充分发挥扶沟优势 大力推进工业兴县——访扶沟县人民政府县长孙敬林

2024年3月6日发(作者：摇摇晃晃的桥)

维普资讯

……　…　…　…　…　■■■■　人物背景链接：孙敬林，管理学硕士．高级农　艺师。先后担任技术员、副乡长、周口市种子公司　副经理、种子管理站站长、项城市副市长．２００３年　参加河南省第三期赴美国高级管理培训班．在美　国接受为期半年的学习培训。２００４年３月调任周　１：７市统计局党组副书记、副局长．主持全面工作．、　２００５年２月至２００６年５月担任周口市工业经济　发展局党组书记、局长。２００６年５月至今．任中共　扶沟县委副书记、县人民政府县长。　中共扶沟县委副书记、县人民政府县长孙敬林　充分发挥扶沟优势　大力推进工业兴县　访扶沟县人民政府县长孙敬林　文／游根杰　编者按：孙教林曾在周口项城市担　者在相关人员的陪同之下．驱车前律扶　口６３．３万，耕地面积１１３，８万亩．农民　任过６年多的副市长．主管过文教卫、　沟县政府办公大楼．来到了孙敬林县长　人均耕地１．８亩．是一个典型的内陆平　农业、工业等。他学的虽然是农业。但他　的办公室．记者看见孙县长正在安排工　原农业县。在整个周口来说，扶沟农民　对工业却情有独衷。并且他还曾在国外　作，看得出他很忙。不过他还是在百忙　比较重视农业生产．在种植上积累了不　学习过发达国家先进的工业理念及管　之中抽出时间接受了我们的采访。　少经验．掌握了一定的种植技术。在土　理经验。刚刚采到扶沟的他．随着扶沟　孙敬林说．自己虽然来扶沟才４个　地上种出了“文章”、种出了效益，这里　“工业兴县”战略的提出．他将怎样用自　月，但对扶沟就象老朋友一样非常熟　的农民基本靠种地勤劳致富．相对来　己扎实的工业理论知识及丰富的实践　悉。扶沟县位于黄泛区腹地．县域面积　说，扶沟农民普遍比较富裕，收入来源　经验谋划拄沟县域经济的发展？　１１７３平方公里，辖１６个乡、镇（场），４ｌ１　比较稳定，生活水平也较高．外出务工　在九月份一个阳光明媚的上午．记　个行政村。总人Ｅｌ　７２．４万。其中农村人　人员相对较少。另外。他在主管工业局　

维普资讯

的时候，对扶沟的中小企业就已经很熟　悉了。对于扶沟的其他情况，刚刚到扶　沟走马上任的孙敬林仿佛是一个扶沟　通，如扶沟的人文地理，地缘地貌．环境　教育等等，他向记者介绍这些时如数家　珍。　进，先后被国家确定和命名为全国小麦　生产基地县、优质棉生产基地县、可持　续农业发展试点县、全国无公害蔬菜生　产示范县、全国果蔬生产十强县之一．　在全国、全省都有一定的影响．但是我　们的第二产业没有发展起来．第三产业　也不发达，导致了财力较弱。要想提高　来越响。第二是蔬菜资源，扶沟蔬菜种　植面积达到３６万亩，其中大棚种植面　积２Ｏ多万亩，第五代Ｅｔ光温室种植面　积１万多亩。农民种植蔬菜的效益都非　常不错，扶沟素有重视教育的历史．一　般农民投资一个蔬菜大棚，可以供养一　个大学生。现在生产的一些蔬菜还直接　出口到香港、澳门等地。第三是畜牧资　源。扶沟也是一个畜牧大县，２００５年．扶　沟黄牛、生猪、鸡鸭存出栏分别达到　２２．２、７８．７万头和２３８．７万只．为工业发　展奠定了基础　发展＝Ｉ＝业是必由之路　孙敬林告诉记者．工业化是实现现　代化的基础和主体．是实现现代化的必　由之路。工业化的任务完不成。实现现　以工哺农、以城带乡的能力．推动扶沟　经济社会的跨越发展，必须发展工业．　扩大就业。涵养税源。因此．发展扶沟县　域经济的根本之所在就是发展工业。　代化就无从谈起。从英国上业革命产生　的巨大影响，二战以后的日本崛起．到　亚洲四小龙的快速发展，都可以看出．　这些国家的强盛，无一不是从农业社会　到工业社会，进而带动　Ｅ业化、信息化、　嘲　扶沟实施工业兴县的优势是什么？　孙敬林说，扶沟实施工业兴县发展县域　经济优势非常多．其中最大的优势是农　副产品资源丰富。第一是棉花资源，扶　沟是产棉大县．常年棉花种植面积稳定　第二大优势，区位优势。扶沟区位　优势明显，地处豫东平原．位于郑州东　南方，周口市西北隅，相距郑州１２０公　里．与开封、许昌相邻，到郑州新郑机场　仅有一个小时的车程。扶沟交通便利，　境内公路四通八达，许毫、大，一两条高　速穿境而过，十一五期间还将有浦黄、　徐毫两条铁路在扶沟东部交汇。　第三大优势．劳动力优势。扶沟有　城市化的整体推进，最终实现现代化。　从国内来看．珠三角、长＝三角和环渤海　湾等经济繁荣地区，也都是工业经济最　先发展起来的。可以说在我们国家没有　一在６５万亩．年均产量５万吨．当然这中　间也存在一些质量问题．如农民过去习　个地方不是通过工业化的路予而走　惯混级采摘．不能优质优价，不过今年　７２万多人口．大部分农民都在当地务　扶沟对棉花市场进行了整顿规范．农民　农。随着市场经济的逐步发展和农业生　Ｊ二现代化发展之路的。没有一个地区不　是通过工业化而发展起来的。再从扶沟　也开始实行分级采摘．在流通过程中严　格把关．“银山”牌棉花在市场上叫得越　产力水平的不断提高，一些地方农民大　量外出打工谋生存、谋发展．部分地区　开始凸现劳动力资源严重不足　的问题，而在扶沟，广大的农民　不但可以活跃在农村．耕种自己　的“一亩三分地”，还可以为工业　的实际情况来看，我们的农业比较先　发展服务．为扶沟工业的发展提　供了充足的人力资源。　第四大优势，土地优势。我　们利用这两年时间通过土地整　理和土地三项整治．大概整出了　２万多亩地．如一些荒地、河滩、　空心村、废弃砖窑厂等通过整治　之后转化成了基本农田．并通过　了河南省国土资源厅的验收，可　以将其置换村边的一些土地用　于建设，因此，通过土地整理和　土地三项整治之后，按照国家政　策我们拥有充足的建设用地。　扶沟土地三项整治现场图　孙敬林告诉记者，另外我们　

维普资讯

业共１７家．其中缸盖加工制造　企业１２家，其它机械行业５家，　拥有力神机械、天誉动力机械等　实力较强的企业。今后，我们将　积极引进高新技术项目。加大对　骨干企业的扶持力度，完善政策　措施，支持骨干企业通过技术改　造实现主导产品的结构升级，增　强　ｆ『场竞争能力．为实施大公　司、大集团战略奠定基础，加大　组建以资本为纽带．以名优产品　为龙头的企业集团，形成规模优　势，发展成为行业龙头企业．把　大项目做成大产业集群。通过３—　５年的努力．把扶沟打造成全国　较大的气缸盖生产基地和大马　扶沟大地花烂漫　力轮式拖拉机装备生产基地。　还有一些优势也是十分重要的。如新一　势？孙敬林说，经过历届县委、县政府的　发展食品加工业．推进县域　届县委、县政府领导班子充分认识到发　努力，加上新一届县委、县政府的辛勤　经济发展　展工业是发展扶沟县域经济的第一要　工作．扶沟工业兴县、发展县域经济已　全县共有食品加工企业２５家，除　务。这就为我们发展工业创造了条件，　经有ｒ一定的工业基础。对于扶沟的未　了腾尔牧业、宝乐奶业等企业之外．其　创造了环境。经过大家的共同努力．已　来，我们充满信心，我们将立足．ｊ大支　中最值得一提的就是面粉加工制造业．　经取得了一定的成效。第一位就是我们　柱产业，大力发展扶沟工业，做大做强　现有年加工十六万吨面粉生产企业三　的电价。我省为了做大做强一些产业，　扶沟县域经济。　家　我们将继续提高农产品向工业制成　定了八个产业区．并为此出台　一些优　发展棉纺工业，打造纺织城。　品的转化率，形成更大规模的生产能　惠政策。其中扶沟被批准为纺织产业聚　棉纺工业是扶沟的一个重要的支　力．推动食品工业由以面粉、油脂加工　集区。这为我们下一步发展带来ｒ机　柱产业，全县共有棉花系列加：［企业４５　等群体优势向“特色＋品牌＋规模”优势　遇。如工业电价方面，河南别的地方都　家．其中棉纺企业１５家．棉织企业２　转化。力争经过３—５年的努力，使扶沟　是０．５７２元／度左右．而我们扶沟可以享　家，棉短绒加工企业２１家，棉籽加工企　食品加工业产值达到２Ｏ亿元以上。　受到较大幅度的降价优惠。这一次降价　业７家。其中规模以上的企业有中方棉　除了三大支柱产业之外，随着扶沟　主要是针对有一定规模的纺织企业．主　业、陆新棉纺等企业。我们将紧抓扶沟　招商引资工作的大力推进．扶沟的其它　要是为了吸引周边有一定规模和经济　纺织聚集区是河南八大特色产业聚集　产业也将迎来新的发展机遇。如蔬菜产　实力的纺织企业聚集到扶沟，形成产业　区的机遇，立足棉花优势和产业基础，　业等加工的潜力也非常大。我们预计通　集群．推动纺织行业技术进步，优化纺　以引进外地知名纺织企业投资和改造　过五年左右的努力．扶沟工业的发展水　织业国内外市场竞争环境，促进纺织业　现有企业为重点．推进纺织业的产业聚　平将进入周Ｅｌ市先进行列。将彻底改变　的发展。　集。提升产品档次和技术含量，形成河　扶沟农业大县、财政穷县的落后局面。　南省纺织工业基地．通过３—５年的努　力，把扶沟建设成新兴的纺织城，纺织　规模达到１００万纱锭。　发展机械制造加工业．打造国家级　扶沟作为一个农业大县。将如何立　扶沟将怎样具体实施工业兴县发　生产基地。　足农业资源优势发展工业。推动工业兴　展战略，使这些资源优势变成经济优　全县机械加工制造业规模以上企　县战略的顺利实施？孙敬林说。扶沟耕　地面积１１３．８万亩，可以说农业规模种　

维普资讯

、　∽　ｍ　。　ｉ　０　ｘ　。”　擀州　｝　Ｉｘ　１¨Ｊ　植已经形成。以蔬菜为例，扶沟蔬菜种　款金额多少根据用户的信用等级来定．　立足国内市场面向国际市场。在发展的　植面积常年能达到３６万亩．但农民大　一般最多１００００元。最少３０００元。主要　过程中，不能为了政绩而盲目发展．要　都坐门等客，土动出去闯市场，创品牌．　目的就是为了鼓励农民进行农业生产．　立足于扶沟的长远发展，把基础工作做　增加蔬菜附加值。提高蔬菜效益的观念　发展养殖业、蔬菜产业等。　好。如研究好县域经济发展的思路．制　和经营意识还很淡薄。如何扭转农民的　定好县域经济发展的目标，解决好老百　　｛¨＝　小农意识，将扶沟农业规模种植优势转　工业兴县挟淘的　鳞檄ｊ纛撵　姓戈心的热点、难点问题等等．这些基　化成经济优势？孙敬林进　步指出．农　础工作可能不能为财政带来贡献．但它　业要山效益，必须得俅：亡业一样有规　扶沟在推进整个工业兴县战略的　有利于扶沟的长远发展。　模、有标准、有品牌。盘Ｉ１果就农业抓农　过程中，将会遇到哪些问题，ｌ义将如何　孙敬林最后说，丁业兴县是我们的　业，　定会出问题，必须跳ｆｌＪ农业抓农　解决？孙敬林说在与发达地区的市场竞　终极选择。一个地方要发展，必须发展　、世，用＿＿Ｌ业的途径和理念来抓农业．通　争中及推进工业兴县的进程中，作为经　工业。工业是源动力，只有发展工业才　过加．ｒ型、贸易型龙头企业来促进农业　济相对落后的扶沟来说，肯定会遇到很　能引领扶沟县域经济的快速发展。在全　发展　多问题。如：如资金短缺问题：在国家实　省基本处于工业化向新型工业化迈进　重点就是要大力培育和扶持龙又　行最严格的土地保护制度下、发展工业　的大潮中，我们不能再有任何迟疑和犹　企业发展。农业的发展必须有龙头企业　所需建设用地的问题：还有人才和技术　豫。集中力量，做强现有，不贪多求大，　的带动，通过龙头企业的带动必然带来　的问题等等。面对这蝗问题，最根本的　有效使用资金和资源，有选择地招商和　农业生产的标准化、规模化，农副产品　就是要坚持科学发展观统领全局．走可　吸引项日，实事求是地发展工业．建一　的质量也将有进一步的提高，农民的经　持续发展道路。扶沟的摹础虽然不是很　个活一个，发挥效益一个．将是我们的　营效益自然会有所增加。在发展农业方　好，但在发展的过程中．我们肯定会把　必然选择。全县上下必须以时不我待和　面。我们将重点培育和扶持两类龙头企　握住一些原则。如在项日的筛选上．落　科学务文的态度，＿Ｆ大力气抓』：业，同　业。一类是加．Ｔ型龙头企业，通过对农　后的技术、被淘汰的设备、有污染的项　时为经济建设营造良好的社会环境，大　副产品进行加工，以满足市场需求．既　目，我们坚决不上．我们可以发展一些　力推进工业兴县战略的实施和开展．才　拉长了产业链条，提高ｒ效褴，同时也　有一定技术含量的劳动密集型项目。以　能最终使扶沟县域经济实现快速健康　带动了农业生产。促进厂农业发展；另　纺织业的项目为例，我们制定的标准　发展　一类是贸易型龙头企业。贸易型龙头企　是：设备至少是国内先进，产品销售要　业的带动作用将不亚于Ｔ业型龙　头企业的带动。扶沟农副产品资源　丰富．如果农户一家一户分散销　售，必然导致效益低下。有ｒ贸易　型龙头企业．必然实现规模销售，　规模效益．不但解决了农民生产的　后顾之忧，也降低ｒ市场经营风　险．有利于打造品牌农业。　除ｒ扶持龙头企业之外．扶沟　县委、县政府还将重点做好以下工　作。鼓励组建农村中介组织．为农　业生产做好产前指导和产前、产　中、产后服务．快捷迅速地将市场　信息传递给农民．使农民的生产与　市场相对接；推行农村信用小额贷　款，为农业生产和发展提供资金支　持。信用户申请小额贷款无须担　保，只须拿着信用证就可办理，贷　扶沟大型养鸡场