眉县突破工业实施方案

2024年3月7日发(作者：过期化妆品)

眉县突破旅游工作实施方案

一、背景和意义

旅游是经济和社会发展的产物，是人类文明进步的标志。眉县历史悠久，旅游资源丰富，旅游资源开发优势非常明显。

远在新石器时代，眉县就有古人类生活的痕迹----“清湫遗址”，眉县被称为周秦文化发源地之一，在《诗经·大雅》中有“申伯信迈，王饯于郿”的诗句，表明早在西周时期就有关于眉县县城的文字记载；战国时期的秦国曾在现今首善镇第五村建立秦王行宫“成山宫”，东汉权臣董卓在今东、西凉阁建造眉坞城，号称“万岁坞”，之后，眉县又被称为眉坞县，唐明皇在眉县汤峪建造行宫“唐城”等等。

古往今来，眉县历史名人灿若群星，有秦国战神白起，有蜀汉名臣法正，有北宋关学大师张载，有号称关中三李之一的李柏，有唐代著名医学家王涛，有共和国开国大将李达等等。

以秦岭主峰太白山国家森林公园，红河谷森林公园为代表的自然风景区，以张载祠、扶眉战役烈士陵园等为代表人文历史景观，以眉县眉户，下河寨道情，高跷赶犟驴为代表的非物质文化遗产等各种旅游资源在眉县境内星罗棋布，数不胜数。可以说眉县处处有景观，角角落落都有文化。

眉县地处关天经济区腹地和西宝两大城市之间，关中旅游环线、310国道、西宝高速、西宝高铁、姜眉公路等交通主干线贯

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穿眉县，高速公路在眉县境内有四个进出口，区位优势非常优越。

党的“十七届六中全会”，把旅游文化建设提到了前所未有的高度，我县“十五次党代会”把发展县域大旅游作为六大建设之首。因此，聚全县之力，突破旅游业发展，做好眉县旅游大文章，做大做强旅游产业，对振兴县域经济，增强县域竞争力，提高眉县美誉度，扩大眉县影响力，具有十分重要的历史意义和现实意义。

二、指导思想

以科学发展观为指导，以党的十七届六中全会精神为指引，以贯彻落实县十五次党代会精神为抓手，以《陕西省旅游示范县建设考核标准》为依据，以建设县域旅游大景区为目标，以加快行政体制综合配套改革，完善旅游产业发展机制，聚集旅游产业发展要素，优化旅游产业发展环境，形成旅游产业发展合力，提升旅游产业综合功能，推动我县旅游产业持续、快速、健康发展。让眉县旅游形成特色，成为品牌，国内著名，国际享誉。

三、眉县文化旅游产业发展思路

以广角度，大范围，高密度宣传为先导，立足现有，推陈出新，挖掘潜力，科学整合，多点开发，重点培育，强化营销，打造品牌，形成县区一体，山水同城的县域大旅游框架。

1、 把太白山国家森林公园尽快创建成国家5A级景区，在汤峪和营头两镇范围内高标准建设旅游产业新区，形成山内相通，山外相连的大旅游景区；

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2、 尽快启动县城滨河新区建设，把滨河新区按5A级景区打造，体现人与自然完美结合的生态水景效应，在新区内建设体育馆、体育场、历史文化展演中心，恢复古眉坞城、横渠书院等名胜古迹。

3、 青化十字山——东方的耶路撒冷，围绕宗教朝圣旅游，打造新的国家4A级景区；把横渠张载祠、西部兰花园、扶眉战役烈士陵园、石头河水库风景区等5个景区，按国家3A级景区打造。

4、 恢复齐家寨古镇、董卓行宫，三国葫芦峪古战场，药王祠，白起墓，清湫遗址，李柏祠堂，李达纪念馆，习仲勋避难处，回心树旧址，太白酒老作坊，法正故里，直罗镇战役遗址，渭河古渡码头等历史遗迹。

5、 多形式开发汤峪大镇河，香引山秦岭古道，褒斜古道，钟吕坪，铁佛寺，渭河湿地公园等风景名胜。

6、 整合资源，发展乡村旅游，重点发展培育新西兰猕猴桃现代农业观光园，金渠猕猴桃标准化示范园，槐芽草莓示范园，齐镇大樱桃示范园等农业观光园。在沿途交通要道处设立多处眉县农产品直销店。

7、 迁建净光寺于县城东秦皇岭上，并建烽火台，悬挂“平安”大钟；在城西红东村塬上建平阳阁并安放“祈福”暮鼓，营造县城晨钟暮鼓之景观。

8、 在县城至汤峪旅游专线旁兴建眉县游客接待中心，结

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合中心建造关中民俗大观园，集关中八怪、关中民俗、西府名吃、曲艺杂耍，地方土特产、非物质文化展示、杨家村出土的27件青铜器展示等于一体的休闲娱乐中心。

9、 在县城周边、汤峪口、红河谷口、齐镇生态养殖基地等周边重点区域扶持发展农家乐和农家休闲度假游。

10、 组合开发眉县一日游、二日游、直至七日游精品线路，吸引不同层次、不同区域、不同结构的游客来眉县开展团体、举家、情侣、自驾、聚会等各种形式的旅游活动，拉动眉县旅游产业发展。

11、 清理整顿出租车市场，增加出租车数量，淘汰现有出租车，把出租车档次提高到裸车10万元左右的车辆，统一出租车旅游标识，加强出租车管理，强化出租车卫生和车容监督管理，增强出租车旅游服务意识，树立良好出租车形象。

12、 强化酒店管理，提高从业人员素质，促进酒店创星达标，满足不同层次接待需要。

13、 在省内外不同城市不同区域，分阶段，针对性策划高层次旅游促销活动，如张载关学讲座，眉县非物质文化集中展示，万人免费品尝眉县小吃、水果，评选眉县旅游形象大使等。结合城乡环境卫生综合整治工作在县内各旅游景点、交通要道、城镇社区、北坡台塬

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等区域高密度设立醒目的旅游标志牌、广告宣传牌、景点标识等，在短时间内凸显眉县对外旅游形象。

14、 召开全县突破旅游千人誓师动员大会，动员全县上上下下、方方面面参与旅游工作，形成各类要素向旅游集中，人人关心旅游，宣传旅游，为旅游增色添彩，争做旅游形象大使，每个部门和乡镇都有旅游工作任务的浓厚氛围。

15、 谋划成立眉县旅游集团公司，拓宽融资渠道，加快景点开发建设，整合县域旅游资源，实现各景点一卡通、一站式服务。

16、定期召开旅游工作领导小组会议，研究解决全县旅游工作重大问题，安排部署阶段性旅游工作，确保旅游工作机制顺畅，运转高效，成效显著。

四、组织保障

（一）成立眉县突破旅游工作领导小组。

组 长：李智远 县委书记

孙敬虎 县 长

副组长：杜勇社 县委常委、副县长

周保君 县委常委、宣传部长

县人大1名领导

曹乃平 县政府副县长、财政局局长

县政协1名领导

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太白山旅游区管委会3名领导

成 员：钟双勤 县委办主任

李西强 县政府副主任、应急办主任

董海滨 县公安局局长

达晓阳 县委组织部常务副部长、考核办副主任

李小博

王琪伟王天仓赵怀璧朱季林

任凌云

谷建敏

陈安平

王 琨

寻发明

刘东科

杨广利王贵生

刘怀亮

王国元

陶明圣

张小纲梁新会

黄文哲

县委县政府督查督办室副主任

县委宣传部副部长、外宣办主任

县发展计划局局长

县监察局局长

县人社局局长

县编办主任

县水利局局长

县住建局局长

县交通运输局局长

县林业局局长

县农业局局长

县教体局局长

县卫生局局长、爱卫办主任

县文物旅游局负责人

县文化广电局局长

县安监局局长

县招商局局长

县工信局局长

县市容园林管理局局长

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侯 健 县科技工业园区管委会副主任

魏立忠 县委农工部部长

樊怀军 县档案局局长

杨君川 县政法委常务副书记

张军辉 团县委书记

李瑞虎 县环保局局长

赵新海 县工商局局长

刁焕科 县电力局局长

毛瑞安 县邮政局局长

张 辉 太白山国家森林公园主任

杨 文 红河谷森林公园主任

朱乃明 县电视台台长

马省旗 石头河水库管理局留守处处长

李仓林 青化镇党委书记

职 亮 汤峪镇党委书记

达军平 槐芽镇党委书党

严 安 营头镇党委书记

李亚明 金渠镇党委书记

魏世峰 齐镇党委书记

王世平 首善镇党委书记

马兵林 常兴镇党委书记

领导小组下设办公室，设在县文物旅游局，由杜勇社兼

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任办公室主任，刘怀亮兼任办公室副主任，负责全县旅游突破工作的总体安排和协调，阶段性工作部署及检查验收。

(二)成立眉县文物旅游局，作为县委县政府的直属工作机构，专门负责全县大旅游工作的规划、宣传、项目包装、营销推介，市场秩序整顿等工作。

1、组织机构

根据县编办批复，眉县文物旅游局为正科级（参公）事业单位，核定编制30人。设局长一名，副局长二名。

内部机构暂按一室五部设置，分别为：行政办公室、旅游规划发展部、市场宣传营销部，人力资源部，旅游信息部，旅游市场管理部。

2、各部门人员及职责

（1）、办公室(人员6名，其中：主任1名，财务1人，文秘1人，司机1人，对外接待2人)

负责全局政工、人事、劳资、文秘、机要、档案、财务、后勤保障、会务组织、对外接待、统计、车辆管理及综合协调等工作，做好局领导交办的日常工作。

（2）、旅游规划发展部（人员4名）

负责全县旅游资源的普查和指导全县旅游景点（区）的规划和建设，研究草拟全县旅游业年度计划和中、长期发展规划，并组织实施；制定旅游产品开发规划、产品设计和促销；负责局内日常事务及文物旅游局交办的其他事项。

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（3）、旅游市场宣传营销部（7人）

负责组织旅游市场促销，制定阶段性旅游宣传方案并组织实施，制订拓展国内外客源市场的规划、计划并组织实施；负责组织全县旅游整体形象宣传和重大促销活动，负责县上重大外事活动的讲解工作，负责对外旅游景点推介，负责节假日等重大特色活动的计划、组织、落实，负责驻外城市营销人员及相关活动的安排部署。

(4)、旅游市场管理部（人员4名）

负责全县文物旅游市场的监督管理，承担规范全县旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益；负责辖区旅行社的申报和管理；根据旅游行业规定标准，负责制定旅游区内行业服务标准，并监督实施。

负责旅行社、导游员队伍、旅游饭店行业的统一管理，负责一、二星级旅游饭店评定和指导工作；负责游客投诉的处理工作；配合有关部门做好旅游行业安全，救援、保险、卫生等工作。

(5)、人力资源部：（3人）

负责人员招聘、培训工作，负责全县文物旅游行业人员职业资格等级认定；指导全县文物旅游行业精神文明和诚信体系建设。

（6）、旅游信息部（3人）

负责旅游信息资料的收集、分析和预测以及全县旅游统计工作，负责重大事件的拍摄及影像编辑制作，负责旅游网站的日常

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维护、更新；负责创办《眉县旅游》。

五、需要解决的问题

1、旅游局办公场所问题。根据工作需要，旅游局办公用房面积应至少在500平方米以上。

2、人员配备问题。需旅游市场营销、宣传策划、中文、文秘、旅游外语、接待讲解、网络管理、市场执法等相关专业人员30名。

3、办公设施的配备问题。需电脑20台，打印复印机3部，办公桌椅50套，摄像机2台，照相机5部。

4、车辆配备问题。需旅游中巴车1辆，小车1辆。

5、开办经费问题。组建前期办公场地租赁、设备等费用100万元，本年度宣传费200万元，在目标定位城市举办大型营销推介活动200万元。

二0一0年十月二十六日

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