市政道路工程结算审计应重点关注的几个问题

2023年12月27日发(作者：非主流留言板)

市政道路工程结算审计应重点关注的几个问题

摘要：市政道路项目投资规模较大，工期短，对社会影响较大，因此在城市建设中占有十分重要的地位。根据多年的审计经验，我们很清楚的知道，在市政项目中，最容易出现问题的就是预算和结算工作阶段，而这两个方面也是市政道路项目审计的重要内容。文章就城市道路工程中的预决算审计问题进行了分析与讨论，期望对今后的工作有所裨益。

关键词：市政道路；工程结算审计；有关问题

前言

由于某些特殊的原因，市政道路建设涉及到的项目比较多，其中最主要的两个方面就是工程的预算结算，它可以更好的控制项目成本，从而达到更好的建设效果，从而提升社会整体效益。但是，由于种种外部条件的限制，我国城市市政工程预决算工作仍有许多问题。文章就市政道路建设中的预决算问题作了较为详细的分析与讨论，以供广大市民借鉴。

一、存在于市政道路工程预结算审计的一些问题

城市道路建设项目概预算编制的主要依据是其编制方法和预算定额。当前，我国城市建设项目预结算存在以下问题。

（一）合同条款不符合招投标文件

有的市政建设工程没有按照招标文件规定的条件进行招标，有的只是在招标文件中加入或减少某些条件，重新确定价格，超出招标文件规定的项目数量，从而导致工程的最终价格超过了合同价格。

（二）需要以工程的实际情况对间接费用以及其他费用进行自行报价

一般来说，管理费用和其他的费用都是按照不同的项目类别、不同的施工企业的资质和区域的不同来决定，这样可以让我们的产品生产更加的细致，更加符合我们的经济体系，让管理工作更加的智能化，更加的接近世界领先水平，同时也能够改变我们的商业模式，营造一个公平的市场[1]。

二、工程结算数据的准备工作

（一）工程量的计算

工程项目的工程量由设计图纸、工程变更设计、现场签证以及全国统一制定的计算规程来确定，是工程竣工决算的基本原则。原计划的工作量，通常需要在工程期间对原图纸进行审核，并将其提交给建设部，以最初的数量进行审核。施工更改和签证工程量是审核的主要内容，由于施工方、监理方、施工企业对施工工地的情况比较熟悉，通常所提供的文字材料都比较简洁，往往无法充分说明问题，但审计方施工时一般不在现场，对现场施工不了解，因而在审计过程产生理解上的偏差，带来不必要的麻烦和减少。因此，在工程量汇算的编制中，应当对项目的更改和施工的签证进行再审查，理由和依据都要充足。因此，在设计工程时，我们要熟悉计算规则，准确计算。关于工程量的核算，要掌握工程量的基本规律，防止出现缺算、漏算、反复的现象;在基坑工程中，要明确沟槽、基坑和普通土方的界限，清理土方设计工程量、复测工程量、挖槽、软基换填和施工平台等方面的相互联系;介绍道路施工中每一层建筑的计算区域;在排水项目中，地基、沟的投影面积、管与井之间的相交位置等。在各类资料中，工程量应该协调、合理化，例如在桩基础工程的审计中，稽查者往往会将图纸计算量、质量检验数据的标高计算量、桩报告的长度等因素结合起来审查;在工程设计中，我们要利用资验方的标准高度来估算施工深，也是审计单位普遍采用的一种做法。对于拆除工程、隐蔽工程等，完成后不能进行实地复查的工程，要做好图、量结合、图表述清楚、计算精确[2]。

（二）价格的编制

市政建设项目的总承包价格通常是以固定的总承包形式来计算的，而在完工后的结算中，工程单位的总价通常包含了总承包和新的总成本。合同单价是在项

目招标过程中由开发商和施工方商定的，不会有任何的变动，但是如果项目中涉及到项目的主要原材料的价格波动比较大，则应按照国家规定的标准来确定。在审核过程中，增加的单位成本也是审核的一个重要内容，通常在合同中没有采用或相似的单位时，应按照工程量表的价值计算重新编制。在编制新的工程造价的关键方面，要按照施工现场的施工条件和指标文件的要求，合理地套项，并与现行的市场行情编制新的单价，应注意：第一，增加子项目套用的合理性，根据施工内容套相应、相近的子项，不可重复套项，也不要漏项特别是措施成本如支架及模板成本，还有行车干扰、夜间施工等;第二，在核算过程中，不能忽视指标的全面诠释和转换，要明确列出的数量和数量之间的差异，而限额通常是指实际的建筑数量，也可以用来衡量产品的配合率。第三，要注意政府有关成本管理的有关文件，对物料成本进行全面的分析和调节。在项目结算中，对新增加的价格进行报备，一般在施工中，施工单位会审核由施工单位提交的增加的单位价格，再核定一个新的单位。因此，在竣工验收时，我们要新增加的单价做为竣工验收的基础，并将其纳入到竣工验收的范围内。

（三）施工其它费用(工程索赔)的编制

在城市建设中，由于施工条件复杂，影响因素多，施工方不能完全按照合同规定履行自己的全部责任，造成的其他施工费用增加，这就是施工索赔，但施工索赔通常并不能得到建设方的认可，尤其是施工中。一般而言，工程索赔的上报、批复是相当困难的，因此，施工单位要及时将有关的资料以报告的形式上报，并将有关的资料(如数量、照片等)汇总、签字确认，将其作为工程的成本或补偿方式上报，虽然在审查的时候，双方意见不一，但只要资料齐全，有充分的理由，总会有一个良好的审计结果。在一般的市政项目中，由于非承包人原因而造成的施工费用主要有：停工补偿、工时工费、自发电、夜间施工、行车干扰、施工设备多次进出场等[3]。

三、审计工作

工程审计是指在工程竣工后，由施工单位委托的第三方对工程竣工后的结算进行审核。在此阶段，审核方发挥主要作用，施工单位应指派结算人员配合审核。在审核中，经常会有三种情形：审核人员扣减的项目和数目，要看是否合理;对

于计算重复、错误、单价套用错误等问题，可以同意扣除;对审计单位审计不合理之处，要抓住关键，分析过程要抓住根本;对有争议或不确定的问题，可以先放一放，做好记录，然后向有关部门咨询，根据情况完善材料，由施工方确定后，再进行分析。施工单位的结算人员要掌握好"大刀阔斧"、"求同存异"的技巧，必要时，可以完善相关资料，召集相关部门开会，处理好重要的差异问题。

四、结语

由于工程结算审计是后期建设项目的一项阶段性工作，其结算数据大多来自于施工工艺，因此要获得满意的审计效果，必须重视施工过程的编制和收集。许多施工单位都是通过多计工程量、多套定额单价、巧立名目反复套价等方式来人为的抬高工程成本，这种做法其实并不可取，过大的水分只会带来较高的减少，施工企业的编制人员不如将更多的精力用于结算资料复核、挖掘施工其它费用(工程索赔)方面的增长点，或许会收到意想不到的效果。

参考文献

[1]李道静.市政道路工程预结算审计分析[J].质量与市场,2022(04):181-183.

[2]周全营.市政道路工程结算审计应重点关注的几个问题[J].理财,2016(05):87-88.

[3]梁庆卫,杜昌沂.浅谈市政道路工程预结算审计[J].中国审计信息与方法,1996(07):23-24.