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2023年12月22日发(作者：幼儿游泳)

2012国家公务员考试申论热点：李阳家暴事件

2012国家公务员考试申论热点：李阳家暴事件。自8月31日以来，疯狂英语创始人李阳的妻子在微博曝光受伤的照片，称遭到李阳的家庭暴力。9月10日，李阳在微博上正式回应之前的家暴传闻，称“我向KIM（李阳的妻子）正式道歉，我对她实施了家庭暴力，造成了身体和心灵上的严重伤害，对孩子也产生了不良的影响。我也向所有人道歉，我将深刻反省我的行为。”。

【标准表述】

家庭暴力，是指发生在家庭成员之间的，以殴打、捆绑、禁闭、残害或者其它手段对家庭成员从身体、精神、性等方面进行伤害和摧残的行为。家庭暴力直接作用于受害者身体，使受害者身体上或精神上感到痛苦，损害其身体健康和人格尊严。家庭暴力发生于有血缘、婚姻、收养关系生活在一起的家庭成员间，如丈夫对妻子、父母对子女、成年子女对父母等，妇女和儿童是家庭暴力的主要受害者，有些中老年人、男性和残疾人也会成为家庭暴力的受害者。家庭暴力会造成死亡、重伤、轻伤、身体疼痛或精神痛苦。

【原因剖析】

当产生家庭暴力的原因有诸多方面，归纳起来，主要体现在：

一、我国现行法律尚无配套的比较完善的措施。制止家庭暴力的措施，缺乏执法监督制度。在立法上，保护家庭成员人身权利，制止家庭暴力的法律分散于各个法律之中，原则性强，可操作性差。

二、历史原因和社会原因。从历史发展来看，我国长期以来“男尊女卑”传统的夫权思想，在当前市场经济形势下有所抬头；从社会角度来看，一是我国妇女的地位存在事实上的不平等，二是社会上多数人认为“家庭暴力是家庭内部的事”、“清官难断家务事”。

三、有关部门对家庭暴力问题重视不够。有些单位的领导认为家庭暴力是一般家庭内部事务，不予过问，不予干预，有的法官对于受害者因不堪忍受家庭暴力请求离婚的诉讼，一味调解和好不判决离婚，从而使施暴者更加肆无忌惮地实施暴力行为。

四、在法律宣传和教育方面开展得不够广泛和深入。许多公民没有意识到家庭暴力是违法犯罪行为，而社会舆论对此采取宽容态度而未能给予及时的、大张旗鼓谴责，对致暴者没有威慑作用。

【对策措施】

要从根本上解决家庭暴力的问题，可以从以下几个角度着手：

一、充分利用现有的法律框架来制止家庭暴力行为。我国目前还没有关于保护妇女、未成年人、老年人等群体权益的完整法律体系，当前，要做好依据现有的法律框架来制止家庭暴力的行为。在这方面需要国家司法、行政管理、社团组织、媒体等多层面做持续性的工作，切实提高社会对于此问题的关注程度，充分运用现有的法律规定，促进行政管理、司法、基层组织、心理疏导、舆论支持的各层次的联动，开展家庭暴力的预防和治理工程，以取得良好的法律效果和社会效果。

二、采用教育的、行政的、法律的综合手段治理这一问题。充分发挥基层组织的作用。主要是发挥居委会、村委会等组织的基础作用，作好宣传、引导、教育、调解等工作。发挥公权机构的干预作用。同时，执法机关在有法律依据的前提下及时介入对加害人给予教育、警告或处罚。此外，要建立健全受害人社会救助的制度，如在社会救助站为家庭暴力的受害人以临时救助等。

三、呼吁颁布反家庭暴力法和健全此类法律制度。并适时颁布一部反家庭暴力的法律，并逐步建立健全此类法律制度，既为受害者提供有效的法律救济手段，也为执法和司法机关提供法律依据。在此方面，应当借鉴其他国家反家庭暴力的成功经验，在立法、司法、教育、行政、媒体等层面建立一整套制度，促进这方面工作向科学、规范、有效的方向深入发展。

四、提高全民素质，树立良好风尚。应当通过在校教育、业余教育、在职教育等多种教育形式提高全民的思想道德和科学文化水平,促进全民族整体素质和社会道德水准的提升。要通过各种途径，包括教育、行政、法律、社团组织、媒体等方面的积极工作,引导树立良好的婚姻家庭道德风尚，消除对家庭成员的暴力行为。使不道德者受到应有的舆论谴责,同时也通过教育使每个人懂得彼此尊重对方的人格和尊严的重要,充分认识到只有尊重别人才能得到别人的尊重。

2012国家公务员考试申论热点：手机红名单【背景材料】

垃圾短信、推销电话，想必每个人都深受其苦。市民杨先生不堪垃圾信息袭扰，将运营商告上法庭。运营商方面律师则表示，已将原告列入一份“红名单”，通知全体代理商不得再向杨先生电话推销、发送广告短信。而能够荣登那份红名单的，基本都是省领导、市领导级别的人物。杨先生如不是把运营商逼急了，是断然不可能享受这种“领导待遇”的。这在社会上引起了极大的反响。

【表现形式】

第一，具有违法犯罪信息内容的短信，如办假证、卖枪支等违法信息。

第二，未经接受者同意的发布的具有广告性质的信息，如某某公司通过短信推销其新产品或服务。

第三，以具有骚扰、报复等性质的信息，如某人为报复某人恶意进行短信骚扰。因此其危害性是非常之大的。

【危害剖析】垃圾短信的危害：

一是利用短信进行勒索、诈骗的违法犯罪的活动日渐猖獗（如以中奖、征婚、、敲诈等主要方式出现）。

二是由于一些居心叵测、别有用心的人利用短信传播不实消息和谣言，在群众中造成大面积恐慌，搅得人心惶惶。

三是少数不法分子利用它传播黄色信息，毒化社会风气；

四是境外少数敌对分子企图利用它编造、散布各种谣言，引发社会恐慌，破坏社会稳定。

所谓的“红名单”，是运营商为领导们度身定做的免骚扰名单，享有不受信息骚扰的特权。运营商因为这些垃圾短信、推销电话赚了大钱，“全体代理商”这样的表述，已经将其背后巨大的利益链条展现在了我们面前。但此特权其实是正常的、基本的权利。

【对策措施】

第一，“红名单”也是一种歧视，是一种特权，是直接损害了消费者的公平交易权。《消费者权益保护法》第十条规定，消费者享有公平交易的权利——消费者有权获得质量保障等公平交易条件，有权拒绝强制交易。运营商竟将垃圾短信视为为公众免费提供的便捷，而不经允许的强制推销，这个逻辑让人无语。

第二，对于网络运营商而言仍然只用一句话搪塞：我们只是平台的提供者，不负担任何责任。已经再无效力了。一旦弱化了网络运营商的义务，也就弱化了他们改进技术的积极性。应该明确网络运营商与各级代理商之间的连带责任，使他们之间建立连带的法律关系，从而实现权利义务的对等，加大网络运营商的监督义务。

第三，加强立法。利用短信犯罪的案件不断增加，重要原因之一就是目前还没有这方面的专门法规，通过法律法规来规范短信市场是最根本的解决途径。

第四，加大技术投入。为手机安装防火墙软件，类似一种手机防火墙的客户端软件，可以根据黑白名单等关键字和号码段的设置，来自动拦截部分垃圾短信。让每一个公民享有公平的“特权”。

2012国家公务员考试申论热点：地沟油事件【材料背景】

2012国家公务员考试申论热点：地沟油事件。我国近期频繁发生的地沟油生产销售的犯罪案件，震惊全国。其涉及范围之广，生产规模之大，出乎人们的想象。“地沟油”流入餐桌，很早就已经出现了，虽然我国有关部门经过严厉打击，但“地沟油”事件依然阴魂不散，据有关专家统计每年返回餐桌的地沟油达百万吨级，这个问题的症结在哪里呢？“地沟油”事件的频繁发生反映了围绕“地沟油”形成的利益链未能从机制上打断。。

【热点评述】

近几年，我国许多地方都存在一个令人发指的问题──“地沟油”问题，这个问题可以说已经成为一个公开的“秘密”。有些人长期以倒卖“地沟油”为生，他们把这些地沟油经过化学处理后装入成品油桶流入餐桌，这些地沟油流入餐桌严重威胁到我国公众的生命健康。“地沟油”事件频频发生，但为什么会屡禁不止呢?这个事件背后折射出的政府监管缺失、立法体制不完善等等都是值得我们深思的。

【原因剖析】

食品安全整顿工作一直是我国政府部门重点监管的对象，为什么长期以来发生的“地沟油”事件屡打不绝呢？中公教育专家提醒广大考生，这主要体现在以下几个方面的原因：

一是利益的驱动。一些黑心经营者将“地沟油”非法贩卖，回馈的利润高达十几甚至几十倍，从而诱使一些人为了利益，昧着自己的良心，从中赚取高额利润。

二是立法体系不完善。现今我国刑法中针对“地沟油”问题还没有规定相应的惩罚措施，而且“地沟油”事件的不同环节存在“罪与非罪”界限不清楚的问题。

三是监管不力。就“地沟油”的监管工作而言，工商、质检、环保、公安、食品监督局等部门虽都有管理职权，但谁是主导部门不明确，长期处于推诿扯皮状态，导致执法监管不到位，整治力度不大，使黑心经营者钻了空子。

四是市场空间很大。“地沟油”的价格比正常食用油的价格要便宜很多，有些企业为了省钱，他们忽视健康，不讲卫生、不讲科学，低价购买“地沟油”食用，这就为“地沟油”销售提供了较大的市场。

五是打击难度大。在打击“地沟油”的过程中，不仅它的贩运、制作、销售本身很隐蔽，而且国家没有出台对非法制做“地沟油”食品处罚的检测标准，再加上也没有研制出非法使用“地沟油”食品的检测仪器，这就给打击工作增加了较大难度。

【对策措施】

“地沟油”问题，已经严重影响了我国公众的身体健康，要想有效杜绝“地沟油”流向餐桌，就必须制定强有力的对策措施：

一是重权出击，加强政府部门的监管。现今我国食品监管千疮百孔，存在执法权力与监管义务不对称的问题。因此，为了严厉打击非法生产、经营销售、使用“地沟油”等违法行为，坚决防止“地沟油”进入食物链。我们要加强政府部门的监管，及时制定科学的管理政策，保证谁监管、谁负责，实行严格的责任追究制度。

各职能部门应站在科学发展观的高度，用关注民生的政治责任感，重视对“地沟油”的综合治理工作。对非法贩运、生产、销售“地沟油”窝点，加大打击的力度，依法从重处理。

二是出台科学的管理办法。责成相关部门抓紧出台对非法制做“地沟油”食品处罚的检测标准；迅速研制非法使用“地沟油”食品的检测仪器；同时完善餐饮业食用油进货台账，切实把好食用油进货关。

三是针对“地沟油”问题制定专门的法律、法规。由于“地沟油”问题存在一系列的环节，针对这些环节制定明确的法律规定，采取相应的惩罚措施。

四是开发“地沟油”的再利用价值。通过政府引导、统一收运、定点处置等办法，建立产业化处置、市场化运作和资源化利用的疏导机制，以形成一条规范有序的产业链条，变废为宝。把“地沟油”作为重点项目进行开发，不仅解决了“地沟油”出路，而且变废为宝，可以生产出大量生物柴油、生物燃料等新能源，创造更大的经济效益。

五是广泛宣传。通过各种宣传媒体，对“地沟油”的危害，进行广泛宣传。要深入农村对广大农民进行讲科学、讲卫生、讲健康的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。同时加大对“地沟油”举报的宣传力度，发挥全社会的监督作用，让所有消费者都参与到这项活动中，堵死“地沟油”流入食品市场，杜绝“地沟油”上餐桌。

2012年国家公务员考试申论备考五大原则

能否抓住并抓好考前的大好备考时机，成为决定国家公务员考试胜负的关键所在。关于如何做好复习，充分利用余下宝贵时间，中公教育提示考生要按顺序把握好以下六大原则。

一、选好教材学方法

教材是基础中的基础，是指引考生对申论的感觉从懵懂到熟知的老师。在剩下为数不多的备考时间里，除了要拥有一本科学并适合自己的教材之外，还要注意选择掌握书中的重点内容。一般来讲，教材中的方法讲解部分是重中之重，尤其是真题详解考生要全面掌握，按照书中提供的思路并结合自身情况摸透各题型的答法，并做到灵活运用。如此方能在考场上从容淡定，方法在手，解题不愁。

二、常做真题多思考

有过公务员考试经历的人都会懂得真题的价值，其重要性不必多言。中公教育专家认为，配合教材的复习，考生要多加重视真题的训练，在真题实践中牢固掌握教材所述的技巧和方法，使所学有所用。需要强调的是，做真题不是单纯地写完即可，真题的存在意义一是在

于让考生更了解考试题目动态，二是为考生提供真枪实战的平台，让其在这些有份量的题目中寻找更多的规律，以备考生制定更适合自己的应试策略。因此真题做一遍是万万不够的，需要反复琢磨思考才可以。

三、勤于动笔善总结

好记性不如烂笔头，虽然这句话俗了点，但能流传至今必然有其道理。申论重在写作，想要写出既有文采又有深度的好文章，不是靠看靠记便能实现的，只有亲自下笔才能知晓短处何在。中公教育专家在长期的公考研究和实践中发现，有很大一部分考生即使在做真题的时候，看到自己不想写的题目尤其是写作题就放下不写了，或直接看看答案，或想想思路就罢了。这是十分不可取的。只有写出自己的答案，再和参考答案相对比做反复修改，才能不断总结出答题方法，获得更多的有用经验，从而形成自己的答题思路和写作风格，拥有更高的申论水平。

四、后期模拟找感觉

模拟题虽然不是真题，没有真题的权威性，但是在后期冲刺阶段可作练手之用，在查漏补缺的同时帮助考生保持住公务员考试的感觉。要注意模拟题不要过多，在真题研究透彻的基础上方可加练几套。

五、熟悉热点做储备

时政热点的储备是考前的必要环节之一，多积累些政策及热点并能够对其进行全面分析和了解将大大增加申论考试成功的砝码。了解热点的途径有很多，除了教材上涵盖的政策和热点分析外，中公教育专家建议考生们还可以经常上网浏览四川省政府网站或如《人民网》、《新华网》等各大主流新闻网站，多看热点聚焦或评论型文章，在了解过程中也要积极思考，为考试做好知识储备。

2012国家公务员考试申论热点：出租车管理体制改革【背景材料】

９月２日，浙江省乐清市出现群体性出租车停运事件。100多名出租车司机打着“强烈要求改革空壳公司体制”、“整顿出租车市场”等横幅，要求政府解决一系列利益问题。8月，浙江杭州市、嘉兴市、苍南县、河北沧州市等地也出现出租车集体停运事件。可以说，近年来各地屡屡发生的出租车集体停运事件，大多是以“份儿钱”为核心的出租车牌照特许经营体制下的利益分配问题引起的。

【标准表述】

上世纪90年代初，我国出租车市场处于扩张期，为了解决市民乘车难问题，政府采取了放开出租车市场的做法，允许、鼓励个人和企业进入出租车经营行业，丰厚的利润导致出租车数量的急剧膨胀。后来出于对完全放开市场可能造成交通拥堵以及对公共交通安全等方面的考虑，政府对出租车行业进行管制，通过出租车经营权审批制度来控制出租车数量，使得经营权指标成了“稀有资源”，而占出租车运营成本大头的是出租车公司所收的“份儿钱”。管制的结果，产生了垄断经营的既得利益群体，司机运营成本升高，收入降低，拒载现象较为普遍，群众打车难，黑车泛滥，公众利益受损。

一边是出租车司机因不满高额“份儿钱”、合法权益得不到保障而“罢运”以示抗议，一边是市民打车时常遭拒载一车难求、怨声载道，唯有靠垄断经营的出租车公司“衣食无忧”。如此畸形状况若长期存在下去，将严重影响民众的生活质量，影响社会的安定和谐。

【困难剖析】

当前我国的出租车市场结构、行业结构和监管还有许多有待改革的地方。

第一，预约服务的市场份额太少。预约服务比巡游服务更有目的性，可以减少出租车空驶率。但我国城市出租车以巡游服务为主，预约服务只占很小份额。主要原因可能是没有专门提供预约服务的车型。当前提供巡游和预约服务的是同一类出租车。这种结构决定了后者只能是前者的附属物，例如在交通高峰时段，巡游服务供不应求，出租车便无暇提供叫车服务。解决这个问题的方法是，借鉴国外经验，发展专营电话预约服务的“约租车”。这类车不能沿路接客，只能接受电话预约，车型可以分高、中、低多种层次，满足不同需求。

第二，出租车经营者类型单一。各地尤其是大中城市都倾向于发展大型出租车公司，个体出租车越来越少。大公司的存在固然减少了政府监管环节，但它们相对司机有过强的优势地位，容易造成利益分配上的失衡。从鼓励司机提供优质、持续、主动服务的角度看，个体出租车、司机合作社等劳资合一的经营组织形式应该得到肯定和鼓励。这类出租车应该要求经营者亲自运营车辆，至少运营一个班次，以防止出现类似大公司与承包司机之间的利益失衡。出租车经营组织形态的多样化可以为司机就业提供多种选择，不同形态之间也会有效率上的比较和服务质量上的竞争。

第三，服务质量监管乏力。一方面，当前的行业监管主要集中于准入方面，而缺乏对出租车服务质量的持续性跟踪监管。另一方面，许多地方的监管机构把服务监管责任大部分转嫁给出租车公司，政府部门能推就推，基本上放手不管。其结果就是出租车服务质量每况愈下。事实证明，单纯地推行大公司制并不能保证服务质量。政府职责至少应有这样几个方面：一是制定法规明确规定出租车与乘客的权利义务，规定经营者的服务质量管理责任，界定监管机构的权力和责任；二是建立有效、便捷的投诉处理机制和不良服务的记录和查询系统；三是对经营者的日常经营应有持续性地监督、检查措施，服务不能达标、不履行管理责任的经营者应承担相应的责任，包括退回经营权。

第四，各相关部门缺乏有效协同。出租车的有效运营涉及多个管理部门，许多问题（即便是看起来非常技术化的问题）仅靠交通管理部门一家是很难解决的。例如，火车站、机场站点的出租车管理问题。解决打车难，需要建立各相关部门协同处理问题的机制。

【对策措施】

要从根本上解决出租车行业层出不穷的问题，必须改变挂靠公司捧着“金饭碗”，只管收费、不问管理、不做服务甚至遇事一推了之的现状。这就需要政府部门改变观念，将出租汽车定位为“城市公共资源”、提高到与公交、地铁（轻轨）等运营方式同等重要的地位。一方面，用加大财政投入和推向市场经营的方式，使其脱离经营权价值的纠缠，彻底摆脱受垄断势力左右的尴尬境地；另一方面，要打破主要由出租车公司垄断经营的结构，引进市场竞争，使出租车经营组织形态多样化。只有建立科学的管理体制和公开透明的市场准入制度，将出租车行业真正推向市场，坚持以政府为主导、严格按照市场供求关系并采取税收等市场手段进行调节，才能让出租车司机特别是乘客成为最大受益者。

出租车作为城市交通的重要组成部分，既承担着市民出行的重任，又是城市文明的重要标志。解决好出租车行业问题并不需要多少技术含量，重要的是要斩断一些管理部门、官员与出租车公司千丝万缕的联系，实现行业的规范运作。

2012年国家公务员考试申论热点：征收月饼税【背景链接】

2012年国家公务员考试申论热点：征收月饼税。2011年8月，据北京市地税局的工作人员介绍，按照《个人所得税法实施条例》，各公司中秋节所发放的月饼，在缴税范围内，需将月饼的市场价值加入到员工的工资内，然后按照工资标准的个税进行扣除。除月饼外，单位所发的大部分福利都需缴税，如果有公司违规没有缴税，若有人举报，会进行相应处罚。

【标准表述】

这几天“月饼税”成为热点。有评论说，这是见缝插针，与民争利；税务部门则说，民众不必大惊小怪———员工福利须纳税，国税局的文件早已明确；至于多个城市对房产证加名征契税，做法也“合乎国家相关规定和法律条文”。

既然能找到法律依据，人家这税似乎也就收的合理。而民众持有不满，除了当下整体税负较重、纳税人享受权益不足之外，一个非常重要的原因就是“收税不确定感”——大家不知道，到底在哪些环节“有些部门”还可以见缝插针地坐地收税；可不可以收税、按怎样的比例收，解释权又到底在谁手里。

税收，是一项须严肃对待的公共事务。谁可以被授权、该怎么确定收税范围、怎样监督使用、怎样向纳税人负责，都是一连串需要理清楚、讲明白、宣讲透明的重要命题，大家不能容忍它神神秘秘地被视为专业性机构的专业性行为——可以被选择性使用，可以被选择性解释。

税收需要公共伦理，需要有公平的游戏规则，如果过多的征税权掌握在财政部门、税务部门和地方政府手里，结果可能必然是“见缝插针”，必然是“能征则征”。

【深层原因】

“月饼税”的征收，其实只不过是中国目前税赋的一个缩影。其背后更深层次的原因，则是国家相关税收法律和政策建设的滞后性，无法适应社会文化的发展和和谐进步的要求，这种做法没有考虑以民为本。

“月饼税”本应被视为免税甚至不征税的范畴，之所以征收，一方面是国家财政依赖税收，税务部门不愿意放弃既得税收项目；另一方面，无疑是税法的不完善与诸多不合理性规定无法及时被修改，致使不合理也不合情的“月饼税”仅仅因为合法性而强势存在。我们不难发现，见缝插针式的税收思维和无法以人为本、无法与国家总体发展需求相适应的税法，成为税务部门“唯利是图”的最大基础。

【对策措施】

中公教育总结如下措施：

一是相关税收的法律政策应细节化。国家经历了初步发展与财富积累之后，已经到了需要让利于民、还富于民、藏富于民的阶段。在这样的总体形势下，国家税制与税法，无疑面临着一系列必要的改革与修改，以便与经济发展形势，与国家进步要求相适应。

二是税务部门应实现征税的透明化。征收月饼税是符合法律规定的，因此税务部门应该充分地履行告知义务，并在征收过程中可以适当征求公众意见。

三是要推行个税领域的深层次改革。对月饼之所以征税，就是因为当前个税起征点较低，而税务局恰恰将月饼收入合并计算缴纳个税。人们稍微多领取些福利，就会达到起征点，这样我们可以看出，争议“月饼税”，实质上也是对个税起征点较低的质疑，是对分类个税制度的质疑。如果我们国家的个税制度是综合加分类的综合个税制度，以家庭为单位设计个税起征点，那么就不大会出现这种争议，也不会出现因为发放一盒月饼就将增加人们的纳税额。2012国家公务员考试申论热点：迟到的善款等于伪善【背景链接】

2012国家公务员考试申论热点：迟到的善款等于伪善。倍受网友关注的“大肚女孩”苏田田已于7月11日不幸离去。而在她辞世35天后，直至8月16日，她的母亲郑金凤才接到龙岩永定县红十字会关于签收爱心人士捐赠的5万元善款的通知。红会解释称，因当时县里正在换届，卫生局局长没有到位，无人签字转款。记者从永定县红十字会获悉，永定县红十字会今日就苏田田部分捐款迟到问题致歉。(8月17日人民网)

【相关背景】

2011年7月15日，民政部发布了《中国慈善事业发展指导纲要（2011-2015年）》，明确了今后五年慈善事业发展目标。

民政部社会福利和慈善事业促进司有关负责人介绍，目前我国还存在慈善法规政策与慈善事业发展要求不相适应，公益慈善组织自身能力与承担的社会责任不相适应，慈善事业专业人才与公益慈善组织发展需求不相适应等问题。

未来五年，我国将加强对公益慈善组织的年检和评估工作，重点加强对信息披露、财务报表和重大活动的监管，推动形成法律监督、行政监管、财务和审计监督、舆论监督、公众监督、行业自律相结合的公益慈善组织监督管理机制。

8月23日，民政部公布征求意见稿，拟规定慈善组织应在捐赠款物拨付后1个月内，向社会披露善款的拨付和使用信息。日常性捐助款物信息需在7个工作日内公布，重大事件的捐赠款物信息，需在24小时内公布。

【原因剖析】

直接原因：（1）“捐款要由县会计核算中心核算，并由县卫生局局长签字后才能转存，而捐款迟迟没能转出是由于县里正在换届，目前卫生局长还没有到位。” （2）人手不足是善款拖延的另一重要原因。在永定县中医院六层，县红十字会只有1间办公室。县红十字会有两个编制，目前还没有一个正式人员。

间接原因：是红十字会并非独立机构，捐款要由当地会计核算中心核算，而善款的转存又需要当地卫生局局长签字认可。这种官方色彩背景、行政化流程的约束，降低了红十字会的工作效率，又使红十字会无法独立自主行事，导致民众所托付的善心被拖延，耽误了对被捐助者的救助。

【采取措施】

中公教育专家总结如下措施：

第一，建立社会爱心捐款的银行专户。永定县红十字会接收募捐的账户是由当地会计核算中心来接管，属于政府拨款的基本户，每个月末进行结算，导致了善款的拖延，对此应建立社会爱心捐款银行专户，及时将善款拨给受助者，每年接受审计，同时也要接受媒体和捐赠人的监督。

第二，加快推进慈善法的制定和实施。全面推进必要的规制，对慈善的组织、慈善的捐赠、慈善的信托、志愿者服务、奖励与鼓励政策，以及法律责任等方面进行规范，对失职人员进行责任追究。

第三，改革管理体制。我国的慈善事业已到了一个历史转折点，不能再延续之前的管理制度，需要做彻底地改革。而参照国外地区的先进经验，慈善机构应该与官方切割开，走独立自主的道路，交由第三方来监督核算，以不断提高工作效率，并确保其善款不被挪用。

2012国家公务员考试申论热点：社会养老体系

【背景链接】

党的十七届五中全会在“十二五”规划建议中鲜明地提出了“优先发展社会养老服务”的要求，要积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业。

自1999年我国步入人口老龄化社会以来，老龄化加速发展，并日益呈现老年人口基数大、增长快，高龄化、空巢化趋势明显，需要照料的失能、半失能老人比例高等态势。截止2009年底，我国1.67亿老年人中，80周岁及以上的高龄老人1899万，占11.4%，他们之中多数人逐步进入半自理或不能自理状态。

【标准评述】

在加快转变经济发展方式中，在积极应对人口老龄化的举措中，把社会养老服务事业摆在优先发展的位置上，是中央审时度势的正确决策。积极贯彻这一决策，按照优先发展来制定政策、增加投入、改革体制、改善管理，将有利于增强应对人口老龄化挑战的能力、提高广大老年人的生活质量和幸福指数，有利于拓展服务业新领域、发展新业态、扩大内需和促进就业，有利于弘扬中华民族敬老爱老优良传统、促进代际和谐、培育社会公德，对于深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有非常重要的意义。

【采取措施】

中公教育专家总结如下措施供考生参考：

经过多年的实践，我国社会养老服务事业已经形成了较为明确的努力方向和基本途径，这就是立足基本国情，着力构建与经济社会发展水平相符合、与人口老龄化进程相适应，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，资金保障与服务提供相匹配，无偿、低偿和有偿服务相结合，政府主导、部门协同、社会参与、公众互助的社会养老服务体系。

优先发展社会养老服务，就是要加快构建社会养老服务体系。要在城市全面推行居家养老，在农村逐步发展居家养老。居家养老不同于传统的家庭养老，它立足家庭，以社会服务进家庭为标志。居家养老是绝大多数老年人的意愿和实际选择，也是世界各国通行的主要养老方式。发展居家养老服务，需要建立社会化的服务机构和机制，培养专业化的养老服务员、家政服务员、病患护理员，配置必要的设备和器具，制定统一的服务标准，明确补贴对象，进行定期评估。居家养老要以社区服务为依托。养老服务是社区服务的重要组成部分，在社区建设中要注重社区养老服务设施、老年人社会组织和信息平台建设，加快发展日托服务、餐饮服务、文体活动服务和志愿服务、互助服务，为居家老年人营造舒适、便利的生活环境和服务条件。

加快构建社会养老服务体系，要落实政策和完善政策。国发〔2000〕19号、国办发〔2006〕6号等文件，对发展社会福利事业及养老服务机构，在土地供应、资金投入、税费减免、财政补助、社会融资、供水供电供热、免费服务等方面出台了一系列优惠政策和优待老年人的政策，要继续采取有力措施抓好落实；随着形势的发展，要尽快制定政府补贴、购买服务、高龄补助等新政策，并把行之有效的政策及时上升为法规和规章。

加快构建社会养老服务体系，关键是要广泛动员、真抓实干。各级民政部门要争取加大政府基建投入，积极扩大福彩公益金投入，努力吸引慈善资金投入，加快兴建公办养老服务机构和社区养老服务设施。要大力支持社会力量投资建设养老服务设施，兴办面向家庭和社区的非营利性社会养老服务机构，发展义务为老服务的志愿者队伍。要抓紧扩大相关职业技术教育和岗位正规培训，培养大批合格的、持证上岗的养老护理员，尽快适应广泛的养老服务需求。在广泛进行社会动员中，要弘扬孝亲敬老的传统美德，巩固家庭养老的意识和行为。

国考申论热点：农民工子女的教育问题【背景链接】

自2011年6月中旬起，北京市关停24所农民工子弟小学，大兴、朝阳、海淀近30所打工子弟学校相继收到关停通知，涉及近3万名学生。事实上，这类事情当然不是第一次发生，也不宜孤立的看待。对城市里迁移来的贫民（农民工）“犁庭扫穴”是一以贯之的政策，关闭学校只是其中一环。

【理论背景】

在2006年，国务院下发的《关于解决农民工问题的若干意见》明确要求，输入地政府“以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学”。

2010年年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》强调，“坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。

【相关评述】

近几年，随着北京户籍学生人数的减少，北京市教育系统宁可合并、减少中学数量，从而保证北京市高考的高入学率，也不愿意招收外地学生。一方面关闭打工子弟学校，另一方面为打工子弟入读公办学校设立障碍，甚至宁愿压缩公办学校数量，也不让打工子弟就读。另外，在教育资源配置上，也不均衡。市区内的公办学校生源不足，打工子弟集中的城乡接合部的公办学校，供不应求。

【采取措施】

中公教育专家总结如下措施：

第一，取消城市学校对就读学生的户籍要求，凡是在当地居住满一定年限（例如一年以上）的学生，均可就近入学和参加升学考试，外来人口子女与城市学生平等地享受城市教育资源。

第二，继续加大对教育的投入，在外来人口聚集的大中城市，继续加大教育基础设施的建设力度，合理配置教育设施和师资力量，努力实现包容辖区内所有适龄学生的目标。

第三，解决法规与政策实施之间的矛盾，农民工流入地的政府有义务为农民工提供义务性的教育，要规范进城务工就业农民工子女接受义务教育的收费标准，要减免相关的费用，做到收费基本上和当地学生一视同仁。