2010年国检方案与规范化指标培训材料

2023年12月30日发(作者：毛笔书写)

2010年国检方案与规范化指标培训材料

为全面做好我省2010年“迎国检”各项准备工作，根据交通运输部《关于做好2010年全国干线公路养护管理检查准备工作的通知》的精神，以及省交通运输厅在本次检查中“争先夺冠”的目标，结合养护考核指标研究过程中的相关理念和重点，特编写国检方案与规范化指标培训材料。

一、国检总体要求

根据交通运输部《关于做好2010年全国干线公路养护管理检查准备工作的通知》的要求，2010年全国干线公路养护与管理检查分为普通干线公路养护管理检查和高速公路养护管理检查，检查方法采用外业检查和内业检查相结合的方法。检查内容包括公路技术状况检查和养护管理规范化检查两部分，其中，公路技术状况检查主要检查路面破损和平整度两项指标，以检查省际通道省际交界路段和主要运输通道为主。养护管理规范化检查是指按照相关的制度、技术规范等规定,检查各项工作的开展情况，主要包括综合评价、服务与保畅、养护管理、路政管理、收费管理等五个主要方面内容。地方各级交通主管部门、公路管理机构和高速公路经营单位均为受检对象。

二、检查方法

全国公路检查采用轮换交叉互检方式，每个省份既是受检单位，又是检查其它省份的组长单位和参检单位。检查将从2010年9月中旬开始，11月底前结束。原则上先检查北方省份，后检查南方省份，先路况检查，后管理规范化检查。

（一）路况技术状况检查

公路路况检查由检查组组长单位组织，参检单位、交通运输部指派或委托的技术支持单位和受检省份配合完成，部委托部公路院作为技术支持单位。组长单位全面负责路况检查工作，主要参与现场检测并进行监督、抽取检测路段和安排检查行程、封存检测结果等。参检单位、技术支持单位协助检查组长单位工作，技术支持单位主要负责统一组织检测车辆、设备标定、参与现场检测、检测资料的整理、编写检测报告等相关工作。受检省份应当做好现场检测安排、安全保障等相关工作。

高速公路的检测路线，原则上对2008年1月1日前通车的全部检测。普通干线公路的检测路线，按总里程确定抽检里程，全国检测总里程按20％左右把握。检测车途经路段均检测，但非抽检路段的检测结果只作为参考。路况检查同步采

集公路图像和GIS数据。检测数据、公路图像和GIS数据均作为完善部数据库的数据，公路图像也用于部抽检路容路貌等情况。

具体抽检路线在赴现场检测之前完成。由检查组长单位和参检单位在受检单位所有干线公路明细中随机抽取（部公路局从部统计数据库中提供），国省道抽检比例按7：3掌握。具体做法是先将每条普通干线公路均按50公里左右为一个单元作为随机抽取的样本，抽取一定里程后由受检单位设计检测行程。检查组组长单位根据受检单位建议，在不剔除主通道和省际通道的前提下，剔除特别零散路段，以便安排检测行程。

公路路况检查具体时间待组长单位最终确定管理规范化检查时间后，与部公路院商定路况检测时间，并通知参检单位和受检省份。

（二）管理规范化检查。

管理规范化检查组由路况检查的组长省份和参检省份有关人员组成。承担检查任务的组长省份、参检单位按照部公路局建议的检查时间，与受检省份商定具体检查时间，并于检查前两周将检查组组成人员名单及有关安排报部公路局。部公路局将视情况派员或委托有关人员参加检查组。

为尽量减少检查时间，更好的交流各地抓养护管理工作的经验，属于内业检查部分的，由受检省份按照检查标准的有关要求，将内业资料提前寄送给主检单位。主检单位吸收参检单位人员，组成“内业检查组”，按照评分标准进行初步打分，并提出现场抽查、核实和查看成效的内容，由“现场检查组”根据检查实际进行最终评分。

对基层单位的抽检，选择省会城市、受检省份推荐城市和随机抽取的另2个地级城市和4-5个高速公路路段管理单位组成。

三、评分办法及标准

当前，交通部具体检查办法和评分标准尚没有正式的出台，本次培训将结合养护指标考核指标体系的研究成果，介绍课题组提交交通部的推荐评分办法和标准，最终的检查办法和评分标准以交通部正式通知为准。

（一）评分办法

普通干线公路和高速公路分别以满分1000分计。路况检查和管理规范化检查分别占600分和400分。

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总评分评分办法

总评分为普通干线公路和高速公路的评分加权合计值，满分为1000分。

总评分=高速公路评分×X+普通干线公路评分×Y。其中：高速公路权重X=高速公路总里程×4/（普通干线公路总里程+高速公路总里程×4）×100%；普通干线公路权重Y=100%-X。权重范围为30％至70％。

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普通干线公路评分办法

普通干线公路评分=普通干线公路路况检查评定分数+普通干线公路管理规范化检查评定分数；

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高速公路评分办法

高速公路评分=高速公路路况检查评定分数+高速公路管理规范化检查评定分数；

（二）评分标准

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路况检查评分标准

路况检查评分按普通干线公路和高速公路分别进行评定。按照《公路工程技术状况评定标准》，根据分别检测得到的IRI和DR值，计算得出普通干线公路和高速公路的路面平整度和路面损坏综合值,并依此计算综合得分（0.4×DR+0.6×IRI）。综合得分全国最高为满分600分，其余按10分的差值依次递减。（具体检测车评分标准见附件一）

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养护规范化评分标准

养护规范化评分具体标准在交通部标准化检查各项指标检查内容中有较为详细的说明，在介绍具体指标时将会进行详细的介绍。

四、交通部重点关注情况

现将交通部在“十一五”养护与管理检查过程中重点关注的内容介绍如下：

交通运输部公路局公路处的总体想法是：在“十一五”检查过程中除路况保障和养护管理基础性工作外，要加强“公共服务”和“应急保障”的相关制度和工作内容的检查，总体要达到“确保畅通”、“促进和谐”、“力保安全”、“更好的为公众服务”的目标。具体来讲：

（一）确保畅通

1、合理计划、保障资金。养路费扣除征收成本（征收成本是否合理）和相关费用后，80%应用于养护管理，作为硬性检查指标。

2、突出养护应急处臵：重要桥梁、节点的应急交通组织预案和处臵施工组织方案。

3、养护工程对交通的影响：施工交通组织方案的审批、施工信息公告、是否按期完工、以及大中修、小修保养分类管理要求等。

4、前瞻性和指导性工作。如：大力推进机械化养护、桥梁检测评定、养护科学决策、预防性养护。

（二）力保安全

1、公路自身安全：桥梁安全（养护责任主体和监管主体由各省明确，桥检设备和桥梁工程师的资历及水平，危桥审核工作程序等），高边坡坍塌安全（巡查要求），经常出现损毁的路段等。

2、作业安全：自身人员安全，作业区安全设施布设要求（要注重一线养护人员的技能培训，使之熟知公路养护管理工作的流程和规定）。

3、行车安全：突出平原地区平交口整治，山区安保工程实施率。

（三）促进和谐

1、人、车、路的和谐（公路标志、标线和其它安全设施以及公路绿化将从“以人为本”、“以车为本”的角度进行考核，以期为公路用户提供更安全、更舒适的行车环境）；

2、公路内部、外部的和谐（公路内部来讲，主要体现加大路况较差、设施不全、抗灾能力不足等路段的改造工作，切实提高公路自身服务水平，外部来讲，主要体现在公路与周边环境、行车舒适性的考虑）；

3、养护管理现代化：1）管理信息化--建成一库（静态数据库，桥梁数据库与实际检查要吻合等），一网（出行路网图—为社会工作服务、要求至少每2年更新1次），一系统（包含CPMS、CBMS的养护管理系统）；2）指路标志的规范性、合理性（结合高速公路命名与编号的调整工作要进行相应的配合工作）；

（四）公众服务

1、路政管理：重点是面向社会公众，如社会形象、公众服务、路政行为等。

2、高速公路、农村公路：侧重考核、监管。其中高速公路重点检查收费站堵车、收费员服务，信息服务（情报板信息、指路信息、气象信息服务），服务区（新理念：行车手册、指路图、卫生间清洁）。农村公路对国务院49号文执行监督（重点是资金落实、技术管理（主要是监督指标、维修记录和质量）、队伍建设）。

3、省级监管：调控力度、监管指导、养护工程是否进行市场化运作。

因此，在本次国检过程中，养护管理规范化检查的设臵侧重于养护资金管理、公

众服务、桥梁和隧道养护、畅通保障、应急保障、养护决策科学化水平、标志标线和其他安全设施、公路绿化等相关的内容。

五、检查指标释意

（一）养护规范化指标考核总体思路

综合考虑养护指标规范化考核指标的设立，本次国检养护规范化考核指标检查总体思路如下：

1、率先检查干线公路各项工作内容制度的建立情况；

2、其次按照制度的内容，检查具体工作的内容；

3、通过对检查路段（服务区、工区、治超点、收费站等）的现场观测，检查具体工作完成的效果。

养护规范化考核指标检查思路如下图所示：

（二）普通干线公路养护规范化检查指标释意

2.1综合评价（分值90分）

内容说明：公路管理机构设臵对全省公路建设和养护管理工作调控能力，协调全省公路养护建设的有效性。

涉及单位：全部责任科室。

工作内容：准备好《江苏省公路管理条例》、《省政府办公厅关于加快我省国省干线公路建设的函》、06～10年历年全省养路费收支计划、通行费收支计划、省政府办公厅、省交通厅关于厅公路局（总队）职责和定员的编制规定、各级工程建设管理相关制度、办法等文件，另外市、县公路管理机构要准备好各级政府、编办关于公路管理机构职能、内设机构的编制规定相关文件。

2.1.1行业管理（分值18分）

内容说明：检查省级交通主管部门对收费公路行业管理的有效性，主要体现在制度建设和执行到位情况上。

涉及单位：全部责任科室。

工作内容：准备好《江苏省收费公路管理条例》、《江苏省公路科技和信息化目标考核办法》、2006-2010年小修保养检查通报、2006-2010年普通干线经营性公路标志标线检查通报、交通安全设施管理文件和技术资料、2006-2010年全省普通干线公路养护管理规范化检查的通知等文件资料，市、县相关单位要准备好06～09年检查活动的记录（包括检查的通知、检查通报的文件、整改情况的记

录）。

2.1.2法制建设（分值5分）

内容说明：检查辖区内公路管理行业的法规制定情况

涉及单位：法规科、收费科、路政二科、治超办。

工作内容：原则上以省级主管部门提供的法规或规范性文件为准，准备好《江苏省公路条例》、《江苏省高速公路条例》、《江苏省农村公路管理办法》、《江苏省收费公路管理条例》、省政府办公厅转发《关于进一步加强公路路政管理的意见》（待办）、《江苏省加强路政管理工作的意见》（待发）、《江苏省车辆超限超载运输长效管理意见》、省政府办公厅转发《关于进一步加强超限运输治理工作的意见》、《江苏省治理超限运输管理办法》等文件资料。同时，各市县要准备好地方

人大或政府出台的相关法规或规范性文件。如《南京市长江公路桥梁隧道管理办法》《南京市公路及公路附属设施管理办法》《南京市农村公路条例》《苏州市公路条例》《无锡市公路条例》等，各县（区）相关单位也要相应的准备好区域内制定的公路管理规范性文件。在准备上述资料的同时，要注意准备好省人大(地方人大)或政府颁行的正式文件或通知（即红头文件）原件或复印件，同时要注意各种规章制度出台的时间，不得晚于交通部方案下发的时间（否则视为无）。

2.1.3发展规划（分值5分）

内容说明：检查省交通主管部门对公路养护与管理行业的规划指导情况，以及对养护市场培育、养护机械化、养护技术进步等重要内容所作指导性工作。

涉及单位：计划科、政工科、养护科、信息科

工作内容：准备好《江苏省公路行业“十一五”发展规划纲要》、《全省公路、航道机构事企分开的指导意见（苏交法[2002]29号）》、《江苏省2001-2010年公路养护与管理发展纲要（苏交公[2002]4号）》、《江苏省小修保养招投标管理规定（苏交公[2003]5号）》、《江苏省干线公路养护机械化发展指导意见（交公养„2008‟186号）》、《江苏省公路养护运行机制改革指导意见》、《江苏公路科研成果推广应用奖励暂行办法（待发）》等文件资料。另外各市、县要认真学习此类文件中的发展目标和实施方案，一是要准备好在此类规划（或发展指导意见）下所作工作的相关记录文件，二是要认真分析和总结区域内对照目标的完成情况，特别是一些定量指标的完成情况。

2.1.4养护资金（分值37分）

内容说明：检查养路费资金的投入情况，主要依据《全国“十一五”公路养护管理事业发展纲》提出的：汽车养路费总收入中扣除征收成本和交警费用等支出后，用于公路养护的比例应不低于80%。

涉及单位：计划科、财务科

工作内容：准备好06-09年历年养路费收入相关资料、历年公路养护费用审计文件，并且统计四年用于公路养护费用占养护费收入的比例，要确保养路费支出费用不低于80％。

内容说明：检查费改税后，财政转移支付替代养路费对省级公路管理部门对普通干线公路养护调控能力的影响。

涉及单位：计划科、财务科、养护科

工作内容：准备好2006-2010年养路费收支计划、养护考核手册、养护改善工程计划以及费改税前后公路养护管理资金预算程序等相关资料，同时需要财务部门统计07年养路费在公路养护管理费用中的比例和09年财政转移支付占公路养护管理费用的比例，便于检查组进行比较和评分。

内容说明：检查省级公路管理机构对干线公路应急保障、危桥抢修、公路统计等实际需求资金保障情况。

涉及单位：计划科、财务科

工作内容：准备好06～09年养路费收支计划、各年度养护改善工程调增计划、大中修、危桥改造调增计划、各年度公路抢修补助计划等文件资料。同时各地要加强对列入计划项目的检查，摸清列入计划项目的建设情况（正在建设、已经完工等），要准备好列入计划项目的各类文件，确保万无一失。

2.1.5路网结构（分值16分）

内容说明：检查干线公路网技术等级、路面铺装水平以及桥梁技术状况，以《2009年全国公路统计年报》统计数据为准。

涉及单位：计划科、养护科

工作内容：准备好《2009年全国公路统计年报》、《江苏省公路统计资料汇编》、《管养的国省干线桥梁技术状况汇总表、明细表》、各地公路统计资料汇编等文件资料。

2.1.6路容路貌（分值9分）

内容说明：检查干线公路总体印象，主要侧重公路路况、安全设施、绿化情况。

涉及单位：养护科、路政二科

工作内容：省、市、县相关单位要对辖区内普通干线公路上设施、绿化情况进行详细的排查，更新和修补不达国检要求设施，对边沟、路肩、公路用地内非法建筑和标志标牌等进行整治，保证辖区所有干线公路不出现桥头跳车、路面坑槽等明显病害。

2.2服务保畅（分值60分）

内容说明：检查路况信息报告制度建设和贯彻执行情况。

涉及单位：路网办。

工作内容：准备好《江苏省公路路网信息管理办法》、市级路网信息报告制度或实施办法、信息报告制度执行情况和上报记录。各地要按照信息报告制度管理办法的要求，认真检查信息报告制度执行各种类型的文件，如有不全或与要求不符合的情况，要尽快的修改和补全，在补全过程中要注意逻辑的合理性。

2.2.1路况信息（分值16分）

内容说明：检查路况信息发布制度建设和贯彻执行情况。

涉及单位：路网办。

工作内容：准备好《江苏省公路路网信息管理办法》、市级路网信息发布制度或实施办法及流程、通过广播、电视、网站、可变情报板、服务热线、短信等方式为公众提供出行服务的相关记录。各地要注意记录的格式和内容要符合信息发布的相关规章制度，提供的热线电话要24小时保持畅通。

内容说明：检查公众通过网络查询路况信息的方便性。

涉及单位：信息科。

工作内容：我省已有江苏省交通运输厅出行地图（网址：218.2.208.140:8082/jtweb/），和江苏省交通运输厅公路局路网信息查询（网址：/WebPlus/page/）。

2.2.2标志标线（分值16分）

内容说明：检查干线公路标志标线建设规范性，以制定的相关技术指南和规范性文件为准。

涉及单位：路政二科。

工作内容：准备好《江苏省普通干线公路指路标志信息优化设臵技术指南》（待办）、《江苏省干线公路标志标线技术状况评定规定》（待办）、《国省干线公路指路标志设计暂行技术规定》（交公路政[2007]448号）、《江苏公路交通限速标志设臵指南》（苏交公[2007]）、《江苏省国、省干线公路安全行车速度控制指导手册》（2008年2月）。

内容说明：检查干线公路标志标线建设和养护管理效果。

涉及单位：路政二科。

工作内容：准备好关于标志标线管护方面的技术或管理文件、关于标志标线管护的资料材料、标志标线管护台帐、标志标线维护项目招投标文件、安保工程实施方案及招投标文件、限速标志改造设计方案、标志标线巡查日记、施工维修记录及相关图片资料。各地要加强对辖区内标志、标线的检查，保证无遮挡、标志标线的统一、清晰和规范。

内容说明：检查是否及时按照新的高速公路命名编号完善了相关干线公路的指路标志和信息板。

涉及单位：路政二科。

工作内容：准备好《江苏省干线公路指路标志信息优化设计技术研究调查技术指南》、《关于征求国省干线公路控制性目的地信息设臵意见的通知》（苏交公传[2009]121号）、《江苏省普通干线公路指路标志暨高速公路命名编号调整信息优化设计指南》（待办）、各地要准备好关于标志变更的设计、施工、管理方面的文件资料。

内容说明：检查干线公路平交道口交通渠化情况和安全设施养护管理情况。

涉及单位：路政二科。

工作内容：准备好《公路平面交叉道口优化设计》（知识产权出版社）、《2006-2010年标志标线检查通报》、《江苏省公路平交道口设臵管理暂行规定》。各地要整理好平交道路的设计、施工、管理方面的文件资料、增设公路平交道口许可事项条件、所需材料清单、平交道口许可资料、年审资料、平面施工图设计、交通设施设计等，以及排查记录，施工计划方案，巡查记录资料及相关图片。

2.2.3养护作业区管理（分值8分）

内容说明：检查省级公路管理机构对养护作业区规划建设、审批管理等方面制度建设。

涉及单位：路政二科。

工作内容：准备好《江苏省施工路段监督管理办法》（待办）、《公路施工作业现场交通控制办法》（待办）、《公路施工作业现场标志标线设臵技术指南》（待办）等文件资料。

内容说明：检查养护作业区养护作业规范化情况。

涉及单位：路政二科、养护科。

工作内容：各地路政部门要准备好关于养护施工作业区许可（审批）、监管、检查、通报方面的文件、材料、资料等。各地养护部门要准备好关于养护施工区布设、管理、交通组织方案、制度、规范、检查、整改方面的文件、材料等。同时准备其它方面的相关材料包括：施工路段巡查日记、整改通知、验收通知、相关图片、施工单位安全管理台帐等，要加强干线公路养护作业区的现场管理。

2.2.4应急保通（分值16分）

内容说明：检查干线应急处臵指挥机制和应急预案建设情况。

涉及单位：路网办、安全科。

工作内容：准备好《江苏省公路特情应急处臵工作制度（试行）》；《江苏省公路交通突发公共事件应急预案》；各市县准备辖区内干线公路的养护应急处臵机制、养护应急预案文件资料。

内容说明：检查应急保障队伍建设、应急材料和应急装备储备情况。

涉及单位：政工科、养护科

工作内容：省级层面力争出台相关应急保障队伍建设的指导意见；各地要准备好应急处臵组织机构、应急机制等文件，应急队伍人员名册、职责分工；市应急处臵中心和基地要准备好应急设备和材料台帐、大型设备的租赁协议等。注意应急设备和材料储备情况应与台账一致。

内容说明：检查应急演练正常化和制度化情况。

涉及单位：安全科、路网办、路政二科、养护科。

工作内容：准备好养护应急处臵演练制度与资料、演练组织方案、记录资料、总结材料等，比如音像资料、多媒体资料和图片资料。省厅公路局也将在近期组织

全省公路应急演练工作，各地要积极做好配合工作，要确保接警、现场控制、应急处臵、撤场、恢复交通等每个环节的连贯性。

2.2.5服务拓展（分值4分）

内容说明：检查拓展干线公路服务内涵，最大可能利用公路既有设施发挥最大社会经济效益。

涉及单位：计划科、工程科、总工办、收费科。

工作内容：准备好公路服务品牌建设资料、《江苏省干线公路服务设施建设指导意见》、《干线公路服务区管理规定》、干线公路服务区建设、管理、制度等相关文件以及实际案例介绍资料，比如公路建设与地方文化结合、公路服务区建设与景观结合等案例。

2.3日常养护（分值30分）

内容说明：检查省级公路机构对日常养护经费测算的科学性和规范性。

涉及单位：养护科、计划科。

工作内容：准备好《小修保养定额和预算编制办法》、《养护资金需求研究成果（待发）》、《日常养护经费计划定额和测算办法》等文件资料

2.3.1养护定额（分值5分）

内容说明：检查省级公路机构日常养护经费拨付执行情况。

涉及单位：养护科、计划科、财务科

工作内容：准备好《江苏省公路小修保养检查考核与经费支付办法（暂行）（交公养[2003]26号）》、小修保养经费拨付记录资料等。

2.3.2日常巡查（分值5分）

内容说明：检查省级公路机构关于日常养护巡查制度建设情况。

涉及单位：养护科

工作内容：准备好江苏省公路日常养护巡查保障制度（试行）（交公养[2005]246号）资料。

内容说明：检查省级公路机构针对日常养护巡查制度执行情况。

涉及单位：养护科

工作内容：省级单位准备好06-09年度养护检查通报、市级单位准备好06-09

年度各季度养护检查通报、县级单位准备好06-09年度各月养护检查通报，养护巡查记录、结果、各养护工区准备好06-09年度每日养护巡查记录。各地要按照《江苏省公路日常养护巡查保障制度（试行）》的要求认真核查巡查记录单，确保记录单的格式和内容符合规定的要求。

2.3.3小修保养（分值10分）

内容说明：检查省级公路机构对公路小修工程管理制度建设情况。

涉及单位：养护科

工作内容：准备好《江苏省小修保养招投标管理规定（苏交公[2003]5号）》、《江苏省公路小修保养检查考核与经费支付办法（暂行）（交公养[2003]26号）》、《江苏省干线公路小修保养施工规程（试行）（交公养[2009]347号）》等文件资料。

内容说明：检查省级公路机构对公路小修工程管理监督和落实情况。

涉及单位：养护科。

工作内容：各市要准备好《小修保养管理办法》、各年度小修保养计划、招标文件、养护合同，检查通报和经费支付资料；各县要准备好单价类小修工程的监督检查、验收及计量的资料；各工区要准备好单价类小修工程的施工记录、计量报验资料。同时各地要加强对列入小修保养路段的巡查，确保计划路段内道路的路况和路貌。

2.3.4养护道班（工区）管理（分值10分）

内容说明：检查养护道班（工区）管理制度建设和贯彻执行情况。

涉及单位：养护科

工作内容：准备好《江苏省干线公路养护工区暨养护应急处臵中心（基地）建设指导意见》、《江苏省干线公路养护工区制度及内业资料汇编》（待发）。另外各市养护科要准备好辖区内普通干线公路工区管理制度，内业资料标准等；养护工区要准备好相关施工、管理等内业资料。

2.4养护工程（分值45分）

2.4.1预防性养护（分值10分）

内容说明：检查预防性养护技术在推广应用方面所作的工作，包括相关制度、推

广、实施和效果等情况。

涉及单位：养护科、信息科。

工作内容：准备好《江苏省预防性养护工作指导意见或实施办法》（待发）、预防性养护（含三新技术）资金安排和推广路段一览表、预防性养护技术（含三新技术）的典型路段跟踪观测和评估总结材料、预防性养护技术（含三新技术）的使用总结报告等。养护科需要督促各市县对实施预防性养护路段进行检查，保证道路路况路貌达到国检标准。

2.4.2养护工程管理（分值8分）

内容说明：检查干线公路大中修工程管理制度建设。

涉及单位：总工办、养护科。

工作内容：准备好《江苏省公路养护大中修专项工程设计要点（试行）》、《江苏省公路养护大中修工程实施管理办法》、《江苏省普通干线公路养护大中修工程质量检测实施细则》、《江苏省普通干线公路养护大中修工程质量检验评定标准（试行）》、《江苏省普通干线公路养护大中修工程竣（交）工验收办法（试行）》等相关资料。

内容说明：检查干线公路大中修工程管理制度建设。

涉及单位：总工办、计划科、工程科、养护科。

工作内容：准备好省公路局对大中修工程和养护改善工程的检查通报、大中修工程和养护改善工程的设计文件、招投标文件、相关合同、监理文件、交竣工验收文件、审查会议记要、质量监督或检测资料、专项检查通报等资料。各地要对辖区内列入计划的项目进行归纳和整理，了解各个项目的养护情况（尚未开工、正在实施、已经结束），保证列入计划的路段路况路貌良好。

2.4.3大中修工程比例（分值9分）

内容说明：检查06～09年平均每年干线公路完成大中修里程占总里程比例情况。

涉及单位：工程科、总工办、计划科、养护科。

工作内容：准备06～09各年度考核手册（大中修计划）、养护改善工程计划、各年度大中修里程占总里程比例的计算和说明材料（路面改善的路段可以列入大、中修养护的里程）。

2.4.4路网结构（分值18分）

内容说明：检查06～09年安保工程在养护计划制定、资金投入等内容，其中投入资金以受检省份投入资金与部补助投资比值作为评价指标。

涉及单位：计划科、路政二科。

工作内容：准备好《关于征求<江苏省公铁立交安全防护处治实施办法>意见的函》（苏交公[2006]60号）、关于印发《江苏省公铁立交安全防护整治实施办法》的通知（苏交公[2006]96号）、关于下达公铁立交安全防护整治计划的通知(苏交公[2007]100号)、《关于印发新长铁路江苏段公铁立交安全防护整治方案设计审查会议纪要的通知》（交公路政[2007]225号）、06～09年安保工程中央车购税投资计划、06～09年省下发的安保工程实施计划。另外，各地要准备好管理（计划、招投标）、实施（设计、施工、验收）、资金拨付方面的材料，公铁立交安全防护改造设计方案，安保工程实施后影响效果评价表等。

内容说明：检查06～09年危桥改造在养护计划制定、资金投入等内容，其中投入资金以受检省份投入资金与部补助投资比值作为评价指标。

涉及单位：计划科、养护科、工程科、总工办

工作内容：准备好06～09年危桥改造中央车购税投资计划、涉及危桥改造中央车购税投资计划的省危桥改造、养护改善工程计划。另外，各地要准备好危桥改造设计、施工、验收、资金拨付等方面的材料。各地要将列入中央车购税危桥改造的项目按照省危桥资料的要求，进行单独的统计和汇总，要确保计划数据和实际实施情况的统一。

内容说明：检查06～09年灾害防治在养护计划制定、资金投入等内容，其中投入资金以受检省份投入资金与部补助投资比值作为评价指标。

涉及单位：计划科、养护科。

工作内容：准备好省下发的06～09年灾害防治项目中央车购税投资计划、涉及灾害防治中央车购税投资计划的省养护大中修计划。各地要准备好灾害防治的施工、验收、资金拨付等方面的资料，并确保实施项目与计划的一致性。

内容说明：检查省级公路管理机构对辖区内路网改造工程实施情况总结和评估情况，以检查年度实施总结报告为准。

涉及单位：养护科、路政科、工程科、总工办、计划科

工作内容：准备06～09年各年度总结报告、“十一五”干线公路建设后评价（路网结构、建设标准及建设管理模式等）等资料。

2.5桥梁养护（分值45分）

2.5.1制度建设（分值10分）

内容说明：检查省级公路桥梁养护管理制度和桥梁安全事故责任追究制度建设情况，以及省、市、县三级公路管理机构专职桥梁养护工程师情况。

涉及单位：养护科

工作内容：准备好《江苏省桥梁养护管理工作制度》；《江苏省桥梁养护工作实施细则》、各年度安全责任状、各地要准备好桥梁养护工程师聘用文件、人员情况一览表、桥梁养护工程师职责（要求张贴上墙）。

2.5.2检查评定（分值17分）

内容说明：检查省级公路桥梁养护执行情况，包括检查经费、检查设备、程序落实情况以及检查评定资料。

涉及单位：养护科、计划科

工作内容：准备好桥梁养护管理系统、桥梁技术状况分析报告、《江苏省桥梁养护管理工作制度》（待修订）、各市要准备桥梁定期检查记录、报告、技术状况评定一览表、特大桥梁健康检测系统资料、桥梁检测设备台帐、各县要准备好桥梁技术状况评定一览表、桥梁常规检测设备台帐、各养护工区要准备好桥梁经常检查记录（表式符合规范要求）。

2.5.3危桥管理与应急处治（分值10分）

内容说明：检查危桥管理、桥梁突发事件制度建设、贯彻执行以及四、五类桥梁处臵情况。

涉及单位：养护科、计划科、路网办、安全科、路政二科

工作内容：准备《江苏省桥梁养护管理工作制度》、桥梁养护管理系统，桥梁技术状况分析报告、路况信息报送制度、应急预案、2009年桥梁隐患排查资料、危桥交通管制通知等。

2.5.4危桥改造工程实施（分值8分）

内容说明：检查危桥加固改造工程方案设计、审查和施工规范性情况。

涉及单位：养护科

工作内容：准备好《江苏省公路养护大中修工程实施管理办法（试行）》、危桥改造方案设计、审查记要、质量检测通报、施工文件、竣工资料。

2.6基础管理和养护技术（分值35分）

2.6.1基础数据管理（分值12分）

内容说明：检查养护管理数据统计、电子地图更新、公路与桥梁数据库数据统计的及时性、完整性和准确性，准备资料要注意数据库数据的更新程度要与统计数据相一致。

涉及单位：养护科、计划科、信息科。

工作内容：准备好部公路养护管理统计与电子地图更新工作通报情况、养护数据库（养护管理系统、桥梁管理系统）、统计数据库、电子地图。确保统计数据库路线编号、桩号、里程与路线实际情况一致的内容。另外，交通部将在今年四月份开展统一对普通干线公路桩号和里程梳理工作。各地对桥梁数据库要及时的更新和梳理，确保数据库数据的准确性。

2.6.2技术状况评定情况（分值6分）

内容说明：检查公路技术评定实施方案、检测手段、经费落实和检测数据分析总结情况。

涉及单位：养护科。

工作内容：准备好关于印发江苏省贯彻部颁《公路技术状况评定标准》实施意见的通知（交公养„2008‟187号）、关于做好2009年全省干线公路技术状况统一检测与评定工作的通知（交公养„2009‟257号）、关于举办全省《公路技术状况评定标准》培训班的通知（苏交公传„2008‟114号）、各年度技术状况评定分析报告、各年度养护经费支出计划（各市养路费收支计划中路况及动态数据维护费）、技术状况评定记录（季度、年度）、委托专业机构进行技术状况检测的合同。

2.6.3桩号、编号体系（分值2分）

内容说明：检查干线公路编号和桩号梳理情况，对比相关国家标准并实地检查。

涉及单位：养护科、计划科、路政科

工作内容：准备公路养护里程桩号一览表。各地应根据实际情况，理顺国省道桩号，注意要及时更新养护基础数据库。同时，要加强对辖区内干线公路的检查，

保证干线公路里程桩、百米桩按照省内统一要求设臵，不能缺失、数字要清晰，要特别注意普通干线公路与高速公路衔接路段以及重复路段桩号的设臵。

2.6.4科学决策（分值3分）

内容说明：检查干线公路养护计划和养护方案制定的科学性。

涉及单位：养护科、计划科

工作内容：准备好06～09年各年度路况检测结果和分析报告，各年度养护大中修计划和设计文件。各地要认真核对分析报告和年度计划的每个项目，要确保计划安排和分析报告的适应性。

2.6.5实用技术研究与应用（分值4分）

内容说明：检查干线公路养护实用技术研究。

涉及单位：信息科

工作内容：省级获奖的有水泥混凝土路面养护对策及修补技术研究（2005年江苏省科技进步奖）、江苏省高等级公路养护评价指标体系及预测模型研究（中国公路学会科学技术三等奖）、江苏省农村公路经济适用型路面典型结构研究（中国公路学会科学技术三等奖）。如各地也有满足此类要求的成果，也可准备好相应的资料，但是注意研究成果资料需包含研究成果文本和获奖证书等相关资料。

内容说明：检查干线公路养护实用技术的推广。

涉及单位：工程科、总工办、路政科、养护科

工作内容：准备好《江苏省农村公路安保工程实施指南》、江苏省绿化种植与养护技术规定、江苏省干线公路建设工程施工技术指南、江苏省干线公路勘查设计指南、江苏省乳化沥青稀浆封层技术应用指南、《公路平面交叉优化设计》（知识产权出版社）、《公路交通标志标线综合设臵技术手册》（人民交通出版社）、《公路交通工程与交通安全保障技术手册》、《干线公路指路标志设臵指南》（人民交通出版社）、《城市道路与高速公路衔接指路标志设臵指南》（人民交通出版社）、《江苏省国、省干线公路安全行车速度控制指导手册》（2008年2月）。各地按照经济实用技术推广的实际情况补充典型的案例。

2.6.6技术培训（分值4分）

内容说明：检查基层公路养护管理人员技术培训制度和执行情况。

涉及单位：总工办、政工科、工程科、养护科

工作内容：准备好《江苏省公路养护管理技术培训指导意见》（待发）、各类技术培训、技术交流、技术竞赛活动开展相关资料，相关资料要丰富多彩，可包括图片、音像、多媒体等资料。

2.6.7养护机械化水平（分值4分）

内容说明：检查公路养护机械投入和使用效果情况。

涉及单位：养护科

工作内容：准备好年度养护大中修计划、工程方案、养护机械设备台帐、相关小修、保洁、大中修工程施工作业记录、资料等。各地要加强对养护设备的检查，确保设备运营情况良好，加强对机械操作手的培训（或准备好养护操作人员的培训证书），保证养护人员能够熟练的操作养护设备。另外，养护公司、工程公司的设备可一并纳入本次检查范围。

2.7路政管理（总分值50分）

2.7.1基础管理（分值16分）

内容说明：检查省、市两级公路管理机构的执法资格是否合法。

涉及部门：路政二科、法规科

工作内容：准备好《江苏省公路条例》、《江苏省高速公路管理条例》、各级交通主管部门对公路管理机构的执法委托书，如地方性法规授予公路管理机构路政管理权的，要提供相应的法规文本（如《苏州市公路管理条例》、《无锡市公路管理条例》等）。

内容说明：检查普通干线公路路政执法经费是否稳定、执行有计划。

涉及部门：计划科、路政二科

工作内容：准备好06～10年历年公路养护管理年度计划表格，各市计划表以省厅最终盖章下发的表格为准。

内容说明：检查普通干线公路路政档案管理执行情况。

涉及部门：路政二科

工作内容：准备好《江苏省普通干线公路路政档案管理办法》，各地路政部分要

按照办法的要求尽快的完成辖区内“十一五”期间路政管理有关的文件资料的整理和归档，要做到排列有序、便于查找，同时要认真学习档案管理规定的内容，

避免缺项和漏项。

内容说明：检查路政管理数据库的建立、执法培训制度、对外服务情况。

涉及部门：路政二科、信息科、政工科、法规科

工作内容：省级准备好路政管理系统、《江苏省普通干线公路路政标准化大队建设标准》、《江苏省普通干线公路路政标准化中队建设标准》、《“学经验，提水平”活动标准》（交公路政【2008】号），市、县级准备好作风建设示范、窗口标准化实施方案、路政执法培训制度、“十一五”期间路政执法培训通知、培训材料、人员考核成绩和培训影音资料等。市、县管理机构要强化辖区内路政执法人员对路政管理系统各种功能的熟练应用，加强路政服务窗口的管理，将重要规章制度张贴上墙，强化窗口服务人员的培训，要做到业务精通、服务良好，省路政科将不定期按照国检要进行检查，发现不满足国检要求的单位要及时通知整改。

2.7.2执法规范（分值19分）

内容说明：检查普通干线公路路政执法人员职责岗位情况。

涉及部门：路政二科、政工科

工作内容：准备好路政支队、大队、中队三级机构及人员岗位职责相关的文件，并将各中职责张贴上墙同时可在各级公路管理机构（或交通主管部门）的门户网站上进行公示。

内容说明：检查普通干线公路路政执法人员考核评议情况。

涉及部门：路政二科、政工科、纪检监察室

工作内容：准备好各级执法人员的规范文本（如《江苏省交通行政执法行为规范》、《江苏省公路行政执法行为规范》等）、执法人员执法证年审资料、执法人员考核资料、考核评议制度和档案以及路政执法的作风建设、廉政建设方面的资料。

内容说明：检查路政人员执法程序的规范化制度建设

涉及部门：法规科、路政二科

工作内容：准备好《路政重大事项和重要事件报备制度》（交公路政[2007]号）、《路政重大事件督办办法》（交公路政[2007]号）、督办情况报告（待办）、《关于新增轻微交通违法行为免于处罚事项和明确部分重大交通行政处罚减轻处罚标准的通知》、《关于切实加强路政管理有关工作的通知》、《关于进一步做好

国省干线公路路政许可工作的通知》、《关于修改交通行政处罚（处理）文书及规范文书立卷归档有关问题的通知》、《江苏省交通行政许可实施程序规定》、《关于明确强制拆除公路违法建筑和设施相关程序和文书的通知》、《江苏省交通行政许可（公路部分）文书操作规范（试行）》、《江苏省交通行政执法行为规范》（苏交法[2007]91号）。在本条检查内容中我省出台了较多的规章制度，各市、县路政部门要深入学习和领会这些规章制度的相应要求，按照相应的规定和要求对06～09年度内路政处罚、处理、许可台帐和文书进行整理和汇总，便于查找。

内容说明：检查路政执法规范化的操作。

涉及部门：路政二科、法规科、财务科、治超办

工作内容：准备好江苏省公路路产补偿标准文件、路产赔补偿费减免规定，市（县）级准备好关于路产赔偿管理方面的文件、制度、规定、关于路产赔偿方面的案例、治超卸载、保管费标准（地方物价部门）、处罚自由裁量权标准（待发），以及各种制度规定路政执法相应的文件记录。

内容说明：检查路政执法的文明执法和路政执法车辆标准化建设情况

涉及部门：安全科、路政二科

工作内容：按照检查的内容要准备好辖区内路政装备的相关管理制度、处罚台帐和文书、检查记录等书面资料。各市、县相关科室要加强对路政执法人员的培训和管理，强化执法的文明程度，要使每个路政执法人员熟知执法的各类规章制度，同时要加强辖区内路政车辆的检查，保证车辆和人员的装备符合规定的要求，市路政科和安全科要加强对辖区内县（区）的巡查，发现一处整改一处。

2.7.3治超管理（分值9分）

内容说明：检查治超管理工作的长效机制的建设情况

涉及部门：路政二科、治超办

工作内容：依据检查的内容要准备好省政府办公厅关于转发省交通运输厅等部门《关于进一步加强车辆超限超载治理工作意见的通知》（苏政办发„2009‟126号）、省交通运输厅《关于进一步加强治超工作推进长效机制建设的实施意见》（待发）、《江苏省车辆超限超载运输长效管理意见》（苏交公[2006]145号），另外市县及要准备好在省级相关意见的基础上出台的治超长效管理意见。

内容说明：重点检查检测站建设工作推进情况

涉及部门：路政二科、计划科、信息科

工作内容：按照检查内容准备好关于超限站方面计划及资金补助文件、《省政府站点规划批复文件名》（待办）、《江苏省超限站点规划建设指导意见文件名》（待办）、检测站建成后联网等相关文件，市、县要重点准备好治超点规划设计、招投标、监理、验收、以及建成后联网的相关资料。

内容说明：重点检查检测站规范化管理的情况

涉及部门：治超办、政工科、路政二科

工作内容：按照检查内容准备好《江苏省超限检测站点规范化建设标准》（待办）、《江苏省超限检测站点管理办法》（2010年）。市级相关部门要整理好辖区内与检查内容相关的规范化管理文件以及关于检测站点建设方面的资料和路政执法公示方面的文件资料。

2.7.4交通环境（分值6分）

内容说明：重点检查普通干线公路乱堆、乱放的情况

涉及部门：路政二科

工作内容：按照检查的内容要准备好“学经验，提水平”活动文件、路域环境考核办法（交公路政[2009]）、溧水、盱眙路政示范县建设相关文件、材料、资料、2009年第二次及2010年考核通报（待办）、关于表彰2009“学经验，提水平”活动暨路政示范县建设先进县命名的情况通报（待办）。市、县路政管理部门要准备好辖区内有关公路环境整顿的规范性文件、关于公路环境整治的文字、图片、台帐和影像资料、关于各级交通管理部门（或公路管理部门）的检查、考核、奖励情况的相关文件、有关市、县政府路政示范县创建文件资料。在准备资料的基础上，各市、县路政管理部门要加强对辖区内普通国省干线公路两侧的巡查，发现一处随即整治一处，确保辖区内干线公路两侧不出现乱堆、乱放的现象。

内容说明：重点检查涉路设施建设审批规范化的执行情况

涉及部门：路政二科

工作内容：各地要准备好关于路政许可方面的文件和卷宗、关于规范路政许可方面工作开展的相关材料和资料，在日常路政管理过程中的巡查日记、监管记录、整改通知和相关图片资料等。各市、县路政管理部门对辖区内普通干线公路涉路

设施进行详细的派查，确保每个设施都有相应的审批手续，同时对影响行车安全的不规范设施要坚决取缔。

2.8收费管理（总分值30分）

2.8.1站点设臵（分值13分）

内容说明：主要依据《收费公路条例》检查辖区内收费站点的设臵是否存在违规设站的情况，检查收费站的收费标准、收费期限、审批程序等内容是否复核相关规定。

涉及部门：收费科、各收费站

工作内容：准备好辖区内普通干线公路收费站设臵的省政府批复文件、开征通知、辖区内收费站点设臵桩号表。各收费站要严格按照《收费公路管理条例》的要求，检查各自的公告牌的内容（公告牌内容包含：收费站名称、审批机关、收费单位、收费标准、收费起止年限、监督电话等）是否完整和清晰，要注意保持收费站办公区、庭院、收费厅、收费广场的清洁和整洁。各市收费科要针对检查内容加强对收费站点的巡查，发现不合格的要及时通知收费站点进行整改。

2.8.2收费服务（分值6分）

内容说明：主要检查收费站的畅通情况和车辆通过收费站点的相关制度规定以及因各种原因滞留收费站车辆及人员的相关保障措施。

涉及部门：收费科、各收费站

工作内容：准备好《江苏省公路条例》和即将全面实行的《江苏省收费公路管理条例》、收费站的监控录像、收费站的监控抽查记录。各市收费站要加强辖区内收费站的管理，要特别注意辖区内流量较大收费站的通行情况，不定时的检查收费站道口是否全部开足，人员着装是否规范，服务是否良好等内容，要加强对部检查前一个月的收费站监控录像的抽查，避免在检查过程中扣分。各收费站要按照本次要求加强站点资料的整理，对监控录像和抽检资料要提前准备好随时准备省、市抽查，对于无监控录像的收费站点，要准备好相关保障措施和相关记录的文件资料。

2.8.3站内管理（分值11分）

内容说明：主要将检查收费站内的各项管理制度是否落实到位情况。

涉及部门：收费科、各收费站

工作内容：准备好收费公路管理的各项管理制度和规定、收费的报表和台帐、收费站的缴款书，06～10年收费站突发事件、安全保障等应急预案。各收费站要强化站内的管理，对各项管理的措施和各部门的职责要张贴在站内（部门内）的显著的位臵，要加强对各层次的收费公路管理条例学习和领会，避免出现现有的管理制度和规定不符合或不满足的现象，要尽快的整理和统计收费站的报表、台帐和缴款书，并按照要求装订好。各市收费科要督促辖区内收费站资料的整理，并不定期的按照国检的要求进行抽查，对检查存在问题的收费站点要加强管理，确保各项资料落实到位。

2.9其它（15分）

内容说明：对国检过程中的检查的组织、纪律进行打分。

涉及部门：全部责任科室

工作内容：准备好本次培训会会议的通知、会议材料、全省动员大会（即将召开）的会议通知、会议材料、有关迎检工作领导小组成立的通知等相关材料。各地要明确国检各项工作的具体责任单位，强化人员纪律，给国检组留下良好的印象。

（三）高速公路养护规范化检查指标释意

3.1综合评价（分值50分）

3.1.1行业管理（分值10分）

内容说明：主要将检查省级交通主管理部门对高速公路的行业管理的制度建立。

涉及部门：局全部责任科室、控股公司、各高速公路经营单位

工作内容：准备好《江苏省高速公路条例》、《江苏省收费公路管理条例》、省编办、编委、省厅对高速公路路政支队职能设臵、人员编制的规定。

内容说明：主要将检查省级交通主管理部门对高速公路的行业管理的有效性。

涉及部门：养护科、政工科、收费科、路政一科、控股公司、各高速公路经营单位

工作内容：准备好《江苏省高速公路养护管理办法》（待发）、06～09年高速公路检查通知、检查情况通报文件、各单位落实情况记录等相关资料。各高速公路经营公司要针对检查情况通报的内容，逐条对应准备好相应的材料，如涉及到路况现场的情况，在准备资料的基础上要加强所管辖路段现场的检查，确保整改

到位。

3.1.2法制建设（分值5分）

内容说明：主要将检查高速公路管理地方法规建设情况。

涉及部门：法规科

工作内容：准备好《江苏省高速公路条例》、《江苏省收费公路管理条例》等文件资料。

3.1.3发展规划（分值8分）

内容说明：检查对“十一五”期间高速公路养护管理发展纲要制定及实施情况。

涉及单位：计划科、控股公司。

工作内容：准备好《江苏省公路行业“十一五”发展规划纲要》、江苏省2001-2010年公路养护与管理发展纲要（苏交公[2002]4号）、控股公司制定的“十一五”高速公路养护发展规划或纲要。各高速公路经营单位在准备好上述资料的基础上，要认真学习规划或纲要的内容，对照重点任务、规划目标等主要内容准备好具体的实施资料。

内容说明：检查对“十一五”期间高速公路养护市场、预防性养护、养护机械化等重点内容的发展情况。

涉及单位：计划科、控股公司。

工作内容：准备好控股公司有关养护市场组织模式、市场培育、预防性养护、养护机械化、养护技术进步、养护技术人员培训等相关的指导意见或实施方案。(在普通国省干线养护中具有《江苏省干线公路养护机械化发展指导意见（交公养„2008‟186号）》、《江苏省公路养护运行机制改革指导意见》、《江苏公路科研成果推广应用奖励暂行办法（待发）》等类似的指导意见，各高速公路经营单位可参考普通干线资料情况按照控股公司资料整理的具体要求对资料进行整理和归档。)另外，各高速公路经营单位要充分的学习和领会指南的要求，一是要准备好在此类规划或发展指导意见下所作工作的相关具体实施方案或记录性文件，二是要认真的分析和总结区域内对照目标的完成情况，特别是一些定量指标的完成情况。

3.1.4路容路貌（分值10分）

内容说明：检查高速公路总体印象，主要侧重公路路况、安全设施、绿化情况。

涉及单位：养护科、路政一科、路政支队、各高速公路经营单位。

工作内容：此指标检查内容为检查团途径道路的现场观测检查，各高速公路养护单位要对所辖高速公路上设施、绿化情况进行排查，更新和修补相应设施，对边沟、路肩、公路用地内非法建筑和标志标牌等进行整治，对桥头跳车、路面坑槽等明显病害及时进行修复。

3.1.5标志标线（分值10分）

内容说明：检查高速公路相关标志更换工作完成情况。

涉及单位：高速公路路政总队、养护科、路政一科、支队、各高速公路经营单位。

工作内容：准备好《江苏省高速公路命名和编号实施工作文件汇编》、各路段交通标志更换的施工图设计文件、施工监理资料（合同、验收文件等）、交竣工验收资料。当前我省高速公路标志更换前期准备工作已经全部结束，G2和S88两条试验路段更换工作已经全面完工，全省其它高速公路路段标志更换工作即将全面展开，力争在6月底全部更换完毕。

3.1.6桥梁安全（分值7分）

内容说明：检查高速公路上桥梁技术情况。

涉及单位：养护科、各高速公路经营单位。

工作内容：准备好所辖路段桥梁技术状况评定文件（文件要有评定单位的盖章）。同时，各高速公路经营单位要加强所辖路段桥梁的检查，保证达到国检标准。

3.2服务与保畅（分值65分）

3.2.1高速公路命名编号实施情况（分值24分）

内容说明：检查高速公路命名和编号标志更新的设计方案。

涉及单位：路政一科、控股公司、各高速公路经营单位。

工作内容：准备好《国家高速公路网命名和编号规则》（JTGA03-2007）的公告（2007年第20号）、《国家高速公路网相关标志更换工作实施技术指南的公告》（2007年第30号）、江苏省交通厅关于印发《江苏省高速公路车道指示标志设臵暂行规定》的通知（苏交公[2007]113号）、江苏省交通厅关于印发《江苏省高速公路网命名和编号规则》的通知（苏交计[2008]263号）、准备好各条高速公路标志调整施工图设计文件、施工图设计审查会议记要。各高速公路施工单位要认真学习高速公路命名和编号调整的相关规定和文件资料，检查施工图设计文

件，避免出现设计文件与相关要求相背的情况。

内容说明：检查国、省高速公路命名、编号和桩号的落实情况。

涉及单位：路政一科、计划科、路网办、各高速公路经营单位。

工作内容：准备好《国家高速公路网命名和编号规则》（JTGA03-2007）的公告（2007年第20号）、交通部关于印发国家高速公路网里程桩号传递方案的通知、江苏省交通厅关于印发《江苏省高速公路里程桩号及出口编号编排规则》、《江苏省高速公路里程桩号及出口编号方案》、江苏省交通厅关于印发《江苏省高速公路网命名和编号规则》的通知（苏交计[2008]263号）等资料。各高速公路经营单位要保证在检查前所辖路段的标志全部更新到位，里程桩、百米桩格式统一、内容清晰。

内容说明：检查标志标线设臵的规范性文件以及为公众提供的相应服务。

涉及单位：路政一科、各高速公路经营单位。

工作内容：准备好《江苏省高速公路标志设臵指南》、江苏省交通厅、江苏省公安厅、江苏交通控股有限公司关于印发江苏省高速公路命名和编号实施和宣传工作方案的通知（苏交公[2009]50号）、高速公路免费发放手册、出行地图等资料、新闻发布会的通知、现场图片和影音资料。各高速公路经营单位要严格按照要求对标志和标线进行更换，要检查更换后标志、标线在白天和晚上的清晰度。

3.2.2路况信息（分值21分）

内容说明：检查路况信息报告、信息发布制度建设和落实情况。

涉及单位：信息科、路网办、高速公路路政总队、控股公司、高速公路经营单位。

工作内容：准备《江苏省公路交通阻断信息报送制度》、公路交通阻断信息上报记录、《江苏省公路路网信息管理办法》、信息报告制度执行情况或信息上报记录、通过广播、电视、网站、可变情报板、服务热线、短信等方式为公众提供出行服务的相关记录、江苏省公众出行交通信息服务网、江苏公路网站出行服务网页、省交通厅网站图行江苏栏目介绍资料等。各相关单位要加强对《江苏省公路交通阻断信息报送制度》和《江苏省公路路网信息管理办法》的学习，所准备的资料内容、格式、流程要按照上述两个文件的要求准备齐全，相关服务人员要能熟知各种为公众服务的热线电话和网站地址。

3.2.3养护作业区管理（分值5分）

内容说明：检查高速公路养护工区的制度和作业情况。

涉及单位：路政一科、养护科、高速公路路政总队、支队、高速公路经营单位。

工作内容：准备好《江苏省高速公路养护工程施工安全技术规程》、《高速公路施工路段管理规定》、控股公司或各高速公路经营单位关于养护工区的布设、管理设施方面的指南或规范性文件、各养护工区要按照相关要求准备好养护作业的施工组织方案、施工记录等相关资料。各高速公路经营单位要加强对养护工区的管理，特别是在检查期间（约10月份）养护施工作业的交通组织和施工现场。

3.2.3服务区管理（分值10分）

内容说明：检查养护服务区管理、服务制度建设和具体落实情况。

涉及单位：政工科、控股公司、各高速公路公司。

工作内容：准备好控股公司对服务区制定的相关规定。各高速公路经营单位要加强对所管道路的服务区进行检查，相关制度和人员职责、标准要上墙，要保证服务区的干净和整洁（特别要注意服务区的洗手间和餐厅，洗手间要有专人及时的亲扫，餐厅要干净卫生。），要整理好上级机构对服务区检查的一系列资料（包括检查通知、检查情况通报、整改落实情况反馈等文件）。

3.2.4应急保通（分值15分）

内容说明：检查省级高速公路路网监控系统。

涉及单位：路网办、控股公司、高速公路经营单位。

工作内容：我省已有江苏省路网调度办公室、控股公司高速公路监控中心。控股公司、各高速公路经营单位要准备好监控中心、各分中心的管理规章制度、人员清单表、人员职责分工、监控记录等相关文件。

内容说明：检查应急处臵管理制度、系统、队伍、装备、物资建设和准备情况。

涉及单位：安全科、路网办、控股公司、各高速公路公司。

工作内容：准备好《江苏省公路特情应急处臵工作制度（试行）》、《江苏省公路突发公共事件应急预案》、控股公司、各高速公路经营单位的应急处臵相关制度和管理办法、应急保障队伍的职责和工作制度、人员组成清单、材料和装备清单、应急演练的制度、应急演练的图片、影像资料等。各高速公路经营单位要注意应急体系的渠道要畅通（拨打任何一个应急处臵机构或应急人员的电话都要能够接通）、组织体系要完善（应急指挥、组织架构、实施人员应有明确的职责，应急人员要熟记自身的职责）、人员保障要充分（人员数量、设备数量要满足应

急预案的要求），提供库存清单与实际装备数量要保持一致，同时保证设备能正常的使用，相关人员能熟练的操作设备。

3.3养护管理（分值70分）

3.3.1管理制度（分值15分）

内容说明：检查高速公路日常养护管理制度建设情况。

涉及单位：养护科、支队、控股公司、各高速公路经营单位。

工作内容：准备好《2008年最新公路养护作业规程和施工技术标准规范及养护工程施工质量检验评定标准国家强制性条文》、控股公司或各高速公路经营单位制定的相关日常养护管理制度、各养护工区（或公司）要准备好日常养护作业记录、台账、养护质量的检查验收文件（特别要注意修复时限的相关规定，一般要在24小时内修复，如不能进行修复的采取交通组织措施，要有相应的记录文件）。各高速公路经营单位要按照养护标准的要求，加强所辖道路内道路的检查，保证道路的路况良好。

3.3.2日常巡查（分值13分）

内容说明：检查高速公路日常巡查制度和贯彻情况。

涉及单位：养护科、路政支队、控股公司、高速公路经营单位。

工作内容：准备好《江苏省公路日常养护巡查保障制度（试行）》、控股公司、各高速公路管理单位对公路日常养护巡查的相关规定和制度、日常巡查的记录和结果的反馈等相关资料（巡查的记录性文件一般要有巡查的时间、巡查路段名称、巡查人员签字等主要内容）。

3.3.3养护单位（分值5分）

内容说明：检查高速公路养护单位制度建设和执行情况。

涉及单位：养护科、路政支队、控股公司、高速公路经营单位。

工作内容：准备好控股公司或各高速公路经营单位对日常养护制定的各种制度性文件，高速公路日常养护管理内业资料、台账等。各高速公路经营单位日常养护内业的标准格式以控股公司最终确定的为准。

3.3.4小修质量（分值5分）

内容说明：检查 高速公路小修养护质量情况。

涉及单位：养护科、路政支队、控股公司、高速公路经营单位。

工作内容：准备好《2008年最新公路养护作业规程和施工技术标准规范及养护工程施工质量检验评定标准国家强制性条文》以及控股公司或各高速公路经营单位制定的养护施工质量标准性文件。各高速公路经营单位要对所管辖路段的养护质量进行检查，对维修质量达不到标准要求的路段（譬如：维修后有明显的高差、修补材料不一致等情况），要进行及时的修复，确保检查路线路况的良好。

3.3.5防眩效果（分值5分）

内容说明：检查高速公路防眩实施情况。

涉及单位：养护科、路政支队、控股公司、高速公路经营单位。

工作内容：各高速公路经营单位要加强对所管辖路段的检查，对防眩不好的或有却是的路段，及时的进行修补和整改。

3.3.6预防性养护（分值10分）

内容说明：检查高速公路预防性养护推进制度、实施、跟踪观测和总结情况。

涉及单位：养护科、路政支队、控股公司、高速公路经营单位。

工作内容：准备好控股公司对预防性养护的相关管理制度性文件、预防性养护技术的详细介绍方案、预防性养护的计划安排和具体的实施方案、控股公司或各高速公路经营单位对典型路段的评估总结文件。在准备上述资料的基础上，各高速公路经营单位对管辖路段进行检查，保证道路的路况情况良好。

3.3.7养护工程管理（分值17分）

内容说明：检查高速公路养护管理制度建设和管理水平情况。

涉及单位：养护科、路政支队、控股公司、高速公路经营单位。

工作内容：准备好控股公司对高速公路大中修工程的相关管理制度和办法、养护施工招投标文件、施工单位合同、监理合同、质量检查记录、竣工验收合同等相关资料。各高速公路经营单位要加强对大中路段的检查，保证道路的路况达到国检标准。

3.4桥隧养护（分值60分）

3.4.1制度建设（分值15分）

内容说明：检查高速公路桥梁养护管理制度建设情况。

涉及单位：养护科、路政支队、控股公司、高速公路经营单位。

工作内容：准备好《江苏省桥梁养护管理工作制度》、《江苏省桥梁养护工作实施细则》、控股公司制定的桥梁养护管理工作制度和实施办法、桥梁安全事故责任状、桥梁养护工程师聘用文件、人员情况一览表、桥梁工程师职责（要求张贴上墙）。

3.4.2检查评定（分值20分）

内容说明：检查高速公路桥梁检查评定的情况。

涉及单位：养护科、路政支队、控股公司、高速公路经营单位。

工作内容：准备好桥梁养护管理系统、06～09年高速公路桥梁检查记录、报告、技术状况评定一览表，特大桥的健康监测系统，桥梁检测设备一览表（要保证设备的正常运行和操作人员的熟练操作）以及桥梁专项检查经费资料（一般在年度养护计中）。

3.4.3病害处理（分值20分）

内容说明：检查高速公路桥梁病害处理制度建设、资金落实、病害发现与处理及时性情况。

涉及单位：养护科、路政支队、控股公司、高速公路经营单位。

工作内容：准备好控股公司制定的高速公路桥梁重要病害动态管理制度、06～09年高速公路桥梁技术状况统计资料、桥梁结构安全突发事件的相关制度、制度执行和监控的相关记录、工作人员一览表、工作职责和处理流程、06～09年桥梁养护资金投入统计资料等。

3.4.4长大桥遂（分值5分）

内容说明：检查高速公路长大桥遂安全运营管理制度建设情况。

涉及单位：养护科、路政支队、控股公司、高速公路经营单位。

工作内容：准备好控股公司制定的高速公路长大桥遂或重要桥梁安全运营管理制度。

3.5基础管理和养护技术（分值60分）

3.5.1基础数据管理（分值15分）

内容说明：检查高速公路统计信息报送制度和实施情况，数据库更新的及时性，

完整性、准确性。

涉及单位：养护科、计划科、信息科、高速公路经营单位。

工作内容：准备好《江苏省高速公路里程桩号及出口编排规则》、《江苏省高速公路里程桩号及出口编号方案》、《江苏省高速公路桥梁养护管理办法》（待发）、高速公路统计数据库和电子地图（要注意高速公路统计数据库数据要与电子地图的数据一致）。目前全省高速公路里程桩号已经全部梳理完成，将与高速公路命名和编号调整工作同步实施，各高速公路经营单位要对所管辖路段进行检查，确保里程桩号在国检前完成，其格式要统一、内容要清晰。

3.5.2技术状况评定（分值20分）

内容说明：检查高速公路技术评定状况实施方案、实施情况、监管以及检测经费落实情况。

涉及单位：养护科、路政支队、控股公司、高速公路经营单位。

工作内容：准备关于印发江苏省贯彻部颁《公路技术状况评定标准》实施意见的通知（交公养„2008‟187号）、关于做好2009年全省干线公路技术状况统一检测与评定工作的通知（交公养„2009‟257号）、关于举办全省《公路技术状况评定标准》培训班的通知（苏交公传„2008‟114号）、《江苏省高速公路养护管理办法》（待发）、06～09年度高速公路技术状况检查评定及分析报告以及整改通知书和整改实施工作记录等相关资料。

3.5.3科学决策（分值10分）

内容说明：检查高速公路养护计划和养护方案制定科学化。

涉及单位：养护科、控股公司、高速公路经营单位。

工作内容：准备好高速公路桥梁管理系统、道路管理系统、06～09年度养护工程计划（要注意养护工程计划与管理系统数据的适应性）、各路段养护实施的方案。

3.5.4实用技术研究与应用（分值5分）

内容说明：检查高速公路养护实用技术的研究、应用以及推广情况。

涉及单位：养护科、信息科、控股公司、高速公路经营单位。

工作内容：准备好06～09年养护使用技术研究获得省及部级科技奖项的成果、申报书、获奖证书、控股公司或各高速公路经营单位结合相关研究成果出台的技术指南性文件、各项技术推广一览表、技术推广总结报告（包含技术研究单位、

研究历程、研究主要成果、实际应用情况、经验总结等几个方面）。

3.5.5技术培训（分值4分）

内容说明：检查高速公路养护管理人员的各类技术培训制度，和实施情况。

涉及单位：总工办、养护科、工程科、政工科、控股公司、高速公路经营单位。

工作内容：准备好控股公司制定的高速公路养护管理人员技术培训的制度或指导性意见，各类技术培训、技术交流、技术竞赛活动开展的相关资料（包括通知、内容、现场图片或影音资料）。

3.5.6养护机械化水平（分值6分）

内容说明：检查高速公路养护机械的应用水平。

涉及单位：养护科、路政支队、控股公司、高速公路经营单位。

工作内容：准备好06～09年度高速公路养护计划、养护工程方案、养护机械设备台帐、相关小修、保洁、大中修工程施工作业记录、资料等。各高速公路经营单位要加强对养护设备的检查，确保设备运营情况良好，加强对机械操作手的培训（或准备好养护操作人员的培训证书），保证养护人员能够熟练的操作养护设备。

3.6路政管理（分值30分）

3.6.1基础管理（分值8分）

内容说明：检查高速公路路政执法资格是否符合规定。

涉及单位：路政一科、法规科、高速公路路政总队、支队。

工作内容：准备好06～10年执法委托书、《江苏省公路条例》、《江苏省高速公路条例》、《江苏省收费公路管理条例》。

内容说明：检查高速公路路政执法经费落实情况和路政档案管理制度建设情况。

涉及单位：路政一科、计划科、高速公路路政总队、支队。

工作内容：准备好06～09年全省养路费收支计划、《关于修改交通行政处罚（处理）文书及规范文书立卷归档有关问题的通知》苏交法【2001】53号、《省路政总队关于统一路政案件案号的通知》交工高管【2001】87号、《关于启用新的高速公路路政业务报表和台帐制度的通知》交工高管【2001】555号、《关于规范高速公路路政许可文书立卷归档的通知》交公法【2005】219号、《江苏省

收费公路管理条例》、高速公路路政管理报表、高速公路路政管理台帐（要注意与相关规定和要求进行核对）。

3.6.2执法规范（分值19分）

内容说明：检查高速公路路政执法人员岗位职责是否明确。

涉及单位：政工科、路政一科、高速公路路政总队、支队。

工作内容：准备好《江苏省高速公路路政管理工作的若干意见》苏交政【2001】71号、各高速公路路政支队人员花名册、路政人员岗位职责公式牌（网上公式资料）等相关资料。

内容说明：检查高速公路路政执法人员的行为和考核情况。

涉及单位：政工科、路政一科、高速公路路政总队、支队。

工作内容：准备好《江苏省交通行政执法人员管理办法》苏交法【2000】40号、《江苏省交通厅关于进一步加强执法队伍建设的通知》交公法【2005】213号、06～09年《江苏省公路系统争先创优竞赛活动评比办法》、《江苏省公路路政执法人员“末位淘汰制”实施办法（试行）》【2002】79号、《江苏省高速公路路政管理考核奖惩办法》【2002】236号、《江苏省公路路政执法过错责任追究办法》交公高管【2003】274号以及对每名执法人员考核的相关材料。

内容说明：检查高速公路路政巡查管理制度的制定和执行情况。

涉及单位：路政一科、高速公路路政总队、支队。

工作内容：准备好《江苏省高速公路路政巡查制度》交路政【2000】2号、高速公路路政巡查记录、高速公路路政巡查值班记录、高速公路路政紧急出警记录。

内容说明：检查高速公路路政执法人员的文明执法情况。

涉及单位：路政一科、高速公路路政总队、支队。

工作内容：准备好《江苏省公路系统人员着装管理规定》交公路装【2001】271号、《江苏省交通行政执法行为规范》苏交法【2007】91号、《江苏省交通行政执法人员“十项禁令”》苏交法【2007】92号、《江苏省行政执法人员执法行为规范》苏交法【2006】280号、《关于重申全省公路执法人员着装规定的通知》【2007】321号、06～09年处罚案件的卷宗、高速公路路政执法监督的资料（包括执法公示、案件审查、案件会审的相关资料）。

内容说明：检查高速公路路政执法车辆标准化情况。

涉及单位：路政一科、安全科、高速公路路政总队、支队。

工作内容：准备好《江苏省高速公路路政车辆管理规定（试行）》交路队【2001】73号、交公路装【2002】223号、交公路装【2002】324号、交公路装【2002】337号、高速公路路政车辆台帐、各路政支队对路政车辆的管理制度、车辆管理月报、车辆定期检查的月报。

内容说明：检查高速公路治超情况。

涉及单位：路政一科、治超办、高速公路路政总队、支队。

工作内容：准备好路政管理系统、相关治超站点立项建设的批复、各高速公路路政支队所属治超站点的管理办法。

3.6.3交通环境（分值3分）

内容说明：检查高速公路涉路设施建设审批规范化情况。

涉及单位：路政一科、高速公路路政总队、支队。

工作内容：准备好《关于原油和天然气管道下穿高速公路许可的指导意见》交工高管【2005】272号、《江苏省非公路标志设臵管理暂行规定》苏公发【2005】175号、《关于高速公路广告设施设臵管理有关问题的通知》苏交公【2003】122号、上跨公路桥梁资料、下穿通道资料、沿线非公路标志资料、许可案卷卷宗。

3.7收费管理（分值50分）

3.7.1站点设臵（分值10分）

内容说明：检查高速公路站点设臵的合理性，收费站政务公开、变更合法性和卫生情况。

涉及单位：收费科、控股公司、高速公路经营单位。

工作内容：准备收费站设臵的省政府批复文件、开征通知、各高速公路收费站点设臵桩号表、收费站审批机关、收费标准等公示的有关内容、苏通卡办理等业务。

3.7.2联网收费及技术应用（分值20分）

内容说明：检查高速公路联网收费的覆盖率、电子不停车收费工作的推进、密钥管理系统的应用情况以及非现金支付的开展情况。

涉及单位：收费科、财务科、信息科、控股公司、高速公路经营单位。

工作内容：准备关于联网收费的有关文件、制度及实施情况材料；关于电子不停车收费的有关文件、制度及实施情况材料；高速公路联网收费建设使用交通运输部统一的密钥及密钥管理系统的有关文件、制度及实施情况材料；推进非现金支付有关文件、制度及实施情况材料。各高速公路收费站要注意保持收费站办公区、庭院、收费厅、收费广场的清洁和整洁。各高速公路经营单位要针对检查内容加强对收费站点的巡查，发现不合格的要及时通知收费站点进行整改。

3.7.3收费服务（分值6分）

内容说明：检查高速公路收费服务水平，及其保障制度和措施。

涉及单位：收费科、法规科、控股公司、高速公路经营单位。

工作内容：准备《江苏省高速公路条例》、《江苏省收费公路管理条例》、各收费站的应急实施方案、各收费站监控记录、部检前一个月的监控录像资料。各高速公路经营单位要加强管辖路段收费站的管理，要特别注意辖区内流量较大收费站的通行情况，不定时的检查收费站道口是否全部开足，人员着装是否规范，服务是否良好等内容，要加强对部检查前一个月的收费站监控录像的抽查，避免在检查过程中扣分。各收费站要按照本次要求加强站点资料的整理，对监控录像和抽检资料要提前准备好随时准备抽查，对于无监控录像的收费站点，要准备好相关保障措施和相关记录的文件资料。

3.7.4站内管理（分值11分）

内容说明：检查高速公路收费站管理制度建设、工作规范情况、收支规范性、安全设施和应急预案。

涉及单位：收费科、财务科、安全科、控股公司、高速公路经营单位。

工作内容：准备高速公路收费站各项管理制度和规定，高速公路关于票据报表及台帐、高速公路收费站资金解缴单、2006-2010年收费站突发事件等应急预案。

3.8其他（15分）

内容说明：对国检过程中的检查的组织、纪律进行打分。

涉及部门：全部责任科室、支队、控股公司、各高速公路经营单位；

工作内容：准备好本次培训会会议的通知、会议材料、全省动员大会（即将召开）的会议通知、会议材料、有关迎检工作领导小组成立的通知等相关材料。各地要明确国检各项工作的具体责任单位，强化人员纪律，给国检组留下良好的印象。

附件一 :公路技术状况检查评分办法

公路技术状况检查指标主要有两个：路面平整度指标和路面损坏指标，其中，路面平整度指标检查IRI值，路面损坏指标检查DR值。均采用“路况快速检测车（CiCS）”采集数据。检查的标准和方法如下：

一、路面平整度检查标准和评分方法

（1）按照《公路技术状况评定标准》的规定，每20米记录一个IRI值（IRI检），然后计算得出每公里IRI平均值。

（2）对照下表，计算每公里的平整度指标得分。

高速、一级 普通公路

IRI值 得分 IRI值 得分

≤2.3 1 ≤3.0 1

2.3＜IRI≤3.5 0.8 3.0＜IRI≤4.5 0.8

3.5＜IRI≤4.3 0.5 4.5＜IRI≤5.4 0.5

4.3＜IRI≤5.0 0.3 5.4＜IRI≤6.2 0.3

5.0＜IRI 0.1 6.2＜IRI 0.1

（3）根据每公里平整度指标得分，分别计算被检省份的高速公路和普通公路的平整度指标得分IRI全省。

二、路面损坏检查标准和评分方法

（1）按照《公路技术状况评定标准》的规定，每10米记录一个DR值（DR检），然后计算得出每公里DR平均值。

（2）对照下表，计算每公里的路面损坏指标得分。

沥青路面 水泥路面 砂石路面

DR值 得分 DR值 得分 DR值 得分

DR≤0.4 1 DR≤0.8 1 DR≤1.0 1

0.4＜DR≤2.0 0.8 0.8＜DR≤4.0 0.8 1.0＜DR≤4.0 0.8

2.0＜DR≤5.5 0.5 4.0＜DR≤9.5 0.5 4.0＜DR≤9.5 0.5

5.5＜DR≤11.0 0.3 9.5＜DR≤18.0 0.3 9.5＜DR≤17.0 0.3

11.0＜DR 0.1 18.0＜DR 0.1 17.0＜DR 0.1

（3）根据每公里路面破损指标得分，分别计算被检省份的高速公路和普通公路的路面破损指标得分DR全省。

三、计算被检省份的技术状况综合得分。

根据平整度指标得分和路面破损指标得分，分别计算受检省份高速公路和普通公路技术状况综合得分，计算公式如下：

综合得分= 0.6×IRI全省 + 0.4×DR全省

四、计算被检省份的技术状况最终得分。

根据受检省份高速公路和普通公路技术状况综合得分，确定各自在全国的排名，排名第一的为满分600分，第二名为590分，其余按10分的差值依次递减，第三十一名为300分。

五、特别注意

1)高速公路原则上全部检测，普通国省道的抽检里程根据各省（市）国省道养护里程分别规定。抽检路段以省际通道省际交界路段和主要运输通道为主，国省道比例约为7：3。

2)现场检测时，检测车辆必须按《全国干线公路养护与管理检查实施方案》所规定车道的正常行车轨迹行驶，检测速度应尽量保持在40～80km/h的范围内。

3)遇有车速不能满足行车速度要求或路面设有强制性减速设施、振动标线等影响测试数据的路段，应剔除相应数据。

4)如抽检路段现场遇特殊情况（如施工、交通堵塞等），测试里程应在检测路线上顺延。

5)受检单位应采取有效措施保证检测车辆的正常行驶速度，及测试人员和车辆的安全。