张家明:明确“一条主线、四个重点”战略任务

2023年12月29日发(作者：英文简单自我介绍)

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张家明：明确“一条主线、四个重点”战略任务

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来源：《前线》2017年第01期

“十三五”时期，是东城区落实首都城市战略定位、加快建设“国际一流的和谐宜居之区”的关键阶段。我们确定了“一条主线、四个重点”的战略任务，即围绕疏解非首都功能和推动京津冀协同发展这条主线，重点做好城市更新改造、城市精细化管理、民生改善、文化强区等四个重点工作。这是落实好“十三五”规划、提升东城区经济社会全面发展的关键“钥匙”。

疏解非首都功能是落实核心区战略定位的关键，也是我区“十三五”期间工作任务的主线。坚持“控增量”与“疏存量”相结合，严格执行新增产业禁限目录，全力推进百荣世贸、红桥市场、永外城等商品交易市场退出或转型，加强故宫周边、南锣鼓巷、簋街等重点区域的“七小”业态管控和环境综合整治，争取2017年取得明显成效。依法治理“开墙打洞”、群租房和地下空间、违法建设、直管公房转租转借等现象，从源头减少流动人口，确保到“十三五”末全区常住人口控制在77.4万人以内。扎实推进供给侧结构性改革，积极探索疏解功能谋发展的新路径，坚持文化、科技“双轮驱动”，以中关村科技园东城园、王府井等功能区为载体，大力发展文化、科技、金融、商务服务业等符合核心区定位的高精尖产业，扩大服务业对外开放，引导支持非公经济健康发展和中小企业转型升级，不断提升区域发展品质。

城市建设既是群众高度关切的民生问题，也是关系我区可持续发展的战略性问题。“十三五”期间，我们要全面实施历史文化街区保护复兴、非文保区更新改造、城市基础设施优化提升“三大行动计划”，到2020年，风貌保护区更新改造率达到80%，危旧房改造任务基本完成。面对艰巨的挑战，我们将举全区之力开展城市更新改造，进一步提升核心功能和城市发展品质。坚持规划先行的理念，以“三大行动计划”为抓手，将街区作为控制性详细规划编制的基本单元，逐步构建起城市规划建设管理的“统一坐标系”，以南锣鼓巷为试点，出台历史文化街区风貌保护管控导则，切实发挥规划的引领控制作用。进一步加大重点项目攻坚力度，完成天坛周边简易楼腾退、西忠实里环境整治、南中轴、西河沿危改搬迁等工程，全力改善群众的居住条件。

城市管理是城市发展的永恒主题，“十三五”期间，我们要进一步提升城市管理的精细化水平、人性化程度，促使管理方式从“末端管理”向“源头治理”转变，形成新型“大城管”体制。实现这一目标，关键是要充分发挥市场和群众的力量，牢固树立“人民城市人民管”的理念，把群众工作贯穿城市管理的始终。通过政府购买服务和企业化运作方式，以平房区、老旧小区物业管理为突破点，加快推进直管公房运营管理体制改革，完善综合执法、街道管理体制，提升共治共管水平，真正实现社会服务由社会专业力量来完成，推动形成政府部门、物业企业、居民