公共服务管理中的市场化与社会化

2024年3月14日发(作者：何天武)

公共服务管理中的市场化与社会化

随着市场经济的深入发展，公共服务管理不再是国家的专属领域，越来越多的

非国家主体进入到公共服务领域，市场化与社会化也成为公共服务管理的两个重要

趋势。市场化和社会化管理是公共服务管理主要的管理方式之一，市场化管理是指

在政府的监管下，利用市场机制来实现资源配置和公共服务的提供，而社会化管理

则是指各个社会团体、组织或个人对公共服务进行管理和提供。

市场化管理的优点在于提高了公共服务的效率和质量，以竞争促进公共服务的

创新和提升，让公共服务更加符合市场需求，同时可以减轻政府的财政负担。市场

化管理也促进了公共服务的透明度和公正性，让公众更加了解公共服务的提供方、

质量和价格，以此来保障公共服务的公正和透明。

但是，市场化管理也存在一些问题。首先，市场化管理对于市场需求的重视可

能导致一些公共服务的“滞后供应”，即在市场需求发生变化时，公共服务的供应不

能满足市场的需求。其次，市场化管理也可能导致公共服务的“不平等供应”，即在

市场需求加大时，服务资源被过度集中在少数地区或人群中，而导致其他地区或人

群无法得到足够的公共服务。

与市场化管理相反，社会化管理强调的是公众的参与和社会组织的协同，社会

化管理能够激发公众的积极性和创造力，提高服务质量和效率，同时促进社区的凝

聚力和信任度的提高。社会化管理的一个重要优势在于从公众中吸引更多的资源，

让社区的需求得到更好的满足。同时，社会化管理还能提升政府及社会团体之间的

沟通和协作，实现更好的公共服务整合和创新。

但与市场化管理同样存在问题的是：社会化管理也并不能完全避免资源不足的

问题，特别是在服务具有公共性时，组织的能力和资源的限制可能导致服务不能够

满足所有的需求。此外，社会化管理的服务质量和服务内容也可能受到服务提供者

能力不足和态度不好、组织不够规范等因素的影响。

综上，公共服务管理中的市场化与社会化各具有其优点和不足之处，但二者也

不是互相排斥的，对于不同类型和不同服务的公共服务来说，需要根据实际情况选

择不同的管理方式。对于市场需求强烈的服务，如教育、医疗等，则更适合采取市

场化管理，可以引导服务机构更好的满足市场需求。而对于社区资源较为丰富的服

务，如社区服务中心、志愿者组织等，则更适合采取社会化管理，可以调动社区资

源实现更好的公共服务。