全过程跟踪审计服务实施方案

2024年3月12日发(作者：脂肪油)

全过程跟踪审计服务实施方案

第一章 方案介绍

为加强财政投资项目支出管理，提高资金使用效益，依据法律、法规、规定，能够依

照招标文件要求，对项目支出结算资金进行审核，并为项目管理提出合理化建议，完成指

定项目的审计报告。为切实做好该项目的审计工作，在保证审计质量的前提下加快进度，

根据中华人民共和建设部颁发的《》规定及招标文件要求,并根据我单位长期实践经验，特

制定本项目全过程跟踪审计服务实施方案。

此方案包括建设项目施工阶段直至工程竣工结算等各个阶段的相关内容的审核，其主

要内容为：全过程造价控制、现场管理组织、设计变更洽商、主要材料和设备采购、暂估

价专业工程、技术经济分析、索赔审批、反索赔组织规划、竣工验收、结算等方面的全过

程跟踪审计。

第二章 对造价咨询服务的理解

工程造价存在于工程项目的每个环节，因此控制工程造价需要落实到工程建设施工的

每一个步骤中。工程造价咨询服务能够对工程造价控制进行有效的管理，在一定程度上可

以控制施工成本，提高工程建设的工作效率。工程造价控制贯穿于工程建设的全过程，即

体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部

建设费用的确定、控制、监督和管理的全过程。

建设项目跟踪审计是运用现代审计方法对建设项目施工、竣工结算等全过程的技术经

济活动和固定资产形成过程中的真实性、合法性和有效性进行审计监督和评价，维护国家、

业主及相关单位的合法权益，有效控制和如实反映工程造价，促进管理和廉政建设，提高

投资效益。如何通过审计手段将工程造价控制在造价范围内至关重要。

近年来，建设项目全过程跟踪审计作为工程造价控制的一种新方法被应用到建设项目

造价控制中，建设项目全过程跟踪审计是由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一

种审计方法，这种方法使整个工程实施处于受控状态，能有效地克服事后监督的局限性，

在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥重要作用，更好地达到控制造价的目的，并可

以从源头上遏制工程建设领域的腐败，从而对廉政建设产生积极的作用。

第三章 筹划和技术建议

一、筹划准备与作业要求

在工程实施筹划的各个阶段，出具正式审计报告包括合同审计报告、全过程跟踪月度

审计报告、工程结算审计报告等。具体如下：

1、在收到准确、完整、齐全、符合审核条件的资料、文件后按本方案和合同约定的审

核时限要求完成审计工作。

2、竣工结算审计结束，向委托人出具工程建设项目整体工程审计（总）报告，汇总披

露工程建设项目各阶段的审计内容，就工程建设项目整体审计情况向委托方提出总体审计

意见和建议。

3、审计报告的内容主要涵盖审计全过程的所有内容、环节、实施阶段。对审计发现的

问题及处理的意见，要有披露的事项，要有针对发现的问题的整改措施。