单位政府采购管理制度

2024年2月10日发(作者：比较污的绕口令)

单位政府采购管理制度

一、引言

政府采购是国家重要的财政支出和国民经济重要的投资方式，对于提高公共资源配置效率和增进国家经济社会发展具有重要意义。随着政府采购规模的扩大、范围的拓展和采购方式的多样化,为规范和加强单位政府采购管理，促进政府采购工作的公开透明、规范有序，单位政府采购管理制度应运而生。

二、政策法规

1.政策法规的制定依据

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《中华人民共和国政府采购法》

《国家财政部关于进一步加强政府采购财务管理的通知》

《国务院办公厅关于印发政府采购制度改革方案的通知》

2.政策法规的适用范围

单位政府采购，是指中央和地方各级政府机关、事业单位、社会团体、企事业单位、公共机构等行使法定职责、使用财政资金进行采购活动的行为。

3.政策法规的基本原则

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公开透明

公正竞争

依法合规

实现性价比最优

三、政府采购管理机构设置

为了实现政府采购工作的规范化和科学化，任命或成立相关机构，其中包括采购管理部门、财务管理部门、审计监督部门等。

1.采购管理部门

采购管理部门是单位政府采购的直接责任机构，主要职责包括：

• 研究和起草政府采购管理规定，编制采购计划和招标文件；

• 负责组织政府采购文件的发布和文件的送达；

• 对供应商资格进行审核；

• 负责招标、竞价等采购方式的组织，确保采购必要的公正、公平、公开、竞争性；

• 对采购环节实行监督管理，做好采购合同的履约管理、审核、付款管理等工作；

• 负责对政府采购活动编制年度工作报告。

2.财务管理部门

财务管理部门是单位政府采购的重要参与机构，主要职责包括：

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根据程序、流程审核各项采购支出和财务著录；

统筹协调准确执行财务核算制度；

负责对政府采购、合同文书的财务处理及资金杠杆规范执行；

对采购环节实行监督管理、顺利完成、维护业务稳定。

3.审计监督部门

审计监督部门是单位政府采购的监督机构，主要职责包括：

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对政府采购活动实施审计监督；

对政府采购过程、程序、方法等进行审计；

对政府采购财务管理情况进行审计监督；

对政府采购合同履约情况进行审计监督，督导合同履约。

四、政府采购流程

1.采购计划编制

（1）采购需求确定：按照实际需求优先选择目标；

（2）编制采购计划：按照年度采购计划，依据业务量、预算安排、往年余额等因素制定；

（3）计划草案审批：计划经过评审、核准等程序；

（4）计划公布：将政府采购需求公告，有利于扩大采购人群。

2.评估招标对象资格

（1）招标文件的制定：依据具体的项目定义参照《政府采购法》制定；

（2）审查投标人资格：对投标人进行申请资格审查；

（3）提出反馈意见：对投标人的资格审查结果提出反馈意见；

（4）采购人确定最终投标人：依据投标人的合法资格被采购人确定。

3.投标

（1）投标人的投标行为：依据招标文件，按照有关规定投标；

（2）评标：由技术专家、业务专家、价格评估专家组成，对投标人的投标报价和综合实力评估；

（3）评标报告：评估组织出具评标报告；

（4）中标确定：由采购人依据评标结果确定中标人。

4.履约管理

履约管理是政府采购工作中最重要的步骤，它对于保证正常采购活动、做好采购花费安排和供应商组织管理、形成具有合协同、安全保障效果的合作关系等方面都有着重要作用。

5.资金流程管理

资金流程管理是采购流程的决定性环节，它不仅需要各部门的协同配合，更需要各个环节的配合，做到及时、精确、规范地审核、认真承付和合理利用资金，保证政府采购工作正常进行。

五、政策法规的监督管理

单位政府采购实行的监督管理，应特别注重社会监督，让整个采购过程得以公正、公平、透明、高效地进行。监督管理包括：

1.监督和检查

对采购过程中各个环节实行监督和检查，确保采购过程符合有关法规和采购管理规定。

2.资金管理

资金管理主要是对政府采购资金的使用进行严格的审计和监督管理。

3.法制建设

加强政策法规和制度建设，对单位政府采购相关文件制定和修订、模板管理等进行监管。

4.政府采购活动报告

及时编制和上报政府采购活动报告，反映政府采购活动的进展和完整情况，报告内容应包括采购计划、采购实施、采购资金等信息。

六、政府采购风险控制

政府采购风险控制是保证政府采购活动成功的基础，是执行政府采购过程中的必要步骤。政府采购风险控制应从以下四个角度综合考虑：

1.财务风险

政府采购财务风险主要是由于资金管理不当而引起的，因此应加强对政府采购资金的核算、支出的控制与管理。

2.市场风险

采购市场的选择涉及到供应商和采购人两个方面，市场风险主要是供应商方面的问题。

3.技术风险

政府采购技术风险主要指评标环节中，对投标单位技术实力评估不足或未能选取到技术最好的供应商。

4.法律风险

政府采购的法律风险主要是合同执行出现问题，导致政府采购项目不能按计划完成的一种风险。

七、结论

单位政府采购管理制度是政府采购活动中至关重要的制度性文件，是保障政府采购工作公平、公正、透明的基础和保证政府采购顺利、有效执行的关键。政府采购工作应该遵循透明、高效、廉洁的原则，加强采购管理，从根本上保证政府采购活动的规范化和标准化。