突发环境事件风险防范措施

2024年3月12日发(作者：长江三峡导游词)

突发环境事件风险防范措施

强化风险意识、加强环境安全管理

安全生产是企业立厂之本，对事故风险较大的化工企业来说，一定要强化风

险意识、加强安全管理，具体要求如下：

·必须将“安全第一，以防为主”作为公司经营的基本原则；

·参照跨国公司的经验，必须将“ESH（环保、安全、健康）”作为一线经

理的首要责任和义务；

·必须进行广泛系统的培训，使所有操作人员熟悉自己的岗位，树立严谨规

范的操作作风，并且在任何紧急状况下都能随时对工艺装置进行控制，并及时、

独立、正确地实施相关应急措施。

·设立安全环保科，负责全厂的安全管理，应聘请具有丰富经验的人才担当

负责人，每个车间和主要装置设置专职或兼职安全员，兼职安全员原则上由工艺

员担任。

·在开展ISO14001认证的基础上，积极开展ESH审计和OHSAS18001

认证，全面提高安全管理水平。

·按《劳动法》有关规定，为职工提供劳动安全卫生条件和劳动防护用品，

公司医务室必须配备足够的医疗药品和其他救助品，便于事故应急处置和救援。

运输过程风险防范

运输过程风险防范包括交通事故预防、运输过程设备故障性泄漏防范以及事

故发生后的应急处理等，物料运输以汽车为主。

·运输过程风险防范应从包装着手，有关包装的具体要求可以参照《危险货

物分类和品名编号》（GB6944-86）、《危险货物包装标志》（GB190-90）、《危险

货物运输包装通用技术条件》（GB12463-90）、《气瓶安全监察规程》等一系列

规章制度进行，包装应严格按照有关危险品特性及相关强度等级进行，并采用堆

码试验、跌落试验、气密试验和气压试验等检验标准进行定期检验，运输包装件

严格按规定印制提醒符号，标明危险品类别、名称及尺寸、颜色。

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·运输装卸过程也要严格按照国家有关规定执行，包括《汽车危险货物运输

规则》（JT3130-88）、《汽车危险货物运输、装卸作业规程》（JT3145-91）、《机

动车运行安全技术条件》（GB7258-87）、《轻质燃油油罐汽车通用技术条件》

（GB9419-88）、《危险货物运输规则》（铁运【1987】802号）等，运输汽油、

石油醚、氢气等易燃易爆危险化学品的车辆必须办理“易燃易爆危险化学品三

证”，必须配备相应的消防器材，有经过消防安全培训合格的驾驶员、押运员，

并提倡今后开展第三方现代物流运输方式。危险化学品装卸前后，必须对车辆和

仓库进行必要的通风、清扫干净，装卸作业使用的工具必须能防止产生火花，必

须有各种防护装置。

·每次运输前应准确告诉司机和押运人员有关运输物质的性质和事故应急处

理方法，确保在事故发生情况下仍能事故应急，减缓影响。

贮存过程风险防范

贮存过程事故风险主要是因设备泄漏而造成的火灾爆炸、毒气释放和水质污

染等事故，是安全生产的重要方面。

·公司罐区和车间内/外储罐均应设置围堰，围堰设置排水切换装置，确保

正常的冲洗水、初期雨水和事故情况下的泄漏污染物、消防水可以纳入污水处理

系统。

·储罐应进行分组，每组根据物料危险等级由高到低依次布置，甲类与乙、

丙类之间设置消防车道，装卸物料在罐区外围进行，使运输车辆不进入贮存区域，

便于管理及增加安全性。

·根据物料的易燃易爆易挥发性等性性设计成固定顶及内浮顶等形式。具有

腐蚀性的物料应依其性质贮存在铝罐中。

·贮罐内物料的输入与输出应采用同一台泵，贮罐上应有液位显示并有高低

液位报警与泵联锁，进各生产车间的中转罐上设有进料控制阀，由中转罐上的电

子秤计量开关进料阀并与泵联锁，防止过量输料导致溢漏。

·危险化学品贮存的场所必须是经公安消防部门审查批准设置的专门危险化

学品库房，露天堆放的必须符合防火防爆要求；爆炸物品、遇湿燃烧物品、剧毒

物品和一级易燃物品不能露天堆放。

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·贮存危险化学品的仓库管理人员，必须经过专业知识培训，熟悉贮存物品

的特性、事故处理办法和防护知识，持证上岗，同时，必须配备有关的个人防护

用品。

·贮存的危险化学品必须设有明显的标志，并按国家规定标准控制不同单位

面积的最大贮存限量和垛炬。

·贮存危险化学品的库房、场所的消防设施、用电设施、防雷防静电设施等

必须符合国家规定的安全要求。

·危险化学品出入库必须检查验收登记，贮存期间定期养护，控制好贮存场

所的温度和湿度；装卸、搬运时应轻装轻卸，注意自我防护。

·要严格遵守有关贮存的安全规定，具体包括《仓库防火安全管理规则》、

《建筑设计防火规范》、《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》等。

生产过程风险防范

生产过程事故风险防范是安全生产的核心，本次建设项目中使用了一些易燃

易爆和毒害性物质，其中以DMF、甲苯、丁酮等风险性最大。

·火灾爆炸风险以及事故性泄漏常与装置设备故障相关联，生产过程中各类

装置易发生事故部位见表1，安全管理中要密切注意事故易发部位，做好运行监

督检查与维修保养，防患于未然。

·原化学工业部曾经颁发过一系列安全生产禁令，包括“生产厂区十四个不

准”、“操作工的六严格”、“动火作业六大禁令”、“进入容器、设备的八个必须”、

“机动车辆七大禁令”、“加强化工企业安全生产的八条规定”等，另外还颁布了

“氢气使用安全技术规程”、“厂区设备检修作业安全规程”等一系列技术规程，

公司应组织员工认真学习贯彻，并将国家要求和安全技术规范转化为各自岗位的

安全操作规程，并悬挂在岗位醒目位置，规范岗位操作，降低事故概率。

表1 化工装置易发生事故部位一览表

设备种类 事故名称 易发生事故部位

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(1)封头、罐体与锥底焊缝质量低劣处

塔槽釜爆炸

(2)水封处

(3)因腐蚀严重设备减薄或穿孔处

(4)切割碳化塔螺栓处

加热炉爆炸

(1)加热炉水夹套

(2)炉体

(1)烧嘴

加热炉机械损坏 (2)加热管

(3)炉内耐火绝缘材料

(1)自制设备焊接质量低劣处

换热器爆炸 (2)设计、制造、材质缺陷处

(3)列管疲劳老化

(1)焊接接头处

严重泄漏

(2)封头与管板连接处

(3)管束与管板连接处

(4)法兰连接处

静设备

管束失效(腐蚀

开裂、管子切开、

碰撞破坏)

(1)管子与管板接头

(2)折流板处管束

(3)管子材料缺陷处

(4)管束外围的管子与换热器壳体内壁处

(1)锅炉焊接(或壳体主焊缝)质量低劣处

(2)随意在壳体上开孔处

(3)炉膛、汽包、炉胆

(1)加热器炉管

炉管爆爆破变形

(2)管子与管板接头

(3)炉管局部过热处

(4)锅炉水管水冷壁管和省煤器管

(1)煤气发生炉的空气总管

(2)长期埋入地下的管子

管道破裂

(3)弯头处

(4)管子材质、焊接缺陷处

(5)冲刷腐蚀严重处

(6)循环机出口放空管

废热锅炉炉膛、

壳体爆炸

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续表 1

设备种类 事故名称 易发生事故部位

(1)入、出口阀和法兰泄漏处

因泄漏、疲劳断

裂引起压缩机爆

炸

(2)气缸与气缸间连接螺栓疲劳断裂处

(3)缸套材质低劣、疲劳断裂处

(4)活塞杆与活塞螺纹疲劳断裂

(5)活塞与气缸撞击处

活塞杆断裂

(1)活塞杆与十字头连接螺纹处

(2)活塞杆与密封填料接触的光杆部分

(1)低、中压的铸造缸体或中、高缸的缸套

气缸开裂 (2)缸体或缸套的进排乞阀的阀腔底、连接螺栓孔的周

围处

动

设

备

离心式压缩机、

风机叶轮断裂

连杆螺栓断裂

连杆断裂与变形

曲轴断裂

(1)曲拐或曲柄

(2)红装咬蚀下低压侧主轴颈处

油孔轴面或油孔轴面的反面

(1)连杆小头应力集中处

(2)连杆材质有缺陷处

(1)连杆螺栓螺纹根部

(2)杆身有裂纹缺陷处

(1)活塞与气缸表面间

(2)空心活塞、活塞端部

(1)叶片

(2)叶轮焊接缺陷处

(3)叶轮端部

(4)叶轮严重腐蚀变薄处

泵烧坏断裂与严

重泄漏

(1)泵轴

(2)轴承与轴瓦

(3)轴封处

(1)靠背轮

(2)密封环

泵机械部件损伤 (3)机身

(4)叶片

(5)出口止逆阀

活塞卡死与开裂

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续表1

设备种类

动

设

备

事故名称

转鼓破裂

操作失误

机械伤人

电动机烧坏

与着火

易发生事故部位

(1)钢制转鼓腐蚀严重变薄处

(2)转鼓材料、制造缺陷处

(1)转鼓与机壳之间的间隙处

(2)转鼓入、出料口处

(1)短路击穿处

原

动

机

汽轮机叶片、围

带损坏

(2)电机绝缘严重老化处

(3)腐蚀性物质或火星溅入定子处

(4)同步电机转子与定子间失步

(1)动叶片的根部

(2)围带、拉筋和铆钉处

(3)调节级和末级叶片

·公司厂区内现有的DMF、甲苯、丁酮等高挥发性易燃易爆物料是防火防

爆的重点，要提高装置密封性能，尽可能减少无组织泄漏。工程设计中充分考虑

安全因素，关键岗位应通过设备安全控制连锁措施降低风险性。

·必须组织专门人员每天每班多次进行周期性巡回检查，有跑冒滴漏或其他

异常现象的应及时检修，必要时按照“生产服从安全”原则停车检修，严禁带病

或不正常运转。

末端处置过程风险防范

·废气、废水等末端治理措施必须确保日常运行，如发现人为原因不开启废

气治理设施，责任人应受行政和经济处罚，并承担事故排放责任。若末端治理措

施因故不能运行，则生产必须停止。

·为确保处理效率，在车间设备检修期间，末端处理系统也应同时进行检修，

日常应有专人负责进行维护。

·应定期检查废气吸收液的含量和有效性，确保吸 收液及时更换及时把浓

度附合要求的含DMF废水送到DMF精制回收装置区。保证吸收效率。

·各车间、生产工段应制定严格的废水排放制度，确保清污分流，浓污分流，

残液禁止冲入废水处理系统或直排；污水站应设立车间废水接收检验池，对超标

排放进行经济处罚。

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·建立事故排放事先申报制度，未经批准不得排放，便于相关部门应急防范，

防止出现超标排放。

·加强清下水的排放监测，避免有害物随清下水进入内河水体。

应急预案

总体要求

制定风险事故应急预案的目的是为了在发生风险事故时，能以最快的速度发

挥最大的效能，有序的实施救援，尽快控制事态的发展，降低事故造成的危害，

减少事故造成的损失。

风险事故应急预案的基本要求包括：科学性、实用性和权威性。风险事故的

应急救援预案必须进行科学分析和论证；应急预案应符合项目的客观情况，具有

实用、简单、易掌握等特性，便于实施；对事故处置过程中职责、权限、任务、

工作标准、奖励与处罚等做出明确规定，使之成为企业的一项制度，确保其权威

性。

风险事故应急组织系统基本框图如图所示。

图9.6-1 风险事故应急组织系统框图

由于拟建项目风险事故应急预案仅是企业整体事故应急预案的一个组成部

分，而拟建项目目前还未建成，因此在实施过程中可能会发生一定变化，因此严

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格的应急预案应当在项目建成试生产前编制完成，在项目投产运行过程中不断充

实完善，且应急预案由于需要内容详细，便于操作，因此应当结合安全评价报告

专题制定。本次环评仅对应急预案提出要求，并对主要风险提纲挈领的提出应急

措施和设施要求。

9.6.2主要事故风险源及防范重点

根据项目特点，主要事故风险源及防范重点如表所示。

主要事故风险源及防范重点

部位 关键部位

甲苯储

储罐

罐，DMF

储罐，废

水储罐

泄漏

主要风险内容 应急措施

按程序报告，将罐内溶剂引至其他

储罐、槽车或贮桶，对储罐止漏并

检修，对围堰内泄漏的溶剂进行回

收和清理，污水排入污水站。

根据事故大小，启动全厂应急救援

方案。

按程序报告，将包装桶、储槽内溶

车间

及仓

库

泄漏或由此导

包装桶、

储槽

致的燃烧爆炸

(甲苯、DMF、

丁酮)

剂引至其他储罐、槽车或贮桶，对

储罐止漏并检修，对围堰内泄漏的

溶剂进行回收和清理，污水排入污

水站。

根据事故大小，启动全厂应急救援

方案。

车间

蒸馏塔、

冷却系统

回收效率下降

停止蒸馏回收，按程序报告，检修

冷冻系统或设备

相关工具

在线监测，各车

按程序申报，减少或停止车间排水，间设污水收集

污水站

污水

处理

按程序申报，确认数据可靠性，雨

清下水 超标排放 水集水池内污水打入污水站。开展

污染源排查并进行整改。

超标排放 加大预处理。调整污水处理参数，

排水井污水必要时打回污水站

池，污水站确保

调节池容量。科

学设计

建设雨水集水池

和排水泵站，设

一组泵站连接污

水站。罐区全部

设围堰。

备用储罐、槽车

或贮桶，个人防

护工具、止漏和

检修工具。

消防设施

应急设施

备用储罐、槽车

或贮桶，个人防

护工具、止漏和

检修工具。

消防设施

应急救援指挥部的组成、职责和分工

指挥机构

公司成立化学事故应急救援“指挥领导小组”，由厂长、有关副厂长及生产科、

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安环科、公司办公室（办公室及总务）、设备科、质检科等部门领导组成，下设应

急救援办公室(设在安环科)，日常工作由安环科兼管。发生重大事故时，以指挥领

导小组为基础，即化学事故应急救援指挥部，厂长任总指挥，有关副厂长任副总

指挥，负责全厂应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在生产调度室。

注：若厂长和副厂长不在工厂时，由生产科长（或生产总调度长）和安环科

科长为临时总指挥和副总指挥，全权负责应急救援工作。

职责

指挥机构及成员的职责如表所示。

指挥机构及成员的职责一览表

机构/成员名称

指挥领导小组

职 责

①负责本单位“预案”的制定、修订；

②组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；

③检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。

①发生事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；

②组织指挥救援队伍实施救援行动；

指挥部

③向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出

救援请求；

④组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。

组织指挥全厂的应急救援工作

协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作

协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作

①负责事故处置时生产系统开、停车调度工作；②事故现场通讯联

络和对外联系；③负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消工作；

④必要时代表指挥部对外发布有关信息。

①负责抢险救援物资的供应和运输工作；②负责抢救受伤、中毒人

员的生活必需品供应；③负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员

分类抢救和护送转院工作；④负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、

道路管制工作。

协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥

负责事故现场及有害物质扩散区域监测工作

指挥部人员分工

总指挥

副总指挥

安全环保科科长

生产科长

或总调度长

办公室主任

（总务科）

设备科科长

质检科科长

救援专业队伍的组成及分工

工厂各职能部门和全体职工都负有化学事故应急救援的责任，各救援专业队

伍，是化学事故应急救援的骨干力量，其任务主要是担负本厂各类化学事故的救

援及处置。救援专业队伍的组成及分工。

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救援专业队伍的组成及分工一览表

机构名称

通信联络队

治安队

防化连

应急分队

消防队

抢险抢修队

医疗救护队

物资供应队

负责人及其职责

办公室主任担负各队之间的联络和对

外联系通信任务。

保卫科。担负现场治安，交通指挥，设

立警戒，指导群众疏散。

生产科及安环科科长共同组成。

担负查明毒物性质，提出补救措施，抢

救伤员，指导群众疏散。

海正消防队。担负灭火、洗消和抢救伤

员任务。

设备科科长。

担负抢险抢修指挥协调。

医务室卫生员。担负抢救受伤、中毒人

员。

办公室主任。

担负伤员抢救和相应物资供应任务

组成

由办公室、安环科、生产科、调

度室组成。

由保卫科负责组成，可向椒江

区、派出所要求增援

由生产科、安环科、办公室等组

成，可向椒江区消防队、平湖消

防队、陈山消防队要求增援。

生产科、安环科、海正消防队、

椒江区消防队

由设备科、生产科组成，包括工

艺员、设备保养员和机修工

办公室卫生员，海正卫生所及椒

江区卫生机构

办公室

报警信号系统

报警信号系统建设是应急救援预案的重要内容。海正报警信号系统应分为三

级，具体如下：

一级报警：只影响车间/装置本身，如果发生该类报警，车间/装置人员应紧

急行动启动车间/装置应急程序，所有非车间/装置人员应立即离开事故车间/装置

区，并在指定紧急集合点汇合，听候事故指挥部调遣指挥。

二级报警：罐区以及车间关键岗位、厂周界附近设检测仪器，一旦危险有机

物超过警戒浓度，或者厂内发生一般性火灾或爆炸事故，则立即发出警报。如发

生该类报警，车间/装置人员紧急启动应急程序，其他人员紧急撤离到指定安全

区域待命，并同时向邻近厂和瓯北镇、永嘉县、温州市消防队报告，要求和指导

周边企业启动应急程序。

三级警报：发生对厂界外有重大影响的事故，如罐区/车间爆炸以及储罐发

生重大泄漏等，除厂内启动紧急程序外，应立即向邻近厂、瓯北镇、消防队以及

永嘉兴县、温州市安全生产监督部门报告，申请救援并要求周围企业单位启动应

急计划。

报警系统采用警报器、广播和无线、有线电话等方式。

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化学事故的处置

事故应急救援内容包括污染源控制、人员疏散与救助、污染物处置等内容，

具体如下：

（1）事故发生后，车间/装置人员要紧急进行污染源控制工作。如储罐泄漏

则查明泄漏部位，关闭附近开关，用应急工具（如橡皮片、胶带、木头塞等）堵

塞，以防止泄漏继续扩大，在上述方法无法处置或泄漏量很多时，应立即熄灭场

内的明火，同时停止泵、空压机等的运转，并关闭紧急切断阀、储槽主阀。将残

余物料排至另一储罐或槽车、贮桶，并立即向指挥领导小组报告，听候调遣处置。

发生泄漏后应确保消防设备待命和消防队员及时赶赴现场。

（2）指挥领导小组接到报警后，应迅速通知有关部门、车间，要求查明事

故发生部位和和原因，下达应急救援处置指令，同时发出警报，通知指挥部成员

及消防队和各专业救援队伍迅速赶往事故现场。

（3）指挥部成员通知所在科室按专业对口迅速向主管上级公安、劳动、环

保、卫生等领导机关报告事故情况。

（4）发生事故的车间，应迅速查明事故发生源点、泄漏部位和原因。指挥

部成员到达事故现场后，根据事故状态及危害程度作出相应的应急决定，并命令

各应急救援队立即开展救援，如事故扩大时，应请求厂外支援。

（5）事故发生时至少派一人往下风向开展紧急监测，佩戴随身无线通讯工具、

便携式检测仪，随时向指挥部报告下风向污染物浓度和距离情况，必要时根据指

挥部决定通知扩散区域内的群众撤离或指导采取简易有效的保护措施。

（6）如泄漏部位泄漏量较大，则由指挥部派遣人员佩戴防护设备进入装置

泄漏部位进行紧急处置，加装紧急机械密封或采用密封胶密封。

（7）火灾和爆炸等低概率、高危害事故发生后影响较大，应向消防队、公安

等部门申请应急救援，并开展紧急疏散和人员急救。应急救援策略厂内采用防护、

逃生及应急处置三重考虑，而区域居民和邻近企业以尽快撤离逃生为主。

（8）厂内或开发区设立风向标，根据事故泄漏情况和风向，设置警戒区域，

由派遣增援的公安人员协助维持次序，担负治安和交通指挥，组织纠察，在事故

现场周围设岗，划分禁区并加强警戒和巡逻检查。扩散危及到厂内外人员安全时，

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应迅速组织有关人员协助友邻单位、厂区外过往行人在区、市指挥部指挥协调下，

向上侧风方向的安全地带疏散。

（9）现场（或重大事故厂内外区域）如有中毒人员，则医疗救护队与消防

队配合，应立即救护伤员和中毒人员，对中毒人员应根据中毒症状及时采取相应

的急救措施，对伤员进行清洗包扎或输氧急救，重伤员及时送往医院抢救。发生

腐蚀性伤害则先用大量水冲洗然后送医院。

（10）当事故得到控制后指挥部要成立调查组，分析事故原因，并研究制

定防范措施、抢修方案。

有关规定和要求

（1）按照本节内容要求落实应急救援组织，每年初要根据人员变化进行组

织调整，确保救援组织的落实。

（2）按照任务分工做好物资器材准备，如：必要的指挥通讯、报警、洗消、

消防、抢修等器材及交通工具。上述各种器材应指定专人保管，并定期检查保养，

使其处于良好状态，各重点目标设救援器材柜，专人保管以备急用。

（3）定期组织救援训练和学习，各队按专业分工每年训练两次，提高指挥

水平和救援能力。

（4）对全厂职工进行经常性的化救常识教育。

（5）建立完善各项制度：

·建立昼夜值班制度，指定预案责任人和备选联系人。

·建立检查制度，每月结合安全生产工作检查，定期检查应急救援工作落实

情况及器具保管情况，并组织应急预案演习。

·建立例会制度，每季度第一个月的第一周召开领导小组成员和救援队负责

人会议，研究应急救援工作。

·总结

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