公序良俗:社会和谐的基石(优秀范文5篇)

2024年3月14日发(作者：夏日乐悠悠)

公序良俗：社会和谐的基石（优秀范文5篇）

第一篇：公序良俗：社会和谐的基石

公序良俗：社会和谐的基石

杨昌茂

社会要和谐，就要有良好的公共秩序，并拥有维护良好公共秩序

的机制。没有社会的安定有序，和谐就无从谈起。社会要和谐，还必

须有良好的习俗和行为规范，并能形成良好的社会风尚。也就是说，

社会和谐，必须要有公序良俗，即公共秩序和善良风俗。公序良俗，

是社会和谐的两大基石。

一

“人类可以没有自由而有秩序，但不可没有秩序而有自由”。(塞

缪尔·亨廷顿：《变革社会中的政治秩序》，华夏出版社1988年版，

第41页)良好的秩序是和谐社会的基本标志，是社会和谐的基础。胡

锦涛在阐述和谐社会建设目标时指出，安定有序，就是社会组织

机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会

保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态

良好。没有社会的公序，和谐社会就无从谈起。秩序离不开规则，只

不过不同时代，规则有所不同。在计划经济时代，“规则”某种程度

上更倾向于“政策”，是以行政命令的方式加以实施；而在市场经济

条件下，“规则”则表现为一种“契约”，即相关利益群体集思广益、

反复博弈之后达成的需共同遵守的“游戏规则”，其既非计划经济时

代的命令，也不体现某一特定利益群体的利益，而是各方均衡博弈后

有益于社会进步与和谐运转的结果。市场经济离不开规则，越成熟的

市场经济，其规则便越为完善，而缺乏规则或仅有粗糙规则的市场经

济，必然产生大量社会失范。

规则的建立健全侧重点是解决利益关系失衡问题。市场经济激励

效率而易造成失衡，社会运行应该遵循的原则应该是“扶贫济弱，提

倡公平，让社会和谐发展”。这样的规则应该是对落后地区，对弱势

群体无条件的倾斜。如果这样的规则操作缺乏有效的实施，必然会导

致整个底层人员的心理差距，从而引发不满与冲突。如果想要建立一

个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然

和谐相处的社会，解决利益关系失衡的规则的建立健全，必不可少。

解决利益关系失衡，协调利益关系，政策、措施很重要，机制更

为根本。可以说，社会不公的背后是不同群体在表达和追求自己利益

的能力上失衡的结果。利益格局严重失衡的背后，往往都无例外地存

在这个因素。农民负担问题成为一个顽症，是与农民在利益追求能力

上的弱势是联系在一起的；在征地和拆迁中发生的严重不公，是与利

益被损害者缺少有效的利益表达渠道有直接关系的；民工权益屡屡被

侵犯，求总理帮忙讨工资，也在于他们缺少制度化的利益表达和追逐

渠道的机制。社会和谐并不是没有或很少有矛盾与冲突，而是表现为

它能够容纳矛盾与冲突，在矛盾和冲突面前不至于束手无策，同时能

够表现出很强的解决冲突与纠纷的能力。在近些年发生的一系列群体

性事件及其处理过程中，我们依稀看到了以理性化方式化解利益冲突

的模式正在开始显现：SARS暴露了从信息控制到公共卫生体制一系列

的弊端，最终有关灾难的信息披露制度开始形成；孙志刚之死以及其

后引起的强大社会舆论，最终导致了实行了几十年的收容制度的废除

以及对于社会歧视的关注；而由拆迁导致的社会抗议在很多地方也成

为改革拆迁办法的直接动力。现在的问题是，需要将这些有益的尝试

加以制度化，形成解决利益冲突的长效机制，逐步形成顺畅的民意沟

通机制、有效的矛盾调处机制、便民利民的服务机制、公正的司法机

制、完善的监督机制和严格的责任追究机制。构建和谐社会必须进行

制度建设，是因为制度能够提供和保证秩序，提供和保障稳定，提供

和保证激励；没有制度，我们就无法生存，这是一个公认的真理。

二

良俗，即善良风俗，系指为社会、国家的存在和发展所必要的一

般道德，是特定社会所尊重的起码的伦理要求。

改革开放以来，市场经济的进一步发展带来社会利益格局的巨大

调整，经济成份的多样化、利益主体的多元化、社会组织形式的多样

化，客观上形成了人们思想观念和思想方式的多元化。我们的和谐是