云南省牟定县生猪定点屠宰监管工作存在问题及对策

2024年3月6日发(作者：绝句绝句)

综述与专论 | Summarize and reviews云南省牟定县生猪定点屠宰监管工作存在问题及对策王祖斌（云南省楚雄州牟定县动物卫生监督所，楚雄 675500）摘要：全新的动物防疫法规和食品安全法规的颁布和实施，进一步明确了各个职能部门的管理职责。因此需要进一步明确生猪定点屠宰监管的主体责任，确保各个部门密切合作，严厉打击私自屠宰行为，加强定点屠宰各个环节的有效检疫监管，做到屠宰监管的法制化规范化，只有这样才能确保肉制品质量，让消费者真正吃上放心肉。该文主要分析牟定县生猪屠宰现状，论述生猪定点屠宰监管存在的问题，分析相应的工作对策。关键词：生猪定点屠宰；监管问题；工作对策中图分类号：S851.43 文献标识码：B doi：10.3969/.2096-3637.2020.02.0360 引言为保证生猪制品的质量安全，我国坚决实行生猪定点屠宰集中检疫。2013年根据国务院机构改革的相关要求，将商务部门的生猪定点屠宰监督管理职责纳入农业部门监管，进一步规范了生猪定点屠宰行政监督管理体制，同时也有效解决了生猪屠宰过程中一头猪多部门监管的弊端，明确监管者具体工作责任和法律责任。牟定县大部分生猪屠宰场点始建于2000年，设施设备和卫生标准与目前的要求有较大差距，完全规范地开展检验检疫存在诸多客观困难，加上近年随着县城快速聚集，生猪屠宰场点环保和扰民问题日益凸显。为保证群众能吃上放心肉，牟定县全力推进屠宰标准化建设工作。大力推进屠宰企业审核清理、整合撤并、提质增效，从严掌握屠宰厂设立标准，符合设立条件的及时换发新证，不符合条件的限期整改，整改后仍达不到要求的，坚决取消屠宰资格。同时，积极引导和支持屠宰企业开展标准化创建，提高屠宰机械化、规模化、信息化和智能化水平。督促企业落实动物防疫和肉品质量安全主体责任，促进屠宰行业高质量发展，保障人民群众肉品消费安全。管工作带来难度，进而导致监管职能部门和执法主体之间相互分离，各自矛盾，影响执法工作开展。由于相关法律法规不完善，部分商户对生猪定点屠宰监管认知不到位，存在很强抵触心理，特别是受到经济利益的驱使，个别屠宰商不服从管理，给全面落实生猪定点屠宰集中检疫带来很大阻力。2.2 屠宰企业分布不合理牟定县是距离楚雄州楚雄市最近的县份之一，县总面积1 464 km2，但该县生猪定点屠宰场只有2个，乡镇的临时定点屠宰场只有5个。由于定点屠宰场布局不合理，猪定点屠宰监管工作难度较大，一旦出现猪肉制品突发事件，将会影响猪肉正常供给，同时还会给正常运输造成安全隐患。2.3 环境问题没有得到妥善解决牟定县县城中有2个生猪定点屠宰场，但是整体的屠宰规模相对较小。部分定点屠宰点因为周边居民修建住宅导致环境发生变化，环境防护距离达不到相应的环保要求，在屠宰过程中，一旦某些带病动物被屠宰，很容易导致病情传播蔓延，这是影响定点屠宰场规范化、标准化建设的主要因素。1 生猪屠宰现状近年，牟定县大力推进现代畜牧业基础建设，带动当地种养业发展和农村富余劳动力就地转移就业，进一步拓宽了农民增收渠道。2018年，全县完成畜牧业产值8亿元，占农业总产值1 974亿元的40.5%。目前，牟定县共有生猪定点屠宰场2个，乡镇生猪临时屠宰点5个，大牲畜交易市场1个，农贸市场1个，乡镇集贸市场6个。2018年全县屠宰检疫生猪16 294头，对检疫不合格的猪肉产品已在监督所检疫人员的监督下，由各生猪定点屠宰场按照《无害化处理规程》进行焚烧销毁处理。3 对策3.1 转变观念各乡镇要综合考虑屠宰规模、环境保护等因素，合理布局，认真选点，加快建设。个别屠宰量小的乡镇可以暂缓建设，但学生营养午餐等用餐猪肉，必须是县级屠宰场或乡镇屠宰点屠宰检疫检验合格的猪肉及产品。各有关职能部门要按照肉食品质量安全分段管理要求，对于未上污水处理设备的定点屠宰点，县环保局要及时督促整改验收后投入使用[1]。对于在计划建设的定点屠宰点，县农业农村局、环保局要加强技术指导和过程监管。对于还未启动屠宰点建设的乡镇，县规划、国土、农牧、环保等相关部门要配合乡镇人民政府及时规划和建设，坚决杜绝违法违规的重复建设。3.2 落实主体责任按照“属地管理”和“政府负总责”的原则，各乡镇人民政府为辖区内生猪定点屠宰监督管理工作的主体责任单位，要切实加强对生猪屠宰监管工作的组织领导，强化乡镇生猪定点屠宰监管工作。对已经建成验收合格的生猪屠宰点，乡镇人民政府要按照属地管理原则及时做好屠2 存在的问题2.1 法律法规有待完善我国生猪定点屠宰监管职能是从2013年开始由商业部划归到农业部门，但是在生猪定点屠宰监管条例中规定了执法主体依然是商务部门，给农业部门的生猪定点屠宰监作者简介：王祖斌（1966-），男，汉族，云南牟定人，兽医师，研究方向：兽医临床、动物屠宰检疫监管。2020.02·55

Summarize and reviews | 综述与专论

牛常见疾病及防治曹磊（内蒙古通辽市畜牧兽医科学研究所，通辽 028000）摘要：近年人们对牛肉、牛奶等农副产品的需求量不断提升，由此带动了我国畜牧行业的蓬勃发展。受食品安全的影响，国家有关部门高度重视国家畜牧业疾病的防治工作，其中牛疾病的防疫工作是基础也是核心。该文以牛饲养状况和疾病防疫具体状况为依据，就牛养殖过程中的常见疾病和具体防治策略进行论述，希望可以为广大养殖人员和防疫人员提供一些工作参考，提升牛疾病防疫有效性的同时促进我国畜牧行业发展。关键词：牛；常见疾病；防治；对策中图分类号：S858.23 文献标识码：B doi：10.3969/.2096-3637.2020.02.0370 引言牛类疾病的防治工作是确保牛肉产品质量的基础性工作之一，就牛常见疾病进行全面分析，并总结有效防治对策可切实提升牛饲养的效率和质量，不仅可以进一步提升我国牛肉产品的安全性，而且可以提高牛肉市场经济效益。镜和粪便也是判别疾病的主要途径。健康牛的体温处于37.5～39.5 ℃，如牛体温未处于此范围需要考虑牛身体的健康状况。健康牛具有良好食欲，其牛毛光泽度较高，如牛连续几天食草量不佳且其牛毛光泽度也相对下降则考虑此牛体内出现病变，要引起关注和重视[1]。牛鼻镜和粪便也应是饲养人员关注重点，健康牛的鼻镜具有湿润且有光泽的特征，其粪便呈坨状且不会很干燥，反之则可能牛的健康已经遭受侵害，要逐步排除病因和病情。1 判别状况判别牛疾病的状况与人类存在较大的相似性，牛也需要测量体温、观察食欲以及日常运动状况。此外，牛鼻2 基本特征牛疾病正朝多病原混合、种类多样化、细菌抗药性强的趋势发展。通常牛生病会出现复合形式，也就是不仅感染单一疾病，而是会出现2种甚至3种疾病同时感染的复合作者简介：曹磊（1987-），男，蒙古族，内蒙古通辽人，研究生，初级兽医师，研究方向：动物医学。型现象。真菌、病毒、细菌等均可能引发牛疾病，所以要提高对牛疾病防治工作的重视程度，保证牛健康生长的同户思想工作，动员屠户进入定点屠宰点屠宰，安排官方兽医驻场（点）开展屠宰检疫工作，同时立即组织力量对私屠滥宰予以取缔。生猪定点屠宰企业对其屠宰、销售的猪肉产品质量安全负责，要严格执行进场查验登记、待宰静养、肉品品质检验、“瘦肉精”自检、无害化处理等制度，对进场屠宰的生猪必须索取产地检疫合格证明，要严格做好污水污物处理，搞好场地消毒，保持环境卫生，建立完善生产台账记录，按时报送屠宰统计报表和相关信息，同时要按照国家有关规定对病害猪肉实施无害化处理。3.3 强化行业管理县农业部门要加强小型生猪屠宰企业日常监督管理，指导乡镇官方兽医开展好屠宰检疫工作，对屠宰出的病害肉尸，要监督企业按规定进行无害化处理，同时开展屠宰企业检验人员培训，指导督促屠宰企业肉品检验人员做好肉品品质检验，全面落实“两证两章”制度，确保出场肉品质量安全。县市场监督部门要负责做好流通环节猪肉产品经营行为的监管工作，在上市肉品经营活动中查验动物检疫合格证明和肉品品质检验合格证明，严禁食品生产经营者采购、销售、加工不合格的猪肉产品。环保部门要负责督促生猪屠宰企业做好污染整治，加强生猪屠宰企业环境保护监管。卫计部门要负责督促屠宰企业定期组织从业人员到指定机构进行健康检查，防止患有人畜共患传染病人员从事生猪屠宰和肉品品质检验工作。56       ·2020.02[3][2]3.4 强化宣传教育各乡镇政府、各有关职能部门要通过告知书、明白纸等方式，将生猪定点屠宰的相关规定告知生猪屠宰、经营加工者。此外，要广泛开展普法教育，在网络、媒体曝光生猪屠宰经营违法典型案例，提高从业人员的食品安全意识、法制意识和责任意识，奠定生猪屠宰及产品质量安全监管工作基础。4 结束语随着近年生猪养殖产业不断发展壮大，生猪养殖运输屠宰规模逐年增加，食品安全问题已经成为社会各界普遍关注的重大问题，一旦处置不当，将会造成严重的安全隐患。因此，需要深入分析目前生猪定点屠宰监管工作中存在的问题，不断加强原因分析，构建完善的工作机制，确保该项工作能高效开展，发挥其应有的职能作用，保障猪肉制品安全。参考文献[1] 张开峰．生猪定点屠宰管理存在的问题及对策[J]．湖北畜牧兽医，2018，39（2）：37-38．[2] 孙明珠，张喜堂，方红．生猪工厂规范化屠宰势在必行[J]．肉类工业，1996（11）：3-4．[3] 马琼．基层生猪定点屠宰监管的问题及建议[J]．养殖与饲料，2018（1）：83-84．