农村生活污染的内在原因与控制策略

2024年3月14日发(作者：根号的计算公式)

农村生活污染的内在原因与控制策略

摘要：在对沂河源风景名胜区农村生活污染现状调查的基础上，

总结了农村生活污染日益加剧的内在原因。根据原因分析，提出了

转变污染控制理念、制定切实可行的污染控制政策、加强适合农村

环境污染的治理技术研发和加强居民环保知识教育等应对策略，为

农村生活污染控制提供思路和方法。

关键词：农村生活污染；沂河源风景名胜区；内在原因；应对策

略

中图分类号：x508 文献标识码：a 文章编号：0439-8114（2013）

02-0309-04

农村生活污染是指在农村居民日常生活或为日常生活提供服务

的活动中产生的生活污水、生活垃圾、人（畜）粪便和部分与人们

生活相关产生的农田固体废弃物等污染。不包括为日常生活提供服

务的工业活动（如村办企业、农产品加工、集中畜禽养殖）产生的

污染物[1]。近年来，随着农村经济社会的发展，农村生活污染源

逐渐增多，日益成为社会关注的重要议题[2，3]。农村生活污染的

原因非常复杂，其影响因素众多，综合起来可分为自然因素和社会

因素，具有明显的地域分异性。在沂河源风景名胜区农村生活污染

调查分析的基础上，概括总结了农村生活污染日益加剧的内在原

因，从不同角度提出了应对策略，希望能为农村生活污染控制提供

思路和方法。

1 农村生活污染的内在原因分析

沂河源风景名胜区地处鲁中山区，行政区划属山东省沂源县，包

括东里镇的唐山景区、石桥乡的圣佛山景区、燕崖乡的牛郎织女景

区和中庄镇的翠屏山景区，此次共调查14个村庄，其中牛郎织女

景区4个，唐山景区3个，圣佛山景区4个，翠屏山景区3个。采

用实地走访调查的方法，详细了解了农村生活污水、生活垃圾、人

（畜）粪便和部分与人们生活相关产生的农田固体废弃物的来源、

种类、排放量、处理方式，共取样33个，访问当地居民30人（次）

以上，获得农村生活污染物影像资料296张。

调查区农村生活污染的主要特征包括：受当地农村经济发展水平

和农业产业结构影响较大，生活污染物排放强度和排放量随季节变

化明显，时空分布范围广，集中治理难度大，生活污染物随意排放，

潜在环境影响深远[4]。如果不能找到农村生活污染的治理良策，

其后果不堪设想。在对调查区研究分析的基础上，舍弃影响研究区

农村生活污染的当地特殊因素，概括农村生活污染的内在本质具有

重要的理论与实践意义，对其他地区农村生活污染控制有较好的指

导作用。概括起来，农村生活污染的内在原因包括以下四点。

1.1 外部输入型生活污染物日渐增多

外部输入型生活污染物是指来源于非农业的衣食住行的生活用

品经农村生活消费后产生的生活污染物。外部输入型生活污染物以

生活垃圾中的白色塑料、建筑废弃物和废弃衣物为主，还包括少量

纸箱、纸张、金属物、废旧电器、灯管、电池等。经调查发现，建

筑废弃物一般单独堆放，成分主要包括废弃石块、破碎砖瓦、混凝

土碎块和杂土等。白色塑料和废弃衣物等与其他生活垃圾混杂堆放

在一起（图1）。随着农村经济社会发展水平的提高，大量的一次性

塑料袋、建筑垃圾、废旧衣物、报废家用电器等生活垃圾越来越多，

逐渐成为农村生活垃圾的主要成分。

1.2 内部自产型生活污染物利用不当

内部自产型生活污染物是指来源于农业的衣食住行的生活用品

经农村生活消费后产生的生活污染物。内部自产型生活污染物主要

包括生活垃圾中的厨余物、人（畜）粪便和与人们生活相关产生的

农田固体废弃物。随着社会化分工的细化，农业产业结构趋向于单

一化，造成农村生态系统退化，物种单一，物质的循环利用出现障

碍。如厨余物中的有机物和农作物的副产物或残余物原本可作为饲

养家禽（畜）的饲料，但现在较多农户仅从事单一的林果种植业，

不再饲养家禽（畜），造成农村生态系统中生态位缺失，阻碍了物

质的有序循环利用。为了追求效率和利益最大化，农业生产中过度

使用化肥，丢弃传统的环境友好的农家肥，造成原本可作为资源利

用的厨余物、人（畜）粪便及农田固体废弃物成为污染物，加剧了

农村生活污染。在其他农村地区这种现象亦普遍存在[5，6]。

1.3 新农村建设过程中环保措施缺位

从开展社会主义新农村建设以来，农村面貌发生了较大变化，所

调查的全部村庄都实现了自来水、硬化道路、有线电视、通信等公

共设施进村，人民的生活水平和居住条件有了较大提高，但农村环

保设施未能同步规划建设。没有建设污水收集与处理设施，造成生

活污水随意排放，污染土壤、地下水和附近的地表水（图2）。仅建

有简易的生活垃圾露天堆放池，但数量较少，利用率不高。与此同

时，生活垃圾露天堆放池的选址存在问题，有的建设在河道附近，

容易造成二次污染（图3）。按照新颁布的《农村生活污染控制技术

规范》，生活垃圾的收集容器应为密封和防渗的，现有的露天堆放

池应禁止使用。

1.4 农民环境保护意识薄弱和环保知识水平较低

现阶段国民的环境保护意识虽较以前有明显提高，但仍然较为薄

弱，国民环保知识水平普遍较低。受经济社会发展不平衡和个人文

化素质的影响，广大农村居民的环保意识和知识水平普遍低于国民

平均水平。调查中发现，生活污水随意排放除了没有污水收集和处

理设施等硬件条件外，居民主观上认为只要不污染自己庭院，不影

响自己生活可以随意排放。生活垃圾之所以多选择倾倒在河岸边，

主观上有让河水冲走垃圾的想法。生活垃圾在处理过程中没有分类

收集，外部输入型生活污染物和内部自产型生活污染物混杂堆放，

尤其是有毒有害污染物（如日光灯管、电池等）和一般污染物混杂

堆放，潜在环境风险很大（图4）。

2 农村生活污染的控制策略

控制农村生活污染是一项复杂的系统工程，要控制并最终解决农

村生活污染，要依靠经济、社会、科技、人才、政策、教育等全面

发展与进步。现阶段主要应做好以下几项工作，才能够起到事半功

倍的效果。

2.1 转变污染控制理念

传统的工业和城市污染控制一般注重污染的末端治理，很少涉及

全过程控制，因此以防控工业和城市污染为目标的污染控制理念一

般局限于污染的末端治理。随着工业和城市污染的日益加剧，末端

治理模式已适应不了社会发展的要求。人类对传统污染末端治理模

式的质疑与思考，应运而生地提出清洁生产与循环经济的理念，改

末端治理为全过程控制。农村生活污染特征不同于一般工业和城市

污染，其产生与存在的原因因地域不同而差别较大。农村与农业生

境天然就是一个物质、能量和信息的生态循环场，更应当引入清洁

生产与循环经济理念，从源头上减少外部输入型生活污染物，在生

产生活过程中通过循环利用减少内部自产型生活污染物，在末端治

理环节中强化污染治理设施建设，达到生活污染物的达标、无害排

放。

2.2 制定切实可行的污染控制政策

相比较完善的工业和城市环境污染控制政策，农村生活污染控制

政策基本上处于刚起步阶段。由于城乡环境问题的差异性，现行有

效的工业和城市环境污染控制政策在农村往往失效。农村环境污染

的加剧与农村环境政策的制定滞后、配套政策不足、功能缺失和执

行低效，满足不了政府对农村综合整治改善环境质量的迫切要求有

关[7]。国家环境保护部2010年2月发布的《农村生活污染防治技

术政策》和同年7月颁布的国家环境保护标准《农村生活污染控制

技术规范》（hj 574-2010）是现阶段农村生活污染控制的纲领性文

件。在制定具体或地方政策时，还需要从农村生活污染产生的内在

原因出发，以循环经济理念为指导，不仅重视污染治理的环境政策，

而且要制定好农村各项发展规划，从源头和过程减少污染。

2.3 加强适合农村环境污染的治理技术研发

农村生活污染的特点决定了不可能采用城市污染治理技术，农村

生活污染物成分区域差异大，分布范围广，难以集中治理。因此，

必须加强适合特定地域农村环境污染的治理技术，其特点是装置简

单，操作方便灵活，运行费用低，治理效果明显。当前农村生活污

染治理技术主要体现在生活垃圾处理技术和生活污水处理技术上。

生活垃圾一般采用转运填埋或焚烧处理技术，运行费用较高，且转

运过程中存在异地垃圾污染的可能性。生活垃圾的处理技术研发应

建立在垃圾分类收集的基础上，首先研究垃圾的循环利用可能性，

其次考虑填埋或焚烧，并且要充分考虑其空间分布状态。生活污水

处理技术研发首先考虑梯级利用和循环利用，其次考虑技术和规模

效应问题。

2.4 加强居民环保知识教育

加强居民环保知识教育，增强居民环境保护意识，改变环境不友

好的生产生活方式，提高防治污染的自觉性，是防治农村生活污染

的重要策略之一。通过对农村生活污染产生原因的分析，可以看到

很多污染可通过人的自觉行动来避免。建立一个简单的家庭式“人

—畜—沼—田”物质循环链，就能基本避免厨余物、人（畜）粪便

和农田固体废弃物等污染物的产生。在环保设施不匹配的情况下，

不盲目建造水冲式厕所，不盲目硬化地面都可避免大量生活污水的

产生。自觉不使用一次性塑料袋，可减少大量白色垃圾。在农村生

活污染控制过程中，当地居民的主观能动性是非常重要的，通过教

育提高居民防治污染的自觉性往往能取得事半功倍的效果。

3 小结

农村生活污染问题是当前环保的重要研究课题之一，要解决农村

生活污染问题，必须从其产生的原因入手。解决农村生活污染的策

略首先要注重防，通过转变污染控制理念，制定适用性强的政策措

施。通过教育提高居民环保意识，主动采取减少生活污染物的措施，

降低潜在环境风险。其次在于治，加强适合农村环境污染的治理技

术研发，开发出简单有效的控制技术。

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