浅谈国企退休人员的社会化管理模式和应用

2024年3月14日发(作者：教育书籍读后感)

浅谈国企退休人员的社会化管理模式和应用

倪鸿斐

（中交三航局第三工程有限公司，江苏　南京　210000）

摘　要：

以社会化管理手段构建国企退休人员全新管理模式不仅是为顺应社会主义市场经济化改革，更是为了减轻国企对于退休职工的

经济负担并保障退休人员的基本利益。文章由此出发，先简要阐述了退休人员社会化管理等关键概念，紧接着围绕其优势、特征展开了分

析，最后如何构建该管理模式并加以运用进行了研究，提出了一些简单建议，希望能够为相关工作者开展对应工作带来有价值的帮助。

关键词：

国企；退休人员；社会化管理模式；应用分析

受我国社会主义基本政治制度和特殊的社会经历影响，大

多数国有企业除承担基本的经营责任之外还需要开展大量社会

工作，包括对退休人员的管理和帮助。但是，这一“额外的”工作

在无形中增加了国有企业的经济压力，使其基础经营管理变得

更加复杂，对企业的其他工作开展带来了一定消极影响。这也就

意味着，跟随市场经济体制改革的脚步，伴随着相关制度的越来

越完善，国企必须改革现有退休人员管理模式，将其纳为社会化

管理的一部分已经成为了必然趋势。

三、国企退休人员社会化管理的突出价值

结合前文“前提背景”分析中提及的三点问题，让社会组织

机构介入国企退休人员管理工作中，显而易见的价值就是能够

分担企业的经济压力，让退休职工可以在社会福利体系的支持

下稳定获取自身应得养老金，尤其是可以使其在企业经济出现

问题的情况下依旧能够取得稳定的退休经济收入。这样一来，其

基本生活得到更多保障，也就能以更平和的心态参与到社会生

活中，与其他社会参与者共建和谐环境。再者，这一机制也更加

灵活高效，社区可以对在其责任范围内生活的国企退休职工展

开调查并建立其清晰的服务体系，从而就近为他们提供服务。同

样，退休人员也可以在面对生活困难时就近向社区组织寻求帮

助，整体服务机制更加人性化，自然也就更加高效

[3]

。

一、退休人员社会化管理基本概念简述

工作单位在为退休人员办理完毕退休手续后，便不再对其

担有管理责任，不再为其提供任何管理以及经济服务，转而由社

会承担相关工作，向退休人员发放养老金以及其他福利资金，由

人员所在地区街道负责更加细致的相关活动，以社区服务组织

为独立单位向退休人员提供更细致的服务，我们将其称为：“退

[1]

休人员的社会化管理”

。简单来说，就是让社会承担“管理无法

四、国企退休人员社会化管理基本模式

对于经济发展比较迅速的大中型城市来说，直接将国企退

休人员的社会化管理纳入街道或社区服务体系中是个不错的选

择，不仅可以让整个过程和责任更加清晰明确，还可以提高整合

街道、社区的和谐感和周边居民的幸福感。而对于经济发展并没

有那么理想的小城市或退休人员数量庞大的城市来说，可以委

托国企在地方设立专门的管理单位承担对应服务工作，并要求

社会提供合理支持。再者，还存在一种从中央国企单位退休回到

地方的人员，原则上应由其户口所在地或常住地街道对其提供

服务，由省级保险单位向其发放养老金并提供保险服务。但无论

是处于哪一模式下，劳动保障部门都要统一记录管理机构名称

并划分责任、建立制度，构建“社会统一指导”的服务模式。尤其

是对于负责国企退休职工管理工作的社区、街道、机构工作人

员，应由劳动保障部门组织培训和考核工作，定期检查他们的工

作能力和思想品行、加强监督和指导力度，让负责国企退休人员

管理的社会组织工作人员能力不断提升、思想更加健康。此外，

值得一提的是，在条件允许的情况下，还可以直接将社区中管理

国企退休人员的单位和工作人员移交政府部门，由政府直接组

织并指导工作，以“集中”为支持提高服务质量。紧接着，围绕“国

企退休人员社会化管理服务内容”细化工作模式，可将其设计为

以下几种：

（1）社会化养老金发放：在养老金发放问题上，可以纳入社

会服务体系中，由街道办事处统计人数并组织发放。

（2）社会档案管理与信息查询：在档案调取与信息查询方

面，可以由相关机构建立档案并向国企退休人员发放社会化管

理联系卡，通过卡片提供或查询社保、养老等服务。

继续服务于企业的老龄化职工”的责任，以保障该部分人群在退

休后的稳定经济收入和正常社会生活，进而维护社会的稳定与

和谐。

二、退休人员社会化管理的前提背景

国有企业一直以来都是我国社会的重要经济支柱和人才

培养、管理单位，不仅扮演着“生产经营者”和“社会事务处理者”

的双重角色、本身就具有较大经营难度，还需要与民营企业、私

企以及外资企业在竞争激励的市场上进行不断竞争，这更是加

大了其经管难度。尤其是在“社会事务处理”工作中衍生出来的

退休职工日常服务、养老金发放、职工福利发放、解释政策落实

等极为繁琐的工作，在极大程度上加重了国有企业的基本管理

责任，使其不得不面对三个严峻的问题：

第一：基本经营外的管理成本增加，降低了企业资金的流

动性和可利用性，在无形中影响了企业的后续发展；第二：地方

政府在“政策支持”外并未给予企业足够的“资金支持”，导致企

业需要在退休职工服务方面耗费巨大财力、人力、精力、物力，严

重影响了企业的可持续发展；第三：国企职工在退休后的分散居

住和不同生活习惯，加大了企业对他们的经管难度，为相关工作

的落实带来了一定不便

。与此同时这也意味着，企业和社会必

须革新退休人员经管模式。尤其是社会，应积极参与到退休人员

服务工作中来，为企业分担经济和责任压力，以便让国企将更多

时间、精力、财力投入在经济创收、生产创新中，进一步增强国企

的产品竞争力和经济活力，为其创造更光明的发展前景。

[2]

作者简介：

倪鸿斐（1990—　），女，汉族，江苏句容人。主要研究方向：人力资源管理。

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（3）社会化互助组织：建设互助组织，主要目的在于加强退

休职工之间的联系，同时利用文体活动、娱乐项目等将其与社区

工作人员联系起来，构建和谐的生活环境。

（4）社会化医疗服务：医疗一直以来都是备受关注的一项

养老服务，可要求社区医疗工作单位向国企退休职工提供医疗

服务，保障其身体健康。

（5）社会化丧葬补助：对于国企退休职工，还应更加关注他

们的“身后事”，由社区协助其家属为过世老人办理后事、申请丧葬

补助和其他津贴，同时由社区法律服务单位帮助老人确立遗嘱。

出示缴费凭证，为后续其他工作的进行留存“证据”，促进社区按

照合理依据向国企退休人员支付养老金。在这一过程中需要注

意的是，国企单位在取得缴费凭证的同时，应向退休人员开具介

绍信，在介绍信中说明其具体情况和可领取养老金的金额，以促

进其在正式办理退休手续的第二个月到社区领取福利的顺利进

行。此外，企业还应在办好相关手续的十天内向社会管理机构

移交职工档案，签订责任书，由社会服务单位建立新的档案并编

号，按规定加强管理。

六、结语

综上所述，建立并不断健全国企退休人员的社会化管理体

系是一项既对群众有利、又对企业和社会有利的工作，是国家进

步的必然趋势。企业与社会应形成联动关系，积极打造新的“退

休人员社会化管理”模式，加强对企业和退休人员双方的利益维

护，以便更好地构建退休人员社会福利体系，帮助他们安享晚

年，也帮助企业建立更好的经营口碑，进一步促进整个社会的和

谐与稳定。

参考文献：

[1]刘迎辉.加快标准化建设步伐助推退休人员社会化管理服务工作新局

面[J].劳动保障世界,2019(06):54-55.

[2]谭贤国.国有企业退休人员社会化管理推进过程中的问题与解决办法

[J].经营管理者,2019(04):90-91.

[3]武军.剥离国有企业办社会职能加快推进国有企业退休人员社会化管

理工作[J].劳动保障世界,2019(32):65-66.

五、国企退休人员社会化管理具体应用

在具体应用方面，首先要关注的就是地区实际情况和退休

职工的现实需要，根据不同现实情况作出更加具体的应用调整，

提高政策落实的适应性，让社会服务管理单位和国企退休人员

均能在更加轻松的状态下保障自身利益、参与对应工作。其中，

最简单的办法就是引导职工在退休前2-3个月就填写“信息采

集表”或其他统计信息的表格，建立起准确的信息体系并确认相

关内容。在职工退休后，将相关材料一份返还原单位，一份发送

给社区工作人员。这样一来，社区就可以通过材料进一步了解自

己需要承担的服务责任，并为国企退休职工提供合适的帮助。再

者，国企单位还需要在员工正式退休时，携带医疗保险证、社保

卡和保险手册、劳动手册、职工档案，到政府社保单位审核员工

实际情况并缴纳基础管理费用。此时，社保单位也要向国企单位

背景下，连锁超市会与供应商建立稳定的长期互利

（上接第44页）

合作关系，在共同的利益下，双方会共同努力来降低成本。

售和库存等情况，从而及时把握市场动向，适时进行商品生产和

配送。

（4）优化采购模式。连锁超市可以采用集中采购和分散采

购相结合的方式，针对不同的商品分类采购。对于非主营商品也

可委托第三方采购。与超市自采相比，第三方采购可以给超市带

来更多的价值和购买经验，从而帮助超市更专注于核心竞争力，

但前提是双方建立充分的信任。对于大型连锁超市来讲，还可采

用全球采购模式，面向全球范围内供应商实施采购。需要注意的

是，全球采购要要注意税收问题。

（5）提高商品品牌附加值。商品同质化造成供大于求，企业

只能通过低价策略来提升销售量，这就压缩了商品利润。一旦供

应商因原材料成本上升提高商品价格，超市将有可能亏本销售。

改变这一状况，超市能做的是通过提高商品品牌附加值，来降

低成本。比如可通过挖掘商品特色、改善外包装、实行商品“差异

化”等方式。

（三）降低连锁超市采购成本的策略

（1）完善制度，打牢根基。“没有规矩、不成方圆”，要想从根

源上解决问题，还得建立和完善配套的采购管理制度。采购工作

涉及超市各部门和供应商，需要用制度来规范企业的采购活动，

提高效率。在制定采购制度时，要全方位考虑，规范采购流程，可

从确定采购需求、制定采购计划、选择供应商、采购谈判、签订合

同、订单跟踪、货款结算等方面，建立一条完整的采购链条。同时，

要规范商品采购的申请、审批人的权限、相关职能部门的责任。

（2）加强对采购人员的管理。采购是一项技术性强、责任重

大的工作，业务流程环节多，容易出现一些舞弊行为，要做好这

项工作，必须有一支技术过硬、思想过关、责任感强的高素质采

购队伍。企业可通过对采购业务人员的培训和教育，不断增强员

工的技术能力，提升员工的道德水平，从而防范采购风险。针对

采购人员，可进行树立为采购服务的思想、法制观念、采购规则

等方面的思想政治素质教育，可进行采购技能、商品检验、储运、

财务等方面的专业知识教育，可进行成本意识与价值分析、逻辑

思维、决策、谈判技巧等方面的能力教育。

（3）建立稳定的供应商合作关系。传统采购模式下，超市和

供应商之间合作观念差，不信任的情况时有发生，这就间接地增

加了交易成本。而现在，这种情况大为改观，供应商本着双赢的

目的实施更为积极的策略，供应商早期参与产品设计，将大大改

善生产流程、工艺、价值分析等活动，有利于超市降低成本，提高

竞争力。像盒马鲜生、大润发、世纪联华等大型商超都有自由商

品。同时，供应商通过和超市的合作能够第一时间掌握商品的销

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五、结语

综上所述，采购成本是零售企业控制成本的最重要一环，

再加上采购业务复杂，做好采购工作就显得尤为重要。采购工作

做好了，也就意味着企业的利润提升了。连锁超市面对激烈的市

场竞争，要从规范采购工作入手，尽可能降低采购成本，提高超

市经营活动质量，保证企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

参考文献：

[1]李婉婷,孙艳蕊.论如何降低企业采购成本[J].经营管理,2020(11):68-70.

[2]谢翠梅.连锁企业采购管理[M].对外经贸大学出版社,2015:9.

[3]李敏.企业采购管理成本的控制与分析[J].现代商贸工业,2019,40

(32):106-107.

[4]白卫东.连锁超市降低采购成本的途径研究[J].知识经济.2019(18):62.