在新型高校后勤保障体系建设中政府职能作用问题研究

2024年3月7日发(作者：鞠躬尽瘁)

在新型高校后勤保障体系建设中政府职能作用问题研究

自20世纪80年代开始,我国的高校实施了一系列社会化改革,后勤方面的社会化改革也在这一背景下展开,建设新型高校后勤保障体系是改革的最终目标之一。新型高校后勤保障体系,是实行市场化配置的学校后勤资源系统和社会化服务的后勤供应体系。它是以“市场提供服务、学校自主选择、政府宏观调控、行业规范自律、职能部门监管”为基本框架。它的目的在于转变办学模式、提高办学效益;它的实现路径为实现高校后勤的市场化和开放化,通过市场调节优化配置资源和提供服务;它的根本任务是实现我国高等教育的持续稳定发展。

本文在梳理前人研究基础和我国高校后勤改革政策的基础上,研究政府在新型高校后勤保障体系建设中的职能作用,旨在为政府在新型高校后勤保障体系建设中的行政职能作用提供理论依据。本文主要采用文献资料法、对比分析法和系统分析法等研究方法相结合的方式,通过查阅大量资料,界定了新型高校后勤保障体系的内涵和特点,明确了政府职能的内涵,分析新型高校后勤保障体系建设与政府职能的关系,确定了在新型高校后勤保障体系建设中政府的行政原则,阐明了政府在体系中的职能和意义。分析国外高校后勤改革模式和经验,汲取经验。剖析在新型高校后勤保障体系建立中政府职能的不足,提出改善措施,即明确职能边界,强化宏观监督指导,简政放权,减少政府行政干涉,提升政府执行能力,创新政府行政体制机制和进一步深化高校后勤社会化改革等。

本文主要分为五个部分:第一部分:提出本论文的研究背景,对新型后勤保障体系建设中政府职能相关文献进行综述,得出本研究的意义。最后用图表形式对论文研究思路做了展示。第二部分:研究新型高校后勤保障体系的内涵、特点,政府职能的内涵。并就本研究需要设计的理论基础“新公共管理”理论和有限政府理论做了理论梳理,为后文分析做基础工作。

第三部分:探讨新型高校后勤保障体系建设与政府职能的关系。首先阐明了新型高校后勤保障体系建设的基础条件,分析了在新型高校后勤保障体系建设中的政府职能,即经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等主要职能。阐述了政府在新型高校后勤保障体系建设中职能的意义。在此基础上,探讨了政府在新型高校后勤保障体系建设中的行政原则。

第四部分:指出了政府在新型高校后勤保障体系建设中履行职能方面存在的

诸多问题。包括政府职能观念意识淡薄,政府职能定位不准确,政府职能的执行力不足等问题。第五部分:在借鉴国外高校后勤社会化经验的基础上,探讨完善政府在新型高校后勤保障体系建设中职能作用的措施,这是整篇论文的核心所在。分别从明确职能边界;落实简政放权;提升政府执行能力;创新政府行政机制体制和进一步深化高校后勤社会化改革五个层面采取措施。

首先在政府职能定位中,要强化政府职能边界意识,加强政府宏观监督指导,完善政府有效监管,简政放权、减少政府行政干涉。重要的是,还需提升政府行政执行力。其次在创新政府行政体制机制方面,要完善后勤管理体制,建立成本分担机制,消除行政壁垒,优化配置服务资源,加强配套体系建设完善新型高校后勤保障体系。最后在深化高校后勤社会化改革方面,要完善政策法规,制订统一的高校后勤服务规范和标准体系,建立高校后勤服务准入制度。

最后结束语,呼吁重视并完善政府在新型高校后勤保障体系建设中的职能作用,为高等院校全面深化改革提供有力支持。