美国经济现代化的倡导者:亨利·克莱

2024年3月9日发(作者：关于安全的资料)

美国经济现代化的倡导者 :亨利 ·克莱

亨利·克莱（Henry Clay，1777-04-12~1852-06-29），美国著名的政治家，

演说家和律师，辉格党的创立者和领导人之一，美国经济现代化的倡导者。担任

过众议院议长，国会参议员，约翰·昆西·亚当斯总统任期时的国务卿，在1957

年被评选为美国历史上最伟大的五位参议员之一。

克莱出生于弗吉尼亚州的汉诺威郡的一个种植园主家庭，父亲约翰·克莱

（John Clay），母亲伊丽莎白·克莱（Elizabeth (née Hudson) Clay），在九

个孩子中排第七。克莱的父亲在其四岁时去世，母亲随后嫁给了亨利·沃特金斯

（Henry Watkins）。在继父的安排下，克莱获得了里士满的衡平法庭的一份文

书工作。随后克莱的文稿吸引了乔治·威思（George Wythe）的注意。威思是威

廉玛丽学院古典文学和法律的知名教授，《独立宣言》的签名者，是很多公众人

物的老师（如托马斯·杰斐逊）。克莱于1792年成为威思的秘书。四年之后，

威思把克莱推荐给了弗吉尼亚州司法部长罗伯特·布鲁克（Robert Brooke）。

在威思和布鲁克的指导下，克莱成功学习了法律，并于1797年获得律师资格。

不久，克莱追随父母来到肯塔基州，在离父母不远的莱克星顿开办律师事务所。

1799年，克莱与卢克丽霞·哈特（Lucretia Hart）结婚，二人育有六个女儿和

五个儿子。

由于克莱对法律的精通和在法庭上的雄辩，很快声名鹊起，涉入政坛后，成

为民主共和党的一员。克莱主张肯塔基州直接由选举产生民选的官员，并逐步解

放肯塔基州的奴隶。他还主张国内改进，即由联邦政府支付费用，修建公共工程

（邮路、公路、运河等），这是在他整个政治生涯中所追求的主题。1803年，年

仅26岁的克莱当选为代表菲亚特郡的肯塔基州议会代表。1805年，克莱成为特

兰西瓦尼亚大学（Transylvania University）的教师。1806年，克莱当选为参

议员。在副总统阿伦·伯尔（Aaron Burr）叛国案中，克莱成功地为伯尔作了辩

护。1807年，克莱结束参议员任期后，回到肯塔基州，当选为州众议院议长。在

任职期间，由于他和汉弗莱·马歇尔（Humphrey Marshall）政见不和，二人于

1809年1月进行了一场决斗，克莱大腿受伤，但赢得了“政坛硬汉”的声誉。

1810年，克莱又被选入联邦参议院，呼吁对英国采取更积极的政策，干涉第一个

国家银行的重新注册，主张向周边地区扩张领土。1811年，克莱进入肯塔基州议

会，不久进入国会众议院，在鹰派（War Hawk）的支持下，担任议长。克莱打破

惯例，经常参加议会辩论。作为鹰派的代表人物，主张继续排斥驱赶土著居民，

鼓吹领土扩张和对英战争，最终促成了麦迪逊总统发动1812年英美战争。1814

年8月，克莱卸去众议院议长职务，作为美国代表团成员前往比利时根特，与英

国进行谈判，12月英美签订了停战的《根特和约》。1815年，克莱回到美国，

又赢得了众议院议长的职位。1816年，克莱帮助建立了“美国殖民协会”

（American Colonization Society），并任主席一职。与此同时，克莱积极倡

导“美国体制”，主张建立美国自己的国民经济体系，由国家资助进行大规模的

国内建设，以便于各地的商业交往，制定保护性关税，鼓励国内制造业的发展，

建立合众国银行，以向社会贷款并满足稳健的货币要求。1816年关税法案在克莱

的倡导下通过，该法案的目的是为了增加税收和保护美国商品。同年，在克莱等

人的提议下，合众国第二银行成立。在对外事务方面，克莱支持拉美独立运动，

呼吁政府承认这些国家。1819年，在密苏里申请作为新州加入联邦时，南北双方

围绕该地区将成为蓄奴州还是自由州的问题展开了一场剧烈争论。克莱虽然厌恶

奴隶制度，但他本人却拥有奴隶，此时他提议为了避免联邦分离，密苏里作为蓄

奴州加入联邦，从马萨诸塞州分离出新的缅因州作为自由州。这即是著名的《密

苏里妥协案》，法案最终在众议院获得通过，暂时缓解了南北双方的矛盾。

1822年，克莱经过短暂的退休生活后，赢得联邦众议院选举，并于1823年

再次当选众议院长。1824年，克莱竞选总统，率先出局后，转而支持约翰·昆

西·亚当斯，最终亚当斯当选总统，克莱被任命为国务卿。安德鲁·杰克逊以及

他的支持者指责此次竞选为贿选，克莱和亚当斯矢口否认。在1825-1829年克莱

任职国务卿期间，克莱一直受到政治交易指控的困扰。在外交方面，克莱试图通

过谈判和英国商定一些商业条款，解决美加边界问题，但是未能成功。克莱积极

促进美国和拉美国家的友好关系，成功谈判了“最惠国”贸易待遇。他还坚持门

罗主义，认为欧洲不应干涉之前的殖民地。杰克逊当选总统后，克莱结束了国务

卿的任期，回到自己在阿什兰的种植园。1831年，克莱再次进入联邦参议院，成

为杰克逊总统的有力对手。1832年，克莱参与总统竞选，最终败北。1833年，

在克莱的斡旋下，促成了折中关税法的出台，逐步降低了关税。这项法案的出台，

是由于1828年的高关税法案激怒了南卡罗莱纳州的约翰·C·卡尔霍恩及其追随

者，该州威胁如果联邦执行该关税法，将脱离联邦。杰克逊总统则威胁要率领军

队前往该州。最终，妥协性关税法的出台暂时维护了合众国的统一，但南北双方

在经济和奴隶制问题上冲突愈演愈烈。克莱和杰克逊的分歧也越来越大，在1834

年的一次批评杰克逊的演讲中，克莱将杰克逊的反对党与辉格党（反对君主专制

的英国政党）相提并论。后来，辉格党接替共和党成为民主党的主要反对党，该

党派倾向于支持更强大的联邦政府和更高的关税。1836年，民主党领袖范布伦赢

得总统大选。1837年，新总统面临着一场严重的经济危机冲击，此时克莱恢复了

国会领袖的地位。1840年，克莱希望获得辉格党总统提名，但他的努力没有成功，

转而支持威廉·亨利·哈里森竞选，获得成功。哈里森及之后的泰勒总统都没有

接受克莱的大部分纲领。克莱辞职返回肯塔基。1844年，克莱被辉格党提名为总

统候选人，被詹姆斯·诺克斯·波尔克打败。1848年，克莱未能获得竞选提名。

第二年，克莱被选入参议院。此时的南北各州因美墨战争后新增的领土是否推行

努力奴隶制的问题，产生了严重的分歧。在克莱的努力下，《1850年妥协案》通

过，法案规定加利福尼亚以自由州加入联邦，在新墨西哥领地和犹他领地政府不

干涉奴隶制问题。妥协案的出台，缓解了南方退出联邦的危机。

1852年6月29日，克莱在华盛顿病逝，享年75岁。

参考书目：

Maurice G. Baxter,

Henry Clay the Lawyer

, Kentucky: The University

Press of Kentucky, 2000.

Maurice G. Baxter,

Henry Clay and the American System

, Lexington,

Ky.: University Press of Kentucky, 1995.

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