公文小标题格式与提炼经验总结

2024年3月10日发(作者：高考恶搞)

公文小标题格式与提炼经验总结

一、小标题常见提炼角度

（一）围绕“措施”提炼小标题。当本单位在做某专项工作或日常工作时，采取了行

之有效的、有特色的、创新的举措，这时在写总结、报告、经验材料、工作研究等文章时

就可以从这个角度去提炼小标题。如：

【例一】（一）抓力度，领导重视到位。（二）抓指标，目标考核到位。（三）抓合力，

综合协调到位。（四）抓制度，责任追查到位。（五）抓素质，队伍建设到位。

这篇公文的小标题就是围绕措施展开提炼，通过这“五抓”就能鲜明地把本单位一年

来工作的主要措施呈现在受众面前。

（二）围绕“措施+目的”提炼小标题。每项工作都有不同的目的，目的不同，也就

决定了措施的不同。此时就可将二者结合起来提炼小标题。这种方法较适用于讲话稿、总

结、报告等大型材料写作。如：

【例二】（一）全面调查摸清底数，确保重点工作对象。（二）认真开展学习教育，奠

定政治思想基础。（三）全面组织考察验收，确保评议党员质量。

这篇总结从措施和目的入手，提炼出了三个小标题，每个小标题中，前半句是措施，

后半句是实施措施的目的，这样一写，很容易让上级领导知道该单位采取的措施以及采取

此项措施的目的。再如：

【例三】一、提高认识，加强领导，夯实国土专项资金管理工作基础。二、加大力度，

突出重点，确保国土专项资金自查工作成效。三、强化整改，重在落实，推进国土专项资

金管理工作发展。

这篇公文也是围绕措施和目的展开提炼，值得强调的是，这个小标题形式可以概括出

一个模式：“一是提高认识，加强领导……。二是加大力度，突出重点……。三是强化整改，

重在落实……。”对于这个形式，如果没有“夯实国土专项资金管理工作基础”、“确保国土

专项资金自查工作成效”等补充内容就是空话、套话，但是加上后文就显得充实、实在。

（三）围绕“措施+成效”提炼小标题。在工作中，由于措施得当，取得了很好的成

绩，这时在经验性的总结、调查报告、讲话及汇报材料等文章中就可以从这个角度去提炼

小标题。如：

【例四】一、以干部“三讲”为龙头，搞好党性党风教育，形成了“率先示范”效应。

二、以师生员工多层面“三讲”为主体，抓住关键性环节，形成了“同频共振”效应。三、

以“系列三讲”教育为动力，推进各级党组织的建设，形成了“核心辐射”效应。

这篇公文就是将措施和成效结合起来提炼小标题，使措施和成效相互照应，彼此印证，

给人的印象是该单位的措施有效，成效显著。

（四）围绕“成效”提炼小标题。获得成效是一个单位工作的主要目的，也是完成工

作的最好体现。所以在一些材料诸如成绩总结、报告等文章中就可以从这个角度去提炼小

标题，用以突出成效。如：

【例五】一、齐抓共管，统筹解决人口问题实现新突破。二、以人为本，优质服务体

系建设实现新突破。三、规范执法，依法治育实现新突破。四、注重特色，生育文化建设

实现新突破。五、强基固本，基层基础工作实现新突破。六、奖扶并举，计生利益导向实

现新突破。七、爱岗敬业，计生队伍整体素质实现新突破。八、创新载体，计生协会工作

实现新突破。

该文小标题虽然也有措施的阐述，但以突出成效为主，连续用了八个“新突破”，使上

级领导一看小标题就知晓了下级单位在工作中取得的主要成绩。

（五）围绕“问题”提炼小标题。公文是为事而做，从发现问题到解决问题是公文的

本质体现，而及时发现和认识问题也是干好工作的前提。在工作中，随着形势政策的变化、

工作的深化，问题也逐渐出现，这时可以将问题归类拉条列举出来作为小标题。

【例六】批评自己轻描淡写，避重就轻。批评他人拐弯抹角，浮光掠影。批评领导巧

言粉饰，阿谀奉承。批评中讲成绩多，摆实际问题少。

该文就是从工作中分析和挖掘问题，并将问题作为小标题置于显要的位置，直曝问题，

针对性强。

二、小标题常用句式

（一）“抓”字句。常见句型有：（1）抓××，在××××上实现新突破（措施目的）。（2）

抓××，在××××方面下功夫（措施）。（3）抓××，××××（措施成效/目的）。“抓”字句

常用于围绕“措施、目的、成效”中的任意组合为对象提炼小标题。如：

【例七】一抓认识统一，使师生员工都能从相应的“三讲”中找到“思想道德坐标”。

二抓方案实施，把全局性活动化为全体性“积极创意行动”。三抓阶段督导，使各层面活动

产生“联动互促作用”。四抓典型引路，发挥身边榜样的“可比可学效能”。五抓成效巩固，

以“系列三讲”活动促进“全员素质优化”。

该文小标题的形式是“抓+措施，目的”。工作中采取的措施是为了获得预期的目的，

作者将措施和目的结合起来提炼小标题，给人的感觉是措施不是凭空而设，提出的目的也

不是空喊口号。再如：

【例八】抓学习培训，在“活”字上下功夫。抓工作保障，在“实”字上下功夫。抓

接访活动，在“深”字上下功夫。抓“事要解决”，在“情”字上下功夫。抓宣传引导，在

“正”字上下功夫。

该文的小标题紧密围绕措施的内容再针对措施的特点，提炼出了五个小标题。这种小

标题的突出之处在于将每条措施的特点用一个字概括出来。

（二）“以××为××”句。常见句型有：（1）以××为××，××工作取得了新突破/新成

绩（措施成效）。（2）以××促进（带动）××工作开展（措施）。（3）以××为××，在××

上下功夫（措施）。如：

【例九】一是以贯彻党的十七大精神为主线，在抓落实上下功夫。二是以教育培训为

突破口，在提高干部素质上下功夫。三是以加强基础组织建设为目标，在巩固先进性教育

活动成果上下功夫。四是以提高执政能力为重点，在推进干部监督工作上下功夫。五是以

实施《公务员法》为契机，在推进干部人事制度改革上下功夫。六是以实施“五个一百”

工程为基础，在抓好人才工作上下功夫。

该公文主要围绕工作任务和措施提炼小标题。“抓落实”、“提高干部素质”、“推进干部

监督工作”等都是该单位的工作任务和工作目的，要想圆满地完成工作任务，达到预期目

的，就需要采取一些手段。所以针对工作任务、目的和措施提炼小标题，让受众一看，就

知道该单位今年都做了什么，是怎么做的。再如：

【例十】1.以稳定为中心，带着感情解决好灾民的生产生活问题。2.以节水挖潜为重点，

不断提高抗旱能力。3.以优结构、促增收为核心，努力增强综合抗灾实力。4.以多元筹集为

手段，切实解决好抗旱救灾资金问题。

该公文是以目的为主、以措施为辅来提炼小标题的。在写这种小标题时一定要注意中

心工作、重点工作、核心工作的区别与联系，否则容易犯都是中心工作或重点工作的毛病。

（三）“正确把握××与××的关系，着力于……”。常见的句型有：（1）做好××工作，

需正确处理××与××的关系。（2）正确把握××与××的关系，在××上搞突破/搞创新。（3）

围绕××，在××上下功夫。（4）着眼于××，××。如：

【例十一】一、正确把握统与分的关系，着力坚持服务发展。二、正确把握纠与建的

关系，着力坚持关注民生。三、正确把握惩与防的关系，着力坚持统筹推进。四、正确把

握点与面的关系，着力坚持突出重点。五、正确把握破与立的关系，着力坚持改革创新。

哲学上的辩证统一思想适用于各个部门和各项工作，在写作时，如果能从哲学层面上

去概括文章小标题则可以增加公文的深度和高度。上例就是从这个角度去提炼小标题，既

看到主流，又不忽视支流，使认识不陷入形而上学，使工作开展不发生偏差。再如：

【例十二】第一，坚持和依靠党的领导，正确把握党的领导和发挥人大作用的关系。

第二，围绕全市大局履行职责，正确处理服务中心工作和行使法定职权的关系。第三，监

督与支持有机结合，正确处理人大和“一府两院”的关系。第四，在传承中发展，在创新

中继承，正确处理继承好传统和开创新局面的关系。第五，体现人民当家作主的本质要求，

正确处理发挥常委会职能作用与发挥代表和人民群众作用的关系。

这篇公文的小标题也是基于对工作的辩证分析，使受众的认识趋向辩证和科学。在提

炼这种小标题时需要作者首先要选择和确定需要辩证思考的内容。

（四）“在××上，力求（实现了）××××”。常见句型有：（1）在××上，力求××××。

（2）在××上，实现了××新突破（新发展、新成就、新成效、新成绩、新进展、新步伐、

新提高、新台阶、新局面等）。如：

【例十三】一、在经营环境上，力求新格调。二、在经营模式上，力求新品味。三、

在经营成效上，力求新亮点。

这种句型多用于提炼成效，围绕工作的几个大方向（如例文中的“经营环境”、“经营

模式”等），去总结工作成效或目标，如“新格调”、“新品味”等。

（五）“数字+文字”组合。有时在提炼小标题时，一些秘书人员愿意从“数字”和“文

字”相结合的角度提炼。在提炼时，往往需要针对工作的特点、措施以及成效的共性进行。

这种小标题容易给人留下深刻印象，明快好记。但是提炼时要注意内容概括得准确适用，

不能为了追求这种效果而一味硬靠强编。如：

【例十四】（1）坚持“三心”、狠抓“三力”、突出“三要”。（2）坚持“一个中心”，

完善“两个市场”，建立“三个体系”。（3）提供“四个服务”，采取“三项措施”，突出“两

个重点”，实现“一个目标”。

【例十五】（1）突出“三建”，加强信访基础工作。（2）注重“三多”，广泛收集信访

信息。（3）抓住“三点”，提高信访信息质量。

这两例公文就是采用数字和文字相结合的方式提炼小标题。采用这种方法介绍工作经

验、阐述问题等，一是利于记忆和传讲；二是条理清晰，使读者对文章内容有了较系统的

把握。另外，“数字”的表现形式往往是或递增、或递减、或相同。