公文写作小标题格式

2024年3月10日发(作者：童话怎么写)

公文写作小标题格式

篇一:常见公文写作格式与范例大全

常见公文写作及格式

一、常用的公文种类

1. 通知。发布规章和行政措施，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批

转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项，任免和聘用干部。

2. 报告。向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议。

3. 请示。向上级机关请求指示、批准。

4. 会议纪要。记载、传达会议议定事项和主要精神。

5. 决议。经会议讨论通过的重要决策事项。

6. 函。不相隶属机关之间相互商洽工作、询问

和答复问题，向有关主管部门请求批准等。

7.通报。表扬先进，批评错误,传达重要精神,交流重要情况。

8.通告。在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。

9.批复。答复下级机关的请示事项。

10.条例。用于制定规范工作、活动和行为的规章制度。

11.规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。

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12.意见。对某一重要问题提出设想、建议和安排。

13. 公告。向内外宣布重要事项或者法定事项。

14. 决定。对重要事项或重大行动作出安排。

二、常用公文的写作格式

我们常用公文包括:报告、请示、通知、规定、函。

(一)《报告》写作要点:报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答

复上级机关询问时用陈述性公文。

1.标题:制发机关，事由，报告;报告前可加“紧急”。

2.正文:一是事由:直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。二是事项:写工作步骤、措

施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。

3.结尾:可写“特此报告”“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无

不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。注意事项:概述事

实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。

(二)《请示》写作要点:请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性

公文。

1.标题:制发机关名称，事由，请示。

2.正文:一是请示的原因:陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为

此，请示如下”。二是请示的事项:写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数

量，请求资金要写明金额。

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3.结尾语:多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特此请示，请予批准”，“以上

请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执

行”等语。

4.注意事项:一文一事;一个主送机关;逐级请示。

(三)《通知》是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安

排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。

1.标题:制发机关，事由，通知。

2.正文:一是通知前言:即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决×××的问

题，经×××批准，现将×××，具体规定通知如下。二是通知主体:写出通知事项，分条列

项，条目分明。

3.结尾:三种写法:

一是意尽言止，不单写结束语。

二是在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通

知”结尾。

三是再次明确主题的段落描写。

(四)《规定》写作要点:规定是由机关、社会团体和企业事业单位对某一方面工作或行

为做出具体规约的文件。

1.标题:地域，内容，文件种类(规定、管理办法、细则、规则等)。

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2.正文:一是正文的内容通过“条”的形式表述，按顺序依次排列。“条”是法规的基

本单位。二是“条”的内容较多时可分为“款”，“款”的内容较多时可分为“项”。三

是根据内容的需要，可以在“条”上设“章”。

(五)《函》函的概念:函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，或者向有

关主管部门请求批准事项时所使用的公文，平行文种。

1.函的特点:一是沟通性。二是灵活性。三是单一性。

2.撰写函件应注意的问题:

首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平行机关或者是不相隶属的行文，

都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。至于复

函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。

三、公文的结构层次及字体

公文一般由眉首(包括发文机关、发文字号、签发人、紧急程度、机密等级等内容，

一般用横线与正文部分隔开)、正文(包括标题、主送机关、内容、附件、落款、附注等)文

尾(包括主题词、抄送栏、印发机关栏、印发日期、份数、印章等项)三部分组成。

正文这是公文的主体，是叙述公文具体内容的，为公文最重要的部分。正文内容要求

准确地传达发文单位的有关方针、政策精神，写法力求简明扼要，条理清楚，实事求是，

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合乎文法，切忌杂乱。文中的结构层次序数应准确掌握和使用，即:

第一层用“一、”

第二层用“(一)”

第三层用“1(”(不能写成“1、”把小圆点写成顿号)

第四层 用“(1)”

在正文层次不多的情况下，第一层用“一、”，第二层可用“1(”。

----标题用2号华文中宋(宋)体，居中排印。标题中除法规、规章名称加书名号外，

一般不用标点符号。

----正文，在正文中，只能用仿宋、小标宋、黑、楷4 种字体，均用3 号字。正文中

只有一级小标题的，小标题用黑体字排印;有两级小标题的，第一级小标题用黑体字排

印，第二级小标题用楷体字排印;有多级小标题的，第一级小标题用宋体字排印，第二级

小标题用黑体字排印，第三级小标题用楷体字排印，第四级小标题用仿宋体排印。除小标

题之外的正文文字用仿宋3号排印。

----成文日期在正文之下一般空4行、右边空4个字，用3号仿宋体排印。

----“主题词”用3号黑体字，居左顶格标注，后标全角冒号，主题词词目用3号小

标宋体字，一篇公文最多不超过5个主题词。一般是将文件的核心内容概括成几个词组列

在文尾发

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文日期下方，如“人事 任免 通知”，“财务 管理 规定”等，词组之间不使用标点

符号，每个词目之间空1字，主题词下方排印一条横线。 主题词标引顺序是:类别词----

类属词----形式词。

----用印。印章上不压正文，下压日期，“骑年盖月”。所谓骑年就是盖章的时候，

要盖在年份的上面，章子有1/3是在年份下面，就好像骑上去了一样，而同时，章子要把

月份整个盖住，这就是盖月，主要是为了防止篡改公文日期。

二?一三年五月五日

篇二:公文写作怎样正确拟定小标题

公文写作怎样正确拟定小标题

小标题又称分题、插题、层次标题。在公文写作中，尤其是那些头绪复杂、内容丰

富、篇幅较长的公文，精心撰拟小标题，以概括揭示某一段落或层次的中心内容，突出某

一件事或某项工作进程的阶段性，强调某种思想观点、措施或问题，从而让阅者准确地领

会公文内容，是十分重要的。对长篇文章相间有序地设置这样的“窗口”，便产生疏朗醒

目的美感。

那么，公文写作中如何拟定小标题呢,应当主要把握以下五点:

1. 看是否准确恰当。 小标题对于本段所写的内容主旨而言，必须概括得准确无误，

恰如其分。例如有篇关于××工程

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的调查报告，题为《一颗盲目施工的苦果》，设立了这样几个小标题:“钓鱼”工

程，后患无穷;违反基建程序，造成浪费;合同没订，扯皮无穷;领导外行，吃尽苦头。其中

第三个小标题下的内容为:××工程一开工，“扯皮”之战就打响。遇到问题，主建、施

工、设计三方各说各的理，问题不能顺利解决。这个工程自兴建以来，主建、施工和设计

三方，竟连一份经济合同都没签订。设计图纸没有按时完成，拖延了工期，但设计单位不

负经济责任;主建部门任意要求修改设计，不受任何契约约束;施工单位则是“老牛赶山，

走着瞧”，来一部分图纸，要一部分钱，干一部分工程。外装修用的面砖就是一个三方扯

皮的典型事例。主建单位要求由面砖改为水刷石，设计单位则坚持要用面砖;而面砖的采

购，主建单位和施工单位又互相推靠、扯皮近半年之久。这段文字是该项工程三方互相

“扯皮”的活写真。作者将小标题拟为“合同

没订，扯皮无穷”是极其准确恰当的。

2. 看是否明确集中。 拟定小标题，要特别注意不能过于杂乱，而要力求明确集中，

写得越单一越好。不要将几个性质不同、不能相提并论的问题，硬是扯在一起，搞成“小

杂烩”。同时，也不能将原本是性质相同的问题，分散到两个小标题中去说。例如，×单

位所写的《二??四年度工作总结》，共列四个小标题，其中第一个是:“解放思想，广泛

宣传，积极争取对外业务，努力开展多种经营”。不难看出，这个

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小标题的内容较为杂乱，既有思想政治方面的，又有生产经营方面的，将这些性质不

同的事项硬“捏”在一起，显得头绪纷繁，混乱芜杂。

3. 看是否照应总题。 拟定小标题，要注意与全文总标题相呼应。总标题是对全篇内

容的高度概括，是“纲目”，各个小标题均是从不同角度、不同层面对总标题内涵的展

示，它们共同服务于总标题，呈现出一种“轮辐向心”和“众星捧月”的态势。《中共中

央、国务院关于保护森林发展林业若干问题的决定》共列有八个小标题:稳定山权林权，

落实林业生产责任制;木材实行集中统一管理;对林业的经济扶持;木材综合利用和节约代用;

抓紧林区的恢复和建设;大力育林造林;发展林业科学技术和教育;加强党和政府对林业的领

导。可以看出，上 述小标题是从八个方面制定如何“保护”、如何“发展”的林业政

策，丝丝入扣，不枝不蔓。

4. 看是否合乎逻辑。 拟定小标题，必须注意讲究逻辑性。从

逻辑角度讲，公文总标题与小标题之间具有领属关系，而各个小标题相互之间则是并

列关系。撰写时要对其进行合理分类，符合逻辑，不能彼此包容或者相互交叉，不该并列

的不能并列。对各个小标题的设置，还要照应全文主旨，分清性质、轻重、主次，仔细考

虑其排列次序，做到条理清楚。如《××县放宽政策和发展第三产业现场办公会议纪

要》，共

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列有六个小标题:关于放宽政策问题;关于筹建货场问题;关于发展第三产业问题;关于贷

款问题;关于扩建整流器厂问题;关于企业办理工商营业执照问题。从表面上看，各标题排

列整齐具体，反映出了会议的主要议题。但仔细推敲则不然。从总标题来看，会议的中心

议题实际是两个:一是放宽政策问题，一是发展第三产业问题。因此，要拟定小标题，有

这样两个也就足够了。有些应归属“发展第三产业问题”，有些应归属“放宽政策问

题”。而文中所列小标题将具有从属关系的“问题”并列，显然不当。

5. 看是否有艺术性。 拟定小标题，还要讲求艺术性。一般来讲，主要有四种方法:一

是运用形象化的语句。如《中纪委关于加强纪检工作座谈会纪要》一文，其中最后一个小

标题“自己干净才能帮助别人洗澡”，采用借喻手法，生动活泼，耐人寻味。二是运用对

仗式。但这种对仗一般只是讲求字数的对称整齐，而非严格意义上的对仗。如上文“总结

工作，增强信心”、“全党动手，上帮下促”等便是。三是运用排比式。如《全国农村工

作会议纪要》下设五个小标题:关于农业生产责任制;关于改善农村商品流通;关于农业科学

技术;关于提高经济效益、改善生产条件;关于加强思想政治工作和基层组织

建设。以介词“关于”作提示语，统辖全“局”，结构紧凑，语势强劲，富于表现

力。四是使用该段中具有概括性的“原

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话”。这在一些综合性的简报以及先进人物事迹材料中较为多见。

篇三:公文写作要求及格式

一 公文的体式和写作要求

第一节 公文的体式

公文的体式，指的是文件的体例和格式，格式包括文件的结构、各种标记和页面的安

排。文件的撰写和印刷，都要按照规定的统一体式，不能随便标新立异。文件只有结构完

整、标记明确，符合规定的格式要求，才能保证它的有效性和文书处理工作的便利。各种

文件的作用有所不同，也需要分别标明。这些都是学习公文写作和办理需要了解和掌握

的。

《国家行政机关公文处理办法》规定:公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、

发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印

章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。

,、秘密等级

秘密等级是指公文的机密程度的等级。依次为“绝密”、“机密”、“秘密”三个等

级。涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，机密等级由发文机关根据公文内容所

涉及的机密程度来划定，并据此确定其送递方式，以保证机密的安全。密级的位置:通常

放在公文标题的左上方醒目处。机密公文

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还要按份数编上序号，印在文件版头的左上方，以便查对、清退。

密级划分要准确、适当。

,、紧急程度

这是对公文送达和输时限的要求。《国家行政机关公文处理办法》规定“紧急公文应

当根据紧急程度分别标明‘特急’、‘急件’”。在实际工作中往往分为“急件”、“紧

急”、“特急”、限时送达几种。标明紧急程度是为了引起特别注意，以保证公文的时

效，确保紧急工作问题的及时处理。紧急程度的标明，通常也是放在标题左上方的明显

处。

“急件”不可滥用，否则反而影响真正急件的处理。

,、发文机关

发文机关即文件的作者，又称落款，写在正文的下面偏右处。发文机关一般要写全称

或者规范的简称。如果是联合行文，主办机关排列在前。有时以机关领导人、负责人的名

义行文。具体到每个文件以什么名义行文主要决定于文件的内容和作者的职权范围。以领

导人的名义行文，应在姓名方前冠上职务身份，如“县长 ×××”。

,、发文字号

发文字号是由发文机关编排的，它的作用，主要是便于文件的管理和统计。在查找和

引用文件时，它又可以作为文件的代号使用。例如“中办发,1996,14号”，即代表中央

办公

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厅1996年14号文件《中共中央办公厅关于印发〈中国共产党机关公文处理条例〉

的通知》。发文字号应包括所在行政区域代字、机关代字、文件种类代字、年号、顺序

号。几个机关联合发文，只标明主办机关发文字号。例如“国发[1995]1号”，代表国务

院1995年度第一号发文。

年份一律用公元纪年全称，括于六角括号内，置机关代字之后，序号之前。发文字号

标注位置一般应在文头之下取中，如标注签发人，发文字号可居左与签发人位置对应。

,、签发人

上行公文应当在发文字号右侧标明“签发人”，以示负责。位置在发文字号的同一行

右端、红线之上标明即可，(形式为“签发人:×××”)其中，“请示”应当在附注处注明联

系人的姓名和电话。

,、标题

公文的标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类。公文的标题由发文

机关名称、事由、文种三个部分组成，称为公文标题“三要素”。例如，《中共中央关于

经济体制改革的决定》中“中共中央”是发文机关，“经济体制改革”是事由(内容)，也

是文件的主题，“决定”是文种。公文标题应当准确、简要地概括公文的主要内容。公文

标题的位置在公文的开首，居于正文的上端中央。在一般情况下，公文标题的三要素都应

完整的表达出来，以便于文件的登

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记、阅读、批办、立卷归档和调阅。但是由于文件的具体情况比较复杂，因而，有时

文件标题只标事由和文种，如《关于今年元旦、春节活动的通知》。有时文件标题只标出

发文机关和文种，如《中华人民共和国全国人民代表大会公告》。有时只标出文种，没有

标出发文机关和事由(内容)。例如，《布告》、《通告》等。

标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

批转、转发公文，如被转发公文的标题过长，可以进一步压缩文字、概括内容，但不

应以其发文字号代替标题。

贯彻上级公文，在其标题之后可不再标公文种类，以避免出现“通知的通知”

7、主送机关

主送机关即公文的主要受理机关，是发文机关要求执行或办理、答复这份文件的主体

单位，也是发文机关依靠解决问题和完成任务的主要对象;上级机关对所属各个下级机关

发出的指示、通知、通报等，叫普发公文，需要所属机关了解和执行的文件，各下属机关

都是主送机关。主送机关要使用全称或者规范化的简称、统称。下级机关向上级机关报告

或请示的公文，一般只写一个主送机关，如需同时报送另一机关，可以用并报或抄报形

式。主送机关一般写在正文之前、标题之下、顶行写，并加冒号，如主送单位过多，也可

使用“×××××和有关工作部门”和称谓。如特殊需要也可将主送(分

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送)机关列在主题词之下，抄送机关之前。

8、正文

正文是公文的主体，即文件的核心和主体部分。一般包括开头、主体、结尾三个部

分。正文内容要求准确地传达发文机关的有关方针、政策精神，写法力求简明扼要，条理

清楚，实事求是，合乎文法，切忌冗长杂乱。除综合性的报告、总结等文件处，一般文件

特别是请示问题，应当一文一事，不要一文数事。结尾部分要干脆利落，要杜绝套话、空

话。正文位于标题或者主送机关下方。

9、附件

附件是附属于正文的文件，是某些公文的重要组成部分。随文转发、报送的文件，随

文下发的制度、办法、细则，正文的附属报表，说明材料等，都属于附件。公文如果有附

件，应当在正文之后、成文时间之前注明附件的顺序和名称，名称之后不用标点符号。

附件一般应与主件装订在一起，附件首页左上角应注明附件顺序号。如主件与附件不

能装订在一起，其附件首页左上角应注明主件的发文字号和附件的顺序号(形成为

“×××[200×]××号文件附件×”)。

10、印章

印章是体现机关权威，责任和信用的明显标志，是作为发文机关对公文生效的凭证，

所以，公文除“会议记要”和以电

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报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章;联合下

发的公文，发文机关都应当加盖印章。

加盖印章处不再打印发文机关名称。印章必须端正，其位置注意上不压正文，下压成

文时间，并尽量使年月日露出。

11、成文时间

成文时间，是指公文写稿后签发的时间，它是公文的重要组成部分。一切公文都应注

明成文年、月、日。因为它直接关系到文件何时开始生效。一般文件的成文时间以领导人

签发的时间为准，联合行文，以最后签发机关领导人的签发日期为准。电报以发出日期为

准。会议通过的文件，以通过日期为准;法规性的文件以批准日期为准。某些法规性文

件，除成文时间外，还在正文最后专门规定具体生效和开始执行的日期。

成文时间一般写在正文之后，特殊情况下也可写在标题之下，并用括号括起来。

12、附注

附注是用以说明公文中在其他区域不便说明的各项事项。如需要加以解释的名词术

语，或用于表示公文的传达范围、使用方法等。公文如有附注，应标在成文时间左下侧，

空两字并用括号括起来，开成为“(此件不宣传、不登报)”、“(此件发至县团级)”。

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13、主题词

主题词是指标印在公文上概括地反映公文主旨或中心内容的一组规范化名词或名词性

词组。公文应当标注主题词。主题词的标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词

时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。一份文件标引，除类别词外，最

多不超过5个主题词。

主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。各主题词之间空一字距离，不用标点符号。

如“人事 任免 通知”，“财务 管理 规定”

14、抄送机关

抄送机关是指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。抄送机关依上级机关、

平行机关、下级机关次序排列。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。抄送机

关应当使用全称或者规范化简称、统称，其位置在公文末页下端，版记栏上面。

15、文件版头

正式公文一般都有版头，标明是哪个机关的公文。版头以红套大字居中印在公文首页

上部。“××××××(机关)文件”，下面加一条红线(党的机关在红线中加一五角星)衬托。

联合行文，版头可以用主办机关名称，也可以并用联署机关名称。

16、印发机关和印发时间

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印发机关和印发时间标注在抄送栏之下。印发机关排列在左，左空一字;印发时间排

列在右，右空一字。

17、其他

(1)公文文字一般从左至可横写、横排。拟写、誊写公文，一律用钢笔或毛笔，严禁

使用圆珠笔和铅笔，也不要复写。公文纸一般采用国际标准A4型(长297mm、宽

210mm)，在左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。

(2)一般情况下，公文使用的字体应统一。发文机关标识推荐用(高22mm×宽15mm)

黑变体或初号宋体字;大标题使用2号宋体;小标题使用3号宋体;秘密等级、缓急归限和各

标记字符或其他重点字句使用3号黑体字;主题词使用3号宋体字;正文、主送机关、抄送

机关、无正文说明、附件说明、发文机关、发文字号、成文日期、印发说明、注释、特殊

情况说明等，采用3号仿宋体字;批语、按语使用3号楷体。

(3)页边与图文区尺寸

公文用纸上白边(天头)宽 20mm?0.5mm;

公文用纸下白边(地脚)宽 7mm?0.5mm;

公文用纸左白边(订口)宽 20mm?0.5mm;

公文用纸右白边(翻口)宽 15mm?0.5mm;

(4)公文中各组成部分的标识规则，参照《国家行政面关公文格式》国家标准执行。

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公文的格式示意图

顺序号

密级

急度

抄送:

印发机关××年×月×日印发

(印数)

00000001

急

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公文写作标题改错

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