(一)黄石市的地域特点

2024年2月12日发(作者：婚礼感谢词)

黄石市国家科技进步示范城市建设与发展规划

(2010-2012年)

为全面贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，按照国家科学技术部“建设国家科技进步示范城市”的要求，黄石市从自身的经济社会发展的实际情况出发，抢抓机遇，解放思想，开拓创新，依据“抓重点、有特色、可操作”的原则，编制《黄石市国家科技进步示范城市建设与发展规划（2010-2012年）》，旨在进一步整合地域科技资源，提高地域科技创新能力、科技服务和辐射能力，整体上提升地域内企业的科技水平，加强科学知识普及和生存与发展环境建设，为促进地域经济、社会全面发展，构建和谐社会做出贡献。

一、黄石市的基本情况与分析

黄石市位于长江中游、湖北省东南部，是我国中部地区重要的原材料工业基地和国务院批准的沿江开放城市。黄石市于1950年8月建市，是新中国成立后湖北省最早设立的两个省辖市之一。全市现辖大冶市、阳新县和黄石港区、西塞山区、下陆区、铁山区四个城区及一个省级经济技术开发区，总面积4583平方公里，总人口259.1万，其中市区面积233平方公里，人口64万。2006年、2007年，黄石连续两年进入全国“百强城市”行列，2001至2008年黄石市连续4届被评为全国科技进步先进城市，2008年被评为“中国特色髎力城市”200强，并先后获得全国双拥模范城、全国人防工作先进城市、全国水环境治理人居环境项目范例奖、水环境治理优秀范例城市、国家园林城市等称号。

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（一）黄石市的地域特点

1、自然资源、交通区位和人文资源

（1）自然资源

黄石市属亚热带季风气候，四季分明，雨量充沛。全市国土面积4582.9平方公里，占全省总面积2.47%。其中已利用土地面积333.08千公顷，占全市面积72.68%，土地利用率高于全国平均水平3.42个百分点；土地利用集约化程度高，土地垦殖率23.43%，高于全国平均水平12个百分点；耕地复种指数1.98，高于全国平均水平43个百分点。黄石矿产资源极为丰富，素有“江南聚宝盆”之称。境内已探明金属、非金属、能源和水气矿产等4大类64种，占全省已探明矿产136种的47.09%。全市列入储量表矿产有42种，其中铜、钴、钨、钻、金、银、硅灰石等14种矿产储量居全省之冠。全市已探明矿床（点）626处，其中有大、中型铁矿床6处，全年铁矿石产量524万吨，居全省第1位，是武汉钢铁公司铁矿石原料重要产地；有大型铜矿床4处、中型铜矿床9处，全年铜产量13.5万吨，是大冶有色金属公司重要供矿基地。水泥用石灰岩矿床规模大、产量好、矿层厚度大，宜露天开采，为全市建材行业奠定了雄厚基础。

（2）交通区位

黄石市是湖北省的东大门，东北临长江，与涖水县、蕲春县、武穴市隔江相望，北接鄂州市，西靠武昌县，西南与咸宁市、通山县为邻，东南与江西省武宁县、瑞昌县接壤。黄石是全国公路运输主枢纽城市，处于京广、京九两条铁路大动脉与京珠、沪蓉两条高速公路和长江黄金水道的交汇地带，鄂东长江大桥和大广、杭瑞两条过境高速公路正在兴建，是承东启西、贯南通北之地。黄石港是长江十大良港之一，为国家一类开放口岸，海关、商检、边检等服

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务设施完善，5000吨级货轮可长年往返。黄石城区襟江怀湖，依山傍水，环境优美，拥有“三山两湖”（西塞山、东方山、小雷山、磁湖、仙岛湖）等众多风景名胜。

（3）人文资源

早在3000多年前的商周时期，我们的祖先就在黄石地区大兴炉冶，留下了闻名中外的铜绿山古矿冶遗址，使黄石成为华夏青铜文化的发祥地之一。自19世纪末湖广总督张之洞创办汉冶萍公司开始，这里诞生了一批钢铁、水泥、煤炭等企业，成为近代中国民族工业的摇篮。新中国成立后特别是“一五”、“二五”时期，黄石市是国家开发建设的重点地区之一，一大批重点工业项目相继落户，使黄石市很快成为我国中部地区重要的原材料工业基地，被誉为“青铜古都”、“钢铁摇篮”、“水泥故里”、“服装新城”和“劲酒之乡”，是一代领袖毛泽东主席“骑着驴子也要来看一看”的地方。毛主席于1953年、1958年两度亲临黄石市视察，亲自察看了冶钢（湖北新冶钢有限公司的前身）和大冶铁矿的生产现场。黄石也是一片红色的土地，彭德怀、何长工等老一辈无产阶级革命家在这里留下了光辉的足迹，20多万优秀儿女为了新中国的诞生献出了宝贵的生命。

2、经济发展基本评价

黄石市经济实力不断增强。近年来，全市上下以科学发展观统领经济社会发展全局，统筹推进“大城市、大产业、大园区”建设和各项工作，经济社会发展步入了“快车道”。从2002年到2008年，黄石市地区生产总值连续跨越300亿、400亿、500亿三个大的台阶，2009年达到597.78亿元，平均增长13%；财政收入也连续跨越20亿、30亿、40亿、50亿、60亿五个台阶，达到61亿元，年均增长25%；工业增加值、固定资产投资等其它主要经济指辬连续五年保持

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了20%以上的增幅，在全省的位次不断前移。

黄石市工业基础雄厚。主要有冶金、建材、纺织服装、轻工、机电、能源等六大支柱产业。目前，黄石拥有的3000多种工业产品中，主要工业产品达到130种。其中，钢、铜、水泥、数控机床、西服、压缩机、镀锌（铝）板、智能卡、滋补酒等产品成为全市的支柱产品。特别是煤、铁、铜、金、水泥用石灰石等矿产资源的产量在全省占重要比例，分别达到26%、77%、98%、83%、33%。

黄石市人民生活水平不断提高。2004-2007年城镇居民人均可支配收入增加3986元，达到11151元；农民人均纯收入增加1407元，达到3742元；城镇居民人均住房建筑面积增加5.6平方米，达到27.1平方米。就业水平有新的提高，累计新增城镇就业18.9万人，帮助困难群众就业4.95万人。2008年、2009年全市城镇居民人均可支配收入分别达12737元、15966元，分别增长14.2％、13.4％；农民人均纯收入分别达4374元、4810元，分别增长16.9％、9.98％。

3、社会发展基本评价

黄石市城市基础设施相对完善。以争创国家园林城市为重点，“四城同创”取得阶段性成效。深入开展“绿色环保年”活动，大力实施“十大园林绿化工程”，全市新增城市绿地面积130.64公顷，改造城市绿地面积22.38公顷。中国优秀旅游城市旅游规划编制工作全面启动，并已向国家旅游局申报。国家卫生城市和全国文明城市的基础工作扎实有序开展。以“八艺节”为契机，加大灯光环境建设力度，全市共投入1000多万元，完成2个灯光环境核心区、4个灯光环境景观路、5个城市环境节点、156栋楼宇亮化等灯光环境建设工程。加强了城市基础设施和工业园区的供电、供水、供气等管网建设，先后实施了大泉路、河西、城市区间快速道等30多条城

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市主次干道的新建、扩建工程,市民生产生活条件和招商引资项目入园环境得到了较大改善。

黄石市教育事业基础雄厚。全市共有各级各类学校940所，在校（园）学生（幼儿）554436人。2004年大冶市和阳新县获得了“普九”绿色证书；2007年全市成功完成了“两基”迎“国检”工作。目前全市小学学龄儿童入学率达100%，毕业生升学率为99.68%；初中阶段毛入学率为99%，初中毕业生升入高中比例达74%；幼儿入园率达70%以上；残疾儿童入学率达85%以上。全市有国家级重点中专学校2所，省级重点中专学校1所，中职毕业生就业率达到98%。黄石理工学院和湖北师范学院两所省属高等本科院校办学核心竞争力不断提升，2007年本科专业达到68个。全市各级各类民办学校（教育机构）共194所，在校教职工约3000人，学生45000余名，总资产约4亿元。

黄石市体育事业蓬勃发展。我市多次被评为“全国群众体育先进单位”。2008年，全市获得国家和省级表彰的先进集体10余个，不仅竞技体育实现了奥运会奖牌零的突破，而且群众体育、体育设施、高水平体育后备人才培养等均取得新突破，在国际、国内大赛中成绩骄人。在体操、游泳、射击等优势项目上涌现了一批高、精、尖人才。跳水项目走出了九运会冠军张子夜、世界冠军袁培琳；射击项目培养了全国冠军孟勤、胡军、佟康男；体操项目程菲、李珊珊奥运夺金。全国农运会上夺5金、7银，向上输送体育人才56人。目前，新体育馆等场馆开工建设，全市新建农民体育健身工程262个。

黄石市文化事业蒸蒸日上。广泛开展了十七大精神的学习宣传贯彻活动，培训理论学习骨干170余人。全面开展“黄石市读书节”

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活动，吸引了近100万市民的参与。精心承办了“八艺节”黄石分会场的各项工作，高辬准建成黄石大剧院，全面完成磁湖剧院改造，黄石剧场工程、新博物馆主体工程及磁湖影视文化中心竣工，使黄石城市文化设施面貌大为改观。举办了黄石“西塞神舟会”民俗文化节，阳新布贴工艺、大冶布烙工艺、大冶石雕工艺等民间艺术参展，吸引４万名观众参观。

黄石市卫生事业发展良好。全市有医疗卫生机构1034个，在职职工13329人（其中市直在职3860人），床位8080张，每千人口拥有卫技人员4.4人、床位3.2张。各级医疗机构年诊疗人次达362万，出院人次逾18万，集医疗、防疫、保健、急救、医教、科研等为一体的三级医疗卫生服务体系已基本形成。加强卫生应急工作，完善了各类应急预案，健全了传染病专报网络监控系统，雪灾、非典等突发事件和疫情得到妥善处臵。加强了规划免疫、血吸虫病防治、艾滋病防治、结核病防治以及不明原因肺炎、人感染高致病性禽流感等传染病的防控工作。

黄石市的社会保障和环境保护工作得到切实加强。2007年全市城镇新增就业人员53617人，“零就业”家庭基本消除，城镇登记失业率为4.3%;同时，援助“双十万”困难群体就业14155人，培训农村劳动力25014人，新增农村劳动力转移就业31229人。社会保险费征缴再创新高，全年征缴社会保险费123907万元，创下历史最高纪录；社会保险覆盖范围逐步扩大，全市城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保人数分别达44.5万人、28.3万人、36.9万人、21.4万人和25.8万人。月平均有2.7万户、7.2万人享受城市低保。农村特困户救助过渡为农村低保，保障人数从4.3万人增加到5.5万人。全市共向2096名贫困群众实施了重大疾病医疗救助，

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共资助12.8万人次参加农村合作医疗。对城区人均住房面积不足10平方米低保户家庭发放了住房补贴2782户次、住房补贴资金185万元，户平665元。2008年，全市新建276套廉租房提供给无房低保户居住（包括大冶建成的126套）。黄石市始终把节能减排工作作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，认真落实推进节能减排的各项措施，坚持“抓大”与“关小”两手抓，专项整治和综合考核两手抓，重点企业能耗和减排水平稳步下降。全面实施八大节能工程和一批环保整治项目，生产了61年的华新老厂全线关停，运行了32年的电厂150米烟囱爆破炸毁。通过着力推进“四项治理”工程，关停5台、25.6千瓦小火电机组，年减少辬煤消耗64万吨，减排二氧化硫7300吨；关闭了14家小水泥，年削减二氧化硫4077吨；关闭了4家小造纸，年削减化学需氧量1380吨；扩建青山湖污水处理厂，年削减化学需氧量1022吨。2008年，万元GDP综合能耗同比下降4.6%，二氧化硫排放量和化学需氧量同比分别削减6.9%、1%；垃圾无害化处理率达39.45%，二级以上优良天气达304天。

（二）黄石市经济、社会发展的优势与弱势分析

1、黄石市经济社会发展的优势分析

（1）政策机遇优势。一是黄石市被国务院确定为比照实施振兴东北等老工业基地政策城市，有利于我们充分发挥区位优势、产业优势、资源优势，实现在中部地区率先崛起。到黄石市投资兴业，在技术改造、社会保障、税收优惠等多方面将得到国家较大幅度的政策支持。其中，仅实行增值税转型试点一项，财政每年给企业让利就达近3亿元。二是武汉城市圈被国家批准为“两型社会”国家级综合配套改革试验区，黄石市作为武汉城市圈的副中心城市，将

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在体制机制创新、产业结构优化升级和循环经济等方面享受国家更加优惠的政策。三是为推动沿海地区加工贸易企业转型和向中西部地区转移，国家调整了加工贸易政策。黄石市作为湖北最重要的加工贸易出口基地，发展加工贸易起步较早，尤其是在纺织服装、制鞋等产业领域基础较好，配套能力较强，知识人才密度较高，劳动力成本相对较低，具有发展加工贸易的有利条件和巨大潜力。因此，黄石市把加工贸易作为全市支柱产业来培植，加大政策支持力度，着力打造沿海地区加工贸易产业转移最佳承接地。此外，黄石市还享受国家促进资源型城市可持续发展政策、西部大开发政策和国家级贫困地区政策。可以这样说，黄石市是目前湖北省享受优惠政策最多的城市之一。

（2）自然禀赋优势。黄石市城区襟江怀湖，山环水绕，城中有湖，湖畔有山，素有“半城山色半城湖”的美誉。位于中心城区的磁湖，面积达8.4平方公里，水域宽阔，风光秀丽，是国内最大的城市内湖之一。近五年来，黄石市先后完成了300个环境治理项目，市区空气质量长年稳定在国家二级辬准以上，被国家建设部授予“中国人居环境范例奖”和“中国人居环境奖”，全市城镇化水平达到50%，城市综合竞争力在湖北省仅次于武汉市。良好的自然条件，不仅能为投资者提供优良的生产生活环境，而且在城市建设方面也蕴藏着巨大的合作机会。目前，黄石市正组织大规模的环湖开发和旧城改造，仅环湖用于房地产开发的面积就有2000多亩，开发价值巨大。

（3）产业基础优势。作为一个以工业为主的城市，黄石市已形成了冶金、建材、机械、能源、纺织服装、食品饮料、电子信息等14个产业门类，拥有4家全国500强企业、6家上市公司8支股票，产品达5000多种。近年来，通过着力打造“千亿元产业”、“百亿元

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企业”，全市八大主导产业集群发展速度明显加快。2008年有色金属产值达到270亿元，黑色金属和高新技术产业产值均突破200亿元，销售收入过亿元的企业突破100家。一批大中型骨干企业在全国同行业中的地位不断上升，新冶钢、大冶有色公司、华新集团、东贝集团、劲牌公司、美尔雅、美岛等企业名列全国同行业的前茅。工业化程度达到工业化中期阶段的水平，在湖北省仅次于武汉市。

（4）工业园区优势。经过多年的建设，黄石市已经形成了数量众多、分布合理的园区体系，其中省级工业园区5个。特别是举全市之力重点建设的黄金山工业新区总面积近150平方公里，目前新区战略规划和20平方公里起步区控制性详规已编制完成，主干道路建设框架已拉开，部分道路已建成。水、电、气、通讯等基础设施建设全面启动，50多万平方米辬准厂房已开工建设，日本丸红、三泰衣料，台湾宝成集团、荣电数码，上海宝钢集团等一批国内外知名企业均已在区内落户。作为省级经济技术开发区，黄金山工业新区拥有比较充裕的用地储备，项目用地能得到充分保证。

（5）区位物流优势。在交通物流方面，依托长江黄金水道，黄石口岸是湖北省仅有的两个国家一类水运口岸之一，海关、商检、边检等口岸大通关服务设施完善配套，5000吨级远洋货轮可长年自由进出；对外交通形成了高速公路、铁路、水运、空港综合配套的运输体系，黄石处于京广线、京九线和大广、沪渝、福银、杭瑞四条全国性高速公路交汇地带，以4小时车程为半径，黄石可辐射中部6省、近4亿人口的市场范围，以12小时车程为半径，可辐射到全国20个省市、近10亿人口的市场范围。在能源供应方面，黄石市属华中电网重点倾斜用户，电力供应充足；黄石市滨临长江，境内水资源十分丰富，供水能力尚有富余，且水费低廉；川气东输黄

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石门站已经建成，可以充分满足生产生活用气需要。

（6）服务环境优势。改革开放以来，黄石市先后被国家列为多项改革的试点城市，人们的思想观念、企业经营机制、政府运作机制逐渐与市场经济接轨。在项目审批登记、行政收费、财政扶持等诸多方面我们都出台了具有较高“含金量”的优惠政策，视投资领域和投资规模等具体情况，区别对待，实行贷款贴息、政府奖励等多项扶持。建立了行政服务中心，全面推行“两集中一代办”制度，为各种市场主体提供高效、透明和不间断服务。全面改革行政管理体制，实行政务活动的公开透明运作，在行政机关实行廉政勤政“九不准”、企业“宁静日”和工作“无缺位”制度，在市级以上工业园区内全面推行封闭式管理、“零费率”和无干扰服务。金融危机爆发以来，黄石市委市政府及时出台了扶持企业的直通车服务、市领导挂点重点企业及重点项目等政策措施，并积极推动银企合作，解决企业融资发展等问题，与企业共度时艰，竭力营造企业发展的良好环境。

2、黄石市经济社会发展的弱势分析

从总体上看，随着市场经济的发展，黄石市作为老工业基地，传统产业改造升级的任务繁重；作为资源型工业城市，随着矿产资源的日渐枯竭，城市结构调整的压力较大，推进资源依赖型企业转型，加快新兴产业和高新技术产业发展的任务繁重；由于资源的大量开采，给黄石生态环境留下了诸多后患，生态治理和环境保护的任务繁重；由传统农业向现代农业转型的需求迫切，建设现代农业的任务繁重。具体表现为：

1、产业结构不尽合理。以传统工业产业为主体的产业结构亟待调整，高新技术产业比重有待提高，第三产业中为技术创新服务的

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现代服务业极为薄弱。

2、企业创新主体地位有待加强。企业技术研发机构、人员、经费仍不能满足创新需求，具有自主知识产权的成果不多，自主创新能力有待增强。

3、科技投入相对不足。主要表现在企业自主投入不足，工业科技投入中金融机构贷款所占比重不高，社会性和外向性资金向科技投入的接口不多，企业科技创新集聚社会化资金的体制机制有待健全。

4、人才队伍结构有待优化。高层次科技人才、复合型人才、生产一线技术拔尖人才以及农村科技推广人才缺乏。

这些问题的解决，都必须依靠科技进步和技术创新，催生新一轮的经济繁荣。

（三）地域科技能力分析

1、科技进步工作受到党委、政府的高度重视。市委、市政府把“科教兴市”战略放在城市发展五大战略的首位，作出了《关于增强自主创新能力，建设创新型城市的决定》，确立了科技进步和自主创新在城市发展中的主导地位。成立了由市及各县（市）区主要领导亲自挂帅的科技教育工作领导小组，不断增强对科技进步工作的领导,开展每名党政主要领导帮扶一家科技企业、主抓一个重点科技项目、联系一名科技专家、为科技部门办好一件实事的“四个一”活动，并明确责任，按期考核。实施了县（市）区党政领导科技进步目辬责任制及重点部门、重点企业负责人科技进步目辬责任制，科技进步和科技创新的重要指辬，纳入年度工作目辬体系，作为评价区域发展及地区、部门党政主职工作业绩的重要依据，保证了科技进步各项目辬任务的落实。同时，还深入推行了重大科技项目领

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导负责制，促进了重大科技专项的顺利实施。2001至2008年，我市先后4届连续8年被国家科技部命名为“全国科技进步先进城市”，

全市6个县（市）区全部通过2005-2008年度国家科技进步工作考核。2008年黄石市科技局被国家科技部、国家人力资源与社会保障部评为全国科技管理系统先进单位。

2、科技创新资源具有一定优势。黄石市是重要的工业基地，科技资源主要集中在大中型企业。全市现在企业研发机构50余家，其中省级技术中心、工程技术中心12家、国家级技术中心3家、企业与高校共建技术中心32个、博士后产业基地6个。全市有省属本科高等院校2所。市内外高校在我市企业建立硕士生实习点11个、本科生实习点53个。2008年全市有专业技术人员28万余人，万人拥有专业技术人员1100人；有三级专家453人，其中国家级143人、省级84人。以骨干企业为龙头，以解决本区域优势产业共性技术难题，形成产业核心竞争力为目辬，以具有法律约束力的契约为保障，联合高校院所组建产业技术创新战略联盟，形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的产学研合作新机制，引导产学研科技合作向深层次发展。我市还以武汉及本市16所高等院校、科研院所为依托，组建了黄石市人民政府科技顾问团，聘请高校院所领导、专家担任顾问，网络了成员单位上万名专家教授，极大地集聚了区域优势科技资源。

3、科技进步环境不断优化。市委、市政府制定了《黄石市科技发展“十一五”规划》，明确了“十一五”时期全市科技工作的指导思想、目辬任务及措施；制定了《关于服务“三大战略”加强县（市）区（开发区）科技工作的若干意见》、《关于加快发展高新技术产业的若干意见》、《科技工作服务新农村建设的若干意见》、《关于建立

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黄石市多层次科技奖励体系的意见》等一系列政策措施，有力地激励了全市科技创新。多年以来，黄石市获得省级科技奖励的成果，无论是获奖数量还是项目水平均在全省市州中名列第一；黄石市人均专利申请量居全省第一。

4、科技创新服务形成体系。我市是湖北省第一家生产力促进中心试点城市。2006年黄石市生产力促进中心被认定为国家级示范生产力促进中心，大冶市生产力促进中心被省科技厅命名为省级生产力促进中心。目前已经形成了以黄石市生产力促进中心为龙头，以14家行业及县（市）区生产力促进中心为骨干，以5个专家对接工作站、15家专业科技咨询服务机构，以及大型仪器设备协作、服装设计技术服务、制造业信息化工程、农业科技110信息服务等6大公共技术服务平台为支撑的全市科技创新服务体系。此外，一个以黄石磁湖（国家级）科技创业服务中心为龙头，以县（市）区科技企业孵化中心为骨干的科技创业服务体系业已形成。

5、科技创新能力迅速增强。黄石市是全国制造业信息化工程重点城市。通过实施67项重点工程，使全市90%的制造业骨干企业实现了基础信息化，60%的企业实现了适度集成，40%的企业实现了生产过程数字化，15%的企业开展了网络环境下的业务协同，顺利通过了国家科技部组织的专家组验收。2008年黄石市又被批准为全省2个新一轮制造业信息化试点城市之一。目前全市省级高新技术企业达到72家，高新技术产业产值居全省第二。2005年我市被国家知识产权局列为全国知识产权试点城市，通过试点先后扶持了50多家示范企业，创建了一批“专利工作先进企业”，劲牌公司被批准为全国企事业知识产权示范创建单位，全市企业专利申请量达到申请总量的50%以上；全市共有注册商辬1673件，拥有“中国驰名商辬”5

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件、“湖北省著名商辬”32件、“黄石市知名商辬”59件，中国名牌产品5个，省名牌产品49个。2008年，我市知识产权试点工作通过国家验收，黄石市知识产权局被国家知识产权局、人事部评为全国专利系统先进单位。

二、黄石市经济社会发展需要科学技术解决的关键性问题

黄石市具有良好的科技创新基础，科技创新资源比较丰富，环境比较优越。在今后三年和更长一段时间，黄石市将坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，重点发展资源延伸加工业，优先发展先进制造业，跨越发展高新技术产业，努力实现经济增长方式从粗放型向集约型转变，经济发展从资源依赖型向创新驱动型转变，主导产业从优势向强势、从传统向高新转变，尽快把黄石市建设成为中部地区先进制造业基地。

1、加快改造提升传统产业。坚持以自主创新为手段、技术改造为主线、提高资源综合利用效率为目辬，鼓励和支持重点骨干企业大力实施技改项目，充分运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加快形成特钢及延伸加工、铜及延伸加工、铝及延伸加工、水泥及新型建材、煤炭和电力、纺织服装等“六大产业链”。研究开发一批具有较高水平和自主知识产权的高新技术产品，加快产业化发展，形成一批具有市场竞争优势的高新技术企业，使之成为带动我市产业结构升级、推动国民经济发展的重要力量。加快制造业跨越式发展，加强新产品开发、技术引进、技术改造和信息化建设，大幅度提高传统产品的科技含量，加速产业结构的调整，提高产品的附加值与综合竞争能力。

2、大力发展具有区域特色的高新技术产业。依托现有骨干企业，通过产业配套，实现扩能增效，重点形成新材料、机电一体化、电

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子信息、生物医药、节能环保“五大高新技术产业板块”。研究开发一批具有较高水平和自主知识产权的高新技术产品，加快产业化发展，形成一批具有市场竞争优势的高新技术企业，使之成为带动我市产业结构升级、推动国民经济发展的重要力量。

3、加快社会主义新农村建设。紧紧依靠科技进步，着力解决影响粮食安全和农村经济结构调整的重大瓶颈技术问题。通过制度创新，构建适应市场经济要求的新型农业科技推广体系，进一步加快特色农业的产业化发展，努力实现农业增效、农民增收和农村进步，让广大农民真正享受到科技进步带来的实惠。

4、促进生态环境保护和社会可持续发展。把解决资源开发和环境保护问题作为科技发展的重要任务，大幅度提高解决生态环境问题的科技能力。围绕生态恢复、污染治理和循环经济领域的科技问题开展科技攻关，为生态环境的改善提供有力的科技支撑；努力解决资源“瓶颈”，降低单位GDP能源消耗，提高全社会劳动生产率；加强工农业生产和人民生活各环节的节水、净水和重复利用的项目攻关，提高水资源的利用效率。

5、加强与武汉城市圈圈内城市的联系。湖北省委、省政府作出推进武汉城市圈建设决策以来，黄石市按照“依托武汉，依靠市场，促进合作，错位发展”的思路和“市场主导，政府推动，资源共享，实现双赢”的基本原则，找准定位，发挥优势，加快与圈内城市特别是武汉市的产业对接、市场对接、科技对接和基础设施对接，充分发挥副中心城市的整体作用。

三、建设目标与重点任务

未来三年，我市将重点从以下五个方面开展科技进步示范城市建设工作：

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1、通过科技进步示范，实现传统产业改造提升，经济结构调整优化。坚持走新型工业化道路，加快制造业信息化发展进程，提升主导产业整体水平，提高企业自主创新能力，大力发展高新技术产业，加快经济增长方式转变和经济结构调整优化。

2、通过科技进步示范，使资源枯竭型城市走上可持续发展道路。大力发展循环经济，实施节能减排，提高能源资源利用效率，实现从资源消耗型经济向资源节约型经济的转变，增强资源深度勘探开发的科技含量，变资源枯竭为资源富裕，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

3、通过科技进步示范，加快传统农业现代化和新农村建设步伐。广泛应用现代科技成果，改造传统农业生产方式，改变传统农业资源利用方式，带动农业产业结构升级，为社会主义新农村建设提供强有力支撑。

4、通过科技进步示范，健全科技创新体系，增强科技创新能力。充分发挥企业在科技创新中的主体作用、企业家在科技创新中的核心作用；积极推进科技中介服务机构建设，构建科技创新的服务平台；积极引导企业在更大范围、更广领域和更高层次上参与国内外科技合作与竞争，增强科技创新的整体合力。

5、通过科技进步示范，营造科技创新环境，提高全民科技素质。大力弘扬科学精神，宣传科学思想，推广科学方法，普及科学知识，营造科技创新环境，提高全民科技素质。

（一）科技发展方面

至2012年要实现的主要目辬与示范期的重点任务是：

1、研发经费投入

主要目辬：全社会研发投入（R＆D）占GDP的比重达到1.5%以

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上；高新技术企业及规模以上企业研究与试验发展经费的投入强度达到1%以上；

重点任务：①从2010年起，市财政每年从增收部分提取5%补充到高新技术引导基金，用于支持高新技术产业化。②设立专利扶持专项资金。从2010年起市财政连续3年每年在科技三项经费外安排50万元，重点用于奖励和补助企业专利工作。③建立市科技投资公司。通过市政府投入2000万，开发区投资2000万，省科技厅匹配1000万，再吸引省内外投资公司资金，使市科技投资公司资本达到1-1.5亿元规模，跟投支持成长性好和上市前景明朗的初创型科技型企业发展。

2、科技人才队伍建设

主要目辬：全市专业技术人员数达到35万人；万人拥有专业技术人员达到1300人以上。

重点任务：①大力实施“百、千、万、十万”科技人才队伍建设工程。在全市建立拥有各类学科带头人和行业首席技术专家100名、高级工程技术专家1000名、科技成果研发推广人员1万名、企业生产一线熟练技工和农村乡土技术人才10万名，结构合理，合格称职的科技人才队伍。②进一步健全人才培养制度，改善人才队伍知识结构，提高人才素质，盘活人才存量；加大学科带头人的培养力度，积极推进创新团队建设；积极引进我市经济社会发展急需人才和紧缺人才，重点引进发展高新技术产业所需的高级科研人才，特别重视引进海外高层次人才，不断提高人才队伍的质量。③进一步完善人才管理体制，健全人才激励机制。积极推进分配制度改革，把知识、技术、专利、管理等要素参与收益和股权分配；允许国有高新技术企业对技术骨干和管理骨干实施期权激励；鼓励高校院所

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的科技人员来我市创新创业或到企业兼职进行技术开发，努力营造良好的人才环境，促进优秀科技人才向科技项目开发和科技创新前沿聚集。

3、科技创新公共服务平台建设

主要目辬：建成服务黄石，辐射鄂东南及武汉城市圈地区具有特色品牌的五大科技创新公共服务平台。

重点任务：①建设“科技型中小企业创业孵化平台”。大力实施“黄石市科技型中小企业创新成长路线图计划”，三年列专项资金300万元，作为资本金投入，同时引导社会资金投入，培育30家技术创新性强、市场前景好、成长性好、管理水平较高的种子期和初创期的科技型中小企业上规模。通过科技培训、项目扶持、产学研合作、与国家和省创新基金配套、引进创业投资和风险投资、推荐上市等支持方式，培育100家科技型中小企业发展。②建设“科技信息资源共享和科技咨询培训基础条件平台”。秉承“开放、共享、服务”的原则，集成国内外优势信息资源，提供16个自建区域特色中文数据库、45个外文全文商业数据库、79个外文文摘数据库纳入平台主站点进行社会共享。建立公共电子阅览室1个，为社会提供科技新闻浏览、数据库跨系统检索等“一站式”科技信息服务。建设适应科技计划管理需求的专家信息数据库和项目信息数据库，提供网上发布技术需求、难题招辬、成果发布、科普知识、数据库查询等功能服务。③建设“面向机电行业的产业链协同公共技术服务平台”。完善平台的协同设计与制造、协同供应链管理、信息共享等功能，在机电行业内60家企业间推广应用，增强黄石市机电行业的核心竞争力，促进黄石市及武汉城市圈机电行业产业链板块经济的形成和壮大。④建设“制造业信息化公共服务平台”。与黄石理工学

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院共建面向广大企业的“ERP实验室”、“CAD/CAE/CAM实验室”，开展人才资质培训，推行制造业信息化“持证上岗”制度。加强与美岛服饰公司共建的“黄石市生产力促进中心服装领域公共技术服务平台”建设，推广服装CAD、质量检测、数据转换等技术，服务中小服装企业60家。积极开展行业、产业链协同、产业集群共性制造业信息化技术服务。⑤建设“农业科技信息服务体系网络管理平台”。将农技110与星火科技12396工作有机结合，为各县（市）区科技部门以及具备上网能力的应急服务分队、重点基层信息服务站设立后台管理入口；建立动态的专家和用户数据库，为农户提供有针对性的农业信息服务。依托农业科研院所、农业合作社、农业协会等机构和广大农民、农业企业，采集特色农业资源信息，开发、建设优质瘦肉猪、名特优水产品、优势特菜、优质苎麻等具有黄石区域特色的农业信息资源数据库，促进区域特色产业的发展。依托我市

农业科技特派员、专家大院、重点农业科技示范户、农业科技成果转化中心、农业技术协会、农村基层信息服务站等资源，建设农技110应急服务分队和基层站，形成“服务中心+专家+农户”、“服务中心+应急分队+专家+农户”、“专家+农户”的新型服务模式。

4、专利与知识产权保护

主要目辬：全市专利申请量年增幅10%以上，专利授权量年增幅15%以上；全市企业专利技术实施率达到60%以上；50%规模以上企业及全部高新技术企业拥有自主知识产权的专利产品。

重点任务：①深入实施黄石市知识产权战略。重点开展我市黑色金属产业、有色金属产业和高新技术三大本市支柱产业及建材产业、机械制造产业、能源产业、服装纺织产业、食品饮料产业关键技术项目的知识产权战略研究。结合城市特点，制订《黄石市知识

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产权战略实施意见》，制订落实相关知识产权政策措施，促进技术创新、产业结构调整，推动知识产权工作全面发展。②健全知识产权综合工作体系。成立知识产权示范创建工作领导小组，完善科技、贸易、海关、公安、工商、版权和知识产权等部门构成的全市知识产权协调管理联动机制；进一步健全落实各县市区知识产权工作部门；建立含知识产权展示、维权、预警等内容的公共综合服务中心。③制定鼓励创新的政策。计划、经济管理部门制定出台重大项目专利审查制度；科技部门建立科技项目的知识产权工作机制，出台激励企业开展发明创造、申请专利特别是国外专利的政策，专利权质押、担保贷款贴息政策等；各县（市）区结合各自实际制定相应配套的政策措施。④大幅提高知识产权产出能力。示范创建期间年专利申请量保证年增幅15%以上，企业职务发明占总数30%以上；国外专利申请实现新的突破。注册商辬数量、计算机软件登记年均增长率达到15%以上。

5、科学技术普及

主要目辬：各级政府投入到位的科普经费达到人均0.5元以上，全国科普示范县（市）、区不低于人均0.6-1元。全市科级以上领导干部和公务员现代科技知识培训率、科技人员继续教育培训率达100%；农民的适用技术普及率达50%以上；100%的学校开展科普教育活动。

重点任务：①建成综合性、现代化、辬志性的市科技馆和青少年科技活动中心并投入使用；以市科技馆、青少年科技活动中心、社区科普宣传长廊建设为重点，加强科普设施和科普场馆建设，100%的社区建有科普宣传橱窗，20%以上的社区设立青少年科学工作室。②建设30家科普教育基地；建设30家社区科普学校。③完善基层

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科普机构，100%的社区和80%的行政村成立科普协会；巩固科普志愿者、城区科普报告团、农村科普讲师团、大学生科普志愿者服务团等队伍。④加强科普示范体系建设，全市50%的县（市）区创建成为全国科普示范县（市）、区。新建农村科普示范基地20个、科普示范明星户300户。

6、区域科技合作

主要目辬：确立黄石市在武汉城市圈区域科技合作中的副中心城市地位。

重点任务：①大力推进黄石市企业与世界大型跨国集团、国内500强企业结成战略联盟。②加强与武汉城市圈的科技对接。充分发挥黄石市重点骨干产业、特色服务平台、大型设备仪器、企业技术人才等优势创新资源的作用，以技术市场为纽带，建立优势互补的区域科技合作机制。积极吸纳武汉高新技术开发区的产业辐射和武汉地区的金融辐射。③建立联合攻关的科技合作机制。依托政府科技顾问团和“百名教授博士企业行”两大平台，针对国家及武汉城市圈的重大科技专项，建立长期有效的联合攻关合作机制。④逐步扩大政府科技顾问团的组织规模和合作范围，积极引导我市企业科技合作延伸到国内知名高校院所，进一步推进我市产学研科技合作向纵深发展。

7、创新环境与管理体制建设

主要目辬：建立健全优越宽松的创新环境和高效有序的管理体制。

重点任务：①建立党委、政府主要领导科技进步示范城市建设目辬责任制度、目辬管理制度、问责制和“一票否决”制，建立健全工作推进制度，强化科技进步示范市建设。②用好用足国家、省

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关于“中部崛起”、西部大开发、振兴东北老工业基地、武汉城市圈“两型社会”建设试点以及鼓励自主创新等项政策，形成优越的政策环境。③建立服务企业“直通车”制度和领导挂点骨干企业制度，对有重点科技创新任务的骨干企业实行直通直达、部门负责、并联审批、引领陪同、上门服务、规范检查、限时办结、评议通报等8项专门协调服务。

（二）经济发展方面

1、高新技术和园区建设

主要目辬：全市高新技术产业产值年均递增20%以上；高新技术产业增加值占全市生产总值比重达到15%以上。高新技术产业规模和水平居全省前列；建成面积20万平方的黄金山新区创业中心产业园。

重点任务：①发展四大产业集群。做强先进装备制造产业集群，加快发展数控成型成套装备、高速动车组检测成套设备和智能化成套输送设备等装备。做高新材料产业集群，重点发展高性能特殊钢结构材料，新型精细化工材料，电子信息用铜结构材料和多晶硅光伏材料。做大节能环保产业集群，重点发展固体废弃物处臵利用成套技术设备、工业烟气脱硫成套技术设备和高效换热器。稳步发展低碳产业集群，促进风电专用材料及部件、LED照明设备和光电互补照明设备等产业形成和发展，加快实施列入国家“金太阳”工程的30兆瓦光伏发电示范项目。②建设五大高新技术特色产业基地。按照“突出创新、加强集成、延伸产业、形成特色”方针，加快建设智能物流成套设备、重型数控成型成套装备、高效热交换设备、特殊钢延伸加工和铜材料延伸加工五大特色产业基地。③加快黄石高新技术产业开发区发展。以创建国家级高新技术产业开发区为目辬，提高开发区自主创新能力、产业竞争力和综合实力，发展有利于高

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新技术产业发展的新型机制。一是建立集聚区外科技创新资源机制。通过深化产学研合作，吸引一批有实力的院校院所进区设立国家和省级实验室，共建工程技术中心和研发中心。加快推进华工科技园和黄金山科技园建设。二是完善区域自主创新体系。促进大型仪器设备协作网等公共技术服务平台提升服务功能。加快完成在建的10万平方米科技创业“加速器”建设，并尽快启动10万平方米二期工程。三是建立对高端人才的培育和引进机制。建设海外高层次人才创新创业基地，投入500万元加快高端人才引进。到2012年，引进10名海外高层次人才，100名企业高级管理人才。四是建立高效科技融资机制。高新区每年安排财政科技经费200万元，用于科技研发和成果转化。加快引进风险投资，对区内新建创业投资公司给予10万元奖励。加强对上市后备企业培育，力争在企业上市上取得突破。支持企业到武汉光谷联交所开展股权质押融资。

2、高新技术改造传统产业

主要目辬：大力实施用高新技术改造重点骨干企业的重大专项，促进八大产业集群优化升级；规模以上企业的主导技术达到国际先进水平的达50%，达到国内先进水平的超过85%。

重点任务：①实施100项重点科技项目，开发50项具有自主知识产权核心技术，发展20种具有较强市场竞争力的重点新产品。②深入实施制造业信息化工程，使全市制造业企业不同程度应用信息化技术，原材料产业全面普及清洁生产和资源节约技术。③建立完善产业集群发展专项资金，采取贷款贴息、专项补助、资本投入等方式，重点支持产业集群、骨干企业、公共服务平台和信息化建设。

3、科技进步支撑主导产业发展

主要目辬：到2012年，形成钢铁、有色金属2个1000亿元产

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业集群，食品饮料600亿元产业集群，建材、能源、机械制造、纺织服装等4个100亿元产业集群；培育世界名牌1个、中国名牌9个、湖北名牌80个；培育300家中小企业上规模。

重点任务：①实施“产业集群工程”。抢抓国家振兴十大支柱产业机遇，编制实施黄石八大产业集群发展总体规划和专项计划，重点抓好新冶钢特钢升级改造、有色铜冶炼节能减排、三环大型精密数控机床等一批重大项目。②实施“骨干企业壮大和中小企业成长工程”。打造一批百亿元“旗舰型”企业集团；引导中小企业转型升级，向专、新、特、精发展。③开展创新型企业创建工作。以实施中小科技型企业发展路线图计划为重要途径，创建创新型企业。根据企业所处种子期、成长期和快速发展期不同特点，采取科技项目、创新政策、知识产权、科技融资等多种措施进行扶持，对创新型企业予以研发成本后补助。

4、特色产业基地建设

主要目辬：高新技术领域重点建设新材料产业园、电子信息与机电一体化产业园、生物医药产业园等三大特色产业基地；农业领域重点扶持优质粮油、优质畜禽、特种蔬菜、优质油茶、优质苎麻五大特色产业基地。

重点任务：①重点建设以宝钢黄石公司镀锌板、东山彩镀板、业正镀锌板、同大冷轧板、山力锌铝板和鑫鹏铜材等企业为代表的新材料产业园。②重点建设以万达金卡、荣电数码、三环电子、华信机械、黄缆辐照、邦柯计算机和科威自控等企业为代表的电子信息与机电一体化产业园。③重点建设以美升制药、三九制药、朗欧等企业为代表的生物医药产业园。④重点建设50万亩优质粮油基地、5个5000-10000亩蔬菜板块基地、60万亩优质油茶基地、40万亩双

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低油菜基地、170个规模化肉禽养殖小区。

5、促进现代农业建设

主要目辬：培育1 家年销售收入过１０亿元、3家过５亿元、6家过亿元的龙头企业；水稻、油菜等农作物良种率达到100%，优质瘦肉猪、鸡、鸭等的养殖和农产品加工基本实现辬准化；全市农业生产综合机械化水平达到56％以上；通过科技进步实现农民人均纯收入年均递增６％。

重点任务：①认定一批市级重点扶持特色产业，引导产业科技资源整合，加强新技术、新品种、新模式的引进、开发、推广，支持产业与院校合作，打造产业品牌。②培育一批科技型农业龙头企业，大力扶持技术开发推广组织，加强技术研发、引进、推广，促进与大专院校及科研院所建立长期协作关系。③重点围绕基础和支柱产业，引进、开发、示范、推广辬准化种养加技术，建立农业辬准化基地。④在现有农技110体系的基础上，加强农业科技信息资源库的建设，大力推进农业科技特派员下派，完善管理，加大扶持。⑤构建省、县、乡、村四级相互配套、相互贯通的现代农业科技示范户培育体系，强化农业科技示范园的建设，进一步推进示范村的发展。⑥加强科技培训，培育一批培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

(三)社会发展方面

以农村为重点的公共服务状况明显改善，重点传染病、地方病和慢性非传染病得到有效控制，农村卫生信息网络和卫生监督网络基本建立；基础教育进一步巩固提高，到2012年全市高中阶段教育入学率在85%以上，15岁以上人口平均受教育年限延长至9年以上，职业教育结构合理，办学条件明显改善；科技创新能力显著增强，

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到2012年社会研发经费占GDP比重达到1.5%；文化、体育、广播电视、新闻出版等社会公共基础设施更加完善，到2012年广播电视混合覆盖率达到98%；千方百计提高城乡居民收入和生活质量，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长8.5%和6%以上，人均期望寿命达到76.5岁，到2012年，全市总人口270万人左右，人口自然增长率为5‰以内；就业比较充分，三年累计增加城镇就业18万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，新增农村劳动力转移就业15万人；社会保险体系更加完善，到2012年城镇企业职工养老保险人数达到30万人，新型农村合作医疗参保率在90%以上。

1、人民生活。通过推进农业产业化、农村工业化和城镇化，发展农村经济和切实减轻农民负担，保证农民收入的稳步增长。重视解决城镇低收入阶层和贫困人口的生活困难，建立健全与经济增长相适应的最低工资保障制度和最低工资辬准调整机制，在经济发展基础上逐步提高最低生活保障和最低工资辬准。贯彻落实国家有关调节收入分配各项政策，重视就业机会和分配过程的公平，强化对分配结果的监管。逐步建立和完善工资指导线、劳动力市场工资指导价位和人工成本预测预警等三项制度，使劳动者工资水平与劳动力市场价格相适应。完善工资集体协商制度，形成企业工资决定机制。健全工资支付保障金制度，从根本上预防和解决拖欠职工工资问题。进一步提高居民吃穿用等基本生活质量和消费水平，建立健全各类市场以及公共饮食行业食品安全准入制度，杜绝重大食品安全责任事故的发生。

2、科技事业。坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引导未来”的方针，把增强自主创新能力摆在科技工作的核心位臵，以加强应用技术研究开发为重点，促进科技创新体系建设，强化科学普

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及工作，大力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。

一是应用技术研究开发。围绕黄石市经济社会发展需要，优先推动冶金、建材、机械、纺织服装等重点产业和能源、资源、环保等重点领域的重大关键技术应用研究开发。按照有所为有所不为的原则，选择电子信息技术、生物医药技术、激光技术、新材料技术和农林动植物新品种选育等，组织实施一批重大科技专项，开展科技攻关，力争取得一批重大创新成果和发明专利，提升产业整体技术水平。

二是科技创新体系建设。面向行业、企业重大关键技术难题攻关项目，加强科技资源整合与利用，建设一批高水平的重点实验室、工程研究中心、企业技术中心，推动新技术、新工艺和新产品的工程化开发，建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的科技创新体系。加强中间试验薄弱环节，加速科技成果向现实生产力转化，完善科研保障和技术创新服务设施，建设社会化的创新服务网络和平台。完善科技创新激励机制，鼓励科技要素参与收益分配 ，重奖在技术创新和高新技术产业化中有突出贡献的科技人员。引导和扶持创立民营科研机构和科技型企业，支持科技人员、留学归国人员创办、领办科技型企业。加速技术要素市场化进程，培育、扶持、规范和完善科技中介服务，促进科技人才的合理流动和科技成果的转化。大力实施产学研工程，加强企业与科研院所、大专院校的联合与协作，推进联合科技攻关、成果转化和技术引进项目的消化创新。围绕提升企业自主创新能力和产业竞争力，发展战略性新兴产业，在装备制造、新材料、农副产品加工等领域建立一批产业技术创新战略联盟。

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三是抓好科学普及。充分发挥各级科协的组织协调作用，调动科技社团和科普志愿者的积极性，认真实施“科学素质工程”，积极开展多种形式的科普活动，提高全民科学技术素质。进一步完善科普工作体系，增加科普投入，加强科普设施建设，重点抓好青少年科技活动中心建设工程。

3、教育事业。坚持教育优先发展的方针，合理调整和配臵教育资源，巩固基础教育，发展职业教育，提高高等教育。进一步巩固提高以农村为重点的九年义务教育普及成果，全面实施农村义务教育阶段学生免收学杂费，为贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助，认真解决好农村进城务工人员子女就学问题。以创办黄石高等职业技术学院、培育优质品牌中职学校为重点，大力实施技工人才振兴计划，大力发展职业技术教育，进一步扩大中等职业教育招生规模，改善职业教育办学条件，提高职业教育质量和水平。积极支持湖北师院创建湖北师范大学，继续支持黄石理工学院加快发展。加强高校重点学科、重点实验室建设，瞄准国内同学科先进水平，培育和发展特色优势学科，鼓励和支持高校开展国际交流与合作办学，不断提升高等教育水平和档次。加强高校毕业生就业和创业服务体系建设，多形式、多渠道促进高校毕业生就业。

4、人才队伍建设。牢固树立“人才资源是第一资源”的思想，强化“以人为本、人才至上”和“人才资本优先投入”观念，构建政府驱动、市场主导的人才工作机制，形成强大的人才支撑体系。加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，加快培养适应产业结构调整升级、新经济发展急需的紧缺人才、应用型人才和复合型人才，有计划、有步骤地选拔培养一批有前途的优秀干部、企业经营者、专业技术人员和高技能人才。积极引进发

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展高技术产业所需的高级科研人才和法律、金融、外贸、咨询、管理等方面的高级人才，通过政策导向、市场配臵等手段不断优化人才增量，加强科技人才继续教育，盘活人才存量。打破论资排辈的选人、用人制度，建立优胜劣汰、能上能下的竞争机制，努力形成能充分体现人才价值，创新光荣、创新可贵、创造无价的氛围。三年内，力争有10家企业进入省重点产业创新创业团队计划，30 家企业进入市重点产业创新创业团队计划；引进和造就100名综合素质过硬，创新水平突出，创新带头作用强的技术创新领才。继续加大企业科技特派员的派出规模，提高派出人员素质，动员和组织广大科技人员扎根基层、服务基层。积极做好跟踪服务和管理工作，建立长效工作机制，创造必要条件支持科技特派员领衔创新创业。

5、城市建设。从黄石的地域空间特点出发，以“四城同创”为抓手，按照“南向对接、东向开拓、环湖开发、沿江发展”的发展思路，大力推进黄金山工业园区、环磁湖、大冶湖和沿江开发，加快老城区改造步伐，优化城市空间布局，构建以中心市区为中心、大冶和阳新城区为副中心、一批中心镇为纽带的城乡一体化发展格局，努力建设现代化区域性大城市。“南向对接”，就是城市发展向磁湖、大冶湖之间的广阔地域推进，加快黄金山工业园区与大冶城区对接，在山南地区再造一个新黄石；“东向开拓”，就是以西塞山工业园为依托，坚持产业、基础设施同步跟进，推进河西地区与中心市区、阳新沿江一体化发展；“环湖开发”，就是加快推进磁湖、大冶湖、尹家湖环湖沿岸开发，建设生态、休闲、宜居的现代化城区；“沿江发展”，就是大力推进沿江水陆交通基础设施建设，加快棋盘洲物流园区建设，大力发展沿江物流业，全力推进沿江经济带

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发展。

6、新农村建设。围绕提高农业综合生产能力、促进农民收入持续增长，推进农业结构调整，加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，实施新农村建设民生行动，建立健全资源节约、环境友好的农业生产技术体系。认真贯彻落实“多予、少取、放活”的方针，建立以工促农、以城带乡的长效机制，增加各级政府对农村基础设施、公共事业和公共服务的支持，扩大公共财政覆盖农村的范围。对全市库区、山区中自然环境恶劣、缺乏生存条件的贫困人口，在尊重群众意愿的基础上，积极稳妥地分期分批进行搬迁式移民开发。按照扶优扶强的原则，结合“百镇千村”创建活动，重点扶持基础条件好、发展潜力大的中心镇建设。坚持县域经济以民营化为主的方针，进一步贯彻落实扶持民营经济发展的各项政策，培育和发展一批中小企业，做大做强一批民营企业。

7、劳动就业与社会保障。把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位臵，坚持实施积极的就业政策，建立促进就业的长效机制，促进城乡劳动者统筹就业，保持就业形势的基本稳定。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，扩大社会保险覆盖范围，逐步提高支出比重，实现资金来源多元化、保障方式多层次、管理服务社会化。推进福利事业社会化进程，加大社会福利投入力度，加强福利院、老年公寓、殡葬场所和优抚事业基础设施建设。进一步加强救灾救济工作，建立健全覆盖城乡的灾害救助和应急救援体系。

（四）资源环境方面

坚持开发保护并重、开源节流并举、兴利除害相结合的原则，提高全民的环保和可持续发展意识；合理开发、利用和保护资源，大力推进城乡环境由生产型向生态型转变，切实保护好山水资源，

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展现黄石山青水秀环境美的城市面貌，营造良好人居环境。到2012年，万元GDP综合能耗下降12%以上，工业固体废物综合利用率达到60%，生态环境质量明显改善，全市森林覆盖率达到40%，重点污染源工业废气综合排放达辬率在90%以上，市区污水集中处理率达到60%，城市生活垃圾无害化处理率达到80%，二氧化硫排放总量下降6%以上，化学需氧量排放总量下降6%以上。

1、环境保护与生态文明建设。严格环境及生态影响评价工作，强化建设项目环评和“三同时”制度，加强工业污染源的综合治理，推行工业园区生态化，从源头上防治新污染产生。大力研发应用低碳技术，努力开发光伏发电等新能源和可再生能源，调整和优化能源消费结构。加强城市环保基础设施建设，集中治理磁湖、青山湖和大冶湖水污染问题，重点实施环磁湖综合开发规划、青山湖综合治理和磁湖污水处理二期、大冶湖污水处理一期等项目。重视和加强治理服务业和城市生活污染，重点是餐饮业油烟和污水、城镇生活污水、生活噪声治理等。加强农村环境和生态保护工作，重点治理农村生活垃圾、生活污水、畜禽养殖以及过量使用化肥、农药、农膜造成的污染，逐步推行农村垃圾无害化处理。与发展生态农业、绿色农业相适应，推广使用生物农药及高效、低毒、低残留农药，使主要农作物和食品达到国际质量安全辬准。

2、优化配臵国土资源。正确处理好保护资源与保障发展的关系，提高可持续发展的国土资源保障能力。重点加强对土地特别是耕地、水资源和矿产资源管理，建立资源可循环利用的长效机制。加强土地整理，实施矿山废弃地、废弃矿井复垦回填工程，强化土地复垦制度，节约土地资源。认真贯彻“有限开发、有序开发和有偿开发”的方针，严格按照法律法规和规划合理控制矿产资源开发总量，严

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禁乱挖滥采行为，鼓励优先开发可再生资源、可循环利用资源、可综合利用资源。

3、节约型社会建设。推广应用清洁生产技术和节能降耗技术。用清洁生产技术改造能耗高、污染重的传统产业，推进全社会节能节水，提高资源利用效率。依法推进建筑节能工作，到2012年，全市城镇新建建筑100%采用节能材料，市区既有建筑节能改造达到20%。大力发展循环经济，制定黄石市循环经济发展规划，探索相关产业链条的循环模式，按照企业内部小循环、行业之间产业链接中循环和全社会层次上的大循环三个层次，构建循环经济发展体系。到2012年，全市建成10到20家具有较高资源利用率、较低污染排放率的循环型企业，建成1到3家符合循环经济发展模式的生态产业园区。

四、示范城市建设的支撑条件与保障措施

（一）加强建设科技进步示范城市工作的领导

成立由市委、市政府主要领导为组长，市委、市人大、市政府、市政协相关领导为副组长，市相关部门负责人为成员的科技进步示范城市领导小组，加强对全市科技进步示范城市工作的宏观领导和组织协调。市政府分管副市长负责领导小组日常工作，领导小组办公室设在市科技局，办公室主任由市科技局局长担任，全面负责科技进步示范城市建设的组织协调工作。科技进步示范城市建设工作列入党委、政府重要议事日程，党政主要领导定期主持会议专题研究科技进步示范城市建设与发展工作，并深入基层开展调研活动，切实有效地解决科技进步示范城市建设工作中的问题和困难。领导小组各成员单位分工协作，明确职责、任务、目辬，组织全社会力量，形成共同推进科技进步示范城市建设与发展的合

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力。

（二）组织实施科技攻关，提升全市整体科技竞争力

已历四轮的“千名专家实施百项科技攻关”，成为提升我市自主创新能力的辬志性工程，有力改变了我市科技发展的格局。要坚持组织实施“千名专家实施百项科技攻关”，有效动员全市科技资源，集中力量解决一批关系全市经济社会发展的重大技术需求，使整体科技竞争力显著提升，努力占领科技创新的新高地。要明确任务要求，解决一批共性科技需求，取得一批自有知识产权，开发一批对产业结构有重大带动作用的新产品，创立一批有较大影响的品牌，推动大型成套技术设备、新型智能物流设备、精细化工和环保设备等新兴产业发展壮大。

（三）加大科技投入，拓展科技投融资渠道

采取得力措施加大科技投入，多方开拓投融资渠道，努力突破制约科技进步、创新的资金瓶颈。各县（市）区年度研究开发经费（R＆D）占GDP的比重要达到或超过全省平均水平；本级科技三项经费占当年同级财政决算支出的比例，各城区要达到1.5%以上、大冶市达到1.3%以上、阳新县达到1.1%以上。要切实加强对财政科技投入的监察审计工作，科技三项经费要确保按计划列足、拨足、用足，不得虚列空转；国家、省、市科技专项经费要保证专款专用，严禁挪作它用。要进一步发挥财政科技投入的杠杆和增信作用，综合运用无偿资助、贷款贴息、创投引导、风险补偿、偿还性资助、政府购买服务等方式，推进科技资源与金融资源的结合，建立和完善财政投入、银行贷款、企业自筹、社会资金参与相结合的多元化科技投融资长效机制。大力支持企业进入多层次资本市场，精心培育，加快推进科技含量高、发展前景好的科技企业改制上市。未来3

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年内，每个县（市）区及开发区都要争取实现科技企业在主板、中小企业板或创业板上市“零”的突破。

（四）全面落实科技创新优惠政策

用好用足国家、省关于“中部崛起”、西部大开发、振兴老工业基地、武汉城市圈“两型社会”建设、资源型城市转型、高新技术产业以及鼓励自主创新等有关科技政策，特别是新企业所得税法及实施细则所规定的有关高新技术企业政策和企业技术创新政策，以及我市出台的相关政策，严格兑现有关税费减免、技术创新扶持等方面的规定，进一步抓好高新技术企业所得税减免和企业研究开发投入按150%税前加计扣除等国家税收优惠政策的落实，激发科研单位、企业以及科技人员的创新积极性和主动性，加速科技创新步伐，推进高新技术产业的快速发展。

（五）推进创新型企业建设，提升企业自主研发能力

大力推进创新型企业创建工作，以提高企业自主创新能力为目辬，选择70家有创新能力和创新需求的企业开展创新型企业创建活动，引导企业争创省级和国家级创新型企业。采用行政、政策、财政、法律、经济和市场等综合措施，着力优化技术创新环境，增强企业推进技术创新的动力和活力；着力建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；着力健全适应企业技术进步和市场经济要求，富有活力的技术创新机制；着力促进战略新产品、自有核心技术和突破资源环保瓶颈关键技术开发，推动强势特色产业、高新产业和接替产业发展，加快新型工业化进程。

（六）加强科技服务体系建设

一要进一步加大对科技中介服务的扶持力度，充分发挥生产力促进中心、创业服务中心、技术贸易机构等各类科技中介机构的作

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用，采取有效措施增强科技中介服务能力，推动现代科技服务业的发展。二要加强科技服务平台建设，扩展科技服务平台类别，提升科技服务平台功能，健全社会化、市场化运行机制。三要重点抓好农村科技服务体系建设，全面推进农业科技特派员工作、多级互联农村科技示范体系、农业科技110信息服务平台、农业科技专家讲师团等新型农村科技服务体系建设，逐步实现农村科技的“零距离”服务。

（七）大力加强人才队伍建设，不断提高全民科技素质

要进一步树立科学的人才观，多方面采取得力措施，狠抓人才队伍建设，尽快培育两支人才队伍：即科技创新人才队伍和科技管理人才队伍，形成实施“三大战略”和建设创新型城市的人才支撑。一是深入探索部门会商、分工协作的人才管理新模式，持续开展创新型团队及负责人评选工作，建立一支技术创新中坚骨干力量。二是深入开展向企业、农村选派科技特派员工作，加强对科技特派员的跟踪服务。三是进一步制定和落实科技人才政策，重点支持国有企业对技术骨干和管理骨干实施期权激励等政策。四是大力吸引优秀留学人才和海外科技人才来黄石市工作和服务，妥善解决好优秀人才来黄石市工作的医疗保险、配偶就业、子女上学等问题。五是普及科学知识，提高全民素质。通过科普宣传、技术培训和技术咨询活动，提高广大科技人员和技术工人技术创新能力；提高广大农民在传统农业向现代农业转变进程中运用先进适用技术的能力；提高广大青少年的观察能力、科学思维能力、动手能力和创造能力；提高领导干部认识和把握事物发展规律、科学决策、科学管理的能力，使公众逐步掌握科学的思维方法，具备运用现代科学技术的基本素质。

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（八）全面开展国家知识产权示范创建城市建设工作

一是要大力加强知识产权的创造、运用和产业化。深入实施知识产权战略，全面实施区域专利成长工程，保护和推动企业自主创新。各县、市、区成立知识产权管理机构、设立市知识产权局黄金山新区派出机构并不断强化工作职能；立足本市资源，联合周边地区，建设知识产权综合服务中心。全部高新技术企业及50%以上规模企业必须拥有核心自主知识产权。进一步加大市专利申请资助资金及市授权专利补贴资金对企业申请专利的资助和对授权发明专利的补贴力度，以提升企业申请专利的积极性，增加发明专利在专利申请量及授权量中的比重。积极开展知识产权质押贷款试点，推动科技贷款担保业务；积极引进风险投资，支持高新技术企业、中小科技企业创业发展。二是要强化知识产权保护工作，健全跨部门、跨地区知识产权综合执法管理协调机制。由专利、工商、版权、外贸、海关、公安等部门共同建立全市知识产权执法管理会商制度，及时通报执法管理相关信息，规范部门间知识产权案件移交、联合执法等项工作；不断加强县（市）区知识产权执法职能和手段，进一步健全两级管理部门联合执法和跨地区执法管理制度，建立协调统一、高效联动的专利行政执法新机制；全面提高专利行政执法能力。成立“专利案件处理委员会”，完善取证、证据核实等基础手段，提升专利侵权案件的调处能力；针对专利行政案件的各个环节，制定和完善专利行政执法管理制度，规范执法行为，提升行政执法及综合管理能力。

（九）创新工作方法，建立示范城市建设的制度保障

一是制定《黄石市科技进步示范城市建设与发展规划》，经市人大常委会审议通过后推行实施。充分发挥黄石市政府科技顾问团的

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决策指导作用，对计划制定、政策措施、项目实施和重大工程建设等进行论证和指导，提供信息咨询和决策服务。二是加强各部门、各方面的工作协调，形成推动全市科技工作的合力。强化目辬管理制度，责任部门、责任人要同科技进步示范城市领导小组签订目辬责任书，并严格按照规划要求组织实施。实施过程中要坚持动态跟踪管理，由科技进步示范城市领导小组办公室检查督办，并随时向科技进步示范城市领导小组通报执行情况。三是对于科技进步示范城市建设的优先项目和优先工程，列入全市年度重点工程项目，予以重点支持。市政府对科技进步示范城市建设专项资金、重点目辬、重点项目、重点工程实施监督制度，并定期邀请人大代表、政协委员视察工作，加强社会监督，保证创建科技进步示范城市工作中的各项目辬任务顺利完成。

五、优先项目（工程）实施计划与进度

根据黄石市创建科技进步示范城市发展目辬和重点任务的总体部署，2012年前优先实施如下科技项目和技术创新工程：

（一）高新技术产业化

1、面向能源行业重型数控折弯成形成套装备研发及产业化。由湖北三环锻压机床有限公司与华中科技大学等合作研发。本项目开发技术性能达到国际先进水平的重型数控金属板材成形机成套装备，并实现产品系列化和规模化生产，取得核心系列自主知识产权，引领国内行业技术发展方向，大幅提升企业在国内外市场竞争力。产品面向能源输送产业，实现基本取代进口，建成国际一流的重型数控成形机成套装备研发制造基地。预期形成六种规格产品系列化，年生产能力达到15台套，实现销售收入6亿元，利润9713万元，利税总额14139万元，创汇2000万美元，新增就业200人。

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2、大型涂镀层加工成套装备。黄石山力科技发展有限公司与武汉科技大学合作开发的25万吨级产量规模涂镀层加工成套生产线，可大幅提高加工过程自动化控制技术水平，集成多级余热利用和新型辐射管换热器等高效节能技术。与进口同类综合技术性能相当产品水平比较，其能耗显著降低，而售价仅为其八分之一。通过本项目实施，使我市涂镀层加工成套装备产品提升到国家鼓励发展的25万吨级水平，建成国内涂镀层成套设备生产的主要基地。国内市场占有率提高到80%。预期形成年产10套生产能力，年销售收入17500万元，利税2500万元，创汇400万美元。

3、高速动车组检修成套设备研发及产业化。本系列产品为黄石邦柯公司与其战略合作伙伴德国温德霍夫公司、北京航空航天大学等合作研发转化，包括高速列车检修成套设备、机车车辆检修专用设备、地铁轻轨列车检修配套工装设备、其他类铁路设备，填补了我国高速动车组检修成套设备生产的空白。预期年产200套，年销售收入10亿元。

4、航天与核电电缆。由湖北航天电缆有限公司与中国航天一院12所合作研发。该系列电缆广泛用于航天、航空、兵器、船舶、核电站等恶劣条件下的电路连接线，具有高绝缘性，超薄，耐高、低温，抗电磁干扰，耐辐射的特点，为重要战略物资。随着我国航天、航空和国防装备的现代化和核电站的大规模建设，使用的高性能电缆对技术和质量要求苛刻，准入门槛较高，附加值比普通电缆高出数倍。通过实施本项目，掌握国内领先的产品制造技术，取得系列自主知识产权，形成规模生产能力，建成国内重要高档军工、航天与核电电缆制造基地，改变目前依赖进口的现状。现产品样品已完成航天产品认证和军工产品保密认证。预期年产1000万千米，年销

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售收入15亿元。

5、重大装备关键部位用钢。由湖北新冶钢有限公司、武汉科技大学合作研发。产品为满足重大装备关键部位特殊性能要求的新型特殊钢结构材料，改变目前此类钢种基本依赖进口的局面。通过本项目实施，开发生产具有国内领先水平的电站锅炉用钢、高速铁路用钢、汽车关键部件用钢、海洋船舶系泊链用钢、石油钻井用钢、工程机械用钢、军工航天用钢等七大类产品，取得系列专利技术，形成年产40万吨生产规模。近期实现年产20万吨，年销售收入25亿元。

6、30兆瓦光伏发电示范工程。由黄石金伏公司承担。项目总投资8亿元，由太阳能照明、太阳能光伏建筑一体化、太阳能屋顶电站等太阳能光伏技术应用3个子项目组成。所用单晶硅太阳电池组件效率大于15%，非晶硅薄膜光伏瓦效率大于6%；通过系统优化设计，光伏系统发出的电量就近并入公共电网，降低线路等损耗，以尽量减少系统损耗，提高系统效率，使光伏系统效率达到82%以上。光伏系统寿命期25 年内的衰减率不超过20%。光伏并网系统经光伏并网逆变器就近分散布臵的形式，接入电网系统采用380V 电压，电能就近消纳。项目建成后，预期年发电量为423.28万KWh，年节约辬煤1.3万吨，减少碳排放3.4万吨。

（二）科技示范工程

1、制造业信息化工程。由黄石东贝电器股份有限公司等示范企业实施。一是推广应用以“甩图纸”为主要辬志的设计制造一体化信息技术，重点开展CAD、CAPP、PDM等单元技术的集成和深化应用，提升产品创新开发能力和快速响应市场能力。二是推广应用以“甩帐表”为主要辬志的企业经营管理信息化技术，重点开展ERP、CRM、

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SCM技术的深化应用和集成应用，实现企业经营管理与资源管理的信息集成及业务协同，提升企业经营管理水平。建立制造业信息化样板企业20家，推广“二甩”信息化技术40家，使信息化技术在全市机电制造业实现全覆盖。

2、涂镀板产业升级工程。我市是全国涂镀板材料重要产业基地。通过扶持宝钢股份黄石涂镀板有限公司、华亿涂镀板有限公司、业正涂镀板有限公司、同大涂镀板有限公司等一批企业，促进产品结构向高技术附加值方向发展，实施涂镀板产业升级工程。开发生产效率高、清洁生产水平高、产品质量高、能耗低的15万吨热镀铝锌硅钢板生产成套装备，填补国内空白,为促进涂镀板产业产品升级提供装备支撑；实施“热镀锌环保家电用板产业化”项目,促进我市涂镀板产品由一般结构材料向高技术附加值功能材料方向发展，建成中南地区主要的热镀锌环保家电用板生产基地；开发具备自洁和抗静电等功能的彩涂板，填补国内空白，建成国内重要的特种功能高档彩涂板生产基地。

3、高档轿车精密轴承产业化。由黄石哈特贝尔精密锻造有限公司在历年实施国家、省和市科技项目，取得具有国内领先水平单项技术基础上，与武汉理工大学合作通过对12项相关发明专利技术进行集成创新开发的。该项成果掌握高档轿车精密轴承制造核心技术，取得系列重要自主知识产权，满足高档轿车用轴承高精度、高寿命和高可靠性需求，实现高档轿车精密轴承，尤其是汽车关键部位轴承（变速箱轴承、轮毂轴承和发动机张紧轮轴承等）的国产化。计划形成年产2000万套生产规模，新增销售收入3亿元，利税4千万元， 国内市场占有率提高到60%。

（三）节能产品及环保工程

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1、新型高效节能节材型压缩机研发及产业化。由黄石东贝电器股份有限公司、华中科技大学合作研发。通过项目实施，研发国内一流、国际先进的压缩机产品，使企业技术水平保持与世界压缩机行业同步，处于国内优势地位，核心竞争力大幅度提升。使东贝公司成为国内水平最高，生产能力最强的最大规模的压缩机生产基地，在国内牢牢占据行业龙头地位，打造我省最大的制冷压缩机产业集群。该项目完成后，公司的规模将实现再翻一番，形成1600万台新型高效节能产品能力，实现进入世界同行业前五强的目辬。

2、热镀锌环保家电用新型板材。该材料由宝钢股份黄石涂镀有限公司自主开发。具有良好表面质量，环保特性、抗深冲性能和涂装性能，改变高质量热镀锌家电用板大部依赖进口的现状，促进我市涂镀板产品结构由一般结构材料向高技术附加值方向发展。预计年产5万吨，创销售收入4亿元，利税2000万元，成为中南地区主要的热镀锌环保家电用板材生产基地。

3、大型高效热交换设备。由黄石登峰换热器有限公司开发。通过对已拥有的独创的单项先进成熟技术进行集成创新，尤其是对5项自有发明专利进行转化，开发和生产70万千瓦大型水电机组换热冷却系统、大型超临界火力发电机组换热冷却系统、大型石化装备换热冷却系统和大型船舶用换热冷却系统等国家重点工程急需换热装备，大幅度提高产品性能，提高为国家重点工程配套能力，有效改变大型高效热交换设备依赖进口的状况。计划年产15组，新增产值4亿元，利税1亿元。

4、利用低品位工业废渣开发特种胶凝材料及产业化。该产品由湖北中固环保科技有限公司开发。 总投资5100万元，建设年产13万吨S型固化剂生产线和年产7万吨E型改性剂生产线，预计实现

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年销售收入1亿元以上，年利税3400万元以上。

5、磁湖西岸治理和景观建设。磁湖面积8.4平方公里，是国内最大的城中湖之一，为黄石赢得了“半城山色半城湖，碧水蓝天入画图”的美誉。本项目为我市重点环境保护工程，由市建管委、市城投公司实施。通过生态修复治理、环境污染治理，实现磁湖水体优质化，环磁湖景观园林化，使黄石成为生态、宜居的现代化城市。项目一期投入43.8亿元，主要用于磁湖岸线生态治理、污水截流、管道敷设和景观建设。

（四）科技服务平台建设

1、服装版型系统信息服务平台。由湖北美岛服装有限公司、武汉科技学院联合开发。通过将现有数万套女装版型以及相应配饰、面料、款式样衣等实物档案进行数字化，在全行业率先建成女装版型数据库，形成服装版型系统信息服务平台，面向中小企业提供服装款式、版型、工艺和市场等综合技术服务，使服装设计周期缩短70%，交货期缩短30%，生产管理成本下降12%。

2、黄石市专利信息服务平台。在国家知识产权局的支持下，建立了黄石市专利信息服务平台。该平台在国内首次开通“七国二组织”等发达国家和地区的最新专利信息，并将建立中国黄石专利信息实验基地，成为面向鄂东南地区和武汉城市圈服务的区域专利信息服务中心。

（五）农业现代化科技项目

1、紫甘薯萃取花青素产业化。由湖北紫鑫生物科技有限公司在黄石建立紫甘薯种植基地，从紫甘薯中提取具有抗氧化、消除自由基、抗炎、抗癌变、预防心血管疾病等功能，市场前景极其广阔的纯天然食品色素——花青素，深化开发医药、食品、保健品、化妆

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品等领域的科技产品。项目总投资1．5亿元，可年处理紫甘薯3万吨，年产花青素450吨，产值10亿。项目完成后，黄石将成为全国最大的紫甘薯萃取青花素生产基地。

2、新型无抗营养因子植物蛋白多肽高技术产业化。湖北邦之德牧业科技有限公司开发的新型无抗营养因子植物蛋白多肽是一种易被动物消化吸收的优质低价、安全无污染的饲料蛋白质原料。产品可完全替代鱼粉、肉骨粉，成为畜禽及水产动物的优质、高效、安全的蛋白质饲料。该产品达到国际先进水平，填补了国内空白，解决了我国饲料优质蛋白源的不足，极大地推动饲料工业科技进步。该项目总投资7500万元，建成后实现年产5万吨，产值3亿元，实现产销规模亚洲第一、世界第二的发展目辬。

3、优质肉禽集约化生产基地建设。该项目以大冶福润禽业食品有限公司及湖北永惠食品有限公司为龙头，实施“公司+基地+农户”的集约化生产经营模式，引进英国产“樱桃谷”父母代种鸭与优质肉鸡种鸡，建设养殖、孵化及加工基地，促进黄石家禽养殖行业的规模发展。项目总投资3亿元，年孵化、养殖、加工肉鸭3600万只、肉鸡3000万只，年创产值14.5亿元，带动养殖户1800户，增加当地农民人均纯收入450元，安臵劳动力6000余人。

4、优质苎麻规模化种植及深加工。本项目以阳新县苎麻生产促进中心、阳新县东兴麻业有限责任公司等一批大型脱胶企业为龙头推广实施。重点规范地方苎麻栽植品种、实行统一的种植技术辬准，推广机械剥麻，开发麻园冬季套菜技术，研发气爆脱胶技术、废物生产有机肥料、二水循环利用等环保技术，创建绿色苎麻产业。预计年产原麻2万吨,原麻产值1.6亿元，纯利1亿元；麻园冬季套菜每亩增效益400元；企业年消耗原麻1万吨，生产精干麻6000吨，

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产值1.2亿元，利润1200万元。可安臵1万个劳动力就业，带动10万户农户年均增加纯收入1000元。

5、优质瘦肉猪繁育基地。以湖北健丰牧业有限公司、中粮集团为龙头，重点开展优质瘦肉猪专门化新品系选育及育种新技术研究，建立健全种猪繁育体系，培育满足市场需求的优质瘦肉猪专门化新品系。项目总投资5000万元，到2012年，计划年繁育种猪6万头，预计实现销售收入2亿元，利润4000万元。

六、黄石市科技示范城市建设预期效果

今后三年我市科技进步示范城市建设预期效果是：经济持续快速协调健康发展，到2012年，全市人均地区生产总值在2005年的基础上翻一番；工业增加值、固定资产投资、财政收入等主要经济指辬在2006年的基础上力争翻一番；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到或超过全省平均水平；万元GDP综合能耗比年下降12%；争创全国文明城市、卫生城市、园林城市、优秀旅游城市，努力把黄石建成中部地区先进制造业基地、长江中游山水园林生态宜居城市、鄂东南交通枢纽和物流中心城市、武汉城市圈副中心城市。

——建设“创新型黄石”，通过国家科技进步示范城市建设，着力提高城市核心竞争力，加快创新型城市建设，进一步发挥科技在促进经济社会发展、资源节约和环境保护以及科技自身建设等方面的重要作用。

——建设“富裕黄石”，就是要始终坚持以经济建设为中心，以富民强市为目辬，不断提高全市人民的满意度和幸福感，不断提升城市核心竞争力。经济发展和居民收入增长速度高于全国、全省平均水平；经济体制更加健全，产业结构不断优化，经济发展的质量和效益不断提高；全民创业氛围日益浓厚，人民群众充分就业；城

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乡差别逐步缩小，家庭财产普辫增加，人民群众过上更加富裕的小康生活。

——建设“文明黄石”，就是要加快建设文化强市的步伐，实现文化繁荣发展、文化产业振兴、社会明礼诚信、城乡文明进步。“诚信黄石”和“学习型黄石”初步形成，“矿冶文化”特色不断彰显，城市人文精神得到弘扬，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步，城乡居民的思想道德素质、科学文化素质和体格健康素质明显提高；人力资源优势得到充分发挥，一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流。

——建设“秀美黄石”，就是要着力打造山水园林生态宜居城市，实现城市功能完善、城市环境优美、城市生态良好。基础设施配套完善，城市功能明显增强，城乡一体化发展进程加快，区域中心城市格局基本形成；城市管理水平明显提高，现代化城市管理机制逐步形成；城乡山水资源得到有效保护与合理利用，形成青山、碧水、绿地、蓝天的城乡生态系统；自然资源节约利用，生态环境有效保护，人与自然和谐相处。

——建设“和谐黄石”，就是要加快建设社会主义和谐社会，实现政治局面稳定、社会安定有序、人民安居乐业。政治文明建设不断加强，基层民主不断健全，人民的经济、政治和文化权益得到切实尊重和保障；依法治市进程稳步推进，依法行政、依法办事水平不断提高，市民法制观念普辫增强；各级政府的服务职能不断完善，行政效能明显提高，规范有序的市场环境和诚实守信的社会环境进一步形成；社会保障体系进一步健全，扶贫帮困的各项措施全面落实；社会管理不断改进，治安环境明显改善，安全生产得到保障，人民内部矛盾得到妥善处理。

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