一个全新的境外炼化建设市场——哈萨克国家石油化工产业技术园区简介

2024年3月6日发(作者：百日安全)

项目管理Ｉ　Ｐｒｏｊｅｃｔ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　场　——哈萨克国家石油化工产业技术园区简介　金昱　中国石油化工集团炼化工程有限公司北京１０００２９　摘要介绍了哈萨克斯坦国内炼化市场和“哈萨克斯坦国家石油化工产业技术园”的基本情况，对该工业技术园的发展规　划和园区内税务、法律、人文、资源等情况进行了阐述，为中国企业了解该特区的政策提供帮助。　哈萨克经济特区政策发展规划　关键词中图分类号Ｆ２８４　文献标识码Ｂ　文章编号１６７２　受经济危机影响曾一度中断的哈萨克斯坦国家石油化工产　业技术园建设项目在最近重新启动。该产业技术园的龙头项目　是建设一座采用丙烷气体作为原料的一体化石化联合装置，包　括一套丙烷脱氢制丙烯装置（ＰＤＨ）及其下游聚丙烯（ＰＰ）装置　以及一套乙烯年产能力为１００万ｔ／ａ的丙烷裂解装置，为下游　聚乙烯装置和聚丙烯装置提供原料。项目建设按计划分两个阶　段进行，总建设金额近７０亿美金。　哈萨克斯坦政府将这个产业技术园作为了振兴其国内石油　石化产业的重要组成部分之一，在税收、海关政策上给与了很大　的优惠。无疑，这一产业技术园的启动与推进为中国的石油化工　工程建设企业提供了一个全新的境外发展的市场。　天然气出口的基础上加大对下游的开发力度，以生产出附加值　高的石油化工衍生产品，延长产业链，提高产品附加值，满足国　内市场和出Ｅｌ的需求，并改善国家的产业结构，避免出现资源国　通常会出现的对能源开发过度依赖的局面。从２００７年开始哈萨　克斯坦政府提出了自己的能源产业一体化政策，有计划地对现　有的三大炼油厂进行根本性改造，目标是到２０１５年前将炼油总　体生产能力提升到１７００万ｔ／ａ，油品质量达到欧一４标准。这一　计划的总投资为４５亿美元，大部分由哈萨克斯坦国家开发银行　提供贷款，由各炼厂逐年偿还。　除了提升三大炼油企业的产能之外，２００７年，　萨克斯坦　共和国２００８－２０１３工业发展规划》中第一次提出将建设一座以　天然气为原料的石化联合装置等七个重大项目，并列入了国家　政府规划，决定建立畅通的项目投资渠道，在“国家石油化工产　１哈萨克斯坦的炼化市场简介　哈萨克斯坦地处中亚，是连接西欧和东亚两个能源市场的　中间桥梁，同时也是国际能源市场的主要供应国之一。哈萨克拥　有丰富的石油天然气资源，已探明石油可开采量达到５Ｏ亿ｔ，天　业技术工业园”特别经济区（ＳＥＺ）的框架下，建设新型石油化工　产业，生产高附加值石油化工深加工产品，利用丰富的天然气为　原料，生产出既能满足国内需要的化工产品，又能冲击东欧、中　亚等其他周边国家的化工品市场。　然气储量为３万亿ｍ　，占世界总储量的３．２％。年产原油约８０００　万ｔ，在全球居前十位，在独联体国家中排在俄罗斯之后居第二　位。　２“哈萨克国家石油化工产业技术园区”的发展规划　“哈萨克国家石油化工产业技术园区”于２００７年１２月１９　日正式成立，有效期至２０３２年１２月３１日。园区从项目的资金　使用量和装置的规模来看，该园区是哈萨克斯坦全国建立起的　六大特别经济区中最耀眼的一颗“明星”，同时也将成为一个全　球工程承包商纷纷角逐的全新的炼化建设大市场。　该园区占地范围１７８７．４ｈａ，由两大区块构成：第一个区块　哈萨克斯坦境内的炼化产业目前还基本为苏联时代的“遗　产”。炼油方面主要由三大国有企业构成：阿特劳炼油厂、巴夫洛　达尔炼油厂和奇姆肯特炼油厂，分别位于哈国的西部、南部和东　北部。国有的哈萨克石油天然气公司对这三家炼厂的前两家完　全控股，对奇姆肯特炼厂则占有５０．２８％的股份。这三家炼油企　业总的产能２００８年为１２３０万ｔ，但是，三大炼油厂目前由于设　备陈旧，炼制不出足够的高标号汽油和航空煤油，哈国国内４０％　的油品还需从俄罗斯进口。在下游和化工产业方面，哈萨克更显　由一系列大型、具有战略地位、投资也巨大的项目组成，主要生　产基础产品。第二区块（工业园）由中小型企业的较少资本密集　的项目组成，这些企业用第一区块的公司生产的原料生产高附　加值产品。园区的基本任务，一是建立具有世界水平的石油天然　薄弱，到目前为止，没有自己的乙烯厂、合成材料厂和化肥厂等。　作为一个能源国家，哈萨克斯坦政府一直希望在扩大石油　石油化工建设２０１１．０５　ｌ５５　

Ｐｒｏｊｅｃｔ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｌ项目管理　气深加工和具有广泛竞争力和高附加值的石化产品生产设施；　二是以国家～私企合作为基础吸收投资，发展国家石化和相关　产业；三是建立互联、高效、创新型的石化和伴生及混合生产；四　是实现哈国石化产品与国际生产销售体系的一体化，建立符合　国际标准的哈萨克斯坦国家石化产品体系；五是实施石化科研　和科技创新项目，建立和完善能源深加工和清洁工艺相关的国　家石化及其伴生混合生产体系，同时按照国际标准为国家石化　工业的可持续发展培养技术人才。　作为园区主体的首个一体化石化联合装置位于园区的第一　区块内，将利用田吉兹油田生产的天然气作为联合装置的原料，　生产高附加值天然气化工产品，销往国内外市场。　该联合装置建设构成了石化基地发展的第一阶段，此后还　将引进先进技术建设其它基础化工产品装置。该装置计划每年　生产１３０万ｔ基础化工原料，可以为石化产品（聚乙烯和聚丙　烯）的生产提供足够的基础原料，同时，带动下游中小型企业的　发展（管材、建筑材料、纤维和合成树脂等）。　目前，“哈萨克国家石油化工产业技术园区”落实和基本　落实的项目包括：一体化石化联合装置一期：建设丙烷脱氢装　置、聚丙烯装置及相关的公用工程和基础设施；该装置的二期拟　建设气体分离装置、乙烷蒸汽裂解装置、聚乙烯装置及其基础设　施，目前尚在筹划阶段。项目一期和二期的总投资额近７０亿　美金，加上后续的下游中小型企业的投资，预计园区内项目的总　投资额将超过１５０亿美金。　３“哈萨克国家石油化工产业技术园区”的优惠政策　根据哈国政府颁布的经济特区基本政策，经济特区属于自　由关税区，入园的投资企业均享受企业所得税、土地税、财产税　和增值税等方面的优惠。　３．１经济区内的海关制度　经济区内海关制度根据哈萨克斯坦　关法》执行，在经济　区范围内实行“自由关税区”制度，对符合在自由关税区存放和　使用条件的外国商品进入经济区不征收海关税和其他税费，但　这些商品（不包括安全生产商品）要征收进口商品消费税；当存　放在经济区的外国商品在运出至哈萨克斯坦其他地区时，应按　照该商品运入经济区时获得的优惠标准补付关税和其他税费。　３．２经济区内的税收管理　经济区内的税收管理依据哈萨克斯坦僦法　执行，该税收　管理制度为符合区内经营的企业提供了如下税收优惠：　（１）免企业所得税（２０％）；　（２）免土地税（１．５％）；　（３）免财产税（０．０５－１％，依据财产数额多少确定）。　不同经济区具体会依据现实发展所需提出具体的引资优惠　政策。　需要注意的是２００９年１月１日哈萨克新税法颁布后，经　济特区里的投资者们不再免除增值税，也就是说必须缴纳经济　区内商品、劳务和服务销售流通过程中的１２％的增值税。　３．３关税同盟框架内特别经济区优惠制度　５６　Ｉ石油化工建设２０１１．０５　另外，根据哈政府２０１０年６月同关税同盟其他成员国达成　的协议，凡是２０１２年１月１日前在哈特别经济区内登记注册的　企业，均可享受关税进口优惠至２０１７年。　４“哈萨克国家石油化工产业技术园区”的自然条件和　人文环境　“哈萨克国家石油化工产业技术园区”位于哈国西部的阿　特劳州。该地由于有大量的石油储存，素有“石油之都”之称，是　哈萨克比较富裕的卅Ｉ。　受油气资源的吸引，雪弗隆等国际知名企业很早以前就开　始在那里进行投资，对上游区块进行开采利用。多年的开采和培　训，已经为阿特劳州打造了一批高素质的技术工人，为该工业园　内的重大项目提供了一定的本地资源保障。阿特劳州有着较多　的沙石、水泥厂，物资环境丰富，建设化工厂的材料可以实现本　地采购。　但是，园区所在地位于较荒芜地带，建设所用的电站、水库、　长输管线、公路、铁路都需要新建。该工业园区内目前已经开始　了部分基础设施的建设。　５哈萨克炼化建设市场的海外工程承包力量　如前所述，哈萨克在炼化建设方面目前有三个大炼厂的改　造，哈萨克国家石油化工产业技术园区项目的建设等，后期还要　建设大型的化肥厂，这些都是国家重点扶持的项目。除此之外，　下游产业的管材、建筑材料、纤维和合成树脂等小企业，以及一　些中小型私有炼厂，在改造过程中也需要一定的资金支持。　哈萨克本国的炼化建设能力薄弱，既没有成熟的能进行炼　油化工装置设计工作的设计院所，也没有有经验的高端技术团　队能从事装置的安装工作。本地承包商的能力仅可以做一些土　建工程。所以，哈萨克斯坦想大力发展自已的下游产业不仅在资　金上需要大量地吸引国外的贷款，在大型工程实施上——设计、　采购、施工等各个方面也不得不邀请国外大型的工程公司来承　建。　目前，在哈萨克炼化工程市场，中国企业占了很大的市场份　额。其中：中石油在哈萨克的上游早有建树，但在炼油化工市场　由于技术等因素的制约没能占据主导地位。不过，中石油收购了　奇姆肯特炼厂的４９．７２％的股份，作为业主之一，在下一步炼厂　的催化改造中选择承包商时拥有很高的话语权。但从技术、经验　和成本角度综合考虑，中石油选择中国有经验的工程承包企业　的可能性很大。　中石化炼化工程公司是哈萨克炼油化工市场的一匹黑马，　该公司炼化工程承包经验和实力雄厚，拥有自己的专利技术，设　计经验丰富并有很强的施工力量。借助中哈贷款协议的东风，该　公司成功赢得了阿特劳炼厂二期改造芳烃装置的合同以及哈萨　克国家石油化工产业技术园区项目一期的合同。随着对该市场　的深入了解，以及对于融资手段的熟练操作，该公司在后续的阿　特劳炼厂三期的重油深加工项目以及哈萨克国家石油化工产业　技术园区二期的获取上也很有优势。