学习资料1“12256”安全管理法则

2023年12月29日发(作者：出去玩的日记)

学习资料1“12256”安全管理法则

依照集团公司统一安排，于3月29日赴澄合王村煤矿参加陕西煤化集团公司安全生产治理学习班。通过3天的学习参观，对王村煤矿的安全质量标准化、精细化治理、企业文化建设等方面的工作有了一个初步的认识，参加学习班的全体学员也一致认为王村的治理体会新、细，操作性强，成效好，对提升企业整体治理水平有专门大的促进作用，值得学习和推广，要紧有以下方面的特点：

一、实行安全“王”法——“12256”法则。即一条主线、两个抓手、两大制度、五字要求、六种方法的王村煤矿安全治理的规则与方法。

（一）“1”指一条主线：预防

（二）“2”指两个抓手：行为预防与环境预防

1、行为预防：通过强化安全意识、提升安全技能、凝练防范重点、规范执行程序、严格制度治理，使行为预防工作从固化到内化，从而杜绝“三违”行为，塑造本质安全型职员。

2、环境预防：通过高于国家标准的安全质量标准化创建和重点突出的隐患超前治理，落实责任主体，明晰治理流程，实施自主治理，使环境预防由被动到主动，打造本质安全型环境。

（三）“2”指两大制度

1、《王村煤矿“110条严峻三违”辨识处置及责任追究奖罚治理方法》：是指结合王村煤矿职员素养实际，对全矿各工种“三违行为”进行分析，将严峻威逼职员生命安全的110条行为规定为严峻“三违”行为，并作为职员行为防范重点的一种责任追究制度。

2、《王村煤矿“26条重大隐患”辨识处置及责任追究奖罚治理方法》：是指通过对王村煤矿历年来各类事故分析，从采煤、掘进、机电、运输、通风等专业方面，将严峻威逼安全生产的26类隐患规定为重大隐患，作为隐患预防重点的一种责任追究制度。

（四）“5”指五字要求：高、严、细、实、新

1、高：高目标、高标准

2、严：严要求、严考核

3、细：抓细节、求精细

4、实：实责任、抓落实

5、新：重创新、求进展

（五）“6”指六种方法

1、断点链接治理法：通过抓住容易显现问题的重点人员、重点时段、重点环节、重点部位、重点场所，促使事故断点；通过程序规范、闭环治理、自主治理、岗位创新，加强治理中的薄弱环节，实现治理链接的一种方法。

2、八大全员治理法：通过开展全员素养提升工程、全

员“星光大道”工程、全员自主治理工程、全员隐患排查工程、全员三违治理工程、全员岗位增值提效工程、全员创新行动工程、全员幸福王村工程八大全员系列工程，不断塑造职员、依靠职员，提升职员企业主体地位，充分调动职员积极性和主动性的一种集成性治理方法。

3、线长负责制工作法：在安全质量标准化建设中，将井下各采掘面以及外围系统分成若干线，由生产、安监、调度等部门科室长及工程技术人员担任线长，由机电、运输、通风等专业技术人员担任成员，对沿线安全质量、文明生产、人文标准化等负总责，实现了工程技术人员的综合利用、科队责任一体化、井下治理在线上整合的一种落实责任工作法。

4、队长示范区治理法：是一种样板示范，以点带面的安全质量标准化治理法。以队长为第一责任人，第一选定100m巷道进行示范区创建，内容涵盖采、掘、机、运、通各个专业，并制定了严格的考核标准，矿每月组织联合验收、评比排名，达到95分以上的授牌奖励，并每月增加200m的创建范畴。关于达不到要求的，除了要进行罚款外，还要在矿调度会上谈认识，并举行“摘牌仪式”，由队长亲自将“队长示范区”牌板交回，责令其限期重新创建。

5、“8+3”安全高效执行法：是指在安全治理过程中，通过8个闭环和3大要素，打造高效执行力的一种方法。8

个闭环是指目标治理闭环、上级文件落实闭环、矿议定事项闭环、安全重点工作闭环、安全培训闭环、隐患治理闭环、三违帮教闭环、事故治理闭环；3大要素是指选取载体、明晰流程、创新治理，其中选取载体是前提，明晰流程是关键，创新治理是活力。

6、全员创新行动法：是通过激发全员岗位改进、岗位创新，实现岗位增值、治理递进的一种方法。每个职员立足岗位，在治理方法、岗位标准、岗位流程、施工工艺、改善环境、人文创意等方面不断改进，同时鼓舞职员小改小革、提金点子，实现每个岗位的精优作业。每月对创新项目进行评审、认定、奖励、命名与推广，年底按照个人的创新项目个数和推广价值，评选出本年度的创新状元、创新明星、创新能手，分别给予重奖。

二、安全“王法”要紧有以下特点：

（一）表达一个“高”字

高目标、高标准。实现高目标需要工作高标准，达到高标准需要治理高要求。王村煤矿的目标是打造引领行业治理的标杆企业，为此，制定了高于国家标准、操作性强的王村煤矿安全质量标准化新标准，并制造性地制定了井下人文标准化考核评比标准。如：采煤专业将国家标准要求的“沿工作面平均选5个点和在各点间在任选5点，共10个检查点”，改为逐架验收；掘进专业也将验收标准中的“每30m一个

检查点”，改为逐米、逐架验收等；人文标准化规定了人的精神风貌、文明行为等内容。高标准带来了高质量，实现了动态达标。

（二）突出一个“严”字

严要求、严考核。王村煤矿地质条件复杂，巷道变形量大，底鼓严峻。因此，要实现高标准的安全质量标准化，就必须在“严”字上下功夫。王村煤矿建立了安全质量标准化奖罚制度，加大了检查力度，强化了过程治理，对检查出的问题，严格进行考核和处理，即使一根锚杆角度不合理，一块板皮摆放直线性差，一条道夹板螺丝松动，都要进行处罚和整改，对问题严峻的，给予停产整顿并进行责任追究。专门是在创建“队长示范区”过程中，有的“队长示范区”通过了三次验收才通过。关于达标的区队给予重奖；关于掉标的，除了进行罚款外，还要在标准化例会上，举行“摘牌仪式”，由队长亲自将“队长示范区”牌板交回，并在会上谈认识，责令其限期重新创建。对责任心不强和失职的干部，亮相让其丢面子，免职让其丢位子。

（三）认准一个“细”字

抓细节、求精细。王村煤矿所追求的“精细”，确实是对治理标准的具体量化、考核、落实，确实是重基础、重质量、重细节、重过程、重落实、重成效，在做事上讲究用心，在细节上力求最佳，力争每项工作都成为“精品加艺术”的

作品。为此，王村煤矿对每项工程、每道工序、每个细节都进行了量化，验收时都拉尺上线。如：底板平坦度用靠尺测量，误差不得大于3厘米、顺槽煤块粒度不得大于2厘米，铺砖巷道每5平方米浮渣不得超过一个纸杯，所有管路、设备、皮带架、轨道、轨枕等进行编码治理和颜色标识，甚至图板规格、颜色、字体、悬挂位置都有明确规定，即使一根铁丝吊挂扣的螺旋方向和圈数也有标准规定等等。

（四）抓住一个“实”字

实责任、抓落实。有方法不落实等于空想，有安排不落实等于瞎忙。要抓实安全质量标准化工作，来不得半点花架子，必须扑下身子，真抓实干。为此，该矿完善了“王村标准”，制定了全员安全自主治理方法，建立了鼓舞约束机制，实行了线长负责制，推行了“8+3”安全高效执行模式，实施了一次到位精优作业。如：为了把“安全第一，预防为主”的方针落到实处，王村煤矿以26条重大隐患和110条严峻三违辨识处置为载体，制定了处置程序和考核、考评方法，落实了环境预防和行为预防的责任。仅2010年后三个月，奖励金额达900余万元，罚款达45万元，对10余名干部进行了隐患责任追究；2011年，王村煤矿进一步针对落实26条重大隐患和110条严峻三违过程中遇到的问题，将安全治理责任与全员月工资、安全结构工资、安全风险抵押金等挂钩，仅2011年元月份，就否决治理人职员资20余万

元。如此，盯住落不实的事，追究不落实的人，在治理中找漏洞，在落实中再完善，在完善中在提高，使各项治理制度和各个工作流程不断优化执行、落实到位。

（五）力求一个“新”字

重创新、求进展。近年来，陕西煤业化工集团公司安全质量标准化工作进展迅猛，作为集团公司连续6年的先进矿井和示范矿井，王村煤矿深知不进则退，只有创新才能不断进展和提高。因此，开展了全员创新行动，鼓舞每个职员立足岗位，实现各岗位作业的精益求精。每月对创新项目进行评审、认定、奖励、命名和推广，年底按照个人的创新个数和推广价值，评选出本年度的创新状元、创新明星、创新能手，分别给予重奖。例如，制造性地开展了“队长示范区”，将人文标准化纳入安全质量标准化的考核评比体系，使安全质量标准化工作提升到一个新的境域。现在，每个职员都在本职岗位上出主意、想方法。油抽子容易进煤尘，他们制作了油抽子密封；绞车信号操作不方便，他们制作了吧台式信号操作台；挡车器也改成了远程脚踏式操纵；在井下每个工作面放置了医药箱，配备了常用药品；斜坡铺设了防滑艺术台阶。岗位的创新、细节的改进，为矿井的又好又快进展提供了不竭的动力。

三、我公司对推广王村体会的建议：

（一）王村煤矿1988年投产，距今已有23年，各方

面的治理人员较全，全面实行精细化治理条件具备。文家坡作为在建矿井，人员、机构不健全，矿井随建设进度的推进，治理范畴和层次变化较大，不便于全面推行，建议在大佛寺煤矿先试点，在建矿井分步实施，成熟一块，实施一块。但对王村煤矿在治理过程中好的做法全面借鉴。

（二）建议公司组织专业人员在现场调研的基础上制定安全质量标准化的各项标准，便于操作。

（三）搞安全质量标准化需要投入，差不多建设矿井工程是按照预算定额和建设工程质量验评标准执行造价治理。而安全质量标准化一样都超出预算定额范畴，需要增加费用渠道。

（四）假如要强力推进该项工作，需要严要求、严考核，建议集团公司对二级单位只考核工作总额，月度收入分配由各单位依照自己实际制定相应的绩效考核方法进行详细考核。