以社会化服务为抓手推动粪肥还田利用

2024年2月19日发(作者：武汉一本)

法制建设Legal Construction☆中国畜牧业

以社会化服务为抓手推动粪肥还田利用文│唐希（广西壮族自治区畜牧站） 冯林川（广西德林社生物科技有限公司）畜禽粪污是我国农业生产中的重要资源。2016年12月，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上强调，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，关系到6亿多农村居民生产生活环境和农村能源革命，关系到能否不断改善土壤地力、治理好农业面源污染。2017年5月，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，提出推进畜禽养殖废弃物资源化利用要坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，要坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径。广西壮族自治区以实施畜禽粪污资源化利用项目为契机，引进第三方社会化服务机构，贯彻“政府支持、企业主体、市场化运作”方针，执行“源头减量、过程控制、末端利用”路径，有效推动节水生态型养殖，将粪肥便捷回归土地，促进农牧业绿色发展。95%，点多面广。3.社会化服务机构引进情况。广西壮族自治区兴业县、合浦县、荔浦市和北流市于2018年和2019年获得“国家畜禽粪污资源化利用项目”，广西壮族自治区政府通过招商引资和招投标方式，引进广西德林社生物科技有限公司（以下简称“德林社”）作为项目实施单位，指导畜禽养殖场开展节水控污生态化栏舍改造，统一收集粪污原料加工成商品有机肥。一、广西壮族自治区基本情况1.畜牧业发展情况。2020年，广西壮族自治区生猪存栏1828.34万头，出栏2281.24万头；牛存栏349.11万头，出栏131.17万头；羊存栏239.19万只，出栏227.98万只；家禽存栏37932.25万只（羽），出栏114571.54万只（羽）。产生畜禽粪污19176.63万吨。2.畜禽粪污资源化利用难点。一是广西壮族自治区地貌以山地为主，耕地面积有限，粪肥通过田间铺设管道直接灌溉还田难度较大，消纳土地偏少。二是种养分离，大部分种植户不从事畜禽养殖，养殖场周边的田林果地因为不是养殖业主自己的而无法消纳粪污。三是畜禽散养户数量多，广西壮族自治区有428.78万家畜禽养殖场户，小散养户数量超过二、措施和政策1.政府支持。德林社作为县政府引进的第三方社会化服务机构，在落实农业用电、有机肥厂用地及建设等方面政府给予帮助支持。2.开展摸底调查。按照《广西壮族自治区贯彻落实中央环保督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改方案》要求，将存52

☆2021年第10期

栏猪当量5头以上的畜禽养殖场纳入监管范围，开展粪污处理利用现状进行摸底调查，形成“一场一策”初步改造意见书。3.专业分类指导。根据广西壮族自治区农业农村厅的粪污处理工艺技术路线。一是针对有条件的畜禽规模养殖场推行“液体粪污零排放”工艺，主要是：栏舍生态化（节水控污）改造＋微生物＋异位发酵，实现养殖场零污水排放和干粪肥料化加工利用。二是针对有足够消纳土地的畜禽养殖场推行“粪污资源就近就地消纳利用”，与种植户结成利益联盟体。三是针对既没有条件进行“液体粪污零排放”改造又不能完全消纳土地的养殖场推进与德林社合作，统一收集粪污，加工成有机肥。4.建立创新制度。（1）建立受益者付费制度。对于不能自行消纳粪污的养殖场，与德林社签订粪污委托处理协议书。粪污固体含量在10%（含10%）以下，由养殖户支付第三方每吨10～20元运输费；固体含量在10%～30%，双方互不支付对方任何费用，第三方免费运走；固体含量在30%（含30%）以上，由第三方支付养殖户每吨30～50元原料费，明确享受利益的一方支付资金。（2）建立“秸秆换肥”制度。根据广西壮族自治区秸秆产量多的特点，推动秸秆饲料化利用，以秸秆换取商品有机肥方式，节省有机肥厂拉运秸秆的成本。由种植户把秸秆拉往有机肥厂，每吨秸秆换取粉状肥料200千克（市场价格每吨1500～1800元），高端颗粒肥150千克（市场价格每吨2500～3500元），高含量定制微生物菌剂100千克（市场价格每吨4000～5000元）。（3）创新合作机制。一是充分吸收大型畜禽养殖场和种植大户、农民专业种植合作社等种养殖企业为有机肥生产企业合伙人，确保既有稳定Legal Construction法制建设的粪污原料，又有稳定的用肥客户吨能达到10～15元，收集秸秆每吨约源，形成稳定的生产销售链。二是获利20元，保障了企业良好的发展。在广西壮族自治区玉林市兴业县大四、可借鉴经验平山镇泉井村、龙塘街村、古城村1.创新制度。项目主要支持硬件等15个村委试行建立与村集体进行设施和能力提升建设，长效落实养殖秸秆收储运合作关系，由村委会统业主主体防治责任需要制度的约束。一在田间处理、收集、储运，确保受益者付费制度从经济上倒逼养殖业秸秆应收尽收。主减少养殖用水量，从事生态健康养三、取得成效殖。“秸秆换肥”制度能减少企业运1.助推水环境质量提升。流经输和人工成本，推动有机肥加工企业广西壮族自治区荔浦市的漓江，国家良好长久发展。考核断面常年保持Ⅱ类水质，流经广2.充分利用秸秆优势。发挥秸西壮族自治区北流市、兴业县和合浦秆吸收液态粪污的优势，既降低了养县的南流江，国家考核断面保持在Ⅲ殖粪污处理加工难度，又降低焚烧秸类水质。秆给空气带来的污染，充分利用农作2.两率大幅度提高。根据农业物秸秆与粪污的互补性，处理成秸秆农村部系统核算，“十三五”末，粪污初级有机肥，变废为宝，为有机兴业县、合浦县、荔浦市和北流市4肥厂提供丰富的有机肥原料。县畜禽粪污综合利用率为92.78%，3.创新合作机制。一是吸收种畜禽规模养殖场粪污处理利用设施养殖企业为有机肥生产企业合伙人，装备配套率为100%，较项目实施前养殖企业以粪污折合成相应股份入股分别提高17.54个百分点和25.49个百公司，既可以形成有机肥内部消化机分点。制，又为公司开展专属有机肥个性化3.德林社市场运作良好。养殖精准定制服务提供便宜的试验机制，场进行节水控污生态化栏舍改造，建增强有机肥生产企业内部活力和市场立受益者付费制度减少源头污水产适应力。二是试行与村委会建立收储生，做好雨污分流，控制污水量不增运秸秆合作关系，不但有利于健全秸加，创新秸秆换肥制度，末端多元化秆田间处理、收集、储运体系，杜绝推动粪肥还田利用。德林社收集粪污秸秆露天焚烧，还可有效拉动村集体每立方米收入为45～60元，净利润每经济。53