迎接国家义务教育均衡发展督导检查准备工作及迎检主要流程

2023年12月30日发(作者：港口)

迎接国家义务教育均衡发展督导检查准备工作及迎检主要流程

一、检查内容

1.义务教育学校办学基本标准达标情况 ；

2.义务教育校际间均衡状况 ；

3.县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况 ；

4.公众对本县义务教育均衡发展的满意度。

二、迎评前应做的准备工作

（一）县级申报材料

1.县级自评报告；

2.全国义务教育均衡发展申报表；

3.县级义务教育学校办学基本标准达标验收资料；

4.公众对本县义务教育均衡发展的满意度调查资料；

（二）档案资料（直接印证资料）

5.县级义务教育均衡发展工作情况汇报；

6.县级义务教育均衡发展责任、监督和问责机制的建立情况及文件资料；

7.进城务工人员随迁子女和留守儿童入学相关文件资料 ；

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8.三类残疾儿童入学情况的相关文件资料；

9.优质普通高中招生名额分配到县域内初中的比例不能低于省上规定的标准，并逐步提高的资料；

10.义务教育财政经费投入情况表，近三年“三个增长”“一个比例”的相关文件资料；

10.农村税费改革转移支付资金用于义务教育的比例是否达到省级规定要求的相关文件资料；

11.认真落实《甘肃省人民政府关于进一步加大财政教育投入的实施意见》（甘政发〔2012〕5号），征收教育费附加和甘肃地方教育费附加文件资料；土地出让金计提教育发展专项资金计提资料和用于义务教育文件资料；

12.标准化学校建设和薄弱学校改造的相关文件资料；

13.县级实施义务教育教师绩效工资制度的相关文件资料；

14.教师配备和编制标准的相关文件、统计表及资料；

15.县级实施义务教育学校校长和教师定期交流制度的相关文件资料；

16.教师培训情况及落实培训经费的相关文件资料；

17.小学、初中巩固率、学业成绩合格率、初中理、化、生实验操作合格率的相关文件资料；

18.县级小学、初中学生体质健康及格率情况的相关文件资料；

19.学生行为规范合格率相关文件资料；

20.义务教育学校就近入学政策落实情况，均衡编办和控制择校情况的相关文件资料；

21.减轻中小学课业负担的相关文件资料；

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22.县级义务教育学校课程计划、地方课程开设及学校落实情况；

23.学校安全工作相关文件资料。

（三）其他辅助资料及准备工作

24.迎评工作方案（指南）；

25.县政府推进义务教育均衡发展工作专题片；

26.县委县政府及有关部门出台的文件汇编；

27.亮点和问题（一般归纳总结2个亮点1个问题）；

28.全县学校分布图；

29.接受约谈预案（一般要求政府主要领导、分管领导、有关部门领导在场）；

30.申报时存在的问题整改情况说明及相关证据、接受咨询资料和说明,主要包括：

（1）2012年预算内教育经费的增长高于经常性财政收入未达标补缺资金拨款单复印件；

（2）财政局《关于2012年“三个增长”未能达标的说明》

（3）生均校园占地面积和生均校舍建筑面积未达标学校相关说明。

31.四个座谈会预案（县级和抽检学校）；

32.问卷调查预案（县级和抽检学校）；

33.受检学校路线预案等。

三、县域义务教育均衡发展督导评估认定实地检查

（一）分组到县

1.检查组在省会城市集中分组后，分别到县，每个县（除路

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途后）一天工作时间。县上分管领导和教育局长要到上一个县接专家，并在路上介绍亮点。

2.主要领导要陪同检查学校。

3.用餐要求吃自助餐，但无自助餐可吃桌饭。

4.准备好专家工作条件：在专家入住的房间，每人备一台笔记本电脑，将相关材料电子版考在电脑桌面或移动盘上。

5.主动介绍工作亮点：一般要求归纳出两个亮点、一个问题

（二）抽取学校

1.分类： ①类别：包括独立小学（教学点）、独立初中、一贯制学校、完全中学等；②位置：包括县城（城区）学校、农村学校；③整体水平：包括好、中、差，以薄弱学校为主；④办学性质:主要抽取公办学校，如有特殊需要，也可抽取个别民办私立校。

2.数量：一般为6-8所，如受检县学校数量较多可适当增加。

3.方法：①提前做好学校分类并提供全县义务教育学校位置分布地图（纸质与电子版）；②检查组按基础数据和材料审查中的薄弱环节，可指定部分学校；③路线安排可考虑所抽学校分布情况，确有行程、道路不便的因素，对个别学校进行调整。

（三）查阅档案资料

目的：搜集评估该县的有关数据、政策等信息，为评估各项指标达标情况，作出认定结论提供佐证。

1.内容：①义务教育学校达到省级办学基本标准有关数据和情况；②小学、初中计算差异系数的8项指标的原始数据；③工作性评估指标有关数据、文件等；④满意度调查有关材料等。

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2.安排：①县级材料：提前将待查材料集中在一专门地点并安排相关人员现场协助，以供检查组成员统一查阅和问询；提供档案材料按18项类别分装。②学校材料：在检查学校时集中提供，包括学校基本情况、学生和班级情况、教育队伍情况、办学条件情况、经费情况等。

3.要求：认真负责，证据确凿。若有必要在不涉密情况下，检查人员可要求受检县、校提供复印件、电子版或对材料进行拍照。

（四）约谈区（县）及部门领导

1.教育经费

三个增长、一个比例、培训费

2.办学条件

校园面积、县城学校生均校舍面积、体育场、计算机、生均仪器设备之偏低等

3.教师队伍

校长教师交流制度及落实、学科配齐率、教师培训

4.薄弱环节和薄弱学校

优质高中招生分配到每一所初中学校落实情况，

（五）座谈会和随机访谈

1.类型方式：分人大代表与政协委员座谈会、校长座谈会、教师座谈会、家长座谈会4类。方式包括采访学校门口接着学生的家长和检查期间接触到的有关人员；请地方提供一些有关人员信息，与有关人员通电话（短信）等形式。

2.数量和时间：四类座谈会，在每县至少召开1次，随机访谈人数视情而定。座谈会时间一般控制在一小时内。

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3.与会规模：一般每个座谈会邀请15人左右。检查小组1-2人参会，其他随同人员一律回避。

4.座谈内容：围绕就近上学、校际差距、择校现象、教师水平、校长教师交流效果和其他热点问题，以及政府推进义务教育均衡发展工作等主题，了解公众意见。

5.有关要求：①一般选择就近集中进行。②检查小组人员主持。③充分尊重参会和访谈者，注意引导，少说多听，尽量安排更多人发言 ，同时把握好时间。④做好座谈和访谈记录，及时整理录入。

（六）问卷调查

1.内容：围绕就近上学、校际差距、择校现象、教师水平、校长教师交流效果和其他热点问题，以及政府推进义务教育均衡发展工作等主题，了解公众满意度。

2.对象：人大代表、政协委员、校长、教师、家长（为主）和学生（4-9年级）等。

3.方式：以统一发放和回收为主，结合座谈会和随机访谈等。

4.数量：分AB卷,A卷对成人,B卷对学生。问卷数量按常住人口1‰确定,即30万人口以下县300份,60万以上人口县600份。样本分布以人大+政协与校长各占比5%、教师与学生各占比20%、家长占比50%确定,为防止无效卷多,家长和学生各多问10%。

5.操作：

①人大代表、政协委员与校长问卷在座谈会上进行，检查组当场回收封存，不足通过发送和电话采访补充。

②教师、学生和家长问卷可提前通过受检县统一发放和回收

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（教师家长座谈会上也发放），家长问卷提供信封，密封后次日由学生统一交学校收齐汇总检查组，严禁学校和教育部门有关人员私拆。

（七）抽检学校

1.目的和任务。核查学校是否达到省级办学基本标准，核查省级“门槛”评估工作信度、效度；

2.检查方式。

（1）通过在校检查，核证受检县工作性指标完成情况；

（2）通过与师生广泛接触、召开座谈会、发放问卷等形式，了解各方面对于义务教育均衡发展的满意度情况。

（3）两位专家分别检查：档案、资料和硬件条件；校长和副校长（要熟悉工作情况）各陪一位专家；县区领导、教育局领导也要分别陪同，答疑解释。

（4）学校条件及校容校貌：学生精神面貌、班额，教师，条件，经费，特色、学校管理、课程教学、学校文化、校园安全。

（5）学校档案：主要与县区《申报表》核对

3.内容：主要是义务教育学校办学基本标准达标情况，同时印证县级政府推进义务教育均衡发展工作在学校的落实情况。

4.填写《检查学校工作表》。

（八）小组汇总

每个县受检后，检查小组的各路督学专家进行情况汇总；结果在汇聚省城后提交大组以便撰写反馈意见，向受检省反馈。

汇总内容：

1.档案资料审核和座谈会听取的意见情况；

2.受检校类型、数量和随访情况；

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3.学校达标（不达标项目和数据）情况；

4.公众满意度调查情况；

5.特色、亮点及存在的其他问题。

分析研究：全组结合材料和实地检查情况，对受检县各项指标达标情况做判断；对主要经验、存在问题予以集体确认，并整理支持以上判断与结论的证明材料。（可向受检县及所在市、省教育和督导部门要求补充佐证材料；形成结论意见时，可向其征求意见）

四、目前存在的主要问题

一是2012年教育经费投入没有达到三个增长要求，虽然补拨了，但也是问题之一，需要说明，财政部门要做好相关数据来源的说明，并做好如果国家督导检查时不予认可的应对准备。

二是城区三个小学、两个初中校园面积、生均校舍建筑面积不达标。

三是生均教学仪器设备值较其他区（县）偏低。

四是计算机等现代教育技术装备与迎评的其他9个市、区（县）相比有一定差距，部分农村初中教学用计算机仍存在老化现象。

五是义务教育学校校长和教师交流制度在省级评估验收时还不够健全，交流比例达不到规定10%的要求。

六是优质普通高中招生名额分配到县域内初中的比例没有达到省上规定的标准。

七是一些部门领导对均衡发展的重要性和必要性认识不足，重视不够，工作不力。

五、加强组织领导

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（一）加强领导。县政府要加强统筹协调，教育部门要认真抓好落实，县直有关部门要认真履行职责，确保顺利通过国家义务教育均衡发展评估认定。各乡镇、各中小学也要做好迎检准备工作。

（二）加强宣传。要利用各种方式，采用多种形式，广泛宣传义务教育均衡发展的意义和作用，充分调动广大人民群众重教、支教积极性，营造推进义务教育均衡发展的浓厚氛围。

（三）加强督查。县义务教育均衡发展领导小组将加强对各有关职能部门和单位进行过程性督查、指导，发现问题及时督促整改到位。是政府教育督导部门将适时对县政府迎检工作和义务教育阶段学校档案建设情况进行督查。对因扯皮推诿而影响全县义务教育均衡发展评估验收工作的单位和责任人要严肃追究责任。

（四）保障经费。财政部门要提供经费保障，确保推进工作和验收活动工作需要。

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