学校后勤工作评价研究

2024年3月7日发(作者：付款通知函)

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学校后勤工作评价研究

摘要：学校的后勤工作，既是一项理财管物，购置分发的事务性工作，又是一项执行财务制度、维护财政纪律的政策性、原则性很强的技术性工作。没有一定的专业知识，缺乏廉洁奉公党性原则的人，是难以胜任的。做好现代学校后勤工作评价研究，对学校、教师及学生都有至关重要的作用，本文的研究力图实现一定的学术研究意义及现实实践意义。

关键词：学校；后勤；评价

在物质条件与教育事业发展需要不协调，民风、社会风气没有根本好转和理顺的地方和单位，做好后勤工作实在是存在着很大的难度。当今学校后勤工作正在不断完善，不过仍存在一些问题，主要是监管评价方面的问题，必须采取一定措施加以解决，才能保障学校工作的正常有序。

一、 后勤工作评价的含义

后勤工作评价是利用所有可行的评价技术来评价后勤工作目标所要求的一切效果。后勤工作评价是判断确定的后勤工作目标在实际上实现程度的过程，不论是形成性的评价，还是终结性的评价，都是注重效果的价值判断。一般说来，后勤工作评价可分为两级判断：第一级是对于所产生的效果进行判断，这是事实判断；第二级是对后勤工作目标的实现程度进行判断，这是价值判断。现代后勤工作评价不能离开后勤工作目标进行价值判断，评价应该是综合性的、连续的、

着重于过程的。后勤工作评价必须以辩证唯物主义的方法论为指导，运用发展的观点、实事求是的观点来进行。后勤工作本身是一个比较复杂的动态系统。后勤工作评价中的评价者 评价对象、评价手段构成一个评价系统；由于这三个要素以不同的层次、不同的形式组合，又构成不同的评价过程形成不同的评价方法，诸如后勤整体工作评价、后勤职工评价（ 包括素质、工作效率、 工作技能和服务态度）等。后勤工作评价是一个连续活动的过程，它大体可分为准备、实施、检验三个阶段以及若干程序与步骤，他们之间是互相联系又是相对独立的。后勤工作评价的全过程，又与外界环境有着十分密切而具体的相互作用，不同的评价

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系统与不同的评价过程体现了它们的整体性、相关性。后勤工作评价还是一个信息变换的过程

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，它包括信息的收集、加工、传输等过程环节，它要求评价者和工作者共同将收集、整理的信息价值判断的结果及时传递给消费者，以改进后勤的服务工作，提高后勤管理的效率。

二、后勤工作评价的问题

确定评价方法是完成评价工作的重要保证，评价工作不应该排斥评价方法的多样性及最优化。目前在后勤工作评价方法上有以下几个问题值得认真探讨。

（一）关于定性与定量评价问题

必须以定性描述为基础，采用定性评价与定量评价相结合的方法。过去，只停留在定性的描述上，由于缺乏足以说明这些评价的事实和数据，因而定性分析显得单薄和抽象，易陷入公式化、概念化。我们在定量评价方面，仍属薄弱环节，还没有摸索出十分科学的后勤质量诸因素的量度的关系，今后应继续朝着这方面努力。后勤工作评价的量化可用比率、数量统计、事实说明、分等级方式进行。定量评价，必须注意 “量”的获取和 “量”的储存。“量”的获取方法，主要在于建立、健全考核制度；“量”的储存方法，主要在于建立档案制度和管理制度，建立业条考核档案，使其成为灵活的考核工作业绩的信息储存器。由于后勤工作是一个由众多复杂因素组成的多维结构，不少工作环节只能用描述的方法进行评价，因此一般只能先在定性的基础上进行定量分析，如果孤立地、过分地强调量化，把量化作为后勤工作科学评价的唯一标准，则易陷入简单化、盲目化。由于我们对客观的后勤工作的测量受到一定的局限，由于后勤不少工作的模糊性，一些后勤工作现象的评价也只能着重定性描述。例如后勤思想和业务素质的评价，对职工思想的评价，目前应采取评语或评语加评分法；对于业务素质的评价，应采取对其知识、能力的考查。

（二）形成性评价与终结性评价问题

必须着眼于过程的状态评价，注意将形成性评价与终结性评价相结合。由于后勤工作具有连续性和周期性，所以，后勤工作评价不可忽视对过程状态的评价。事物的活动过程能反映事物的本质，高校后勤的整个活动过程，其宗旨就是为教学、 科学研究和职工生活服务，为提高全民族的科学文化素质服务，因此，后勤的全部活动过程都是为体现这一指导思想来开展工作的。评价对象的质量与效果是在过程中产生、形成的

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，不注意过程的状态，易陷入评价的盲目性。在过程评价中应考察评价对象与内外因素的整体性、本身的有序度和可控能力。要把评价工作与评价效果结合起来，它们是相互联系、相互转化的。例如，在后勤目标管理中，以单元目标的实现来完成阶段目标，以阶段目标来完成整体目标。从局部评价来看，它们是形成性评价；从整体评价来看，它们又是终结性评价。着眼于过程状态的评价必然会促使工作人员都把注意力放在其工作的整体之中。例如，评价工作人员的工作态度，对基本业务的撑握，工作能力的提高，工作基本素质的训练等，而工作成绩仅是其中的一部分。因为工作成绩并不是表现能力唯一可靠的或有效的标准，还有许多复杂的因素，影响着工作人员的能力问题。着眼于过程状态的评价，就可以看出评价对象的发展全过程。

（三）关于自我评价与外部评价问题

在自我评价的基础上，注意外部评价与自我评价相结合。由于管理必须重视人的因素，最广泛地动员全体职工参加管理，从而最大限度地调动全体后勤职工的进取心、责任感和荣誉感，充分发挥每个人的内在潜力，齐心协力实现改革整体目标，所以必须着眼于自我评价。自我评价的形式与内容，一般说来较易为人们所接受，如果仅仅注意于采取外评的方式，容易使评价者做出的评价结论与被评价者的自我感受之间存在差距，使评价达不到预期的目的。所以，必须以自评为基础，结合外评来进行评价，对两者不一致之处要进行具体分析，找出原因，力求能在思想上得到共识，把对后勤工作评价的负作用降至最低的限度。后勤工作人员长期在基层工作，他们对自己的工作情况最为了解。他们的工作目标与最终结果，有时可能存在不一致的情况，如若仅仅由外人、他人根据表面现象作出评价结论，就难以做到全面、客观、公正和准确。而在自我评价中可以充分阐述本人的看法与工作依据，评论分析自己工作的情况，增强评价的真实性。 通过职工的自评，对某些后勤不端正的服务指导思想，也具有教育、监督的作用。当然，不能仅仅停留在自评上， 因为有些人对于自己的薄弱环节，对自己的差距还没有足够的认识，还必须与外评、他评结合起来，才能更好地体现后勤工作评价的客观性、准确性、严密性。

总之，评价工作的实施，除后勤的上级领导部门必须参与和广泛听取广大服务对象零碎的、分散的、有益的意见之外，更应组织专家积极参与，形成科学的

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评价机制。

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三、后勤工作评价在实际中的应用

（一）从管理体制方面来说

1．制定后勤社会化改革总体实施方案。把高校的后勤服务经营人员和相应的资源成建制地从学校行政管理系统中分离出来，按照现代企业制度，组建自主经营、独立核算、自负盈亏的学校后勤服务实体。按照社会化大生产的原则，分离出来的后勤人员融入到社会第三产业中，制定后勤社会化改革总体实施方案。

2．制定后勤管理服务制度和后勤服务监控机制。建立健全后勤服务制度并通过定期考核监管的方式，定期考核可以每季度进行一次，由学校监管参照一定的考核办法和服务质量标准，对后勤市场服务质量、服务水平、服务态度、资产管理、财务管理等进行实地检查，全面考核。

3．建立学校与后勤实体承包协议（合同）。现代学校后勤集团是按照现代企业制度，组建自主经营、独立核算、自负盈亏的学校后勤服务实体，在资产制度上，学校与后勤公司形成甲方、乙方的关系。对学校原来的后勤国有资产盘清登记，明确产权关系，实行所有权和使用权的规范分离。学校以签署托管协议的方式将后勤资产无偿或以优惠价租赁给后勤公司使用，后勤公司通过对设备维修或固定资产折旧费、上缴费用等形式明确对国有资产的保值责任。 因此学校与后勤集团应签署承包协议，明确双方职责。

4．建立相对独立的财务核算。建立健全各项财务管理制度，完善内部经济责任制，严格执行各项财务开支范围和标准，，并接受上级主管部门的检查监督。在生产经营活动中的产量、质量、工时、设备利用、存货的消耗、收发，以及财产物资的拨款等应及时做好完整的原始记录，做到手续齐全，计量准确。

5．实行后勤人事、工资制度规范分离。规范人事制度，加强人员管理，保障后勤职工权益，实行人事，工资制度分离。

6．资产产权明晰，增值保值。加强后勤服务总公司的资产管理和资产设备的有效使用，明晰资产产权，确保国有资产的保值和不流失。

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（二）从服务要求方面来说

1．后勤企业化规范动作，规模经营。后勤集团是否规范规模经营，不仅关系到其生存发展，还关系到学校师生的切身利益，因此这一项是后勤评价的重要指标。

2．学生公寓和食堂及校园物业社会化管理。学生公寓食堂以及校园物业实现社会化管理从总体上来说有利有弊，但利大于弊，社会化管理的程度如何也应纳入评价体系中，进行全面考核。

3．自办实体及特色服务。后勤集团属于独立自主的企业，其自办实体及服务有无特色，服务质量如何都是绩效考核评价体系的重要指标。

（三）从基本成效方面来说

1．对实现学校总体目标的贡献。后勤集团是实现学校总体目标的重要组成部分，只有保障师生的基本衣食住行，才能更好的实现学校的总体目标。

2．后勤基础设施的改善。后勤基础设施的改善也是评价后勤工作的重要指标之一，后勤基础设施需要定期更新，定期维护才能给学生带来更大的便利。

3、教职工及学生满意程度。教职工及学生的满意程度是后勤工作是否到位的最直接的体现，只有让教职工及学生满意，后勤工作才真正实现了其目标。

4．与社会竞争的优势。现代学校后勤集团是按照现代企业制度，组建自主经营、独立核算、自负盈亏的学校后勤服务实体，它与社会其他企业比较有一定的优势，例如有国家和学校的支持，其承包的资产属于国有资产等等。

总之，当前学校后勤评价存在诸多问题，如何做好现在学校后勤评价，以及做好现在学校后勤评价在实际中的应用，对学校、教师及学生有着至关重要的研究意义及现实实践意义。

参考文献：

[1]曹静.高校后勤集团绩效评价指标体系研究[J].黑龙江科技信息,2009,(33).

[2]高健.高等院校校办企业绩效评价体系研究[D].山东大学,2011.

[3]蔡卉翎.新时期下高校本部加强后勤集团财务内部控制的治理措施[J].现代商业,2009,(03).

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