对吉林省东丰县梅花鹿特色产业发展的调查研究

2024年3月7日发(作者：山香圆叶)

对吉林省东丰县梅花鹿特色产业发展的调查研究

马成坤;于永斌

【期刊名称】《吉林金融研究》

【年(卷),期】2016(000)001

【总页数】3页(P71-73)

【作 者】马成坤;于永斌

【作者单位】中国人民银行辽源市中心支行,吉林辽源 136200;中国人民银行辽源市中心支行,吉林辽源 136200

【正文语种】中 文

于永斌，男，本科，中国人民银行辽源市中心支行，经济师。

东丰县位于吉林省中南部，地处长白山分支哈达岭余脉，是“五山一水四分田”的半山区，史称“盛京围场”、“皇家鹿苑”，是著名的“中国梅花鹿之乡”和“中国农民画之乡”。2012年，吉林省人民政府确定加快全省梅花鹿产业发展“双核战略”，即把东丰县和长春市双阳区作为全省鹿产业发展的核心，重点发展。

多年来，辽源市东丰县始终把梅花鹿产业作为优化产业结构的优势产业，通过规划引领、政策推动、项目带动、品牌培育、技术支撑、规模扩张，在传承中发展，在发展中创新，使东丰梅花鹿产业形成了自己的优势和特色。

一是养殖历史悠久，文化底蕴深厚。东丰是全国人工养殖梅花鹿的发源地，是极少有史料记载人工养殖梅花鹿的地区。1947年建立了全国首家国有鹿场，曾为亚洲最大鹿场，一直是全国鹿茸的开价地。原全国人大常委、末代皇帝溥仪的胞弟溥杰为东丰题词：“神州鹿苑”；爱国将军张学良亲笔为东丰题词：“中国梅花鹿之

乡”；原吉林省委书记王云坤为东丰题词：“东丰——中国梅花鹿之乡”。

二是品种和种源优异，品牌优势突出。东丰梅花鹿种性纯合、遗传性能稳定、抗病性好、耐性强、生产性能优良，2004年通过国家农业部审定，取得新品种证书。鹿茸呈“产量高、品质好、茸型正、细毛红地、根圆、梃圆、嘴头圆”等七个特点。东丰是全国梅花鹿和鹿产品最知名的集散地，“东丰鹿茸”是国内药材市场的招牌，价格始终高于同类产品10%以上。东丰县县委、县政府十分注重品牌培育，先后取得“吉林省名牌产品”、“国家地理标志保护产品”、“国家地理标志商标”等多项称号。“马记鹿茸”品牌享誉海内外，“马记鹿茸制作技艺”被吉林省政府列入“第一批省级非物质文化遗产名录”。

三是养殖规模较大，龙头企业发展较好。2014年，全县鹿茸产量达到60吨，鹿鞭、鹿筋等其它鹿产品10吨。全县鹿业科技示范园区已发展到76个；梅花鹿养殖户发展到6800户；梅花鹿存栏20.12万只。东丰县已经拥有初具规模的吉林省东丰药业股份有限公司、吉林睿康生物科技有限公司两家梅花鹿产业龙头企业。东丰药业以梅花鹿系列药品和保健品及“东丰梅花鹿”品种繁育推广为主，是省级梅花鹿产业龙头企业。采用冷冻干燥、低温提取、低温粉碎、超微过滤等技术，开发了鹿茸、鹿胎、鹿茸血等冻干微粉软胶囊和冻干微粉胶囊系列产品，全鹿酒、金鹿养生酒、茸血洋参酒等保健酒系列产品，维他鹿精、鹿胎膏等煎膏剂产品。拥有22种以鹿产品为原料的国药准字药品，“鹿胎归白片”生产工艺获得国家发明专利，技术处于国内领先水平。吉林睿康生物科技有限公司是集养殖、研发、生产和销售为一体的鹿产业发展集团，拥有软胶囊、片剂、颗粒剂和食品加工等8条生产线，2009年通过保健食品GMP认证和功能性食品QS认证。开发了以鹿肉系列休闲食品及鹿心、鹿筋、鹿肾等多种胶囊剂鹿产品。鹿肉系列休闲食品生产已形成规模，显示出良好的市场前景。

四是科技创新基础牢固，研发能力较强。东丰县先后与中国农科院特产研究所、长

春中医药大学、吉林农业大学等院校建立了合作关系，聘请了中国工程院李连达院士，中国科学院张玉奎院士，中国农科院特产研究所杨福合所长等8位专家和中国农业大学经济管理学院管理科学研究所卢凤君所长，中国医学科学院药物所副所长、中国药理学会杜冠华理事长等21位教授担任梅花鹿产业发展顾问和学术顾问。县政府、东丰药业与中国农科院特产研究所、长春中医药大学、中国药材GAP研究促进会、吉林玉参医药科技有限公司等科研院所在梅花鹿产业发展科研成果转化、养殖基地GAP标准验收评估、研发中心建设等方面进行了深入合作，搭建了官产学研合作平台。创办了辽源・东丰梅花鹿产业发展基金，形成了稳固、坚实、领先的技术支撑。

五是开发条件优越，发展前景广阔。东丰属半山区，四季分明，柞叶资源丰富，成长条件得天独厚。为支持梅花鹿产业发展，制定了《梅花鹿产业发展扶持政策》和《梅花鹿产业招商引资优惠政策》，在土地审批、贷款发放、资金奖励、技术服务等方面给予政策优惠，对驯化的观赏梅花鹿每只给予500元补贴。东丰县依托良好的资源优势、科研优势、规模优势、种源优势、信誉优势，精心谋划了涵盖养殖、加工、文化、旅游、商贸等5个方面19个项目。在农博会期间，按照龙头企业+农户+客户的产业发展模式，与长春皓月集团、江西红背带投资有限公司、广东弘联医药药材有限公司、重庆常青实业集团、香港特色药业有限公司、长春百货大楼集团股份有限公司、吉林大药房药业股份有限公司等企业签定了合作协议，在园区建设深加工、旅游、养殖、销售等方面进行合作开发。特别是省政府在《关于加快发展家养梅花鹿产业的意见》中，把东丰作为全省“双核”战略的核心重点扶持，为东丰县加快发展创造了条件，提供了保障。

六是结合东丰县实际连续五年出台金融支持梅花鹿产业园发展的指导意见。2013来，人民银行东丰县支行连续下发《金融支持梅花鹿产业园发展的指导意见》。《意见》从金融支持鹿产业园的重要意义、主要目标等六个方面对辖区各金融机构

支持和服务梅花鹿产业发展提出具体要求。

七是利用再贷款手段引导地方法人金融机构加大对梅花鹿产业投入。几年来，人民银行东丰县支行累计向农村信用社、村镇银行发放再贷款1.63亿元，55%贷款投向梅花鹿产业。

八是创新金融信贷产品，提高对梅花鹿产业支持力度。一是扩大梅花鹿贷款有效抵押物范围和品种。将用益物权、存款凭证或应收账款票据等纳入抵押范围。把梅花鹿、饲料、房产、土地等财产性生产资料和产销合同、土地的租赁使用权、保险单据、专利权等有收益内容的权属纳入抵押物范围，按评估价值给予贷款。二是创新梅花鹿信贷品种。东丰建设银行开办的“鹿路通”互保金模式对养鹿大户贷款，现已向223户养鹿大户发放贷款12600万元；东丰邮储银行与就业局、畜牧局联合开发的“梅花鹿小额无息贷款”，已向1360户小型养鹿户发放1.3亿元贴息贷款。

九是落实金融支持梅花鹿产业发展的优惠政策。一是优先信贷支持。对申请贷款养鹿企业（户）实行优先受理调查、优先评级授信、优先发放信贷资金。二是优惠养鹿产业贷款利率。实行利率优惠或者执行其基准利率不上浮；三是延长贷款期限。对因市场因素导致资金周转出现暂时困难的梅花鹿养殖企业，适当延长贷款期限和给予展期。

良好的基础、丰富的资源、独特的品牌，使东丰县对梅花鹿产业未来发展充满信心。“十三五”期间，东丰县政府将以自身的独特优势为基础，以梅花鹿产业发展“智囊库”为支撑，以企业品牌资源和产学研合作平台为依托，全力把东丰打造成为亚洲规模最大的梅花鹿产业基地。

一是扩大影响，打造品牌。紧紧围绕“中国梅花鹿之乡”、“盛京围场”、“皇家鹿苑”、“东丰梅花鹿品种”、“马记鹿茸”等深厚的鹿乡文化底蕴，通过与相关城市建立友好合作城市，向著名旅游景区捐赠观赏梅花鹿，建立梅花鹿网站，参加博览会、展销会等形式，多层次、宽领域宣传东丰梅花鹿。

二是夯实基础，做大规模。围绕发展休闲梅花鹿、肉食梅花鹿、药用梅花鹿，科学合理确定不同规模的养殖标准。深入实施江城万只梅花鹿生态养殖场、睿康药业5000只肉食鹿养殖、种源繁育基地扩建等项目，扶持东丰药业、文福等鹿场扩大规模，培育人工驯化观赏梅花鹿，夯实梅花鹿产业开发基础。到2020年，全县梅花鹿发展量达到25万只。

三是建设园区，招商引资。以梅花鹿产业园区为载体，加快园区基础设施建设，吸引企业进区发展，促进园区健康发展。把梅花鹿产业作为招商引资的重点，对已谋划的梅花鹿产业项目科学包装，集中力量向外推介，引进战略投资者综合开发。扩大辽源・东丰梅花鹿产业发展基金募集范围，增强梅花鹿产业科研成果转化保障能力。

四是争取支持，破解瓶颈。围绕提升梅花鹿产业层次，加强与国家卫生部、国家食品药品监督管理局等部门的沟通，尽快突破政策瓶颈。按照GAP标准建立一套产品质量控制和产品追溯系统，推进养殖标准化、原料标准化、包装标准化、检验标准化，全力打造东丰梅花鹿产业标准体系。

五是加强科研，深度开发。以东丰梅花鹿产业现实形态为基础，以聘请的专家顾问团队和全国梅花鹿产业领域的科研专家，以及中国农科院特产研究所等国内院校为依托，建立虚拟梅花鹿产业科学技术研究院，提高梅花鹿科技研发和转化能力。在生物制药、保健食品、休闲食品等领域进行全方位开发，全面提高鹿产品的科技含量。

六是培育文化，延长链条。组织清史专家对“皇家鹿苑”历史进行考证，深入挖掘皇家鹿苑历史文化底蕴。加强与省内动漫企业的合作，创作以“皇家鹿苑”历史为背景的动漫动画片。加强对“马记鹿茸制作技艺”的传承与保护，使历史沉积的无形资产成为占领市场的品牌优势。

一是梅花鹿养殖生产需规模养殖。

东丰县梅花鹿养殖户大多数是鹿场改制时的原鹿场职工户，当年饲养规模较小，相当一部分是利用自家庭院建的鹿舍，扩大养殖的空间有限。目前，受国家土地宏观政策影响，可利用的土地受到极大限制，新建养殖场在建设用地上出现难度。而已往的养殖户受资金、家庭变故等影响，退出了梅花鹿养殖，特别是在2012年梅花鹿整体价格上升的时期，在确保不亏损的情况下，全群出售。这种趋势应当说是梅花鹿整体向标准化、规模化方向发展的必然结果，符合畜产品质量安全。如果散养户退户步伐快于规模化养殖，结果是存栏量下降。因此，保持梅花鹿养殖实现可持续发展，保护养殖户的利益需求至关重，必须出台扶持政策。

二是梅花鹿精深加工需深层次科学支撑。

虽然东丰县东丰药业在全国率先成立了梅花鹿产业发展院士工作站，由中国科学院、中国工程院两位院士牵头，省内外大专院校、科研院所的专家为成员，进行梅花鹿药理、药性的深度研发，睿康生物科技公司也在产品创新上寻求突破，但科研成果的取得需要时间，转化成现实的生产力需要大量的资金注入，单纯依靠企业是很难支撑的。

三是梅花鹿产品销售市场需提升质量水平。

东丰县梅花鹿在全国乃至东南亚都享有盛名，知名度很高，原因在于纯正的地道性。目前，全国梅花鹿市场很乱，以次充好，以假乱真，消费者很难辨别真假，致使东丰县梅花鹿优质不优价。

一是加大扶持。对标准化、规模养殖场给予资金扶持，对梅花鹿能繁母鹿给予补贴。

二是整合全省梅花鹿市场营销，建立一个共同的吉林梅花鹿产品品牌，并加快保护。

三是强化吉林梅花鹿质量标准的制定，统一全省梅花鹿质量标准。

四是以东丰梅花鹿养殖历史及双阳区鹿乡市场开拓为纽带，通过主流媒体进行文化包装和推介，发展品牌战略。

五是加强种源基地的建设和开发。种源是实现可持续发展的基础和前提，必须加大

优良品种的培育、提纯力度，特别是发挥政府资金的调控作用，鼓励有实力的养殖企业进行优良品种选育和培育，与扩繁场有机结合，达到选、育、繁的良性运转，从根本上保持我省梅花鹿的优势地位，适应农村经济发展新常态。