中小学智慧校园建设导则(试行)

更新时间:2023-12-29 23:07:57 阅读：评论：0

2023年12月29日发(作者：基因检测的作用与意义)

中小学智慧校园建设导则(试行)

为切实有效地推进“智慧教育示范工程”，引导我市智慧校园建设和应用科学发展，研制形成《丽水市中小学智慧校园建设导则(试行)》。本导则适用于丽水中小学组织开展智慧校园建设和应用。

一、内涵与特征智慧校园是对数字校园的进一步扩展与提升，是综合运用云计算、物联网、移动互联、大数据、社交网络等新兴信息技术，构建智能感知环境和新型的教育教学空间，智能识别师生群体的学习、工作情景和个体的特征，充分释放先进技术的优势和人类的智慧，为师生提供以人为本、智能开放的个性化创新服务，促进教学、教研、教育管理和生活服务的流程再造与系统重构。

二、建设目标1.提升校园环境智能化水平。运用云计算、大数据、物联网、移动互联网、社交网络等新一代信息技术的应用，建成能够感知环境、识别情境、记录行为、联接社群的教育教学环境，实现物理环境与虚拟环境的融合，提高从基础设施、教育资源服务、师生交互到教育教学活动的智能化水平。

2.实现信息技术与教育教学的融合创新。信息技术得到普遍而深入的应用，信息技术与教育教学核心业务的深度融合，实现教与学方式和教育模式的变革与创新，实现标准化、精细化、智能化的教育管理和科学决策，学校的教育教学模式、管理决策模式、生活服务方式都在智慧型应用的支撑下发生重大变革与创新，学校整体上实现智慧运行。

3.形成协同开放的现代化校园生态。现实校园和教育教学的时空维度得到拓展，教育扩展到家庭、社群和自然社会环境，注重学生的全面和谐发展和终身持续发展，教师和社会共同为学生提供适合学生的教育资源，形成同开放的现代化校园生态。

三、建设原则1.育人为本，融合创新。智慧校园建设关键在于推动信息技术与教育教学核心业务的深度融合，要遵循教育规律，以深入实施素质教育和培养学生核心素养为目的，充分发挥智慧校园对高素质人才培养和教育领域综合改革的支撑和引领作用，实现教育服务供给方式、教学和管理模式的变革，提高师生的获得感和教育教学质量。

2.以用定建，统筹规划。广泛学习吸收信息技术发展的最新成果，用新的技术、新的思维方式加快教育发展方式的转型、创新，根据应用的现状及愿景，从破解当前教育难点出发，以用定建，统筹规划学校的系统变革和内涵发展，形成新模式、新流程、新结构。

3.开放共享，特色发展。智慧校园建设坚持共性与个性相结合，与浙江省智慧校园建设、丽水市智慧城市建设“一盘棋”，依托丽水教育资源公共服务平台，坚持区域统筹、因地制宜、尊重校情，鼓励多样化、特色化发展，强化示范辐射。坚持政府主导，鼓励企业和社会力量多渠道多途径参与智慧校园的建设与服务，形成可持续发展的工作机制。

四、建设任务智慧校园系统框架图

(一)建设智慧学习环境

1.建设移动物联的校园网。推进校园网络扩容提速，实现网络服务全覆盖，满足教学、管理和生活服务要求，学校网络出口配置固定教育网IP地址，接入带宽不低于1G，班均接入带宽不低于100M。以WiFi或4G技术等移动通信技术 1

为基础，推进无线校园建设。在学校公共场所配备终端，为学生提供网络查询、微课点播、自助打印等服务。利用一卡通、传感器等建设物联校园。

2.建设智慧教室。依托丽水教育资源公共服务平台、智能学科辅助工具等，实现课堂教学云端一体化。学校建有录播教室，中学生人人拥有一种便捷可用的移动终端，每个教室拥有交互式多媒体，全面实现互动教学常态化。通过第三方智慧教育平台，解决学情数据采集、学情动态诊断与个性化补救等关键问题，形成课前、课中、课后一体化教学及评价体系。

3.精准教学装备。依托于人工智能、云计算、大数据的计算机网络技术和电子扫描技术等先进技术的智能网阅系统设备，解决所有考务管理事务，包括答题卡智能设计、答题卡扫描、客观题自动识别、主观题网上阅卷以及自动生成题目分析和考试结果评价报告，实现考试阅卷的电子信息化。

4.建设情境化学习环境。以人工交互、三维仿真、虚拟现实、人工智能、大数据、3D打印和模式识别技术等为基础，推进学科教室、创新实验室等教学功能场室的升级改造，配备先进的可交互智能设备设施，建成面向智能智造、生命科学、宇宙探索、智慧阅读、艺术创作等创新实验室。鼓励有条件的学校与高校、科研机构、创新型企业、绿谷研学基地等共建学习体验中心，支持学生参与并进行高水平的项目学习、体验学习。

5.构筑智能安防校园。建有智能校园安防系统，安防系统实现对校园视频监控、入侵报警、紧急呼叫求助报警、电子巡更、电子监考、学生出入控制、访客管理等统一管理和控制。

(二)构建资源共享服务体系

依托丽水教育资源公共服务平台，实现市、县、校资源共建共享，为学习者提供海量、适切的学习资源服务。

1.网络学习空间。学校、班级、师生、家长均开通空间，以空间为纽带，贯通学校教学、家校互动、管理与评价等核心业务，将空间作为基于信息技术教育教学的基本环境，作为数字教育资源公共服务体系共享服务的主要渠道，综合运用信息技术解决教育教学实际问题，实现基于空间的教与学应用、教学管理、家校互动、教育治理的常态化。

2.网络教研平台。教师积极参与线上教研活动;积极上传命题、微课、教学设计、公开课、论文等资源;积极申报网络直播课。

3.校本资源库。学校结合自身特色大力开发和共享数字化校本课程和校本资源，支持本校师生实现基于精准教学的个性化资源推送。

4.学校网络结对。学校建有同步课堂教室，依托同步课堂教室，促进优质教育资源共建共享，扩大优质教育资源辐射面，实现结对学校管理共进、教学共研、资源共享、信息互通、师生互动、差异互补、均衡发展。

(三)开展教育大数据综合应用

1.精准教学。通过运用依托于人工智能、云计算、大数据的智能网阅系统、智慧课堂等采集的数据进行精准诊断、分析，及时发现教学过程中存在的问题，准确分析问题存在的原因，做出精准诊断，为师生解决问题提供对策，真正做到因材施教，全面实现减负增效。

2.教育治理。学校通过丽水教育资源公共服务平台、督导评估系统、人事管理系统、钉钉以及学校自建系统进行数字化管理，能够对过程性数据进行实时监测、科学统计、动态评估，能够针对问题及时采取措施，实现“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”。

3.教育服务。通过丽水教育资源公共服务平台、阳光厨房系统、学生综合评价系统向社会开放和共享学校相关信息，建立家校互动平台，让公众及家长能及时了解学校信息和学生在校动态;学校能通过相关软件进行教育资产、教育装备、财产保修报废等后勤方面的智慧管理;学校能利用丽水教育资源公共服务平台学生综合素质评价模块对学生发展进行综合评价。

(四)提升信息素养

1.学生发展。学生能利用工具获取、分析、加工、评价信息并创造信息、传递信息;能自觉、主动利用互联网工具进行自主学习、解决实际问题;能利用各种建模工具、协作社群和泛在学习中心进行交流协作、知识建构、作品创作和知识创造;能安全、合法和负责任地应用信息技术;自觉遵守信息道德和信息伦理。

2.教师发展。教师能用技术支持自身专业发展;能基于用户特征的推荐式学习交流系统，进行学生个性化和群体发展诊断、分析，实施个性化教学;能基于中国学生核心素养培养目标，综合运用互动教学系统、学科教学工具、网络空间、泛在学习中心等开展教与学活动;能够设计、实施和运用多元化评价，开展跨学科学习、项目式学习、创客教育等;能安全、合法和负责任地应用信息技术，尊重知识产权，自觉遵守信息道德和信息伦理。

(五)特色创新

1.培育特色创新项目。学校建成具有特色教育、教学、管理应用系统或特色校本课程、资源、特色应用案例能在县(市、区)以上免费共享。学校特色应用系统、课程、资源在校内广泛应用，得到县(市、区)以上行政和相关部门认可并推广，在校外有示范辐射，形成创新扩散效应。

2.开展创新推广。学校积极参与各类信息化应用培训及活动评比，在学习与竞争中提升师生信息素养，承担市级以上的教育信息化融合创新改革项目或科研课题。学校能够运用精准教学、精准教研等方面的大数据开展研究和实践创新，建成学校特有的生成性资源、特色在线课程及独立开发特色应用系统或工具取得创新性成果。

(六)可持续发展机制

1.组织领导机制。学校需成立“智慧校园”建设领导小组;制定智慧校园三年发展规划，加强智慧校园建设的常态化、持续化，稳步推进学校各项事业的发展;制订智慧校园的管理、使用、网络安全、人员培训等制度;学校建有智慧教育应用研究推广项目团队。

2.资金投入机制。学校必须确立经费保障机制，明确经费来源和支配权限，以保障智慧校园建设的持续发展。经费投入分配比例要合理，不同建设时期有不同侧重点。随着智慧校园的逐步完善和深入，系统应用开发，维护和更新设备，资源建设和提高师生信息素养水平等各个方面经费投入比例逐渐上升。

3.创新激励机制。要建立鼓励参与和创新的激励机制，通过专业培训、项目平台、评优评先、奖教奖学等多种方式，激励教师参与智慧校园的建设和应用创新。鼓励共建共享，建立健全特色项目和创新应用教师团队创新推广和示范辐射的机制，让每一位教师都可以更好地利用智慧校园为学校和区域的教育发展提供服务。

4.安全保障机制。建立“一把手”负责的校园网络与信息安全工作领导小组，统筹协调网络与信息安全工作。配齐用好网络安全设施设备，全面加强安全技术防范措施。制订网络与信息安全的具体措施和应急预案，全面实行信息安全风险评估和等级保护制度，确保无网络与信息安全事故。

关于印发《数字化城市管理模式建设导则（试行）》的通知

建城[2009]119号

各省、自治区住房和城乡建设厅，北京、重庆市政管委，上海市城乡建设交通委，天津市市容委，新疆生产建设兵团建设局：

自2005年建设部开展数字化城市管理新模式试点工作以来，各试点城市按照试点工作要求和有关标准，积极开展工作，一些非试点城市也主动加入到试点行列，在全面提升城市综合管理效能等方面取得了明显成效。各地还将数字城管向城市管理的各个领域延伸，采取服务外包等城市化运作方式，改善了城市环境，创造了就业机会，试点工作取得了宝贵经验。为规范数字城管推广工作，针对试点工作中系统建设兼容性差、运行时效低、盲目超前、资金浪费等问题，我部组织编写了《数字化城市管理模式建设导则（试行）》，现印发给你们，请结合本地区实际参照执行。执行中有何问题和建议，请及时反馈我部城市建设司。

中华人民共和国住房和城乡建设部

二〇〇九年七月七日

数字化城市管理模式建设导则（试行）

前言

自2005年在全国推广数字化城市管理新模式（以下简称数字城管）以来，数字城管实现了城市管理从粗放到精细、从静态到动态、从开环到闭环、从分散到集中的转变，全面提高了城市管理水平。

数字城管探索建立了监管分离的双轴心管理体制，创建了将城市管理对象精确定位的万米单元网格法和城市部件事件管理法，建立了科学的城市管理工作流程和绩效评价机制，构建了一个适应新体制、新方法和新机制的集成化城市管理信息平台，是对城市管理体制、机制及管理手段的重大变革和创新。

为更好地推广数字城管的基本经验，提高系统建设质量和效益，确保数字城管建设健康发展，特制定本导则，以指导和规范各地数字城管建设工作。

1.总则

推进数字城管建设，要坚持以人为本，科学发展。各地要以提高城市管理水平为出发点，以城市管理问题为导向，以群众满意为标准，构建数字城管系统；

数字城管系统建设要注重适用性、可拓展性和可兼容性，为实现数字城管可持续发展奠定基础。

推进数字城管建设，要坚持标准、循序渐进。各地要结合本地经济社会发展水平和城市管理需要，贯彻执行部颁行业标准和技术指南，合理确定管理模式和管理范围，科学制定建设方案；

建设数字城管应统筹规划，分步实施，经济欠发达城市可从最基础城市管理做起，重点理顺机制、体制，引进先进管理理念和管理方式，逐步完善数字城管软硬件系统，逐步扩大覆盖范围和管理领域，建设适应当地发展水平、经济实用的数字城管。

推进数字城管建设，要注重实效，坚持创新。数字城管在提升问题发现能力的同时，需要加大处置资源的数量，提升处置资源的质量，在提升问题处置能力上求实效；

建设数字城管系统，必须重视推动改革和完善城市管理机制，建立监督和管理分开、问题发现及时、处置标准明确、监督考核相对独立的城市管理机制。

推进数字城管建设，要坚持群众参与，科学评价。要将3

市长公开电话和12319服务热线与数字城管有机结合，引导群众积极参与城 4

市管理；

要建立科学有效的考核评价体系，科学运用系统数据，为科学决策提供依据；

积极推进将数字城管考核结果纳入政府的绩效考核、行政效能监察体系，充分发挥群众监督、舆论监督作用，不断提高管理水平。

推进数字城管建设，要整合资源，励行节约。按照勤俭办一切事的原则，整合现有各类信息化资源，实现设备、信息系统的共建共享，减少各类不必要的形象装备；

要开放市场，公开招标，在确保系统安全保密的前提下，可以通过设备租用、委托建设等形式开展系统建设，减少数字城管一次性投资；

要积极采用先进实用和性价比合理的技术模式和硬件配置，以降低数字城管建设的技术成本。要合理配置数字城管系统运行的维护资源，建立稳定可信的运行维护模式，可选择外包服务、租用托管等形式降低运行维护成本，保证运行安全稳定。

2.建设内容

数字城管建设的核心应包括四个方面。

机制创新是实施数字城管的核心。应建立独立的监督制度、量化的处置制度、量化的考核制度和长效考核制度等。

高效监督是实施数字城管的根本。明确一个隶属政府综合部门相对独立的监督和考核部门是数字城管建设的有力

保证。

标准贯彻是实施数字城管的基础。全面贯彻数字城管的相关标准是建设、运行数字城管的规范化基础。

技术集成是实施数字城管的保障。在体制、机制、标准巨大变革的背景下，只有采用数字化集成技术，才能保证和维持数字城管体制、机制改革成果和标准的贯彻，实现新体制机制环境下的城市管理高效率。

2.1.组织体系建设

按照监督考核相对独立的原则，数字城管建设应明确隶属于政府的相对独立的综合协调部门，完成城市管理监督考核职责。将分散的政府各职能部门的监督考核职能，集中到与处置职能脱钩的监督考核部门中，实现城市管理问题的处置和监督考核的职责分离，为建立独立的监督考核机制奠定必要的组织基础。

按照城市管理问题处置资源下放的原则，将分散在城市各职能部门和设区城市区级政府的处置资源（包括人、财、物、事）尽量直接配置到市和区以下的基层执行单位，为发挥处置资源的最大时效和提高基层处置能力，奠定必要的物质基础。

2.2.制度体系建设

监督制度建设。按照《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》（CJ/T214）标准规定，制定《城市管理部件、事件监督手册》，构建以问题发现、核查结案为核心内容的城市管理问题监督制度体系，以确保城市管理问题高位独立监督的客观性和科学性。

处置制度建设。按照《城市市政综合监管信息系统城市管理部件事件立案、处置和结案》(CJ/T315)标准规定，制定《城市管理部件、事件处置（指挥）手册》，构建以处置职责重新确认、处置结果规范、处置时限精准为核心内容的城市管理问题处置执行的制度体系，以保证城市管理问题各处置责任部门的职责清晰、结果规范。

考核制度建设。按照《城市市政综合监管信息系统绩效评价》（CJ/T292）标准规定，制定《城市管理综合绩效考核办法》，以标准化的处置结果统计数据为依据，构建对各执行部门和监督机构的考核制度体系，形成一个监督轴驱动多部门组成的处置轴，全面提升处置效率的核心动力机制。

长效机制建设。在城市现行管理体制下，积极推进将数字城管考核结果纳入到城市有关部门的绩效考核、行政效能督察或干部考核等制度体系，以保证监督、处置、考核机制长期发挥效能。

2.3.信息系统建设

按照《城市市政综合监管信息系统技术规范》（CJJ/T106）标准规定，建设数字城管中心机房、网络基础设施、信息安全体系、数据库系统和地理信息系统等基础软硬件平台。

按照《城市市政综合监管信息系统技术规范》（CJJ/T106）标准规定，建设监督中心受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、应用维护子系统、基础数据资源管理子系统及数据交换子系统。

按照《城市市政综合监管信息系统监管数据无线采集设备》（CJ/T293）标准规定，进行城管通硬件的选型和采购,建设城管通监管数据无线采集子系统。

2.4.基础数据建设

按照《城市市政综合监管信息系统技术规范》（CJJ/T106）标准中规定的关于城市地理空间定位的基本数据需求，建设以城市大比例尺地形图、正射影像图等基础地理信息为主要内容的城市基础地理信息数据库。

按照《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》（CJ/T213）标准规定，编制本地区单元网格划分与分类编码工作方案，并建设基于城市基础地理信息的单元网格数据库。

按照《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分

类、编码及数据要求》（CJ/T214）标准规定，编制本地区管理部件和事件分类、编码及数据要求和数据普查工作方案，并建设基于单元网格数据库的管理部件和事件数据库。

按照《城市市政综合监管信息系统地理编码》（CJ/T215）标准规定，编制本地区地理编码数据普查工作方案，并建设基于城市基础地理信息的城市地理编码数据库。

2.5.专职队伍建设

信息采集员。各地应根据区域大小、城市管理问题发生密度等实际情况，采用自管或市场化管理等方式，组建规模适当的专职信息采集员队伍。负责日常城市管理问题的信息采集、核实核查和各类专项普查工作。

呼叫中心坐席员。各地应结合当地需求配备呼叫中心坐席员。负责受理领导批示、信息采集员上报和社会公众举报的城市管理问题，并进行审核、立案、批转、授权结案等工作。

指挥中心派遣员。各地应结合当地需求配备指挥中心派遣员。负责将监督中心立案后批转的案卷派遣到相应的专业部门，对专业部门的案件办理情况进行协调督办。

3.项目管理

3.1.项目管理组织

成立数字城管建设领导小组，负责项目重大事项的决定，确定数字城管体制机制的建设，落实项目建设资金，协调项目各相关单位的协作关系，决定项目组 6

成员的调整。及时听取项目建设过程的进展情况，对项目的执行情况进行宏观监督和指导。明确项目负责人，负责整个项目建设全过程的所有管理职责，保证项目总体进度和各组工作质量和进度，定期向领导小组汇报进展情况及需要确认的重大事项。

设立管理组，负责数字城管队伍建设，编制各岗位管理制度，包括监督手册、指挥手册、评价指标体系等，并组织培训。设立系统组，负责项目的系统运行环境和应用系统建设和协调，包括网络布署、硬件配置，数据库建设、系统软件配置和应用软件研发，信息安全系统建设等工作。设立数据组，负责协调、收集和整理基础地理框架数据，进行单元网格划分、部件和地址数据普查入库工作。

3.2项目实施步骤

明确责任，组织实施。成立项目建设领导小组、明确责任分工，制定项目实施工作计划。

项目立项、编制方案。编制“可行性研究报告、需求分

析报告和实施方案”，完成项目立项和招投标工作，确定项目各承建单位。

组建队伍，制订制度。由管理组牵头，组建监督中心、指挥中心和监督员队伍，并编写相关工作制度和《城市管理部件、事件监督手册》，《城市管理部件、事件处置（指挥）手册》，《城市管理综合绩效考核办法》。

数据普查，系统搭建。由数据组牵头，进行数据普查和数据库建设工作。由系统组牵头，进行系统网络配置，软硬件系统和设备采购、安装、调试，应用软件系统研发和实施，城管通硬件采购和软件研发等工作。

人员培训，编制手册。由管理组、系统组牵头，编制《各岗位用户培训手册》、《监督员培训手册》及《系统管理员培训手册》，对系统岗位人员进行业务培训、技术培训。

系统测试，投入运行。由管理组、系统组牵头，进行系统测试、试运行和正式运行。

档案整理，系统验收。对项目建设过程中的相关文档资料进行整理，存档，并组织系统的验收。

4.验收评价

4.1.组织体系

有明确的隶属政府的独立城市管理综合协调、监督和考10