中国企业在哈萨克斯坦投资纠纷的法律解决方法

2024年2月19日发(作者：语文园地教学反思)

中国企业在哈萨克斯坦

投资纠纷的法律解决方法■许春清 许雨璋I 哈萨克斯坦共和国简称哈萨克

位置，处于哈萨克族裔与俄罗斯族裔的

南北交汇线上，是该国工农业基地、交

通枢纽和全国的政治中枢。阿拉木图位

于哈萨克斯坦的东南角,因其早年盛产

苹果而被誉为“苹果城' 是哈萨克斯坦

的科技、金融和教育中心。阿拉木图在

苏联时代曾为加盟共和国首府，后在

1991年到1997年间担纲该国首都。中哈两国历史渊源复杂，传统友巴耶夫予以积极响应和支持，极大地

推进了中哈两国之间的经济交往。哈萨克斯坦在自然资源赋存方面

得天独厚，已探明的矿藏有90多种，

其中铜、铅、锌、舆、铭、铝和磷的储量均

居亚洲前列，此外，煤、铁、石油、天然气

的储量也非常丰富，两国经济交往，中

国企业在哈萨有无限商机。一、中企在哈萨克斯坦投资的法

律环境研判近年来，中国企业在哈萨克斯坦

的投资规模不断增长，投资收益稳步

上升，而投资风险亦迅速放大。商业的

本质以及中哈两国在政治经济等领域

文化差异的存在，决定了由投资引发

的经济纠纷难以避免。因而对于该国

的投资环境特别是法制环境有必要做

出预先研判。中国企业在哈萨克斯坦投资所

面临风险主要发生在矿产、石油、天然

气等自然资源领域。斯坦，因其主体民族为哈萨克族而得

名。该国位于亚洲中部，西、北皆嵌俄

罗斯，东依中国，南接乌兹别克斯坦、

土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦。作为中国

的西部邻邦，哈萨克斯坦是当今世界

上疆域面积最大的内陆国家，也是世

界第九大国家和整个中亚地区经济发

展最快、政局最为稳定的国家。哈萨克斯坦的行政区划简洁分

明，共2个直辖市和14个州。这2个

直辖市是阿斯塔纳（Astana)—

谊深厚;进入新世纪，两国之间政治、

经济、外交合作紧密,高层互访频繁c

特别是自2011年中哈建立战略伙伴

关系以来，两国之间的商贸往来和投资

组合蓬勃发展。中国国家主席习近平

2013年提出共同建设“丝绸之路经济

带”倡议，哈萨克斯坦时任总统纳扎尔(一）立法环境哈萨克斯坦的法制建设自其独立

于苏联以来得到独立发展，但依然进展

迟缓,与外部世界的对接性不强。相较于整体立法的保守滞后，该

国投资法律制度变革相对活跃，最新

成果是2003年出台的《哈萨克斯坦2019年初更名为努尔苏丹（Nur

Sultan )、阿拉木图（Almaty),分别是

该国现在的首都和原先的首都。努尔

苏丹位于哈萨克斯坦版图的中心偏北104 发展丨 2019.12

共和国投资法》。这部法律在保障外国

条第2款规定，在投资争议通过谈判

优先权由哈萨克斯坦现行法律确定。中国企业在投资哈萨克斯坦时，

应当尽可能避免选择适用东道国法律

解决争议。(二）他国法律一般而言，在合同的法律适用

上，只要不违反东道国法律的硬性规

定，当事人是可以选择他国法律作为

解决争议所适用的准据法的。中国企

业在投资哈萨克斯坦时，立约应当优

先选择适用最有利于己方的准据法，

不一定非得是本国法。需要注意的是,

当事人必须在合同条款中明确其法律

选择，不允许推论。当然，当事人选择可适用的法律

不能规避强行法;同时，当事人只能选

择作为实体法的裁判规范，不能选择

审判程序法，更不能选择法庭组织法。(二）国际公约或国际惯例中国企业在投资哈萨克斯坦时，

在不能选择他国法律的情况下，应当

争取适用国际公约或国际惯例。按照哈萨克斯坦法律，在该国境

内发生的涉外商事纠纷的解决，原则上

适用哈萨克斯坦的法律和法规；但是

如果其法律法规与投资国缔结或参加

的国际公约相冲突，则适用国际公约。《哈萨克斯坦共和国投资法》进

，明确，哈萨克斯鋪承认的国际公

投资者的市场地位方面较之以前有了

i

无法解决时，由哈萨克斯坦法院以及

很大改进，但是法律规范仍然相对简i

当事人确定的国际仲裁法庭解决。就

单、粗线条，留有许多弹性的解释和操

作空间，由此加剧了司法的不确定性。(二)政策环境近年来哈萨克斯坦政府日益强

调战略资源与基础行业的重要性，开

是说,原则上，发生在哈萨克斯坦的投

资争议均由该国法院管辖；除非当事

人事先另有选择。当然，这是国家主权在其司法领

域的正常表现，无可厚非。此外,本条第3款规定，非投资

始通过修订法律逐步加强管控。在投：

很多限制。例如土地法规定，外国投资i

者只能租用土地且租期不得超过十i

资范围与领域方面，该国法律设置了：

争议应遵照哈萨克斯坦的法律解决。(二)仲裁方式如前所述，哈萨克斯坦法律认可

年，而且对农业用地、工业用地以及商I

以仲裁方式解决争议。业用地均无权租用。出于对国家利益的保护考虑，哈

萨克斯坦在金融、保险、建筑等关乎国

民经济安全的领域，均立法严格控制

外资，既限制持股比例也限制股权转

让。依其法律规定，该国享有对地下资

源利用权的转让的“优先购买权”，并

在转让将可能危害国家安全时享有单

方面调整、废止合同的权力。简言之，哈萨克斯坦的通商政策

打压外商权利，对于外商投资的进入

与退出都设置了很高的法律门槛，而

且授权政府直接管控市场。二、哈萨克斯坦投资纠纷的解决

机制选择《哈萨克斯坦共和国投资法》明

确规定，投资争议可以通过国际仲裁

法庭解决；前提则是双方事先达成以

此方式解决争议的约文。联合国《承认及执行外国仲裁裁

决公约》(简称《纽约公约》)处理的是

外国仲裁文本的承认和仲裁内容的执

行问题。中哈两国均为《纽约公约》缔

约国，仲裁裁决在两国法院都能申请

强制执行，且相对于法院判决来说也

更容易获得支持。三、哈萨克斯坦投资纠纷的裁判

规范选择中企在哈萨克斯坦投资争议的法

律解决，除了需要注意事先选定合适的

哈萨克斯坦矿产资源虽丰富诱I

纠纷解决机制，还应当未雨铜缪考虑到

人，法律制度却相对粗疏，由此加大了 ：

裁判规范亦即准据法的选择问题。中企投资矿产资源领域的法律风险。长远来看，就中哈两国之间的投：

(一）东道国法律关于涉外合同的争议案件，如果

约优先于哈萨克斯坦的法律;在本国法

与国际公约都没有做出规定的情况下，

涉外投资纠纷的解决适用国际惯例。四、结语中国企业若选择在哈萨克斯坦

投资，尤其是投资于矿产、石油、天然

气等自然资源时，务必要在充分了解

该国的法律法规与政策后，理性考量

投资风险，谨慎做出投资决策，提前安

排妥当解决投资纠纷的法律方法。®(第一作者系甘肃政法大学法学

院教授，硕导，兼职律师、仲裁员；第二

作者系中央民族大学法学院学生）2019.12 丨发展 105资纠纷建立一个良好的法律解决机制：

不同国家法律对同一问题的规定有所

极为必要。但是目前中企在哈萨克斯：

不同，就会出现适用不同的法律从而

坦的投资纠纷的争议解决，主要有以

下三种方式可供选择。首先是双方谈

判、协商解决;在协商不能的情况下可

诉诸哈萨克斯坦法院裁判解决；如果

对诉讼这一纠纷解决方式不放心，还

可事先约定由国际仲裁法庭裁决。(一）诉讼方式《哈萨克斯坦共和国投资法》第9得到不同的裁判结果的趟尬局面。基

于自然资源主权原则并为了照顾本国

的经济和社会利益，被投资国即东道

国通常会对争议的法律适用进行干

预，规定适用本国法而排除适用外国

法。例如哈萨克斯坦法律规定:在与外

商签订的石油勘探开发合同中，双方

当事人的权利义务以及合同条款中的