发挥优势做好参事文史工作

2023年12月28日发(作者：老人生活)

发挥优势做好参事文史工作

这次参事、馆员的聘任，是我省参事室、文史馆改革开放以来规模最大的一次。在这里，我代表省委、省政府向各位新聘任的参事和馆员表示热烈的祝贺！

多年以来特别是参事室党组成立后，我省参事、文史工作围绕中心，抓住重点，切实履行职责，不断取得新的成绩。参事们以建言献策为己任，从各个领域深入开展调查研究，提出了许多有针对性、前瞻性和可行性的提案和建议。文史馆员们著书立说，修史立志，孜孜不倦地为我省精神文明建设添砖加瓦。参事、馆员们还利用社会联系面广、海外联系多等优势，积极开展统战联谊工作，在宣传党的方针政策、招商引资、维护外商合法权益等方面做了大量工作，为促进我省经济社会发展和祖国统一大业作出了积极的贡献。借此机会，我代表省委、省政府向参事、馆员们为全省“三个文明”建设所付出的辛勤努力和发挥的积极作用表示诚挚的感谢！向从事参事室、文史馆机关工作的们表示衷心的问候！

当前和今后一个时期，浙江同全国一样，正处于一个重要战略机遇期。如何面对国际国内新的形势，抓住机遇，加快发展，在全面建设小康社会、提前基本实现现代化的进程中继续走在前列，是省委、省政府面临的重大战略任务，也

是我省参事和文史工作围绕省委、省政府战略部署的中心任务。下面，我就做好参事、文史工作，讲三点意见。

一、进一步提高对参事、文史工作重要性的认识

参事、文史工作制度，是解放初由老一辈无产阶级革命家创立的，是新中国在国家政权建设和社会主义民主政治建设上的一个创举，是经受了历史考验的。参事室、文史馆伴随着浙江的建设与发展走过了五十几个春秋，不断在摸索总结中前进，在努力奋斗中成长，至今已硕果累累、成绩斐然，成为我省改革开放、经济文化建设与统一战线的一支重要力量。五十多年的实践证明，建立参事室、文史馆是十分必要的。

参事工作是党的统一战线工作的重要方面，是政府工作的组成部分，是我国民主政治建设的具体体现。改革开放以来，参事们通过调查研究、反映问题、提出建议，对政府工作发挥了重要的决策咨询作用，对省委、省政府了解社情民意发挥了重要的渠道沟通作用，对团结各方面力量发挥了重要的统战联谊作用。文史工作是开展文史研究，进行艺术创作，发挥存史、资政、教化作用的重要部分，以“敬老崇文”为宗旨，以弘扬民族优秀文化为己任，文史馆员是建设浙江“文化大省”的重要参与者，在弘

扬民族精神和优秀传统文化、体现崇文尚德、人文关怀，推进精神文明建设等方面都发挥着积极的作用。当前，我国

已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。我们必须充分认识新时期加强参事、文史工作的意义。

做好参事、文史工作，是加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的需要。党的十六届四中全会提出要加强党的执政能力建设，并提出了五项重大任务。

这五项重大任务，每一项都与参事、文史工作紧密相关。在社会主义民主政治建设方面，在提高政府依法执政水平和推进政府科学化、民主化决策方面，在建设社会主义先进文化，构建社会主义和谐社会方面，参事、文史工作都能够发挥独特优势，大有可为。

做好参事、文史工作，是巩固和壮大党的爱国统一战线的客观要求。党的十六届四中全会指出，要最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，必须集中民智，广开言路，注重激发社会活力，维护社会安定团结。坚持和完善参事、文史工作制度，对于加强党与党外人士的合作共事，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，密切党群关系，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，维护安定团结的政治局面，都具有十分重要的意义。在构建社会主义和谐社会的伟大事业中，参事、文史工作前景广阔，位高任重。

做好参事、文史工作，是推进政府决策科学化、民主化

的一个重要方面。改革和完善决策机制，推进决策科学化、民主化，是我国社会主义民主制度不断完善、改革开放不断深入的现实要求。参事、文史工作制度本身就属于我国社会主义民主政治制度的范畴，是政府决策咨询的形式之一。参事工作作为我国政治生活中发挥民主的重要组织形式，不仅能在决策层面发挥专家决策咨询的优势，还可以广泛反映人民群众的意见和呼声，既丰富了民主形式，扩大了公民有序的政治参与，又促进了民主制度的健全。

做好参事、文史工作，是党和政府尊重知识尊重人才的具体体现。参事队伍集中了一批学识渊博、阅历丰富的高层次人才。温家宝总理曾说过：参事室是一个人才济济的地方，有一个基本的特点，就是德高望重，有专业知识和才能，有文化素养，是一支很重要的力量。文史馆是大师文豪齐名，名流名家云集。政府参事工作制度，为这批高层次人才参与政府决策建立了直通车，充分体现了党的人才观和人才政策。

二、不断提高参事、文史工作的质量和水平

首先，要围绕中心工作，发挥自身优势。在构建社会主义和谐社会，推进我省社会主义“三个文明”建设中，参事、文史工作要从自身优势和特点出发，有所为，有所不为。

当前，我省参事工作的重点，是按照胡锦涛总书记“走在前列”的要求，根据省委、省政府实施“八八战略”和建

设“平安浙江”的目标，围绕涉及人民群众的切身利益的一些重大问题，围绕改革开放中的一些热点和难点，围绕经济社会发展中前瞻性问题和突出矛盾来开展调查研究、参政咨询。比如在经济建设中，要围绕我省当前突出的推进增长方式转变、经济结构优化、城乡和经济社会协调发展等问题；在群众切身利益方面，要围绕抓好就业、社会保障、医疗卫生、城乡住房、生态环境、扶贫开发、科技文化、社会稳定等方面，提出真知灼见，为党和政府科学决策提供依据。

文史工作要根据“双百”方针，围绕浙江建设“文化大省”战略，围绕办馆宗旨，“以文兴馆”聚人气，“文以载道”聚才气，发挥存史、资政、教化的作用，通过“请进来，走出去”等方式，进一步丰富文史和书画创作形式。“请进来”可以组织外地文史、书画家和我省馆员一道开展笔会、书画展、名人思想研讨会等活动；“走出去”可以组织馆员多到兄弟省市、港澳台地区，有条件的话，也可以到国外去，和当地书画、文史界名人名家展开文史研讨、书画交流活动，以文会友，广交朋友，善结文

缘，宣传浙江，做到以优秀的作品鼓舞人，以崇高的思想塑造人，以高尚的情操熏陶人，以渊博的知识哺育人。

其次，要树立“三个意识”，做到“两个密切联系”。参事、文史工作不同于党委、政府其他部门的工作，有其自身的工作特点。因此，在工作方法上，我们要树立“三个意

识”，做到“两个密切联系”。

所谓“三个意识”，一是要树立精品意识。建言献策、文史创作都要从实际出发，讲究质量，多出精品。调研不在多，关键是深入实际，把实情、真情搞清楚，提出有针对性、前瞻性的见解，能被吸收为省委、省政府的决策。现在政府部门也有不少调研，有的深度不错、效果很好，但也有的空话、套话太多。这样的调研，既让基层穷于应付、接待，又没有实际意义，所以不如搞得少而精。二是要树立团队意识。我们的参事、馆员来自方方面面，大家在各自领域都有很深的造诣，把这一团队优势发挥好，群策群力，是能做许多事的。三是要树立合作意识。这不仅限于单位内部，还要“走出去”，加强与大专院校、科研院所的信息联络、沟通和交流，加强与政府职能部门的合作。政府部门了解信息的面比较广，但不少方面深度不够，你们可以取长补短，在更多掌握信息的基础上，通过某一个点、某一个具体问题钻进去。我还有个感受，领导的位置越高，往往听到的实话、真话越少，因为经过了层层筛选和过滤。参事、馆员在这方面就有优势，可以建言献策，把真实的、第一手的情况反映上来。

所谓“两个密切联系”，一是密切联系实际。改革开放20多年来，我省经济社会发生了翻天覆地的变化，这是浙江人民在历届省委、省政府带领下共同努力拼搏的结果，靠的是“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精

神。今后要全面建设小康社会、提前基本实现现代化，我们仍需浙江精神的支撑，需要几代人的努力拼搏、作出牺牲。要看到我们现在遇到的矛盾还很多，克服矛盾和困难还得靠发展这个第一要务，否则什么都是空的。当然，我们必须树立和落实科学发展观，但统筹、协

调、和谐的前提仍然是发展。对于发展过程中的矛盾和问题，应当辩证地看、历史地看，这就是实事求是。总之，参事、文史工作都应密切联系浙江发展的实际和社会实践的实际，抓住重点，参政咨询，著书立说，发挥新的更大的作用。二是密切联系群众。浙江的经济不是官方经济，不是少数人的经济，而是百姓经济，是最广大人民群众的经济。只要千百万人都在动脑筋，经济怎么会发展不好？而这更说明密切联系群众、依靠群众的重要性。因此，政府参事在参政议政过程中，要经常深入基层，深入群众，进行调查研究。通过调查研究，可以将人民群众关注的一些热点、难点问题，及时向政府领导反映。文史馆员也要贴近群众、贴近生活，在研究创作上更多地反映人民群众丰富多彩的精神面貌，多创作出人民群众喜闻乐见的作品。

三、努力为参事、文史工作创造良好的环境

今后，省委、省政府将继续关心和支持参事、文史工作，认真贯彻落实中央有关文件精神，努力为参事、文史工作提供良好的服务，创造必要的条件，推动我省参事、文史工作

更好地向前发展。

一是努力为参事、馆员参政咨询、发挥作用创造条件。各地、各部门要进一步贯彻中办发〔XX〕10号文件精神，不断拓宽参事参政咨询知情渠道。要适时、适当地给参事室、文史馆出题目、交任务；省政府及有关部门的重大决策、重要工作情况，要及时向参事、馆员通报；政府和有关部门的一些重要会议要邀请参事室领导和有关参事列席；省委、省政府办公厅在安排一些全省综合性的重大课题时也要视情让参事参与调研、考察；党委统战部门要把参事、文史工作纳入协调范围，在统战政策的贯

彻和参事、馆员的工作安排上进一步加强指导；省政府办公厅要做好对参事室的协调服务工作，切实保证各位参事和馆员发挥好作用；财政部门要提供必要的经费保障；对参事、馆员的意见和建议，有关部门要认真办理并及时反馈办理结果；新闻单位要加强对参事、文史工作的宣传报道；参事、馆员人事关系所在单位，要对他们政治上关心，生活上照顾，工作上支持，为他们履行职责提供必要的办公和交通条件；各市、县政府对参事、馆员的调研活动和文史创作要认真接待和安排，加强配合。

二是健全完善参事、文史工作的各项制度。要建立健全参事、馆员聘任制度，改变过去聘任工作随意性大、不定期聘任的做法，根据中办发〔XX〕10号文件精神和参照兄弟省

市的经验，确定参事、馆员队伍规模，保持与政府工作实际需要相适应的参事、馆员人数，确保参政咨询、文史创作水平不断提高，逐步使参事、馆员的聘任工作规范化；进一步拓宽参事的知情渠道，使参事、馆员及时了解和掌握基层的政情、民情，更好地参政咨询，同时也有助于参事、馆员下基层开展调研考察活动；要建

立参事、馆员工作考核制度，通过制度，加强对参事、馆员队伍的管理，提高参事、馆员的工作效率和质量，为促进参事、馆员更好地履行职能提供保证。

三是切实加强机关建设。长期以来，参事室、文史馆一直是“两块牌子，两套班子”，现在是“两块牌子，一套班子”，作为新组建的党组，要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，继续贯彻落实在先进性教育活动中提出的“增强素质，优化服务，提高质量”的目标和要求，进一步加强党的领导，发挥其核心作用，使参事室、文史馆真正做到合署办公，努力实现机关“一盘棋、一条心、一股劲”，把参事室、文史馆建设成为学习型、服务型、开拓型的机关，为参事、馆员履行职能提供优质的服务。要进一步加强机关作风建设，深入研究新形势下参事、文史工作的特点和方法，努力创新工作机制、手段方法，进一步增强统战意识和服务意识。