东明县城乡公交一体化示范县建设实施方案(定稿)

2024年1月8日发(作者：欧美爱)

东明县城乡公交一体化示范县建设

实施方案

公共交通是与人民群众生产生活息息相关的民生事业，也是统筹城乡发展、促进城乡物质文化交流、服务人民群众安全便捷出行的重要方式和手段。近年来，我县把推行城乡公交一体化作为贯彻落实党的十八大会议精神、践行党的群众路线教育活动，推进经济社会科学发展的重要举措。为进一步加快构建一体化的城乡公交服务网络，提升我县公交服务水平，为人民群众提供更加便捷的出行条件，根据《山东省交通运输厅、山东省财政厅关于开展城乡公交一体化示范县建设的通知》（鲁交运[2014]16号）精神，经县委、县政府研究，我县决定开展“城乡公交一体化示范县建设”工作，具体方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“群众得实惠、社会较满意、财政可承担、企业可持续”的原则，充分发挥政府主导、部门联动、政策引导、市场整合的作用，进一步完善政策措施，持续加大资金投入，不断提升城乡公交装备水平和服务能力，拓展延伸城乡公交覆盖范围和通达深度，逐步建成布局合理，结构优化、衔接顺畅、保障有力的城乡公交服务体系，为城乡居民提供安全、便捷、经济、高效的道路运输服务，使广大群众充分享受到公共交通带来的方便和实惠。

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二、东明县客运发展基本情况。

1、东明县县情简介。东明县位于鲁西南部、地处鲁豫之交，东与牡丹区、曹县毗邻，南与河南兰考接壤，西、北分别于河南长垣、濮阳隔河相望，缘黄河北流之势，为黄河入鲁第一县。现辖9镇3乡2个街道办事处和1个省级经济开发区，389个行政村，总面积1370平方公里，耕地124万亩，总人口达76万人。

境内物产丰富、资源众多，经济发展迅速。由于地处中原油田腹地，富含石油、天然气，石油已探明储量为2209万吨，天然气探明储量为163亿立方。原油日产能力在400吨左右，天然气日产能力在30万立方米左右。以东明石化集团、玉皇化工为龙头的石油化工产业尤为发达。同时盛产绿色环保西瓜、小麦、玉米、大豆等农副产品，是全国著名的县级“中国西瓜之乡”、全国商品粮基地县、平原绿化先进县。近年来，我县牢牢把握省委、省政府“突破菏泽”和构建鲁南经济带双重机遇，紧紧锁定“率先突破”战略目标，充分发挥资源优势、区位优势，发展壮大石油化工、农副产品加工两大主导产业，全县经济社会实现了又好又快发展。2013年全年完成地区国内生产总值215亿元，地方财政收入14.37亿元，城镇居民人均可支配收入19766元，农民人均纯收入9600元，县域经济综合实力显著提升。

交通便利，公路路网逐渐完善。新石铁路越境而过，日东、日兰高速全线贯通，G106、S262、S346等干线公路纵横交错，史有“三省通衢”之称，今为苏鲁豫皖四省人流、物流、信息流

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的黄金通道。近年来，随着交通基础设施建设力度不断加大，境内县、乡、村道路更是星罗棋布、四通八达，县内公路通车总里程达到1931公里，路网密度达138公里/百平方公里，行政村通油路率达到了99.75%，其中，国省干道169.1公里，县乡道路362.4公里、村道1399.5公里。2013年又被列为全省第二批村级公路网化示范县，计划投资1.5亿元，新、改建农村公路325公里，进一步弥合农村交通网络断点，实现村与村之间的有效衔接，切实优化农村交通运输环境，改善群众出行条件。

附：东明县城乡路网现状表：

农村土地 城市 农村 乡面积 人口 人口 镇

行政村

公路通公路车里程

里程

平方

万人 万人 个

公里

1761.1370 21 55 15 389 1931

9

99.75 141

个 公里 公里 %

方公里

公里/百平通达率

农村公路

路网密度

2、东明县客运现状及公交化改造情况。东明县范围内的城乡客运班线、公交线路均由东明县运输公司管理经营，该公司成立于1975年8月，现有职工720人。现经营范围涵盖班车客运、公交客运、普通货运、危险品运输、集装箱运输、大型物件运输等经营领域，企业信誉度高，管理经验丰富，曾连年获得菏泽市交通运输企业“本质安全建设铜奖企业”、“本质安全建设银奖

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企业”及“安全生产工作先进基层单位”等荣誉称号。客运方面，现有城乡客运班线15条、营运车辆79部；公交线路8条，运营车辆37部；建成并投入使用乡镇客运站13个，停靠点36个，平均日发客运班次690余个，日均客运量达到7500人次，客运周转量15万人公里。通车范围基本覆盖全县所有乡镇和行政村，行政村通客车率达到了99.75%。车辆管理实行了统一经营、统一调度、集中管理，所有车辆均安装了GPS卫星定位系统，2012年还投资建设了GPS信息监控调度平台，实现了对所有客运车辆的动态监管、科学调度。现已初步形成了以县城为中心，乡镇为节点，关联行政村的农村客运网络雏形。

附：东明县城乡客运班线、车辆经营现状表

首班

序号 线路 里程 起点 终点

时间

1 长兴线 35km 东明 长兴

冬：7:30 冬：17:00 分钟

夏：6:30 夏：18:00

2 小井线 36km 东明 小井

冬：7:30 冬：17:00 分钟

夏：6:30 夏：18:00

3 三春线 38km 东明 三春

冬：7:30 冬：17:00 分钟

夏：6:30 夏：18:00

4 王店线 37km 东明 王店

冬：7:30 冬：17:00 分钟

60

4 68

70

12 180

60

8 136

时间 间隔

60

9 153

数 数

夏：6:30 夏：18:00

末班 班次 车辆座位

- 4 -

夏：6:30 夏：18:00

5 焦元线 46km 东明 焦元

70

9 145

冬：7:30 冬：17:00 分钟

东明夏：6:30 夏：18:00 30分6 东明集线 17km 东明

集 冬：7:30 冬：17:00

夏：6:30 夏：18:00

7 丁咀线 38km 东明 丁咀

冬：7:30 冬：17:00 分钟

夏：6:30 夏：18:00

8 马头线 38km 东明 马头

冬：7:30 冬：17:00 分钟

李景夏：6:30 夏：18:00

9 李景庄线 27km 东明

庄 冬：7:30 冬：17:00 分钟

60

2 32

70

9 147

钟

90

5 87

7 119

李涣夏：6:30 夏：18:00 12010 李涣堂线 35km 东明

堂

东新农场11

线

40km 东明

农场 冬：7:30 冬：17:00

夏：6:30 夏：18:00

12 北城线 25km 东明 北城

冬：7:30 冬：17:00 分钟

夏：6:30 夏：18:00

13 杨庄线 30km 东明 杨庄

冬：7:30 冬：17:00

夏：6:30 夏：18:00

14 于庄线 32km 东明 于庄

冬：7:30 冬：17:00

60 3 49

60 3 57

钟

40

5 91

冬：7:30 冬：17:00 分钟

1 15

东新夏：6:30 夏：18:00 90分2 34

- 5 -

附：东明县公交线路、车辆经营现状表：

序交线号 路

线路 线路 运营线路 首班

时间

末班

时间

班次 公交 座位间隔 数量 数 起点 终点 方式 里程

夏：6:30 夏：18:00 25

1 1路 东明 六厂 往返 12km

冬：7:30 冬：17:00 分钟

新汽 半坡

2 7路

车站 杨

往返 25km

冬：7:30 冬：17:00 分钟

夏：6:30 夏：18:00 80

往返

车站 新村

黄河

东明

大桥

4 9路

夏：6:30 夏：18:00 40

东明 海头 往返 15km

冬：7:30 冬：17:00 分钟

115

路

东明 黄寨 往返 24km

冬：7:30 冬：17:00 分钟

夏：6:30 夏：18:00 90

6 5路 东明 祥寨 往返 15km

冬：7:30 冬：17:00 分钟

127

路

东明

岗

五霸

往返 22km

冬：7:30 冬：17:00 分钟

夏：6:30 夏：18:00 60

5辆 96

1辆 17

夏：6:30 夏：18:00 90

3辆 96

5辆 70

往返 20km

冬：7:30 冬：17:00 分钟

26km

冬：7:30 冬：17:00 分钟

夏：6:30 夏：18:00 30

9辆 171

4辆 64

夏：6:30 夏：18:00 40

4辆 64

6辆 114

新汽 六号

3 8路

为积极推进城乡公交一体化建设，我县交通运输部门根据交通运输部《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》（交运发„2011‟490号）和《山东省人民政府办公厅关于优先发展

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公共交通的若干意见》（鲁政办发„2013‟29号）文件要求，在县委、县政府的统一安排部署下，成立了城乡公交一体化领导小组，会同相关部门和乡镇，广泛开展了社会摸底调查，详细了解社情民意，掌握了第一手资料，制定了初步建设方案，做了大量的前期准备工作。并已成功完成经营主体公司化改造，由县运输公司出资对另外两家公交公司（已取缔）进行兼并重组，所有公交车全部由县运输公司统一经营、统一管理。同时，协调菏泽交通集团第一运输公司、第十运输公司和东明县运输公司三家企业，成立了菏泽交通集团有限公司第十公交公司，投入20部LNG新能源公交车，顺利开通菏东城际公交。城际公交一体化改造取得突破性进展，也为我县实施城乡公交一体化改造积累了宝贵经验。并且，今年下半年，部分城乡班车、公交车辆营运年限陆续到期，更是为我县城乡公交一体化改造提供了有利时机。

3、城乡公交一体化建设的必要性。

于我县来说，在城市公交方面。随着东明县经济社会的不断发展，城区建设规模不断扩大。特别是近两年，我县城市建设步伐不断加快，旧城改造工作快速推进，新兴小区的陆续落成，城市形象得到迅速提升，人流、物流量也呈上升趋势，但方便群众出行的城市公共交通运力不足、车辆老旧、公交线路规划不合理等情况导致城区的交通压力愈来愈重，供需矛盾日益突出，已经制约了地方经济发展，影响了我县城市形象。据调查显示，目前东明县城区范围内仅有五四路开通了公交，其它重点城区道路和

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新兴小区、商业区、医院、学校等关键位臵均未开通城市公交。公共交通服务的缺失，在给城镇居民出行带来不便的同时，也为“黑出租、电动三轮”等非法载客提供了可乘之机，并呈高发之势。并且在上下班高峰时期，接送孩子上、下学的人流、车流和其它客货运车辆、摩托、三轮、电瓶车、自行车等相互交错，已经使城市交通呈现出了一种混乱局面，极易造成交通拥堵，存在着严重的交通安全隐患切。

城乡客运班线方面。由于城乡客运班车发车时间长，一般为每小时一班，群众待车时间长，对于一些有急事待办的旅客来说，来得早并不能走的早、走的及时；营运时间短，多为早上7：00发车，下午4-5点收车，群众可供选择的乘车时间弹性空间小，特别对“上班族”来说，不能满足其乘车需求。而且，城乡客运车辆多为柴油车，受燃油、车辆技术性能等因素影响，存在着耗能高、污染重，尾气排放不达标、经营成本高，服务质量差，周末超载超员现象严重等诸多问题。并且，受经济条件限制，城乡班车停车站点建设相对滞后，乡镇换乘站多为简易招呼站，急需升级改造。城乡客运班线运营模式的制约性和局限性已逐步呈现。

由此可见，现有的客运服务体系已不能满足人民群众出行需求，经营模式也已不能完全适应现代化城市发展需要，严重影响了东明县的对外形象，制约着东明经济的发展。城乡居民呼吁加快城乡公交一体化建设的呼声日渐高涨，渴望出门乘公交的愿望

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日益增强，我县开展城乡公交一体化建设已是迫在眉睫。通过城乡公交一体化建设工作的开展，我县将进一步优化调整公交运营线路，科学规划建设公交枢纽站、换乘站，合理设臵公交停靠站点，适当增加发车密度，根据季节的变化适当调整车辆运营时间，全力提升公交通达深度，努力为全县人民提供更贴心、更便捷、更安全的交通出行服务，实现群众出行“零换乘”的目标。

三、建设改造

（一）实施城乡公交一体化示范县建设的总体思路。

坚持“政府主导、方便群众、绿色发展、科学衔接、规模经营”的原则，充分发挥政府主导、部门联动、政策引导和市场运作的组合作用，进一步加大政府投入、强化规划调控、加快基础设施建设、积极拓宽投融资渠道，并逐步建立持续发展机制，推行交通综合管理，提升服务能力。形成结构优化、布局合理、资源共享、衔接顺畅、经济便利、安全有序的城乡公交运行机制，建立完善“城—镇—村”三级城乡公交网络。使城乡群众共享城乡公交一体化建设带来的方便、实惠和安全。

（二）工作目标和重点。

1、工作目标：以构建科学、便捷、安全、舒适的城乡公交一体化服务体系为目标，力争用1年左右时间，对全县现有城市公交和农村客运班线进行公交化改造，科学规划公交场站及换乘站建设，城乡公交枢纽站主体完工并投入使用，合理调整优化营运线路，细化农村客运网络，更新、臵换客运车辆，2014年底，

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城乡客运公交化运营比例、新能源、清洁能源车辆占比及中级以上车辆占全部车辆的比重达到80%以上。努力为城乡居民提供安全、便捷、经济、高效的出行服务。到2015年末，实现全县行政村通车率达到100%，中心镇及大型人口集聚区和重要公共场所公交换乘站建成率100%，公交线路沿线候车亭或上下客站点建成率100%。基本建成布局协调、有机衔接、无缝换乘的城乡公交枢纽场站网络。

2、近期工作重点：以城乡公交一体化为抓手，坚持“政府主导、部门联动、政策引导、市场整合”的工作方针，由县政府牵头，协调交通、建设、发展改革、规划等部门，加强部门衔接，分工合作，大力推进城乡公交基础设施建设，加快城乡公交枢纽站建设及乡镇换乘站的升级改造工作。统筹兼顾城市和农村公交发展，积极探索“城乡公交一体化”运行的模式，加快城乡公交网络化建设。在条件成熟的乡、（镇）村延伸公交线路，逐步扩大公交运营范围，最终形成以城乡公交为主体，出租汽车为辅助，并与城际客运班线、火车站无缝衔接的便捷、安全、有序的城乡公共一体化格局。同时，根据居民区的布局和人员的聚集情况，通过采取优化调整和适当延长公交线路，加大公交线网密度，增加和改造公交停泊站点，缩短公交班次间隔时间，延长公交运营时间等措施，最大限度地满足城乡居民乘车需要。

（三）工作计划。

1、提升公交车辆通达深度。按照统一规划、分步实施的原

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则，统一整合公交线路，合理归并停靠站点，调整过密站点，并根据路、站、运同步发展理念，把公交一体化建设和农村路网建设有机结合，做到路通、车通。对条件成熟的行政村和自然村合理调整或开辟新增公交线路，并设立公交站亭，方便人民群众出行。构建城区、乡镇、行政村三级公交互通的公共交通网络，实现农村客运村村相通，城乡一体，群众出行安全、经济、便捷的建设目标。计划到2014年底，完成长兴、小井、三春、马头、焦元、东新农场、海头、1路公交、7路公交、8路公交、、9路公交、11路公交、12路公交共计13条线路的改造工作。

附1：2014年完成城乡公交线路改造计划一览表

线路

序号

名称

1

2

3

4

5

6

7

1路车

2路车

3路车

4路车

5路车

6路车

7路车

起点

枢纽站

枢纽站

枢纽站

枢纽站

枢纽站

枢纽站

枢纽站

终点

长兴乡

小井乡

三春镇

马头镇

焦元乡

六号新村

黄寨

（公里）

42

45

50

48

55

38

32

方式

循环 延伸至行政村

循环 延伸至行政村

循环 延伸至行政村

循环 延伸至行政村

循环 延伸至行政村

循环 增加停靠站点

循环 增加停靠站点

线路 线路 线路里程 运行

备注

- 11 -

8

9

10

11

8路车

9路车

10路车

11路车

枢纽站

枢纽站

枢纽站

枢纽站

海头

采油六厂

五霸岗

东新农场

27

12

27

49

循环 延伸至行政村

循环 延伸至张楼

循环 增加停靠站点

循环 增加停靠站点

延伸至原焦楼12 12路车 枢纽站 半坡杨 30 循环

乡行政村

附2：2015年完成城乡公交线路改造计划一览表

线路

序号

名称 起点 终点 （公里） 方式

延伸至与庒寨1 13 枢纽站 杨庄 37 循环

交界

2

3

4

5

6

14

15

16

17

18

枢纽站

枢纽站

枢纽站

枢纽站

枢纽站

胡庄

东明集

北城

于庄

王店

40

36

32

48

37

循环 延伸至行政村

循环 延伸至行政村

循环 增加停靠站点

循环 增加停靠站点

循环 增加停靠站点

线路 线路 线路里程 运行

备注

2、提升公交化比率。本次城乡公交一体化改造工作，根据线路实际情况和运力需求，按照先易后难的原则，分期分批按1:1的比例对原有城乡客运班车、公交车进行城乡公交一体化改

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造。2014年年底前，完成长兴、小井、三春、马头、焦元、东新农场、海头、1路公交、7路公交、8路公交、、9路公交、11路公交、12路公交共计13条线路中经营期限到期的城乡客运车辆和公交车辆的城乡公交一体化改造工作，并将运行线路进一步延伸。计划2014年底，实现改造后所有运营车辆公交化比率达到80%的工作目标。2015年完成丁咀、胡庄、东明集、北城、于庄5条城乡班线营运班车的公交化改造工作。改造完成后，我县将实现公交化比率达到100%的目标。在全县形成以公交运营为主体、出租客运为辅助的“大公交”运营格局，为构建和谐社会，方便群众出行提供有力的基础保障。

附1：2014年拟完成运营车辆更新计划一览表

线路

序号

名称 类型

LNG新型燃1 1路车

料车

LNG新型燃2 2路车

料车

LNG新型燃3 3路车

料车

LNG新型燃4 4路车

料车

5 5路车 LNG新型燃 9 171 22

9 171 26

冬季：6:30-18:00

夏季：6:00-20:00

12 228 30

冬季：6:30-18:00

夏季：6:00-20:00

8 152 24

冬季：6:30-18:00

夏季：6:00-20:00

9 171 27

冬季：6:30-18:00

夏季：6:00-20:00

数量

车辆 投放

座位数

班次

夏季：6:00-20:00

发车

首末时间

- 13 -

料车

LNG新型燃6 6路车

料车

LNG新型燃7 7路车

料车

LNG新型燃8 8路车

料车

LNG新型燃9 9路车

料车

LNG新型燃10 10路车

料车

LNG新型燃11 11路车

料车

LNG新型燃12 12路车

料车

4 76 19

2 38 8

5 95 19

6 114 25

14 266 33

4 76 19

4 76 19

冬季：6:30-18:00

夏季：6:00-20:00

冬季：6:30-18:00

夏季：6:00-20:00

冬季：6:30-18:00

夏季：6:00-20:00

冬季：6:30-18:00

夏季：6:00-20:00

冬季：6:30-18:00

夏季：6:00-20:00

冬季：6:30-18:00

夏季：6:00-20:00

冬季：6:30-18:00

夏季：6:00-20:00

冬季：6:30-18:00

附2：2015年拟完成运营车辆更新计划一览表

线路

序号

名称

1 13路车

料车

类型

LNG新型燃 8 152 19

冬季：6:30-18:00

数量

车辆 投放

座位数

班次

夏季：6:00-20:00

发车

运营时间

- 14 -

LNG新型燃2 14路车

料车

LNG新型燃3 15路车

料车

LNG新型燃4 16路车

料车

LNG新型燃5 17路车

料车

LNG新型燃6 18路车

料车

5 95 14

3 57 11

5 95 19

7 133 26

2 38 8

夏季：6:00-20:00

冬季：6:30-18:00

夏季：6:00-20:00

冬季：6:30-18:00

夏季：6:00-20:00

冬季：6:30-18:00

夏季：6:00-20:30

冬季：6:30-18:00

夏季：6:00-20:30

冬季：6:30-18:00

3、提升基础设施能力。以公交枢纽站建设为依托，大力开展公交场站等基础设施建设。2014年，在向阳路与站前路交汇处东南角建设公交枢纽站一处，占地面积36000平方米，建筑面积15000平方米，年底前公交枢纽站主体工程竣工，2015年投入使用；在开发区、城关办事处、渔沃办事处新建3个城区首末站、停车场、保养场，2015年投入使用；同时在沙窝、长兴、大屯、武胜桥、菜园集、小井、焦元7个乡镇新建7处公交换乘站；升级改造刘楼、三春、马头、东明集、陆圈5个乡镇公交换乘站，2015年公交换乘站新建、改造全部完成并投入使用。同时，按实际需要在行政村、干线公路、县乡公路和通村公路建设候车亭、招呼站（牌）450个。实现城区有枢纽站，乡镇有换乘站、行政村及城市人口密集区有候车站亭的建设目标。

附：城乡公交一体化公交站点建设建设一览表

- 15 -

投资额序号

站点

名称

数占地

位臵

量 面积 类型

元）

2014年主向阳路与公交枢1

纽站

1

亩

叉口

入使用

城关首2

末站

开发区3

首末站

渔沃首4

末站

长兴

5

换乘站

小井

6

换乘站

三春

7

换乘站

马头

8

换乘站

1 1亩

政府驻地 站

1 1亩

府驻地

马头镇镇站

换乘60 2014.12 改建

1 1亩

府驻地

三春镇政站

换乘60 2014.12 改建

1 1亩

政府驻地

小井乡政站

换乘60 2014012 新建

1 3亩

处

原长兴乡站

换乘60 2014.12 新建

1 3亩

事处

渔沃办事站

首末110 2015.6 新建

1 3亩

处

开发区办站

首末110 2015.6 新建

城关办事首末110 2015.6 新建

54站前路交站

枢纽5000

2015年投体完工，新建

建设

度（万时间

完成

备注

- 16 -

焦元

9

换乘站

沙窝

10

换乘站

东明集11

换乘站

大屯

12

换乘站

陆圈换13

乘站

武胜换14

乘站

菜园集15

换乘站

刘楼

16

换乘站

乡镇公17 交站亭（牌）

城区公17 交站亭（牌）

1 1亩

1 1亩

1 1亩

1 1亩

1 1亩

1 1亩

1 1亩

1 1亩

焦元乡政府驻地

沙窝镇政府驻地

东明集政府驻地

大屯镇政府驻地

陆圈镇政府驻地

武胜镇政府驻地

菜园集镇政府驻地

刘楼镇政府驻地

行政村、公换乘60

站

换乘60

站

换乘60

站

换乘60

站

换乘60

站

换乘60

站

换乘60

站

换乘60

站

2014.12 改建

2015012 新建

2015.12 新建

2014.12 改建

2015.12 新建

2015.12 改建

2014.12 新建

2014.12 新建

2014.5至450 ---- 路沿线、人----

口聚集地

行政村、公2014.5至210 ---- 路沿线、人----

口聚集地

420

2015.12

新建

800

2015.12

新建

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7518 合计 --

亩

--- --- 7270 --- ---

4、提升运力结构。经过前期对各乡镇路网的调研，并结合我县农村公路路况特点，公交化改造实施后，到2014年底， LNG新能源车型及中级以上车辆占全部车辆比率达到80%以上，2015年底车辆占比达到100%，新车比率达到100%。届时运力结构将得到明显提升，车辆尾气排放将明显减少，大气污染指数将明显降低。

5、提升信息化水平。实现客运信息一体化即实现客运信息联网，建立营运车辆运行管理信息系统，有效保障城乡公交一体化的实施。要运用现代信息技术手段，打破时空和部门限制，优化办事程序，提高工作效率;建立公交乘客出行信息网络系统，为乘客提供实时信息，主动、合理的引导乘客出行，提供友好、高效的信息服务;运用现代3G(GIS，GPS，GPRS)技术、无线通讯技术、计算机网络技术、信息处理技术、智能电子技术、控制管理技术对车辆运行状态进行实时监控并传递相关信息。监控营运车辆身份、位臵、载客数量、行驶路径、行驶速度、行驶距离和连续行驶时间，并采集相关信息，为城乡公交经营企业提供实时调度和经营管理服务，为驾驶员提供自动导航和维修救援服务并预防超速和疲劳驾驶，为行业管理部门打击无证经营、跨线经营、站外揽客等违规经营行为提供技术支持。

我县客运信息化建设起步较早，2008年我县城乡客运车辆

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就已全部安装GPS卫星定位装臵，对此已具备一定的经验。公交一体化改造后，我县将为所有公交车辆全部安装北斗卫星定位车载终端和同步视频监控系统，开发建设“城乡公交智能化管理系统”和调度、监控平台，实行电子报班、报站。2014年改造后的公交车辆全部接入该系统，并连接我省技术服务平台，实现联网联控，对车辆进行全天候24小时动态监管。2015年，城乡公交一体化改造完成后，所有公交车辆全部纳入智能调度监控系统，实现公交车辆连接入网率达100%。

6、提升服务质量。为提升城乡公交服务质量，我县一是计划对城乡公交一体化建设实行“八统一”，即统一调度、统一规划线路、统一排班发车、统一标志标识、统一系列编号、统一站点票价、统一人员着装、统一挂牌服务，实现工作标准化、管理规范化、服务人性化。二是切实提升农村群众出行的便捷性、经济性、安全性。“便捷性”即科学调度公交车辆运营，分阶段、分时段合理调整发车密度，延长发送时间，适当增加换乘站点。“经济性”即降低票价，城乡公交不采用城市公交常用的“一票制”，采取分段计费的方式，在现有票价的基础上，按照实际车辆运营情况，适度降低，并严格执行上级惠民政策，对特殊人群实行减免票优惠政策，对70岁以上老年人、残疾人实行免费乘车，对60岁—69岁老年人及儿童实行半价优惠乘车。“安全性”就是强化车辆运营安全监管，严格车辆检测维护制度，确保车辆技术状况良好，严格执行车辆出入站检查、三品检查等安全管理

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制度，并充分发挥公交智能调度监控系统作用，对营运车辆违章行为及时采取安全预警措施，切实提高公交运营安全系数。三是严把从业人员资质关，实行持证上岗，统一服务程序和要求，形成一套城乡公交车服务操作质量标准体系。并切实增强从业人员服务意识和责任意识，打造城乡公交服务品牌，全面提升服务质量。

四、保障措施

（一）强化组织领导，健全组织结构。为切实加强领导，我县成立了城乡公交一体化建设工作领导小组，由县委常委、常务副县长张留印任组长，县政府办公室副主任胡建国、县交通运输局党组书记、局长程学刚任副组长，纪检监察、财政、公安、发展改革、交通、建设、规划、国土资源、信访、宣传、安监、交警、城管、气象等相关职能部门及各镇政府、街道办事处、开发区主要领导为成员，领导小组办公室设在县交通运输局，具体负责全县城乡公交一体化方案的制定、协调和组织实施。同时，要求各相关部门根据县政府的统一部署，高度统一思想认识，明确目标任务，落实工作职责，全力做好由此产生的信访、维稳工作，并建立必要的应急处臵方案，及时处理突发事件，化解各类矛盾纠纷，确保全县城乡公交一体化建设顺利实施。

（二）强化财力保障。根据城乡一体、财政扶持、两级共建的原则，我县把城乡公交一体化建设列入本级年度预算，专门安排建设扶持资金，加大扶持力度。根据城乡公交一体化总体预算，

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计划投资11580万元，其中用于车辆购买、更新、新增投资3600万元，县城城区公交枢纽站建设投资5000万元，城区首末站、乡镇换乘站建设投资1050万元，村级站点亭牌建设投资800万元，城乡公交智能调度监控系统建设投资160万元，城区内公交站亭建设投资420万，其他配套附属设施建设等投资550万。资金来源方面，县政府计划给予财政扶持资金2000万元，拟争取省财政补贴4000万元，全部用于基础设施建设、车辆更新及新增补助、政策性亏损补贴等方面，剩余部分全部由企业自筹，同时要求各乡镇政府、开发区、办事处也要拿出一部分资金用于镇村公交站、点、亭、牌建设，全力支持我县城乡公交一体化工作的开展。

（三）落实相关配套建设资金的承诺。为加快我县城乡公交一体化示范县建设，切实推进该项工作顺利开展，根据山东省交通运输厅、山东省财政厅《关于开展城乡公交一体化示范县建设的通知》精神，我县郑重承诺：及时足额落实好城乡公交一体化示范县建设配套资金2000万元。

综上所述，目前我县进行公交化改造的条件已经完全具备、时机业已成熟，群众要求迫切，城乡公交一体化建设急待开展，恳请市交通运输、财政主管部门予以审核上报。

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东明县人民政府

2014年5月14日

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