四条底线是什么意思

2024年3月11日发(作者：诗句网名)

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四条底线是什么意思

底线是事物质变的分界线、做人做事的警戒线，不可踩、

更不可越。党员干部必须牢固树立底线意识，时刻牢记越过

底线的严重后果，始终警醒自己坚守底线。近日，在对“两

学一做”学习教育的重要指示中强调，要“把做人做事的底

线划出来”。党员干部必须坚守哪些底线呢?请随“学习中国”

小编一起学习为党员干部做人做事划出的四条底线。

四条底线是什么意思?

1、法律底线

2、纪律底线

3、政策底线

4、道德底线

一、法律底线

法律体现国家意志，是全体中华人民共和国公民的底

线，更是党员干部的底线。法是党的主张和人民意愿的统一

体现，党领导人民制定宪法法律，党领导人民实施宪法法律，

党自身必须在宪法法律范围内活动，这就是党的领导力量的

体现。党和法、党的领导和依法治国是高度统一的。我们就

是要不折不扣贯彻以中华人民共和国宪法为核心的依宪治

国、依宪执政。2015年2月2日，在省部级主要领导干部学

习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班

开班式上强调：“领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律

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底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依

法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话

做事要先考虑一下是不是合法。”

在现实生活中，一些领导干部法治意识比较淡薄，有的

存在有法不依、执法不严、甚至徇私枉法等问题，影响了党

和国家的形象和威信，损害了政治、经济、文化、社会、生

态文明领域的正常秩序。所有领导干部都要警醒起来、行动

起来，坚决纠正和解决法治不彰问题。

要在法律之下行使权力。每个党政组织、每个领导干部

必须服从和遵守宪法法律，不能把权力作为个人以言代法、

以权压法、徇私枉法的挡箭牌。要增强法治思维和依法办事

能力，摒弃人治思想和长官意识，切实做到办事依法、遇事

找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。要始终坚持法定职责

必须为、法无授权不可为，牢记法律红线不可逾越、法律底

线不可触碰。在十八届中央纪委二次全会上指出：“各级领

导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何

人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民

监督。”他强调：“共产党员永远是劳动人民的普通一员，除

了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有

共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风

廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机

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活力的大问题。”

要学法懂法，维护法律权威。党员干部要系统学习中国

特色社会主义法治理论，准确把握我们党处理法治问题的基

本立场。首要的是学习宪法，还要学习同自己所担负的领导

工作密切相关的法律法规。各级领导干部尤其要弄明白法律

规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬

法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。

指出：“领导干部都要牢固树立宪法法律至上、法律面前人

人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，对各种危害

法治、破坏法治、践踏法治的行为要挺身而出、坚决斗争。”

二、纪律底线

党规党纪体现着党的理想信念宗旨，是管党治党的尺

子，也是党员不可逾越的底线;同时，所有党员干部还必须

明白，党规党纪严于国家法律，要求更高，这是党的先进性

的必然要求。党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守

国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。

2015年10月12日主持召开中共中央政治局会议，审议通过

《中国共产党纪律处分条例》。《条例》把党章对纪律的要求

整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪

律、生活纪律，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和

党员不可触碰的底线。

党内规矩既包含成文的规定，也包含一些未成文的党的

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优良传统和行之有效的习惯做法。2015年1月，在十八届中

央纪委五次全会上指出：“党的纪律是刚性约束，政治纪律

更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面

必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规

矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的

党内规矩。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩

是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律

的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良

传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需

要全党长期坚持并自觉遵循。”

守住纪律底线，首要的就是守住政治纪律底线。在十八

届中央纪委二次全会上强调：“遵守党的政治纪律，最核心

的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基

本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自

觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局

的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中

央保持高度一致。”

守住纪律底线，就要尊崇和维护党章。党章就是党的根

本大法，处在党内制度的顶层和塔尖，规定的是党员和党组

织的价值准则和行为规范，是全党必须遵循的总规矩。2012

年11月16日，总书记在发表的《认真学习党章严格遵守党

章》署名中指出：“在各级党组织的全部活动中，都要坚持

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引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党

章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意

识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到

为党分忧、为国尽责、为民奉献。”在十八届中央纪委二次

全会上强调：“每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树

立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况

下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。”

政治规矩是我们党在长期实践中形成的政治规则、组织

约束、优良传统和工作习惯。遵守政治规矩是讲党性、讲政

治的具体体现。2015年1月，在十八届中央纪委五次全会上

指出：“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、

干部对党忠诚度的重要检验。遵守政治纪律和政治规矩，必

须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上

政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，

坚持五湖四海，团结一切忠实于党的;必须遵循组织程

序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权

限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得

违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他

们利用特殊身份谋取非法利益。”

三、政策底线

党的路线方针政策是党的理论、意志、主张在治党治国、

执政理政上的具体体现。党的路线方针政策一旦确立，服从

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和执行就是绝对的、无条件的。党的路线方针政策是全党行

动的准则，是党的各级组织和党员干部不可违反、不可变通

的底线。在中央党校县委书记研修班学员座谈会上指出：“党

中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止

的坚决杜绝，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令

不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折

扣。”

守好政策底线，党员干部要不折不扣地学习和贯彻执行

党的路线方针政策。首先要学好党的路线方针政策，掌握做

事的原则和方向。指出：“学习党的路线方针政策和国家法

律法规，这是领导干部开展工作要做的基本准备，也是很重

要的政治素养。不掌握这些，你根据什么制定决策、解决问

题呀?”其次要坚决贯彻执行党的路线方针政策，不能以局

部或个人利益来决定取舍，有利的就执行，不利的就不执行

或变通执行。在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻

党的十八大精神研讨班开班式上指出：“我们既要坚定走中

国特色社会主义道路的信念，也要胸怀共产主义的崇高理

想，矢志不移贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和

基本纲领，做好当前每一项工作。”

守好政策底线，党员干部要增强党员意识、宗旨意识、

大局意识、看齐意识和责任意识，从思想上政治上行动上坚

决与党中央保持高度一致，维护政令畅通。在中央政治局

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2015年12月28日至29日召开的专题民主生活会上指出：

“必须有很强的看齐意识，经常、主动向党中央看齐，向党

的理论和路线方针政策看齐。”思想上保持一致，就要认真

学习党的基本理论、基本路线、基本纲领，不断提高政治敏

锐性、政治鉴别力和政治定力，提高运用马克思主义认识问

题、分析问题、解决问题的能力。工作上保持一致，就要不

讲条件、不打折扣，坚决贯彻、自觉执行党的路线方针政策，

全面落实中央的各项决策部署。不仅要吃透党的路线方针政

策，更需要把中央精神转化落实到具体工作中去，转化到推

动具体工作部门、工作单位的发展理念、发展思路中去，为

破解发展难点、解决发展难题提供依据。行动上保持一致，

就要坚决防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，不搞

“上有政策、下有对策”，切实做到令行禁止，表里如一，

言行一致。

四、道德底线

中国共产党代表着中国先进生产力的发展要求、中国先

进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益。对党员和

党的干部来说，不仅有明确的法律底线、纪律底线和政策底

线，而且还有人民群众心中的道德底线也必须坚守。由数千

年中华文明积淀而成的一般性社会公德的就是党员干部必

须坚守的道德底线，党员、特别是党的干部的道德修养应在

社会公德的一般性要求之上，应该成为普通大众的道德标

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杆。

“目失镜，则无以正须眉;身失道，则无以知迷惑。”中

华民族崇德尚道。做官先做人，做人先立德;“为官先修身，

律人先律己”，德乃官之本，为官先修德。《中国共产党廉洁

自律准则》提出，中国共产党全体党员和各级党员领导干部

自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德。党员

要“坚持公私分明，先公后私，克己奉公”;“坚持崇廉拒

腐，清白做人，干净做事”;“坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，

勤俭节约”;“坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。”党员

领导干部要“廉洁从政，自觉保持人民公仆本色”;“廉洁

用权，自觉维护人民根本利益”;“廉洁修身，自觉提升思

想道德境界”;“廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。”说：

“道德问题是做人的首要的基本问题。古人说：‘百行以德

为首’，讲的就是这个道理。大量情况表明，道德情操与生

活情趣是密切联系在一起的。许多腐败分子走上犯罪道路，

大多是从操守不严、品行不端、道德败坏开始的。”2014年

5月，在河南考察时指出：“面对纷繁复杂的社会现实，党员

干部特别是领导干部务必把加强道德修养作为十分重要的

人生必修课，以严格标准加强自律、接受他律，努力以道德

的力量去赢得人心、赢得事业成就。各级党组织要加强对党

员干部的教育、管理、监督，用好选人用人考德这根杠杆，

引导党员干部堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白为

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官。”

党员干部必须用社会公德、职业道德、家庭美德等一系

列道德规范来约束自己的言行，坚守最基本、最朴素的做人

做事道德底线。指出：“全党特别是领导干部一定要讲

修养、讲道德、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣，养成共

产党人的高风亮节，做到富贵不能淫、贫贱不能移、威武不

能屈。”强调：“在当前复杂的社会环境下，各级领导干部要

加强思想道德修养，注重培养健康的生活情趣，正确选择个

人爱好，慎重对待朋友交往，明辨是非，克己慎行，讲操守，

重品行，时刻检点自己生活的方方面面，始终保持共产党人

的政治本色。”

党员干部还要有官德，清清白白做官，踏踏实实做事。

指出：“所谓官德，也就是从政道德，是为官当政者从政德

行的综合反映，包括思想政治和品德作风等方面的素养。”

2016年3月4日，在参加全国政协十二届四次会议的民建、

工商联委员联组会时提出新型政商关系，对官德进行了具体

化和深化。他强调：“新型政商关系，概括起来说就是‘亲’

‘清’两个字。对领导干部而言，所谓‘亲’，就是要坦荡

真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问

题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多

关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难。所谓‘清’，

就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，

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不能以权谋私，不能搞权钱交易。”

明底线、守底线是党员干部修身正德、干事创业的必修

课。在十八届中央纪委二次全会上指出：“只要能守住做人、

处事、用权、交友的底线，就能守住党和人民交给自己的政

治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。”

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