城中村集体经济发展的探索者

2024年2月21日发(作者：读朝花夕拾有感)

城中村集体经济发展的探索者

作者：骆家烨 黄文慧 朱军微

来源：《中国商人》2020年第04期

“老百姓是天，老百姓是地。我们要把群众的急事和难事当作天大的事。”说这话的人是长春市宽城区欣园街道五星村党委书记兼村委会主任杜一宝。

杜一宝是一位带头致富的农民企业家，10年前经村民选举进入该村两委班子后，带领村民加快城中村建设和村集体经济发展，探索出一条共同富裕的新路子。

五星村的村民说，杜一宝有“的精干、企业家的头脑”。

1986年从部队复员后，杜一宝原本在一家乡镇企业担任厂长。

1991年7月这家企业改制，他就出来创办了“五星水玻璃厂”、“新星宇建筑工程公司”等企业。

由于踩到了点子上，企业发展快，收益也很可观。杜一宝靠着实干精神，度过了创业伊始的风险期。

率先富起来的杜一宝，把目光转向了仍在贫困中寻找出路的乡亲们，他决心参加村里2010年7月举行的第八届换届选举。杜一宝在竞选中对乡亲们说：“自己富了不算啥，带领咱村的老百姓一起致富，才不愧为一名共产党员，才不愧为有意义的人生。”

出身、中共党员、成功企业家，以及这些掏心窝子的话，杜一宝赢得了村民的支持，他高票当选为村委会主任。

上任之初，杜一宝发现自己面临着一大堆棘手的问题：

当时五星村大部分土地被征收，村集体资产已接近“归零”的临界点，本地创业就业的机会太少，多数村民就靠坐吃补偿款或外出干点零活维持生计。

“经济是命脉，发展才是硬道理。”心情沉重的杜一宝默默盘算着五星村的复兴之路，他决定首先着手解决失地农民的就业问题。

2010年12月，在杜一宝倡导下，经村民代表大会讨论通过，五星村的村办企业——长春市星运房地产开发公司（以下简称“星运房产”）应运而生。

星运房产的成立，既解决了部分村民就业问题，又为村集体经济的可持续发展提供了新的平台和保障。

星运房产操盘的第一个大项目，是立足五星村交通区位优势，规划筹建的“问天物流园”。

这物流园是在公司成立两年后立项的——2012年的秋天，原村委会办公楼和物流园区被收储，需要寻找合适的迁建新址。

杜一宝带领五星村两委班子反复勘察，看上了一处鱼塘。这鱼塘已废弃，但是地势开阔，紧邻交通要道，占地近4000平米。

说干就干，杜一宝多方筹措资金8000万元，就在这片鱼塘所在地开建物流园。

项目开工后，为了赶工期、抢进度，杜一宝带领班子成员起早贪黑，经常连夜干到凌晨3-4点钟，他和大家一样吃住在工地，生活在现场。仅用了两个月时间，四米深的废弃鱼塘就被全部填平夯实，又经过5个月的施工建设，曾经废弃的鱼塘，摇身一变为集住宿、餐饮、配货、停车、仓储为一体的现代物流园，其中包括2000平米的村委会办公楼。

问天物流园凝聚了杜一宝和全体村民们的心血与汗水，这个项目总占地面积7.2万平米、建筑面积2.7万平米、固定资产投资达1.5亿元，物流园竣工并投入运营后，直接解决了村民就业35人。由此，五星村的集体经济实现了跨越式提升。2018年，物流园收入达到500余万元。

这个项目的成功运作，是杜一宝带领村两委班子为村里干的一件大实事，乡亲们感叹说：选对人啦！

2016年7月，长春市实施伊通河改造工程。

这是惠及市民群众的一件大好事，但五星村投资兴建的物流园却刚好处在红线以内，必须得拆迁，这对五星村来说是一个艰难的选择：物流园每年带来的数百万可持续收入没有了！

关键时刻，杜一宝组织班子成员和村干部认真学习乡村振兴有关文件，积极投入“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论之中，引导村委会和村民积极配合支持当地政府的重大决策与惠民工程，并谋求新的发展之道。

正所谓，思路决定出路，脑袋决定口袋，意图决定蓝图。

在村民代表大会上，杜一宝指出：要不使穷根重返，要发展集体经济，就必须解放思想，敢想敢干。

杜一宝的一番话，打开了众人的心结，大家的思想豁然开朗。

在欣园街道党工委的支持下，杜一宝带队到河南参观物流园，到长江三角洲考察项目，进而开阔了视野，取得了“真经”：依托资源优势，以项目建设为依托，促进集体经济振兴发展。

考察归来后，杜一宝带领班子成员走遍村里的每个角落，广泛征求群众的意见和建议，认真研究五星村的振兴之策。

随着调研的深入，杜一宝和村领导班子的目光跳出了五星村，看到了更为广阔的天地，他们在思考一个问题：五星村能为周边的社区，以及长春市民提供什么？

纪家水库地处青年公园内，西临凯旋路，东有公园道小区，如果在水库上建造冰上休闲乐园，既可以解决铁北居民休闲娱乐无去处的问题，又可以发展壮大村集体经济。

杜一宝的想法得到了上级领导的大力支持，村民代表大会也顺利通过。

为了在元旦前建好冰上乐园，大家顶风冒雪，白天黑夜连轴转。经过两个多月的奋战，一个有雪地摩托车、雪爬犁、雪地沙滩车、游乐坦克车等多项娱乐项目的冰上乐园如期开园迎客。

2016年投入运营以后，冰上乐园实际运行效果良好，至2018年已累计实现纯收入100余万元。

在成功开发长春北城水上乐园的基础上，杜一宝还筹划再建造一座5000平方米的养老院和水上餐厅，与水上乐园相得益彰、相互配套，建成后预计每年可为村集体经济增加上千万元的收入，还能够解决300多被征地农民的再就业需求。

紧接着，杜一宝又在五星村辖区内英伦小镇东北角的废弃地和万龙第十城的无名路上建起了两处农贸市场，规划摊位200多个，解决了300多人的再就业问题，使100多个家庭有了稳定收入。

作为村党委书记，杜一宝在大力发展村集体经济的同时，把党建作为推动村务治理的重要抓手，认真履行“第一责任人”职责。杜一宝按照省、市、区委关于鄉村振兴的部署，结合五星村作为城中村未来的经济社会发展趋势，经两委班子充分调研和村民代表大会通过后，在长春市率先投资建设“五星党性教育基地”，用来进行系统的党史教育、村史教育、警示教育、法制教育，从而激发广大党员干部不忘初心、牢记使命的奋斗精神，带领村民群众开拓创新、努力工作，自觉投身到新时代的伟大创举之中。

“五星党性教育基地”总投资600余万元，建筑面积5000平方米，内设“四馆一站”，基地的建成不但满足了村民群众的精神需求，丰富了业余文化生活，也提高了失地农民的再就业本领，还可以作为长春市党建宣传教育培训基地，成为推进农村农业新型产业化项目的孵化平台。

杜一宝经常说，“村党组织是党的最基层组织，是党在农村全部工作的基础。”杜一宝十分注重党员培训和党员教育，善于发挥党员干部在村集体经济发展中的先锋模范作用，使党组织的凝聚力和战斗力不断提升。

近年来，五星村先后被授予：吉林省委“农村党建星级村党组织”（五星）;吉林省政府全省创建文明村镇工作先进村;长春市委基层党组织建设示范村;宽城区委先进基层党组织和“宽城好人团队”。

2019年10月19日，全国“村长”论坛会旗交接仪式上，张家港市副市长徐平观、永联村党委书记吴惠芳将全国“村长”论坛会旗交接到吉林省长春市宽城区人民政府常务副区长靳明手中。

靳明副区长郑重接过会旗并激动地挥舞，又将会旗交到欣园街道五星村党委书记杜一宝手里。

五星村，由此被确定为第二十届（2020年）全国村长论坛的举办地。

一段新的征程自此启幕，五星村——这颗长春北部新城的璀璨明珠，一定会借鉴全国村长论坛的智慧和经验，为打造富裕、文明、和谐、发展的村集体经济，做出更多的探索与创新。