打破惯例

2024年3月14日发(作者：永春)

．　

权力机关巡礼．权力机关巡礼・　

ｏ潘建军　马占奎　

２００９年４月２２日上午，鲁山　

县十三届人大常委会第十九次会　

议如期召开，由新当选的县人大　

常委会主任杨红旗主持。也正是　

这次会议，打破了以往的几个惯　

例。　

负责人，与人大常委会主任面对　

面较为合适。一直都是这样，应该　

改改了。”　

直等人到齐了，杨红旗才　

“县人大常委会组成人员守　

宣布开会。　

则明确要求，常委会组成人员必　

须按时出席常委会会议，不得无　

对已经习以为常、熟视无睹　

的座位问题提出意见，让与会人　

员心中一震，倏然升起一种别样　

故缺席。因病或特殊原因不能出　

席会议的，必须提前向常委会主　

任或受委托的副主任请假。”杨红　

应该改改　

会议开始前５分钟，杨红旗　

走进会议室。　

的感觉。　

下不为例　

上午１０点３０分，是原定的　

会议开始时间。根据通知，２５名常　

旗特别强调，“我们常委会组成人　

员是‘代表中的代表’，都应带头　

执行这一会议纪律，按时参加常　

委会会议。”　

会议室门朝西，椭圆形会议　

桌的两侧、门口靠墙处分别摆放　

有长条桌和座椅。杨红旗的座位　

牌号在椭圆形会议桌的中间位　

置，他的左右及对面分别坐着其　

委会组成人员除两人到北京参加　

有关会议外，应到２３人。可此时　“因为以前没有严格要求，这　

只到了２２人，还有１人未到。　

按以往惯例，有人不到照样　

次耽误了大家的时间，责任在我。　

我向大家道歉！今后，我们一定要　

将按时出席会议作为纪律。如有　他常委会组成人员。工作人员坐　

在门口两边的长条桌前。而列席　

开会。与会人员都摊开了本子，拿　

起笔，准备作会议笔记。杨红旗　

说：“还有一个人没到，办公室人　

特殊情况，必须请假。不请假或请　

会议的“一府两院”负责人，被安　

排面南坐到椭圆形桌北侧的长条　

桌前。　

杨红旗环视了一下会议座　

次，对列席会议的“一府两院”负　

假未获批准，就要准时参加会议。　

这次等了，但下不为例。”说到这　

里，杨红旗特地起立，向大家鞠躬　

致歉。　

员打电话催催，就说我们在等着　

他，人不齐不能开会。”　

“常委会会议是法定会议，也　

都提前通知了，不能再因为其他　

责人说：“你们坐在那里不合适。”　

县检察院检察长马东光说：“一直　

都是这样。”杨红旗说：“人大与　

‘

一

事耽误。再者，开会人数一会儿多　

一

５（】分钟的审议　

审议２００９年县人大常委会　

会儿少，在审议表决时，容易出　

的等待时间，先看看今天的会议　

现矛盾和问题。请大家利用现在　

材料。”在大家愣神的当儿，杨红　

旗解释道。　

工作要点，是这次会议的议程之　

一

府两院’，是监督被监督的关　

。

往年审议工作要点时，大都匆　

系。‘一府两院’向人大报告工作，　

匆通过了事，常委会组成人员往　

往“没有意见”，很少主动发言。然　接受人大监督。作为监督对象的　

圃

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权力机关巡礼．权力机关巡礼．　

而，这次有了不同。　

对年度工作要点草案，尽管此　

前已召开多次会议进行讨论，杨红　

旗还是亲自通读一遍，并作了一些　

简要的解释。读完后，他鼓励大家　

积极发言，并建议坐在身边的常委　

常委会组成人员、迷王制衣有　

限公司总经理刘海龙说：“今年，我　

们应该多关注一下廉租房建设、非　

出意见，立即着手这方面的工作。”　

最后，常委会组成人员以举手　

表决的方式，全票通过修改后的县　

人大常委会２００９年工作要点。　

公有制经济发展及旅游环境优化　

工作。”　

李怀中一听“廉租房”，紧接着　

说：“是否听一下农村建房补贴的　

讲程序，也讲实际　

关于表决，以往的惯例是——　会副主任高学智带个头。　

高学智说：“今年审议政府专　

项工作报告时，建议邀请专家和选　

工作汇报？在平顶山市人代会上，　

市长李恩东提出，农村中心村规划　

同意者，请举手：不同意者，请举手；　

弃权者，请举手。在对县人大常委　

民代表参加，以提高审议质量。现　

在全国不少地方已开始推行专家　

建房每户要给予３０００元的补贴。另　

外，县里已经成立中小企业担保服　

会２００９年工作要点进行表决时，当　

杨红旗看到全部同意后，就说：“既　

然全部同意，就不用再问‘不同意　

和选民代表参与，我们也应这样　

做，建议工作要点中加入这方面的　

内容。”　

常委会副主任李文献接着说：　

务中心，他们的工作开展得怎样，　

也应该听听汇报。”　

者，请举手：弃权者，请举手’了。人　

大工作讲程序，也要讲实际。”常委　

会组成人员纷纷表示赞同。　

常委会组成人员你一言我一　

语，从全县的工作大局、民生问题　

“这个建议很好，但我们要提前拿　

出具体办法。另外，关于开展代表　

向选民述职的规定，可否改为试　

点？全部进行述职，现在还有点不　

切合实际。”　

到人大常委会的自身建设，积极踊　

跃。这一项议程，审议了足足５０分　

钟。　

“我们县有９０万人，县人大常　

委会组成人员有２５人。３万多人中　

才产生一名常委会组成人员。也就　

对大家的发言，杨红旗认真聆　

听，还不时记录着，并要求工作人　

员做好记录。　

是说，每个常委会组成人员的背后　

站着３万多人。我们代表的是人民　

常委会组成人员、县工会主席　

李怀中委员提出：“现在，手足口病　

大众，责任重大。我们的各项工作　

必须体现人民的意愿和利益，经得　

起全县９０万双眼睛的审视。”议程　

进行完毕后，杨红旗如是说。　

四月春风暖。鲁山县人大常委　

就大家提出的养殖、廉租房、　

农村建房补贴等热点问题，杨红旗　

问题很严重，群众也很关心。常委　

会应该听听这方面的工作汇报。”　

“今年听取农村合作医疗专项　

表示：“考虑到一些问题的复杂性，　

常委会作出的决议又必须严肃，可　

由常委会工作机构先行调研，向主　

汇报时，应把城镇合作医疗一并列　

入审议。”常委会副主任、县人民医　

院院长李燕侠建议。　

会这次会议打破惯例的几件小事，　

值得称赞。　

责任编辑／屈伟朝　

任会议汇报后，再作决定。关于常　

委会的自身建设问题，请办公室拿　

亟　

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