党的纪律检查机关的主要任务

2024年3月13日发(作者：长粽子)

党的纪律检查机关的主要任务

党的章程明确规定：党的各级纪律检查委员会的

主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，协助党

的委员会加强党风建设，检查党的路线、方针、政策

和决议的执行情况。

一、维护党的章程和其他党内法规

维护党的章程和其他党内法规，是党章规定的纪

律检查机关的三项主要任务之一，也是纪律检查机关

的一项最基本的任务。它贯穿于纪律检查工作始终，

是纪检机关的一项重要的经常性的任务。

党的章程是党的各项规章制度的总揽，是党的根

本纪律和根本法规。党章在党的生活中的重要地位，

要求党的各级组织和党员必须切实遵守党章的各项规

定，使之真正成为行动准则，以保证党内政治生活的

正常秩序。维护党章是党的纪检机关维护和执行党的

纪律的重要组成部分。纪检机关要维护和执行党的纪

律，首先要全面维护这个党的根本纪律和基本法规，

使党的各级组织和党员都能遵守党章的各项规定。如

党章规定了党的民主集中制的基本原则，规定了党员

应享有的权利，并规定了党的任何一级组织直到中央

都无权剥夺党员的这些权利。只有坚决维护民主集中

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制的基本原则和党员的民主权利，保证党内政治生活

的正常秩序，使违反党的纪律的行为不能畅行无阻，

才能对犯错误的党员作出实事求是的结论和恰如其分

的处分。维护和执行党章，也是纪检机关协助党委加

强党风廉政建设的前提和条件。作为执政党的共产党

的党章，事实上是国家政治规范的一部分，虽然它不

具有国家法令性质，但影响和制约着数量巨大的担任

社会公职的共产党员的政治行为。仅从为政清廉来说，

党章显然是同国家的法律、道德规范相互交织，共同

发挥作用的。因此，坚决维护和执行党章，使全体党

员特别是党的各级领导干部都能模范地遵守和执行党

章，就能为搞好党风廉政建设创造良好的条件。

党章作为党的根本大法，明确规定了党内政治生

活中的重大原则和根本制度，但对这些原则和制度中

的一些具体内容，党章不可能作出详尽论述和具体规

定。因此，党根据一定历史阶段的任务和党内政治生

活的状况制订了其他一系列党内法规，作为党章的补

充。譬如，《关于党内政治生活的若干准则》以及党

根据新的历史条件下党内出现的新情况和新问题而制

定的一些党规党法，对党内政治生活的各项重要原则、

制度以及党组织和党员的行为准则等方面，都规定得

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更为具体，使党规党法更为完备和充实，以保证党不

断地适应新的形势和新的要求。党的各级纪检机关在

维护党章的同时，也负有维护这些党规党法的重要责

任，实际上是维护党章的具体化。

二、检查党的路线、方针、政策和决议的执行情

况

这项任务，就是对检查对象执行党的路线、方针、

政策和决议的行为实施监督、检查，并处理检查对象

违反党的路线、方针、政策和决议的行为。完成这项

任务，是新的历史条件下统一全党的思想，严肃党纪，

把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心的

重要保证。

我们的党是一个拥有六千多万党员的大党。这样

一个大党，必须用建设有中国特色社会主义的理论和

党的基本路线来统一全党的思想和行动，用严格的纪

律来保证党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行。

因此，党在制定正确的路线、方针、政策和决议之后，

还需要有一个专门机关，经常对党的各级组织和党员

贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况进行监

督和检查，保证全党在思想上、政治上、组织上的高

度一致，充分发挥党在社会主义现代化事业中的领导

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核心作用。党的各级纪检机关就是这样一个专门机关。

它运用纪律的武器来保证党的路线、方针、政策和决

议的贯彻执行，对公开或变相地拒绝执行党的路线、

方针、政策和决议的党组织和党员给以党纪制裁，从

而保证全党上下令行禁止，行动一致，实现党的奋斗

目标。

检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，

也是党的纪检机关维护党的纪律的重要内容。维护和

执行纪律的目的，在于保证党以团结统一的力量，执

行党的政治路线，实现党的奋斗目标。因此，纪检机

关在维护和执行党的纪律的时候，首先要结合党的政

治任务，检查和处理违反党的政治路线的问题。邓小

平指出：“遵守纪律的最高标准，是真正维护和

坚决执行党的政策，国家的政策。”（《邓小平文选》

第三卷，第112页。）按照这一重要思想，违反了党

的政策也就违反了党的纪律，就理所当然要受到查处。

因此，党的纪检机关在维护和执行党的纪律的过程中，

必然要以检查和维护党的政策、国家的政策为重要内

容，经常检查党的组织和党员贯彻执行党和国家政策

的情况，处理违反党和国家政策的党组织和党员。这

样，党的纪检机关就能够通过检查党的路线、方针、

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政策和决议的执行情况来做好维护和执行党的纪律的

工作，把维护和执行党的纪律的工作与党的任务紧密

结合起来，并在结合的实践中提高纪检工作的水平。

党章在规定党的纪律检查委员会主要任务的基础

上，还进一步明确了各级纪律检查委员会的基本工作

内容，即“各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵

守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定，检查和处

理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比

较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党

员的处分，受理党员的控告和申诉。”

（一）信访工作

信访工作是党的纪律检查机关按照职能和规定程

序处理解决来信来访问题，受理党员控告和申诉的工

作。它是党的纪律检查机关贯彻执行党的群众路线，

依靠群众党的纪律。促进党风建设的一项重要工作；

是保障党内外群众充分行使民主权力，对党组织、党

员特别是党员领导干部进行监督的重要渠道；是纪律

检查的基础性工作。党的纪律检查信访工作的受理范

围是：对党员、党组织违反党章和其他党内法规，违

反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利

和其他败坏党风行为的检举、控告；党员对所受党纪

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处分或其他处理不服的申诉；及其他涉及党纪党风的

问题。

信访工作的任务是多方面的，但就其基本内容来

看，主要是反映信访情况和解决信访问题。反映情况

包括向有关领导、有关部门提供党风党纪信息、其他

相关信息和违纪案件线索；解决信访问题的基本途径

是督促摧办信访案件和直接查办信访问题。

（二）案件检查工作

案件检查工作是指党的纪律检查机关依照党章和

党的纪律，为查明党内违纪案件或反映党纪问题的事

实直相而进行的工作。案件检查工作是党的纪检机关

的一项重要工作，是严肃党纪的中心环节。党的纪检

机关要依照党章和《中国共产党纪律检查机关案件检

查工作条例》行使检查权。在案件检查工作中必须坚

持实事求是。在党的纪律面前人人平等的原则，并要

切实保障党章赋于党员包括被检查党员的各项权利。

党的纪律检查机关在接到反映党员的违纪问题

后，应根据情况决定是否进行初步核实。对确有违纪

事实，需要追究党纪责任的，应按照规定的权限和程

序办理立案手续。对已经立案的案件，立案机关应根

据案情组织调查组，对案件展开调查。调查结束后，

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要写出调查报告，并将调查报告联同领导批示、立案

依据、全部证据材料等一起移送审理，办好交接手续。

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（三）案件审理工作

案件审理工作是指党的纪检机关对调查结束的党

员的违纪案件所作的审核处理工作。案件审理工作是

检查处理党员违纪案件的重要环节。

案件审理工作的任务是，审查处理党员违反党的纪律

的案件和复查的案件，实事求是地核对违反党的纪律

的案件的事实材料，审核鉴别证据，根据党的政策和

国家的法律法规，分析认定问题的性质，按照党章的

规定，正确处理违反党纪的党员。

（四）教育工作

教育工作是指党的纪委检查机关根据党章赋于的

职责和自身工作特点在党内进行的以提高党员遵守纪

律自觉性为主要目的有组织的经常性的思想引导活

动。党的纪律教育工作是党的思想政治工作的重要组

成部分。要从党的全局工作的整体需要出发，根据改

革开放，党风廉政建设和反腐败斗争形势的发展变化，

着力解决广大党员干部在党性党风党纪方面存在的突

出问题，要充分发挥党的纪检机关剖析典型案例进行

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教育的优势，引导党员干部树立正确的世界观、人生

观、价值观，不断增强防拒腐防变能力和抵御风险能

力。这对于搞好党风廉政建设和开展反腐败斗争是一

项基础性工作和治本措施。

三、协助党的委员会加强党风建设和组织协调反

腐败工作

协助党的委员会加强党风建设，是党章规定的纪

律检查机关的又一项主要任务。这项任务是由党的纪

检机关的性质决定的，是由党风与党纪密不可分的关

系决定的，是党的历史经验教训和党风问题对于党的

事业的极端重要性而提出的，是为了适应新的历史时

期党的建设的需要对纪检机关提出的新要求。邓小平

在党的十一届三中全会上谈到各级纪委的任务时

指出；“各级纪律检查委员会和组织部门的任务不只

是处理案件，更主要的是维护党规党法，切实把我们

的党风搞好。”在1978年12月召开的中央纪委第一

次全体会议上，陈云也明确指出：“党中央纪律

检查委员会的基本任务，就是要维护党规党法，整顿

党风。”

党的纪检机关作为维护和执行党的纪律的专门机

关，要完成维护党章和其他党内法规的任务，必须全

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力以赴地协助党委抓好党风建设的工作。党风同党纪

密切不可分，二者互为条件、相互促进。一方面，优

良的党风是实行严明的党纪的条件，严肃党纪必须搞

好党风。党风建设搞好了，党员有了较高的思想水准，

遵守党的纪律就有了思想基础；党风建设搞不好，党

员的思想素质提不高，遵守党的纪律就缺乏思想基础。

党风端正，党内不正之风就形不成大的气候，违纪行

为就可以减少；党风不正，党内不正之风盛行，党内

违纪行为就会滋长。纪检机关只有协助党委搞好党风

建设，才能有效地维护和执行党的纪律。另一方面，

党的优良作风的培养和形成也离不开党的纪检机关对

党的纪律的维护和执行。在党内经常保持纪律严明的

状态，就会促使广大党员警钟长鸣，自觉地抵制错误

思潮的影响，保持优良作风；党内纪律松弛，就会使

一些党员失去约束，助长党内不正之风。特别是在那

些歪风邪气盛行的地方和单位，如不严肃党的纪律、

查处违法违纪案件入手，就不能扶正祛邪，恢复和发

扬党的优良传统和作风。因此，党的纪检机关要担负

起维护和执行党的纪律的职责，必须抓好党风建设的

工作。

党的十六大通过的党章修正案，在党的各级纪律

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检查委员会的主要任务中增加了协助党的委员会组织

协调反腐败工作的内容，这体现了纪委职能和工作内

容上的与时俱进，对党的纪律检查工作提出了更高的

要求。要从整体上把握党章赋予的各项职责和任务，

既要充分发挥纪委作为党的专门监督机关的职能作

用，坚决维护党的章程和其他党内法规，检查党的路

线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委加强党

风建设，又要认真履行组织协调反腐败工作的职责。

纪检机关对反腐败工作实施组织协调，应主要通

过以下途径：一是通过向党委汇报并根据授权进行组

织协调。涉及反腐败工作的重要决策和重大事项要认

真抓好督促落实，重要情况及时向党委报告，必要时

以党委名义对反腐败工作进行安排部署和指导。二是

通过监督落实党风廉政建设责任制进行组织协调。纪

委对落实党风廉政建设责任制负有监督检查之责。每

年初，要把反腐败工作任务以党委、政府的名义落实

到党政领导和有关部门头上，年中要进行检查，年底

进行考核。加强日常监督检查，发现问题及时解决。

实践证明，按照责任制规定进行组织协调，依据充分，

效果明显。三是通过认真履行自身职责进行组织协调。

根据反腐败工作进展情况及时进行调度，适时进行检

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查，对发现的问题要督促纠正，对不认真履行职责造

成严重后果的，要严格追究。当前特别要抓好执纪执

法机关之间的协调配合，提高反腐败工作的整体效能。

各级纪委常委会要把组织协调反腐败工作列入经常性

议题，主要领导要亲自抓，并通过相关组织和办

事机构具体实施，形成全党动手反腐败的整体合力。

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