省道阳枫线黄州堵城至鄂黄桥段改建工程环境影响报告书

2023年12月14日发(作者：重眸)

-

省道阳枫线黄州堵城至鄂黄桥段改建工程

环境影响报告书

（简本）

建设单位：黄冈市黄州区交通运输局

评价单位：北京中咨华宇有限公司

2012年12月 1 项目由来

黄冈市位于湖北省东部，大别山南麓，长江中游北岸，西接武汉，东邻安徽，北倚河南，南与九江、黄石、鄂州隔江相望。地理方位为：东经114°25′至116°8′、北纬29°45′至31°35'。处于华东经济圈和中南经济圈的结合部，是鄂东沿江经济开发带和鄂东沿江经济开发区的重要组成部分。黄冈市面临大中城市群，背靠三省交汇处，占有利于城乡经济互补和省际区间经济交流的地理优势。

2010年6月湖北省第十次党代表大会提出，支撑黄冈大别山试验区建设，全力打造红色大别山、绿色大别山、发展大别山、富裕大别山。而构建网络完善、结构合理，便捷通畅的综合交通运输体系，尤其是快速、高效的干线公路网是实施此战略支撑。

黄州区作为黄冈市的政治、经济中心，对黄冈市以及大别山吸取的社会经济发展具有极强的带动作用。经济的快速发展需要构建四通八达的交通运输网络作为支撑。从黄州的现状路网络结构来看，基本形成了以大广高速公路、106国道、江北以及公路、省道阳枫线以及在建的黄鄂高速公路等组成的干线公路网。目前省道阳枫线穿黄州老城区而过，近来年，随着交通量快速增长，该道路暴露出了交通功能混杂、服务水平偏低以及安全隐患大等众多问题。根据黄冈市总体规划，沿江产业园区、港口是黄冈市区未来的重要发展方向，而目前该区域仅有一条低等级公路服务于沿线居民的出行，无法满足沿江地区快速发展的需要。考虑现状道路存在的问题，结合黄冈市对接武汉城市圈、发展大别山以及打造黄州工业园等一系列发展背景，需要将现有阳枫线黄州段升级并改线至沿江地段，在黄州区西侧沿江地区形成一条快速的公路通道。

省道阳枫线是湖北省东部沿长江的重要干线公路，连接了武汉、团风县、黄

州区、鄂州市、黄石市区以及阳新县。阳枫线黄州堵城至鄂黄桥段（以下简称本项目）是《国家公路网规划》拟增普通国道的一部分，也是《湖北省公路水路交通运输发展“十二五”规划》的重点项目，起于黄州区禹王收费站，向南经堵城镇、沿长江北岸延伸，经黄州工业园高新技术产业区，至黄冈老城区，止于鄂黄长江大桥。目前阳枫线阳逻至团风段以及鄂州至黄石段都为一级公路，而只有黄州段为二级公路，已经成为实现规划目标的制约路段，本项目建成后将与所在的通道一起为团风及其西北地区至鄂州及以南地区的中长途出行提供便捷的通道，同时服务于黄冈市区的对外出行需求。

报告编制过程中得到湖北省环保厅、黄冈市环保局、黄冈市黄州公路运输管理局、湖北省黄冈市环境监测站，黄冈市各单位部门及当地群众的大力支持，在此表示衷心感谢！2 项目概况

2.1 基本情况

项目名称：省道阳枫线黄州堵城至鄂黄桥段改建工程

建设单位：黄冈市黄州区交通运输局

建设地点：黄冈市黄州区

建设性质：改建

道路等级：一级公路，80km/h

项目投资：工程总投资49454.42万元，其中环保投资738.9万元

建设周期：2013年6月~2015年11月（30个月）

建设规模：全长27.255公里，路面宽度24.5m

工程占地：1710.32亩

2.2 工程概况

工程特征汇总见表 2-1。

表 2-1 拟建项目工程特征一览表

项目名称

建设单位

行业类别

投资总额

公路等级

建设周期

主要建设内容

建设规模

改建路基宽为24.5m，路基土石方529.937千m³，排水防护工程48.573千m³

主要工程技术指标

路基土石方数量

沥青砼路面工程数量

排水、防护工程

路面宽度

529937m³

599200 m³

48573 m³

24.5m

平面交叉

分离式交叉

桥梁工程

涵洞

32处（预留10处，利用9处）

1处（利用公铁两用分离交叉1处）

72m/2座

55处

省道阳枫线黄州堵城至鄂黄桥段改建工程

黄州交通运输局

E4721

49454.42

一级

2013年6月~2015年11月

建设地点

建设性质

车道设置

设计车速

道路类型

黄冈市黄州区

改建

双向4车道

80km/h

开放式

路基、路面新建及改造、桥梁、涵洞、排水、交通、绿化等工程。

项目全长27.255公里，新建中桥72米/2座，新建涵洞55道，平面交叉32处，2.2.1 工程占地

本项目工程占地包括永久占地和临时占地两部分，总计1710.32亩。包括永久占地1363.25亩，含路基工程区、桥梁工程区等征地范围，永久占地中利用现有道路部分为670.51亩，新增占地面积为692.74亩，在新增占地中包括农业用地183.6亩、建设用地279.7亩和未开发用地229.44亩。临时占地347.07亩，包括取土场区302.12亩、施工便道区22.35亩和施工生产生活区等施工过程中的临时占地22.6亩。

2.2.2 道路选线

本项目推荐方案路线起于禹王收费站以北，与江北一级公路平交口，沿现有阳枫线老路改扩建，穿堵城镇区后，沿县道南堵线老路改建，经江水口、刘家墩，在汪家湾以东与老路分离新建，在范家湾附近下穿武黄城际铁路，至郭家界子回至南堵线老路，经蔡吴廖、李家湾、周家湾，在胜利街路口进入黄州城区，此后依次改造现有沿江大道、西湖五路，再利用黄州大道至明珠加油站附近接明珠大道（106国道），到达本项目终点。

2.2.3 工程拆迁

本项目拆迁房屋共计92294㎡，拆迁房屋种类包括砖砼64631㎡、砖木16598

㎡、土木6455 ㎡结构及简易茅屋4610 ㎡；另需拆除110KVA高压杆基8处、10KVA高压杆基132处，普通电杆250处，变压器7座，光缆2150m，通讯光缆212根，供水管道1810m，总体拆迁工作量较大。

2.2.4 建设进度安排

根据黄冈市的气候条件和自然地理特点，本项目建议建设工期30个月。预计2013年6月开工，2015年11月完工。

2.2.5 主要建设内容

工程主要建设内容包括路基、路面新建及改造、桥梁、涵洞、排水、交通、绿化等工程，详见表 2-2。

表 2-2 项目主要建设内容

序号

一、基本指标

1

2

3

4

5

6

7

8

二、路线

9

10

11

12

13

14

15

16

17

17.1

17.2

三、路基、路面

18

路基宽度

m 24.5

路线总长

路线增长系数

平均每公里交点数

平曲线最小半径

直线最大长度

最大纵坡

最大坡长

最小坡长

竖曲线最小半径

（1）凸型

（2）凹型

km

个

米/处

m

%/处

m

m

m/处

m/处

27.255

1.746

1.211

250/1

1941.14

0.767/1

3400

400

22000/1

30000/1

道路等级

设计速度

行车道宽度

设计交通量（小汽车）

占用土地

拆迁房屋

估算总额

平均每公里造价

级

Km/h

m

辆/昼夜

亩

㎡

万元

万元

一级公路

80

2×7.5

24254

1363.25（692.74）

92294

49454.42

1814.51

项目 单位 数量 序号

19

19.1

19.2

20

21

22

22.1

四、桥梁、涵洞

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

34

35

36

37

37.1

37.2

项目

路基土石方数量

（1）土方

（2）石方

平均每公里石方

排水、防护工程

路面工程数量

沥青砼路面工程数量

单位

1000m³

1000m³

1000m³

1000m³

1000m³

数量

529.937

0.000

19.495

48.573

599.2

设计汽车荷载

桥面宽度

特大桥

大桥

中桥、小桥

涵洞

桥梁总长

平均每公里特大桥长

平均每公里大桥长

平均每公里中、小桥长

平均每公里涵洞数

平面交叉

互通式立交

分离式立交

（1）与公路交叉

（2）与铁路交叉

m

m/座

m/座

m/座

道

m

m

m

m

道

处

处

处

处

处

公路-I级

24.4

-

-

72/2

55（0）

195.0

0.000

0.000

2.642

2.023

32

-

1

0

1 2.3 方案比选

2.3.1 路线方案比选

本工程老路改扩建的属性决定了走廊方案拟定的基本原则之一，就是最大限度利用老路资源。因此为使本工程能够在黄州城市未来发展中发挥良好的社会效益，首先应对阳枫线老路走廊存在的主要问题进行剖析，并提出解决建议，以此来指导本工程路线方案的布设。

设计单位结合城市规划中城市向外扩张发展的需要，对相应的城市路网形态和结构做出相应的调整，将省道阳枫线改移至黄州城市外围是非常有必要的。对于阳枫线改线走廊的论证，考虑到控制因素相对较多，应从城镇规划布局、路网结构优化等角度对各可能的走廊进行论证，由此提出了两个方面的布线思路。

其一，路线改线布置在省道阳枫线西侧，利用县道南堵线走廊在市区西侧沿长江形成一条高等级的快速通道，分担部分城市内部的南北向出行交通量，缓解黄州大道压力，见图 2-1中示意的A方案。

A方案路线起于禹王收费站以北、老路与江北一级公路平交口，沿现有阳枫线老路改扩建，穿堵城镇区后，改线沿县道南堵线老路改建，在范家湾附近下穿武黄城际铁路，至郭家界子回至南堵线老路，在胜利街进入黄州城区，此后依次改造利用现有沿江大道、西湖五路，再利用黄州大道至明珠加油站附近接明珠大道（106国道），到达本工程终点。路线全长27.255km。

其二，路线尽可能多的利用阳枫线老路，将城区路段改线至老路东侧，与通行 条件及服务水平较好的国道106共线布设，可有效降低城区内部交通对主线交通的干扰影响，见图 2-1中示意的B方案。

B方案路线起于禹王收费站以北、老路与江北一级公路平交口，沿现有阳枫线老路改扩建，穿堵城镇区后，在涂家湾附近下穿黄鄂高速公路，至堰角以南采用分离式路基下穿武黄城际铁路后与老路分离，改线经王家林、跨黄婆潭后，与明珠大道（国道106）相接，此后改造利用明珠大道至本工程终点，路线全长17.169km。 图 2-1 道路选线方案比较 经过前述对影响走廊选择各类控制因素的分析，两走廊方案优缺点对比可见表 2-3。

表 2-3路线走廊方案优缺点比较表

方案

路线长度（km）

方案优点

①符合城市总体规划；

A 27.255

②丰富了城区南北向出行可选择路径；

③可有效带动武汉新港唐家渡港区和相关产业园区的发展

①路线穿越规划区内部，与城市未来发展相互干扰；

①较好利用了国道106通道资源；

B 17.169

路网效益；

②路线走向总体较为顺畅，建设里程及营运里程较短。

区的发展带动不够；

④跨越黄婆潭湖汊一次；

⑤与武黄城际铁路交叉相对困难。

③对武汉新港唐家渡港区及沿江产业园②通道距江北一级公路太近，不利于发挥③拆迁工程量大，协调难度大；

①路线总体走向相对绕曲；

②对沿江社区日常生活有一定影响；

方案缺点

从上述分析可以看出，A线和B线的优缺点都较为突出，应进行深入的比较，以确定方案的优劣。

(1) 路网布局

目前，黄州市区的北向对外出行通道主要有2条，即阳枫线老路走廊和江北一级公路。本工程若实施B方案，将阳枫线城区路段改线与106国道共线布设，根据交通量预测结果可以看出，在近期内绝大部分北向对外出行仍然依靠团黄公路和106国道，但随着团黄公路和106国道沿线两侧土地开发强度增大，远期将作为城市主干路，其城市内部交通功能将进一步强化，受到的交通管制措施越来越多，依靠其进出城区的延误也将增大。根据道路通行能力计算分析，B方案与106国道共线段至2035年左右，道路服务水平将接近二级服务水平下限，其作为对外通道的功能将明显弱化。

而江北一级路通行条件虽好，但属于收费公路，且进入黄州市区时绕行约3公里，对进出城区的交通吸引力明显下降，现状交通量仅为2511pcu/d。再从空间布局上看，B方案距离江北一级公路较近，功能上有一定的重叠，使得江北一级路作为对外通道的功能进一步弱化。 从黄州城区现状路网看，南北向高等级公路主要集中在城区东侧，而西侧缺失。根据黄冈市城市总体规划，近期将加快沿江经济带的发展，为此就需要在城市西侧新建一条高等级公路来带动沿线开发。因此，本工程若实施A方案，则在城区西侧新增一条高等级公路，既能带动沿江经济带的发展，又能丰富黄州城区南北向出行的可选择路径，对于缓解阳枫线老路交通压力也具有一定作用。因此，从路网布局分析，A线优势较为明显。

(2) 照应城镇规划

A方案利用县道南堵线走廊布设，走城区外围西侧，体现了“近城而不进城”的设计思路，绕避了规划的站前组团、黄州工业园区，对区域内较为密集的各类敏感区影响降到最低。而B方案由团黄公路（阳枫线老路）、106国道一带通过，虽然大部分路段沿现有公路布设，但基本穿越了城市规划区中心地带，使得原来经过城市中心区的过境交通，变成经过城市新拓展区，没能从根本上解决过境交通穿越城区的问题。

因此，从照应城镇规划的角度来看，六线与城镇规划更为协调。

(3) 与产业经济园区的关系

武汉新港唐家渡港区位于黄州区长江左岸，上起钟家湾、下至蔡胡廖，岸线全长4100m，黄州工业园及其以东、以北地区是该港区主要的内陆腹地，也是货物的主要集散地。从本工程A方案的地理区位看，显然为武汉新港唐家渡港区的快速集疏运提供了便捷的通道，有利于各产业园区的建设发展。

而B方案所在走廊距离唐家渡港区相对较远，对于沿江产业园区建设发展带动有限，仅能带动规划中的城东新区、路口工业园，现实意义减弱。

(4) 拆迁干扰

B方案利用县道南堵线改造扩建，为减少对长江千提黄州堤段的影响，考虑利用老路在其东侧加宽，需对老路走廊沿线民房进行拆迁，拆迁工程量较大，协调难度大。

B方案与国道106共线段，局部需对明珠大道东方广场、黄州职工活动中心两侧相关建筑进行拆迁，拆迁工程量虽相对较小，似社会和经济影响较大。

(5) 与铁路的关系 A方案在范家湾附近与在建的武黄城际铁路交叉，交叉角度为85°，交叉处铁路桥墩之间中心间距为32m，桥下净宽超过5m，路线可采用整体式路基下穿铁路，施工简单，工程合理。

B方案在堰角附近下穿在建的武黄城际铁路，武黄城际铁路上跨阳枫线桥跨采用32箱梁，斜交45°，桥下净空5米，净宽17米，只能基本满足现有阳枫线（12米宽）的分离式交叉要求，对一级公路改造限制性影响较大。鉴于净空改造条件较好，本阶段在此处进行了分离式路基方案研究，半幅利用老路，半幅穿另外一孔32米桥跨。总体而言，A方案与铁路关系处理简单，实施方便，B线相对复杂。

(6) 综合评价综合上述分析，两个方案的比较详见下表。

表 2-4路线走廊方案综合比较表

序号

1

2

3

4

5

6

7

8

9

比较工程

建设里程

利用现有道路

吸引交通量

路网结构

照应城镇规划

与产业园区关系

拆迁干扰

下穿武黄城际铁路条件

推荐意见

单位

km

km

A线

27.255

22.655

较好

较好

较好

较好

一般

较好

推荐A线

B线

17.196

13.596

较好

一般

较差

一般

一般

一般

推荐

B

B

-

A

A

A

-

A

从以上分析可以看到，A线主要优点体现在能够充分满足武汉新港唐家渡港区、黄州工业园区的建设与发展，与本工程的功能定位契合度较高。路线充分考虑了黄州区沿江经济带发展的需求，利用南堵线、沿江大道布线，走向符合总体规划路网要求，丰富了黄州城区南北向出行的可选择路径，从根本上解决了过境交通穿越城区的问题。相对而言，A线主要缺点是：路线走向相对绕曲，沿县道南堵线改扩建，工程规模较大，拆迁量大，对沿线居民生活不可避免产生一定的影响。

2.3.2 工程规模比选

B线优势主要是路线总体走向较为顺畅，建设营运里程较短，沿明珠大道和阳枫老路布线时干扰相对较小，拆迁规模也相对较小。其缺点主要是路线总体走向偏离总体规划要求，没能从根本上解决过境交通穿越城区的问题；路网布局上与江北一级公路较近，功能上有一定的重叠；对武汉新港唐家渡组团带动力度不够；与武黄城际铁路交叉处下穿条件不甚理想。经过综合比选，本工程A方案将省道阳枫线改至城区西侧，利用沿江通道形成一条高等级公路的思路是较为合理的。

根据上述分段拟定的路线方案，本工程方案比选主要集中在黄州工业园区路段，即在A1、A2两个局部方案与A方案对应段之间展开比选。

A方案穿越堵城镇区后，改线沿县道南堵线老路改建，经江水口、刘家墩，在汪家湾以东与老路分离新建，在范家湾附近下穿武黄城际铁路，至郭家界子复归南堵线老路，经蔡吴廖，在李家湾附近与高新大道交叉。

图 2-2 黄州工业园区路线方案比较图 A1方案在堵城镇南与人方案分离，沿阳枫线老路改扩建，经凃家湾附近下穿黄鄂高速公路，至岗上湾附近转向西利用唐渡四路至南堵线与八方案汇合；A2方案在岗上湾附近与A1方案分离，至堰角采用分离式路基下穿武汉至黄冈城际铁路，经刘家大屋以南转向西利用高新大道至南堵线与A方案汇合。A1方案（A1K3+227～A1K12+810）建设里程约9.584公里，A2方案（A2K3+227～A2K12+434）建设里程约9.07公里，较A方案对应段（AK3+227～AK13+155，约9.928公里）路线分别缩短约0.344和0.721公里，里程基本相当。

A方案能较好的适应黄州工业园区、黄冈市城市远期规划，带动沿江经济带特 别是武汉新港唐家渡港区的发展，避免园区内部交通对主线交通的干扰影响，通行条件及服务水平较好，使本工程国道干线功能得到充分发挥，但沿南堵线改造，新建工程规模较大，拆迁量较大达51387㎡。

A1、A2方案建设里程较短，均最大限度的减少工程新增占地，充分利用现有老路资源，们远期无法避免快速过境交通与园区内部交通的干扰，存在较大安全隐患。

表 2-5路线方案工程数量比较量

序号

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

路线里程

土石方

软基处理

排水防护工程

沥青砼路面

桥梁

涵洞

平面交叉

分离式立交

房屋拆迁

新增占地

总造价

每公里造价

公里

千立方米

公里

千立方米

千平方米

米/座

道

处

处

平方米

亩

万元

万元

比较类别 单位

K线对应段K3+227～K13+155

9.928

357.667

9.855

18.077

226.6

72/2

32

6

1

51387

466.58

22946.5

2311.2913

A1线比较段A1K3+227～AK12+811

9.584

128.2

4.974

16.618

206.1

26/1

9

6

2

10867

178.21

13404.88

1398.6728

A2线比较段A2K3+227～A2K12+434

9.207

252.45

5.095

15.7

198.9

26/1

15

7

2

721

151.51

12574.41

1365.7445

利用

备注

从现有造价水平看，A1、A2方案相比A方案分别可节省9542万元、10192万元，优势明显，但考虑到本工程穿越园区而过，且随着黄冈市城区向外拓展，阳枫线两侧的土地开发程度提高，未来该通道的城市交通功能将越来越明显，依然无法解决过境交通对城区交通干扰，以及安全隐患较大等根本问题，远期还须实施A方案。如近期实施A方案，走到工业园区以及城区外围，在解决好过境与内部交通等根本问题的条件下，远期根据规划灵活实施老路市政化道路建设改造，此建设计划总体投资无疑更为合理节省，从节约总体投资及长远投资效益来看，A方案具有较大优势。基于A方案在适应工程功能和城镇规划、节约总体投资等方面综合优势明显，本工程推荐A方案。

2.3.3 环境影响比选

本工程整体为改扩建工程，根据工可内容，主要路线方案包括A、B两条，本评价结合工可评价内容对2条线路环境影响比选做出分析，具体内容见表2-6

表 2-6 道路选线环境影响比选

环境要素

A

沿江路段较长，道路全长27.55m，基本沿沿江大道老路扩建，占地类型以农生态影响

用地、建设用地和荒地为主，道路一侧并行江堤，对农业生态有一定影响

地表水环境

路网规划

旅游资源

征地拆迁

政府意见

新建张家湾、唐家渡中桥2处

符合

无影响

征地拆迁量较大

赞同

拆除新建桥梁以及居民拆迁产生一定固体废物

的建筑垃圾

声环境

土地利用

沿线居民点较多

主要为农业用地

大量建筑垃圾

穿越老城区沿线居民很多

主要为建设用地

A

A

可利用现有丰衣桥（中桥）

符合

无影响

征地拆迁量很大

不赞同

拆除新建桥梁以及居民拆迁会产生A

B

无

无

A

A

占地类型为建设用地和农业用地

B线以现有阳枫线老路扩建，主要B

优势方案

B 本路段A线方案属于绕城公路性质，而B线方案属于城区公路，因一级公路车流量大，车辆运行过程中产生的尾气和噪声会对城区道路两侧居民生活造成较为严重的污染，且一级公路车速较快对人们出行也带来潜在威胁；相对比而言，A线方案仅道路一侧有居民点，而且按照黄冈市城市发展规划，唐家渡→胜利街路段的居民点会逐步拆迁，A线方案对保护目标的影响也随之得到缓解，从环境角度考虑，A线方案明显优于B线。

结合工程内容、工程规模、环境影响的比选结果，在征求地方政府建设意见后，确定本工程A线方案为定选方案。本评价后续内容均围绕A线方案开展，B方案不再赘述。

3 必要性与政策、规划符合性分析

3.1 项目建设的必要性分析

阳枫线作为鄂东地区一条沿长江布设的一级公路，对于区域快速出行，促进区域经济一体化发展有着十分重要的意义。近年来随着沿线地区的社会经济快速发展，阳枫线黄州堵城至鄂黄桥段开始暴露出比较严重的交通问题。该路段既承担了黄州市区对外出行，也是团风及其西北地区至鄂州及以南地区的过境出行通道，此外由于穿越黄州老城区，还承担了城市内部组团之间的出行需求，因此交通功能混杂，交通量增长迅速。根据交通量统计数据显示，2011年阳枫线黄州近五年的交通量年均增长率接近10%。段汽车交通量达到7719辆折算小客车/日，随着未来城市空间的进一步拓展，经济社会发展水平的进一步提升，可以预见该路段的交通量将超过二级公路通行能力上限。现状道路状况已经无法满足日益增长的交通志求和沿线地区经济发展的需要，因此本扩建工程的实施是十分必要的。

3.2 产业政策符合性分析

本项目属于公路改造升级工程，项目建设符合《产业结构调整指导目录（20011本）》中的鼓励类第二十四条——公路及道路运输——12、国省干线改造升级。本项目建设符合现行国家产业政策要求。

3.3 规划的符合性分析

3.3.1 与路网规划的符合性分析

按照黄冈市委市政府“一心两翼三带四沿” 总体经济发展战略，以及“开发大黄州，建设中等城市”和“以基础设施建设带动经济起飞” 的决策，全市交通系统围绕交通建设加大改革力度，抓住国家继续加大对基础设施投资的机遇，快速地推进了交通基础设施建设，大大地完善了黄冈市的综合运输网络。本项目是《国家公路网规划》拟增普通国道的一部分，也是《湖北省公路水路交通运输发展“十二五”规划》的重点项目，具有建设标准高、交通容量大等特点，将在黄州区形成一条高效、便捷的干线公路通道，能够适应未来该通道方向上交通需求的快速增长。本项目与江北一级路、唐渡四路、新港大道以及G106相接，完善了路网结构，强化了路网整体的机动性。此外，由于本项目避免了直接穿越黄州老城区，因而过境与对外交通功能比较突出，而阳枫线老路随着城市空间的扩展，其城市主干道的功能得到强化。因此本项目优化了路网中相关道路的交通功能，提升了路网整体效益。

3.3.2 与黄冈市总体规划的符合性分析

》，规划至2030年，交通基础根据《黄冈市城市总体规划（2011~2030修编）设施适度超前经济的需求，大道较高的现代化水平，黄冈与相邻城市的快速通道网全面建成，形成以高速公路、铁路为骨干，以一、二级公路为依托，成为武汉城市圈内交通发达的经济区域之一，形成室内相邻城市“一小时”公路交通圈，规划形成市（县）县之间通高速公路，县镇之间通二级公路，县镇之间通二级公路，镇镇之间通三级公路，村之间通等级公路，规划建设黄鄂高速公路、麻阳高速公路，利用现有国道、省道为基础，升级建设建设一级公路，形成区域间完善的公路网。综上所述、本项目是省道阳枫线改建一级公路项目，沿线连接了堵城镇、黄州区禹王、赤壁、东湖街道办事处，衔接黄州工业园、西湖工业园和唐家渡新港，与江北一级路、唐渡四路、新港大道以及G106相接形成了黄州区完善的路网，整体符合黄冈市总体规划的要求

3.3.3 与《公路建设项目用地指标》的符合性

土地是有限的、不可替代的自然资源，是农业的基本生产资料，是国家建设的重要物质基础。我国人多地少，耕地后备资源不足的矛盾日益突出。目前土地问题，形势十分严峻，已成为一项十分紧迫而重要的社会问题，特别是耕地数量大量减少，不仅严重影响着我国经济社会的可持续发展，而且也严重威胁着子孙后代的生存，必须引起全社会的高度重视。公路建设用地较多，编制既满足设计要求，又节约用地的指标，对贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策和落实“一要吃饭，二要建设”的方针都是十分必要的。

本项目无大桥、特大桥、隧道、立体交叉、沿线设施，故只对路基宽度、项目用地总体指标及路基工程用地指标的符合性进行论证，见表 3-1。

表 3-1 项目用地指标

指 标

路基宽度

用地总体指标

单位

m

h㎡/km

地形

平原

公路等级

一级

规定值

23/24.5/26

6.7105

采用值

24.5

3.33

符合性

符合

符合

通过上表可知，本项目在土地利用上采用路基宽度为24.5米宽，各项用地指标均未超过《公路建设项目用地指标》规定，符合指标要求。

3.4 选址合理性分析

3.4.1 与饮用水源保护区的关系

经过调查研究，与拟建项目水系有关联的饮用水源保护地有5处，分别为黄冈市自来水公司取水点2处，根据黄冈市人民政府办公室关于印发《黄冈市区集中式饮用水水源地整治方案》的通知（黄政办发〔2008〕68号）确定饮用水源保护区范围为：一级保护区：取水点上游1000米、下游100米内水域及相应防洪堤迎水面陆域。二级保护区：一级保护区外上游2000米、下游200米内水域及相应防洪堤迎水面陆域。饮用水源保护地分布见表 3-2。 表 3-2 集中饮用水源保护地

取水点名称

黄冈市自来水公司二水厂取水点

保护区范围

一级

取水点上游1000m，下游100m及相应防黄冈市自来水公司三水厂取水点

洪堤迎水面陆域。

二级

取水点上游1000m以外2000m以内；下游100m以外200m以内及相应防洪堤迎水面陆域。

长江黄冈段

取水河流

本项目有唐家渡、张家湾两座中桥跨越了当地灌溉渠，此外项目建成后K4~K18路段为农村地区，雨天道路汇水漫流进道路边沟后最终进入周边地表水体。据考证，路段灌溉明渠纵横交错，通过龙山口闸、土司岗闸、黄州闸连接了评价区各灌溉渠总体自北向南汇于禹王街道办事处长江——长河——巴河水系，入黄州市区，绕经赤壁公园西侧，于赤壁湖路与沿江大道交会处由管涵穿道路与长城大堤流入李家洲黄州闸，继续向北流1km至李家洲末端，终入长江，入江口位于黄冈自来水二厂长江取水点饮用水源保护区范围之外，距离下游自来水三厂取水点饮用水源约3.5Km，由此可知，本项目水体对长江影响甚微，对集中地地表饮用水保护区没有直接影响。

3.4.1.1 与黄州东西湖工业园协调性分析

黄州东西湖工业园区规划包括南湖工业园和西湖工业园两部分，鄂黄长江大桥以东为南湖工业园，规划面积133.3公顷，大桥以西为西湖工业园，规划面积200公顷，工业园东起黄州港二码头，西至西湖四路，南抵长江，北至南湖路，黄州大道，涉及黄州东湖街道办事处、南湖街道办事处和黄州高新区一部分，其中南湖工业园重点发展轻工业、食品工业，西湖工业园重点发展电子信息、机电一体化，印染防治产业。本项目选线充分考虑的产业园区的规划和建设，不仅承担上述园区的的运输任务，而且尽量利用现有沿江大道、西湖五路、黄州大道等主干道，减少了对产业园区的分割。 本项目

图4-2 本项目在黄州东西湖工业园的位置关系

3.4.1.2 与黄州工业园高新技术产业区协调性分析

黄州工业园是省任命政府批准保留的省管工业园区，地处武汉城市圈“核心集聚区”内，位于黄冈市现状城区西北部的沿江地区。本项目在规划中的黄州工业园高新技术产业西侧。根据该片区的控制性详细规划，该产业区是黄冈新城区的重要组成部分，是集港口、加工、制造、研发于一体，以临港产业为依托，高新技术产业聚集，配套服务完善的现代产业新区。高新技术产业的建设对于完善城市职能，扩大和加强黄冈市现代化产业的经济规模和综合实力，塑造城市新形象，优化城市布局结构以及提高黄冈作为湖北区域中心城市地位都有十分积极的作用。考虑工业园用地的限制等因素，控制性详细规划将工业园的就业人口部分安置在其他城市组团的居住区，因此未来该工业园区与城市内部其他组团之间产生的上下班出行需求量很大，具有高峰时段以及严重的方向不均匀等一系列城市交通出行的特性。本项目作为黄州工业园高新技术产业区与其他城市组团的链接通道之一，未来必将承担工业园与其他组团之间的交通出行需求。 图4-1 本项目在黄州工业园高新技术产业区的位置关系

3.4.2 与武汉新港唐家渡港区的重要集疏运通道

2012年6月湖北省第十次党代会明确提出，要强化基础设施的承载功能，做大做强支撑湖北长远发展的“底盘”。充分开发利用长江“黄金水道”，加快长江中游快速通道和综合交通体系建设。按照适度超前的原则，加快推进武汉新港、武汉城市圈轨道交通等交通基础设施建设，构建全国重要的综合交通运输枢纽。本项目既沿长江“黄金水道”布设，又位于武汉新港的腹地范围。随着湖北省加快构建中部崛起的重要战略支点，武汉新港作为湖北省重要的综合运输枢纽，是武汉城市圈经济社会发展、产业布局、建设“两型”社会综合改革配套试验区的重要依托，是武汉城市圈进一步发挥区位优势和增强辐射带动作用的战略资源。本项目直接连接武汉新港的唐家渡港区，该港区位于长江左岸、黄冈市黄州区、上起钟家湾、下至蔡胡廖，岸线全长4100米。规划以散货、件杂货为主。规划泊位18个，利用港口岸线1915米，通过能力1530万吨。唐家渡港区通过本项目以及其他城市道路与G106国道和大广高速相通，以此通达黄州东部以及北部地区。因此本项目为武汉新港唐家渡港区的快速集疏运提供了快捷的通道。

图4-3 本项目在武汉新港中的位置

3.4.3 与重要生态保护目标的关系

3.4.3.1 与自然保护区的关系

根据调查，湖北黄冈市境内仅有2004年设立的湖北黄冈市级大别山自然保护区位于黄冈市罗田、英山两县北部，地理坐标为北纬30度31分至31度13分，东经115度30分至116度4分，东接安徽鹞落坪国家级自然保护区，北与安徽省天马国家级自然保护区相连，西与麻城毗邻，南临罗田、英山县城。保护区总面积32462公顷，其中：核心区11014.7公顷，缓冲区4052.5公顷, 实验区17394.8公顷。大别山次高峰海拔1729米的天堂寨雄踞区内，该区也是大别山区地理环境、生物资源最为复杂和丰富的地区。

大别山自然保护区处于中亚热带向北亚热带过渡区域，自然环境独特，地质构造古老复杂，地形自北向南呈阶梯状坡降，依次出现中山、低山、丘陵，并以中山山岳为主要特征，山势雄伟，峭壁千仞，沟壑深邃，峡谷幽长。境内有天堂寨、牛背脊骨、薄刀峰等著名山峰，海拔380至1729米，地形北高南低，是长江支流巴水、浠水的发源地。

由于复杂的地形和独特的气候特征，使大别山自然保护区蕴藏着丰富的生物资源。据调查统计，保护区有高等维管束植物195科、763属、1465种。其中蕨类植物有27科、49属、82种，种子植物有168科、714属、1383种，在种子植物中，裸子植物8科、16属、22种；被子植物160科、598属、1361种。区内分布有珍稀濒危保护植物达35种之多，在这些稀有而珍贵的植物中，受国家重点保护野生植物19种，一级2种：银杏、南方红豆杉；二级17种：金毛狗、大别山五针松、金钱松、巴山榧树、厚朴、榉树、香果树、楠木、野大豆、秤锤树等；国家珍稀濒危保护植物27种，二级11种，它们是银杏、大别山五针松、金钱松、小花木兰、连香树、杜仲、独花兰等；三级保护16种：穗花杉、青檀、领春木、八角莲、黄山木兰、天目木姜子、银鹊树、金钱槭和天麻等。大别山特有濒危物种有大别山五针松、天女花、光柱铁线莲、安徽小檗、大别山鼠尾草。其中大别山五针松区内仅保存2株大树，天女花区内仅有2小片16株，面临绝迹的危险。此外，区内还栽培有国家重点保护植物红豆杉、水杉、珙桐等。保护区内自然植被保存完好，森林覆盖率达90%，居全国保护区前列。大别山自然保护区属北亚热带落叶阔叶、常绿阔叶混交林地带，是湖北目前唯一保存较完整的华东植物区系的代表地。本区植被类型为典型的北亚热带落叶阔叶、常绿阔叶混交林，以壳斗科的落叶栎类分布最为广泛，区内局部地方基本保存着原始次生林特征。保护区内海拔800米以下为常绿、落叶阔叶混交林，分布的主要树种有青冈、苦槠、石栎、冬青、黑壳楠、栓皮栎、茅栗、白栎等；海拔800米至1500米为落叶阔叶林与温带常绿阔叶针叶林，分布的主要树种有栓皮栎、槲栎、化香、枫香、粉椴、槭树、小叶青冈、刺楸、杉木、黄山松等；海拔1500米以上为山地矮林和常绿灌丛，主要分布树种有黄山栎、茅栗、黄山杜鹃等。 大别山自然保护区丰富的植物资源和发育完好的植被为各类动物提供了良好的栖育场所。区内昆虫资源十分丰富，基本上涵盖了湖北大部分昆虫种类，同时，有国家重点保护的拉步甲、中华虎凤蝶等，昆虫资源为保护区壮丽的自然景观增添了丰富的内涵。大别山分布有陆生脊椎动物208种，隶属26目，65科。其中兽类41种、鸟类122种，爬行类32种，两栖类动物13种。在这些种类中处于极度濒危和长时间不断减少的动物高达140种，列入国家一级、二级保护的有26种。国家一级保护的有原麝、豹、金雕、白鹳、大鸨、白肩雕、白尾海雕等，据记载，该地区还曾是华南虎的重要栖息地。此外，穿山甲、白冠长尾雉、豺、小灵猫、白额雁、鸢、赤腹鹰、秃鹫、细痣棘螈、水獭、虎纹蛙等国家二级保护动物在大别山自然保护区也有广泛分布。与安徽省天马和鹞落坪两个国家级自然保护区比较，兽类种类分别高出13.89%和2.50%；鸟类种类分别高出12.04%和11.01%。令人关注和称奇的是大别山自然保护区原麝和白冠长尾雉具有相当大的种群规模。该区的动植资源和独特的生态系统结构，充分说明了大别山自然保护区在生物多样性保护中的重要地位，被专家们认为大别山是华中地区的物种资源库，并被《中国生物多样性保护行动规划》列入“中国优先保护的生态系统名录”，具有十分重要的科研和保护价值。上述保护区位于项目东北向50KM之外，因此本项目的建设对湖北黄冈市级大别山自然保护区没有影响。

3.4.3.2 与自然保护小区建设要求的符合性

经调查在黄冈市黄州区、团风县、罗田县、黄梅县、武穴市、蕲春县、浠水县、英山县、麻城市、红安县境内共分布21处不同类型的保护小区，与本项目直接相关的为“李家洲鹭鸟保护小区（鄂政办函[2002]17号）”，该小区位于黄冈市黄州区内，起于唐家渡新港向南400m，止于黄州闸出水口，整体沿江堤外侧呈北——南走向，总面积800公顷。是省级动植物栖息繁殖地保护区，由黄冈市黄州区林业局管理，主要保护动物种类为白鹭、苍鹭、夜鹭。同时该小区作为“黄州滨江森林公园”（鄂林场[1995]062号）也是省级森林植被保护区，根据黄冈市林业局《关于切实加强自然保护小区建设的通知》（黄林字[2003]53号）文件的要求，对自然保护小区的管理工作有如下要求：“禁止在自然保护小区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、烧荒、开垦、开矿、采石、挖沙等活动，但在不影响自然环境和自然资源保护的前提下，可以有组织的开展科学研究、环境监测”，

与工程相关的自然生态保护目标为“李家洲鹭鸟保护小区（鄂政办函[2002]17号）”，该小区位于黄冈市黄州区内，起于唐家渡新港向南400m，止于黄州闸出水口，整体沿江堤外侧呈北——南走向，总面积800公顷。是省级动植物栖息繁殖地保护区，由黄冈市黄州区林业局管理，主要保护动物种类为白鹭、苍鹭、夜鹭。同时该小区作为“黄州滨江森林公园”（鄂林场[1995]062号）也是省级森林植被保护区，目前该保护区正进行着有保护的开发，基础设施、景区景点、游乐场等建设初具规 模，森林、草甸、长江、沙滩等自然景观与人文景观交相辉映，与东坡赤壁等市内名胜形成了旅游风景群体。本道路中心线距保护小区近距离307m，最远距离322m，不在本项目生态影响评价范围内，整个保护区位于长江大堤西侧，拟建道路位于大堤东侧，大堤形成一条人工屏障，使得本工程与保护区相对隔离。

项目的建设没有占用保护小区土地，不会在小区内开展相关施工内容，本项目建设符合“李家洲鹭鸟保护小区”建设和保护的要求，此外本项目距黄冈市其他自然保护小区较远（＞10km），不会对其造成直接影响。 4 环境现状调查与评价

4.1 评价范围

项目评价范围详见表 4-1。

表 4-1 项目评价范围一览表

评价对象

环境空气

地表水环境

地下水环境

声环境

生态环境

社会环境

道路中心线两侧各200m内区域

桥梁跨越河流上游500米、下游1000米以内水域。

公路中心线两侧各1000m范围内的带状区域

道路中心线两侧各200米范围

道路中心线两侧300m以内的区域，取弃土场

施工场地边界外100m范围，临时便道两侧界外50m范围

黄州区堵城镇、禹王街道办事处、东湖街道办事处、赤壁街道办事处辖区

评价范围

4.2 现状调查结果

4.2.1 社会环境

4.2.1.1 行政区划与人口

（1）黄冈市

1995年12月23日，国务院批准撤销黄冈地区和黄州市，设立地级黄冈市，并建置团风县和黄州区。1996年5月18日，正式成立黄冈市和黄州区、团风县。黄冈市现辖红安、英山、罗田、浠水、蕲春、黄梅、团风7县，麻城、武穴2市，黄州、龙感湖管理区2区。

截至2008年末，全市共有乡镇办事处130个，行政村4346个，村民小组36068个。2010年末总人口742.4 万人，比上年末净增2.8 万人，人口自然增长率5.7‰。其中，非农人口186.25 万人，非农化水平25.09%

（2）黄州区 根据第六次人口普查数据，2010 年黄州市区总人口为41.1 万人，建成区常住人口为35.3 万人。具体人口分布如下表黄州区行政区划及人口统计见表

4-2。

表 4-2 黄州区行政区划及人口统计一览表

赤壁街道

人口170545人，面积辖13个居委会：赤壁、龙王山、桐梓岗、宝塔、青砖湖、潘家17.2平方千米 湾、一字门、汉川门、东门、体育路、清源门、毛纺、有线。

东湖街道

33平方千米

人口14885人，面积49平方千米

人口21729人，面积17.7平方千米

人口26466人，面积堵城镇

67.9平方千米

王、芦冲、白衣、刘湾、江咀、军岭、叶路、朱岭、王岭、余岭、外岭、西河、扁担洲、大庄、老街。

辖1个居委会、16个村委会：路口、花园、王家湾、邱弄、龙家路口镇

人口23933人，面积64平方千米

丛林、夹洲、百丈咀、戚家岭、丁甲、新华、欧凌山、吕家大湾、祠岗、土库湾、南湖、李家寨、谢家小湾。

辖1个居委会、25个村委会：陈策楼、孟钵桥、王福湾、王家店、陈策楼镇

36.3平方千米 雨山寺、浒子口、程德岗、白虎榜、豹子垴、擂鼓山、汪家学、范家岗、阮家湾、祠堂湾、王家岗、李家湾、石头湾、陈家寨。

人口20436人，面积陶店乡

43平方千米

人口62246人，面积黄冈经济开发区

25.1平方千米

辖2个居委会、2个村委会：舵塘、杨鹰岭、石头坳、单家堑。

幸福、邱店、袁家铺、黄泥潭、茶园、小汊湖、苏家铺、望城、钟岗、孙镇、杨湾、霸城山。

辖2个居委会、15个村委会：陶店、砂子岗、塘角、何楼、长岭、人口31170人，面积张家铺、破港、周顶湾、六庙、古楼园、杜家林、龙塘、张新湾、辖1个居委会、18个村委会：堵城、综合农场、松杨、马弄、龙湾、六福湾。

辖3个居委会、13个村委会：望月堤、汪家冲、王家林、禹王城、禹王街道 张湾、刘家大屋、占岗、太平寺、东湖、枫香桥、樊家湾、韦家凉亭、新河、蔡吴廖、唐家渡、万福。

辖3个居委会：1－12队、桃园街、榨舟。

人口24617人，面积辖7个居委会：余家湾、汪家墩、晏家山、长江、长圻廖、刑家南湖街道

4.2.1.2 社会经济

4.2.1.2.1 黄冈市社会经济状况

黄冈市农业基础较强，优质稻、板栗、茶叶、中药材、青虾等种养殖享誉全国；近年来，在强化农业基础的同时，突出重点抓工业，已先后发展建立黄冈经济开发区、黄州火车站经济开发区、黄州工业园等10多个开发区、工业园区，其中省级开发区3个。以之为依托，黄冈市发展形成了轻纺、建材、食品、医化、机械冶金、塑料为主的支柱产业。汇源果汁、太子奶饮品、新昌纺织、东联盛电子、武穴华新水泥、李时珍药业、浠水稳健、华益油料、英山金地药业、罗田惠涛药业、红安娃哈哈等一大批重点企业已形成较大生产规模，产生较好经济效益。此外，作为第三产业的服务业 发展较快，商贸、旅游、文化、金融、保险、交通运输、房地产等行业全面发展。总体而言，黄冈社会经济呈现出速度加快、质效提高、结构改善、后劲增强的良好局面。2011年全市地区生产总值1045.11亿元，比上年增长14％。其中：第一产业增加值290亿元，增长4.37；第二产业增加值406.86亿元，增长20．2％；第三产业增加值348.25亿元，增长15.40％。次产业结构由2010年的28.6：38.1：33.3调整为27.8：38.9：33.3。

黄冈市历年经济社会发展主要指标见表 4-3和图 4-1所示。

表 4-3 黄冈市历年经济社会发展主要指标表

年份

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

注：表中经济指标均为当年价

年末总人口（万人）

722.7

722.7

724

724.7

726.3

726.2

728.9

731

735.1

739.6

742.4

746.3

ＧＤＰ（亿元）

237

251

266.1

284.8

322.8

348.6

391.2

473.7

600.8

700.3

826.3

1045.1

财政收入（亿元）

20.4

21.8

23

23.5

26

29.2

34.5

45.3

59.6

74.9

99.7

134.3 图 4-1 黄冈市历年国内生产总值增长变化图（单位：亿元）

4.2.1.2.2 黄州区社会经济状况

近年来黄州区抢抓“两圈一带”建设的重大机遇，提出并实施沿江开放开发战略，经济发展势头良好。蔬菜、奶牛等现代农业板块规模扩大、质效提升，建成千亩蔬菜基地12个，存栏奶牛3000多头。特色水产养殖进入全省重点板块。全区市级以上农业化龙头企业发展到11家，农业“三品”认定认证48个，注册农产品商标26个，登记农民专业合作社88家；初步形成纺织服装、船舶制造、新型建材、机械电子、农产品加工、医药化工等产业集群；商贸服务业发展水平进一步提升，社会消费品零售总额增长十分迅速。旅游业发展取得长足进步，安国寺、李四光纪念馆等景点景区建设有了较大改善，“农家乐”旅游年综合收入过亿元。

2011年全区实现生产总值67.2亿元，比上年增长16％。三次产业结构比例由 2010年的16.0：43.9：40.1变为14.2：46.9：38.9，产业结构得到进一步优化。规模以上工业增加值22.6亿元，增长26％；—般预算收入3.75亿元，增长24.8％。

黄州区历年经济社会发展主要指标见表 4-4和图 4-2所示。 表 4-4 黄州区历年经济社会发展主要指标

年份

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

年末总人口（万人）

35.64

37.39

37.51

37.62

37.75

37.96

37.34

36.88

36.68

38.71

38.84

38.21

ＧＤＰ（亿元）

15.53

29

32.54

35.44

38.67

41.99

42.3

43.5

45.6

48.68

57.9

70.5

财政收入（亿元）

1.1

1.14

1.21

1.23

1.4

1.7

2.07

2.98

3.45

4.34

5.65

6.88

注：数据来源于《黄冈市统计年鉴》，表中经济指标均为当年价

图 4-2 黄州区历年国内生产总值增长变化图（单位：亿元）

4.2.1.3 交通概况

黄冈东接安徽，北靠河南，南与江西九江和本省黄石、鄂州一江之隔，西与湖北省会武汉相邻，素有“吴头楚尾”和“湖北东大门”之称。境内依傍一条黄金水道（长江），紧邻两座机场（武汉天河机场、九江机场），贯通三条铁路（京九铁路、合九铁路、京广联接线），飞架四座长江大桥（鄂黄大桥、黄石大桥、九江大桥以及规划中的沪蓉高速公路桥），纵横五条高速公路（沪蓉高速公路、黄小高速、江北高等级公路和即将兴建的合汉、深阿高速公路），具有“承东启西、纵贯南北、得中独厚、通江达海”的区位优势。在中国经济坐标中，黄冈东连长三角，南接珠三角，西倚大三峡，北承大中原，是武汉城市圈的重要组成部分。以黄冈市区为中心，1小时车程内有1个特大城市（武汉）、2个中等城市（黄石、鄂州）。

4.2.1.4 文化教育

黄冈自古文昌教盛，人才辈出，有“唯楚有才，鄂东为最”的美誉。在这片神奇的土地上，孕育了活字印刷术发明人毕升、医圣李时珍、地质科学巨人李四光这三位影响中国乃至人类历史发展的大科学家。诞生了语言文字学家黄侃，文学评论家胡风，文学翻译家叶君健，哲学家熊十力，爱国诗人闻一多等一大批大师级人物。以黄冈中学为龙头的黄冈基础教育闻名全自恢复高考以来，黄冈就以“高成才率、国际数理化奥赛摘金夺银和教辅资料优质高效”三大教育现象而声名远播，近三十年来热度不减。

“古有东坡赤壁，今有黄冈中学”。改革开放以来，黄冈中学在国际数、理、化奥赛中累计获6金、4银、1铜共计11枚奖牌，引起了国内外放广泛关注。在个龙头的引领之下，自恢复高考制度以来，黄冈向全国高校输送优质生源19万多人；改革开放以来，黄冈教育在传承中创新，在改革中发展，取得了辉煌的成就，尤以黄冈中学为代表的基础教育高质量声名远播国内外，成为黄冈市的城市名片。全市现有各级各类学校2100所，在校生136万人，教职工7.2万人。其中普通高校4所，在校生4.21万人；成人高校（电大）1所，注册学员1.98万人；中等职业学校36所，在校生7.86万人；高中74所，在校生16.6万人；初中265所，在校生33.2万人；小学1145所，在校生56.6万人；特殊教育学校 9

所，在校生1355人；幼儿园566所，在园幼儿15.6万人。基本形成了“体系完整、发展协调、基础厚实、质量优良”的教育格局。 4.2.1.5 人文古迹

（1）禹王城遗址

禹王城遗址位于黄州城北3公里处。西距长江1公里，黄团公路从城东沿经过。禹王城遗址虽然经受了二千多年的沧桑，但城池依稀可辨，就是城外三面的护城河仍清晰可辨。城址东、南、北三面修有土筑城墙，西面依托龙王脉山体支撑。在清以前，长江水径直在城边流淌，实际上这里是一块比较平坦的高地。该城墙南北长2.5公里，东西宽1.5公里，整个城区成长方形。南面城墙保存完好。残垣宽约5～8米，高约10～15米。东面和北面损坏严重。根据文博单位勘察，城墙周围有多处缺口，疑有城门4～5处，传说中还有水城门。另外西面临长江处不远处有2处港口。城墙的四角外，修筑有烽火台，高10多米，目前还有3座可见。其中西南城角外一座人称“望夫墩”，远近闻名。

（2）太平寺

太平寺位于黄州城北三公里，禹王办事处太平寺村。太平寺的历史，可追溯到初唐时期。根据光绪八年《黄冈县志》载：“在梅家湖凉亭东（小河涨水）一佛（像）溯流至枫香桥，士人迎祀，修建了太平寺”。因历史久远，曾三次毁建。太平寺整个建筑占地15亩，主体建筑分为大雄宝殿、天王殿、罗汉堂、地藏殿、观音殿、斋堂、客堂、云水房、莲花池、念佛堂以及山门、排楼、斋馆等。大雄宝殿内供奉的木雕释迦牟尼佛像通高6米，罗汉堂内500罗汉。太平寺为仿古建筑，寺垸成南北向、长方形，建筑物依山势而筑。

（3）李四光纪念馆

李四光纪念馆位于黄州西北面龙王山下，“七一”水库傍，与东坡赤壁东北面风景区毗嶙，占地11.6亩。主体大楼建筑面积3700平方米，呈“回”字形仿古建筑，共有四层。底层为地下室。楼顶覆盖光华夺目的金黄色琉璃瓦，形体四方八角，金龙盘踞，巍峨挺拔。四面外墙，红色钢砖粘贴。正厅门处，有间歇檐式门廊。门廊下有白色曲线栏杆和18级两层宽阔台阶。室内展区面积2000平方米，分为12展厅，室外展区面积1500平方米。分别有荷圹、平台、通道、花坛。主楼馆前修歇山顶式三进门楼。古香古色。楼内二三层展区分别举办有《卓越的科学家——李四光》和《陈潭秋生平事迹展览》两个固定型展览，第一层作为举办临时性展览用区。 （4）东坡赤壁

位于黄州城西，又名文赤壁。出黄州古城汉川门，北面一山陡峭如壁，因山石颜色赤红，故名“赤壁”。早在晋代至北宋初，这里就建起了横江馆、涵晕楼、栖霞楼、月波楼和竹楼等著名建筑。北宋元丰三年(1080年)春，著名文学家苏轼（号东坡）因乌台诗案贬来黄州，常在此逸兴吟哦并写崐有流传千古的一词《念奴娇•赤壁怀古》两赋（前、后）《赤壁赋》和其他名篇佳作，后人因此将赤壁和苏东坡的名字联在一起，名日东坡赤壁。经考证，这一带还是三国赤壁大战之处所。现在的东坡赤壁，占地面积四百余亩，主要建筑有九亭、三楼、三阁、三堂、一像。东坡赤壁风景区正在进行大规模的开发，新开发的赤壁风景区将由现在的400余亩扩大到1326亩，分为古迹游览区、水上游览区、山林游览区、动植物观赏区、游乐区、商业服务区、度假区、广场区等，其风景名胜具体又分为“月波摇影”、“栖霞挹爽”、“东坡问天”、“龙崐山松声”、“竹楼夜雨”、“镜湖观荷”、“索桥飞瀑”、“赤壁夕照”等30个主要景点。

（5）青云塔

青云塔，又名文峰塔。皆因塔上有碑匾石刻，“青云直上”和“全楚文峰”而得名，此塔建于黄州城区南面的宝塔公园内。东临卯湖，北连接安国寺。

青云塔始建于1574年（明代万历二年）由黄州籍郡丞李时芳、别士黄士元捐资、集资修建。塔身以长方形青灰色花岗岩石块修砌而成。大小石料因塔身需要切割不同形状，每块重则数百公斤，轻则也在百余公斤以上。塔身整体光洁明透，形象高而淡雅。全塔占地146平方米，七级八方，高12丈8尺（40.2米）。青云塔呈八面形，分别以“乾、兑、坤、离、巽、震、艮、坎”为门名。全塔共有塔门56个，其中实门16个，虚门40个。第一层有3个实门，西北面正对黄州城中心为“乾门”，门楣石匾上“全楚文峰”四字。西南面“坤门”为实门。塔底层石室面积为16平方米，东面之“巽门”是第一层道向上的进塔之门，上塔内石阶仰面上方有“青云直上”石刻四字。塔内共有石阶138级，进门左转，拾级而上凡石阶28级，即登上塔第二层，此层有2门，开于“兑”、“艮”。再上石阶25级，即登上塔之第三层，此层有2实门，开于“兑”、“艮”，再上28级石阶，入塔之第四层，塔之三层登四层石阶通路的侧壁门有一窗，第四层有正实门，开于“巽”、“震”，由四层至五层有石阶21级，第五层仅有1实门，开于“乾”，门楣心刻有“笔补造化”四字石匾，字体刚劲有力。此层进口有一石龛，龛内有“多宝如来”坐像，龛上方刻有双，凤纹饰，两侧门柱上书：“法轮常转”对联。第五层至第六层为20级。第六层至顶层（顶层）为16级，顶门立有二尺高之 青石板为门槛，以防失足，宝内面积7.8平方米。此层室内朝西南有一石窗，游人可缭望到鄂州城西山四季风光和长江之水白如银以及江上白帆点点或巨轮轻烟。

（6）螺蛳山遗址

螺蛳山遗址，位于黄州区堵城镇东北的约100余米，西距长江约1公里，南距黄州城10公里，遗址本身为一椭园形台地，东西宽50米，南北长100余米。高山地面2—3米。

螺蛳山遗址是新石器时代（距今5000多年）的文化遗存，从文化面貌到陶器的质料、纹饰上看，在很大程度上呈现了仰韶文化的特征。但陶器中有较多的鼎，与青莲岗文化相似。遗物中还有一部份蛋壳彩陶则又和屈家岭文化相似。某些灰陶和黑陶的器皿，如墓葬出土的陶豆，似乎也表现了龙山文化的某些特点。可以认为它与仰韶文化关系较为密切。它所包含其他文化的若干因素，可能由于这个遗址正处于各种不同文化的交汇地区，受了其他文化的影响而形成。

堵城螺蛳山遗址是湖北省重点文物保护单位，是黄州历史发展的源头。

4.2.1.6 沿线社会环境评价

4.2.1.7 项目所经主要乡镇社会经济状况

（1）堵城镇：位于黄州城区北，距区政府驻地10公里，东临长江，南与黄州区禹王办事处相连，西与黄州区陶店接壤，北与团风县团风镇和回龙山镇为邻。团黄公路南北穿境而过，沿江公路沿境西南达黄州北接堵城龙王山村。内江回环，将叶路洲与镇区隔开。自然形成二大板块，内江外叶路洲，江堤环绕，有行政村9个。素有江中绿洲之称，景观混然天成。辖堵城、综合农场、松杨、马弄、龙王、芦冲、白衣、刘湾、江咀、军岭、叶路、朱岭、王岭、余岭、外岭、西河、扁担洲、大庄、老街1个居委会、18个村委会。

（2）禹王街道办事处：位于黄州城区北部，距区政府驻地5千米，属区辖城郊型农业办事处。东连路口、陶店，北与堵城相邻，南与黄州城区，赤壁办事处、东湖办事处相接，西面濒临长江，与鄂州市临江相望。团黄公路南北贯穿全境，沿江公路环绕西境，新禹大道连接岗湖。辖望月堤、汪家冲、王家林、禹王城、张湾、刘家大屋、占岗、太平寺、东湖、枫香桥、樊家湾、韦家凉亭、新河、蔡吴廖、唐家渡、万福3个居委会、13个村委会。

（3）赤壁街道办事处：赤壁区位优越。赤壁地处长江中游北岸，地属武汉城市圈，距京九铁路线15公里，鄂黄长江大桥4公里，距规划建设中的黄冈大桥6公里，106、318国道和江北一级公里贯穿全境，与鄂州市隔江相望，到武汉只需1小时行程，水陆交通便利，是武汉城市圈综合配套改革的前沿阵地。辖赤壁、龙王山、桐梓岗、宝塔、青砖湖、潘家湾、一字门、汉川门、东门、体育路、清源门、毛纺、有线13个居委会。

（4）东湖街道办事处：位于黄州城区东部，距区政府驻地5公里，属区辖城郊型办事处。东邻黄州区路口镇，南临长江，西与黄州城区和赤壁办事处相邻，北与黄州禹王办事处接壤。106国道、黄州大道、赤壁大道、新港大道，纵横交叉贯穿全境，境内有主干道，街道12条，三台河沿境西弧形而过，地形北高南低南面狭长，属江滩冲积平原。辖余家湾、汪家墩、晏家山、长江、长圻廖、刑家湾、六福湾7个居委会。

4.2.2 生态现状调查与评价

随着人类的农业开发，项目所在区域的自然生态系统早已被人工农业生态环境所替代，而近年来随着黄州区开发建设，又逐渐向城市生态发展转化，根据黄冈市总体规划相关内容，目前城北现状为农田的区域已被规划为黄州工业园，目前园区相关基础设施建设工作已开始实施，修建了唐渡四路、高新大道等园区规划道路，大片农田将被厂房取代，在道路和河流两侧、居民新村旁、企事业单位房前屋后以绿化环境为目的种植乔、灌、草以及各种花卉，由于人类活动和生态环境的改变，树木草丛之间早已没有大型野生动物，仅有少量鸟类、鼠类、蛙类以及各种昆虫等小型动物。项目城镇区域植被以行道树、景观树、草坪等为主。城镇郊区的房前屋后多为菜地地，植被多为青菜、萝卜等当地常见蔬菜。

4.2.3 声环境现状调查与评价

评价范围内2类区昼间噪声范围在49.3~59.6dB（A）之间，夜间噪声范围在43.4~49.4dB（A）之间，4a类区昼间噪声范围在49.8~67.7dB（A）之间，夜间噪声范围在45.4~53.7dB（A）之间，符合《声环境质量标准》2类（昼间60dB、夜间50dB）、4a（昼间70dB、夜间55dB）类标准的要求，各监测点位昼间监测值远大于夜间监测值，说明交通对区域声环境影响较大。

4.2.4 环境空气现状调查与评价

工程评价区各监测点位CO、NO2的小时平均浓度和日均浓度以及TSP的日均浓度占标率均小于100%，表明区域环境空气质量现状良好，满足《环境空气质量标准》（GB3096-1996及其修改单）中二类大气环境功能区的质量要求。

4.2.5 地表水环境现状调查与评价

评价区域内各监测断面水体中DO、pH、BOD、石油类、NH3-N、TP、TN、COD污染物浓度符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类水域功能的要求，SS浓度较《地表水资源质量标准》（SL63-94）略有超标，最大超标倍数为0.14倍，是由下雨汇水带入泥沙造成，整体而言地表水环境现状良好。 5 环境影响预测与评价

5.1.1 社会环境

本工程在设计中保留现有涵洞，并新建桥梁2处，保证原有水系的畅通，不会对沿线水利、防洪、农灌系统造成不利影响。工程采用半幅封闭施工的方案，保证施工期间现有道路的通行能力；通过在平面交叉口设置人行通道实现行人过街的需求，达到道路工程建设对沿线居民出行的阻隔影响最小。综上所述，通过采取工程和管理措施，可以将本工程的社会影响降低到可以接受的程度，减轻工程建设对沿线居民生活和社会发展的不利影响。

5.1.2 声环境

昼间施工时可以采取在施工场界处设置实心围挡措施，作为声屏障阻挡施工噪声的传播，以降低昼间施工区域对附近敏感点噪声的影响；夜间施工对拟建道路两侧评价范围内敏感点处的声环境质量产生显著影响，特别是夜间睡眠的影响较大。因此，施工期间应采取禁止夜间（22:00-6:00）施工措施避免夜间施工噪声污染，以减轻施工对沿线居民生活的不利影响。

本公路建成营运后，车辆交通噪声对沿线敏感点会产生影响，多数敏感点都出现不同程度的超标，且夜间超标较为严重，必须采取合适的减噪措施，以减少公路营运对沿线声环境质量的影响。

5.1.3 生态

施工期间，公路建设对两栖类和爬行类的影响较其它种类大，但由于它们可迁移到非施工区，因而对其生存不会造成威胁。施工期间，临时征地区域的鸟类和兽类将被迫离开原来的领域，邻近领域的鸟类和大型兽类由于受到施工噪声的惊吓，也将远离原来的活动区域，当临时征地区域的植被恢复后，它们仍可回到原来的领域。总之，改建工程在施工期对植物、动物、水生生物的影响是暂时的，施工活动不会对生态有大的影响。

公路建成后，公路两侧植被将得以恢复，且随着公路绿化发挥效益，边缘效应对植物群落演替的影响会减小。另外外来物种对当地生态系统会产生一定的影响。

全线公路绝大部分是在老路基础上扩建，新建部分为穿越农田建设，这对动物的影响不大，其次动物具有一定迁移能力，食物来源也呈多样化趋势，所以工程不会对它们的栖息造成巨大的威胁。因此如果公路的边坡防护、隔声等措施做得较好，将减少对动物的不利影响。

5.1.4 大气环境

本工程施工期的大气污染主要来自扬尘污染污染。采取设置围挡、施工现场洒水、施工营地合理选址等措施，可以有效降低施工期施工扬尘对沿线大气环境的影响。由于施工是暂时的，随着施工的结束，上述环境影响也将消失。因此，在采取上述污染防治措施的情况下，本工程施工期大气污染物排放对沿线敏感点的影响处于可以接受的程度。

运营近期（2015年）、运营中期（2021年）、运营远期（2029年）评价范围内敏感目标处NO2、CO小时浓度预测值满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及其修改单二级标准，本工程道路上行驶的机动车排放的NO2对沿线环境空气质量的影响较小。

本工程道路两侧种植乔灌木绿化林带，对机动车排放的尾气污染物进行拦截、净化，可以有效降低NO2、CO、THC等大气污染物对道路沿线敏感目标的影响。因此，本工程道路对沿线大气环境的影响处于可以接受的范围内。

5.1.5 地表水

本工程施工期施工废水经隔油、沉淀处理后用于施工场地、施工便道洒水防尘和车辆机械冲洗；施工营地租用现有房屋，施工生活污水排入现有房屋的排水系统，用于农田灌溉。因此，本工程施工期不直接向地表水体排放污水，对水环境的影响较小。

本工程运营期无污水排放，对水环境的影响主要来自路面雨水径流，径流中的污染物对受纳水体污染物的贡献量很小，不会改变收纳水体的水质类别和影响其使用功能。因此，本工程运营期路面径流对沿线地表水环境的影响较小。

5.1.6 固体废物

本工程路基开挖量共计13.55万m³，填方量52.99万m³，借方量40.28万m³，其中表土剥离临时弃方1900m³，用于后期绿化回覆；不良地质替换产生永久弃方6500m³，后期回填取土场老路沥青砼和水泥砼路边现状较好，可直接加铺面层，沥青碎石路面现状较差，经修整补平后可作为基层加铺面层，本工程无面层剥离施工内容，不会产生修整废渣。施工过程桥梁钻渣的产生量大致与桩基础地下部分的体积相当，桥梁桩基出渣约2500m³，表土回填800m³，永久弃方1700m³后期回填取土场。本项目共有涵洞55处，其中大部分寒星选在老路现有涵洞基础上清淤接长，仅废除涵洞2处，工程涵洞拆除废渣产生量为8m³，本工程无拆除现有桥梁。涵洞拆除废渣拟送往指定的建筑垃圾处置场堆放。

本工程临时工程施工需剥离表土，生产生活区域产生临时表土弃方4500m³，施工便道建设临时表土弃方5600m³，此类土方暂存于临时堆土场，作为绿化覆土回用。工程需拆迁建筑物92294㎡。根据类似城区拆迁工程类比调查，在回收大部分有用的建筑材料（如砖、钢筋、木材等）后，每平方米拆迁面积产生的建筑垃圾量约为0.1m3（松方），则拆迁将产生建筑垃圾约9229.4m3。根据《城市生活垃圾产量计算预测方法》（CJ/T106），施工人员生活垃圾产生量按1.0kg/人•天计，施工人员750人、工期30个月，每月以30天计算，则生活垃圾日发生量为750kg/d，整个施工期生活垃圾产生总量为675t。综上所述，工程产生的固体废物全部得到合理处置，对环境影响较小。

5.1.7 环境风险

本工程的环境风险主要为道路运输事故风险。工程在沿线跨越或紧挨水体路段发生事故概率很小，该风险概率极低，在采取一定的工程和管理措施后可进一步降低事故发生的概率和对环境的影响，通过采取加强管理和制定应急预案等措施，本工程的环境风险水平处于可以接受水平。 省道阳枫黄州堵城至鄂黄桥段改建工程 环境影响报告书

6 环境保护措施及技术经济可行性分析

类别

第一部分 环境污染治理

控制施工时间，避免干扰居民正常生活、教学

施工料场、拌合站等离开敏感目标≥300m

注意施工机械的选用和维护

减噪路面（已计入工程投资）

声环境污染治理

隔声窗9000㎡

为施工操作人员配备耳塞、头盔等

在敏感路段设置禁止鸣笛标志、限速标志等

后期监测费用

新增敏感点噪声防护

配备洒水车，对施工场地或进出道路经常洒水

物料堆放时加盖蓬布

大气环境污染治理

处理废弃的建筑材料

施工人员卫生防护

设置围栏，降低扬尘对施工场地临近居民的影响

加强道路管理及路面养护

施工垃圾清运、现场清理

施工废水经沉淀池处理

桥涵施工防止污染河流

地表水污染环境治理 建材堆放防雨水冲刷措施

设置隔油池，对含油施工废水进行处理

利用民房化粪池处理生活污水

避免在汛期、丰水期施工

固体废物污染环境治理

第二部分 生态保护

覆土与复植

植被保护

野生动物保护

鱼类保护

第三部分 社会环境保护

环境事故防范措施 事故应急预案编制、人员培训、应急抢救设备和器材 20

树木移植、道路绿化带绿化

与主管部门协调，科学施工，加强防火教育

优化施工方案、时间，减少对动物的惊扰

避开产卵及育肥期，选择枯水季节施工

171

-

-

-

设置临时垃圾堆放场、建筑垃圾及时清运等

-

-

10

-

360

2

1

2

40

5

4

10

7.5

5

-

5

25.44

12

8

2

-

-

85

环保措施内容 环保投资（万元）

第四部分 环境管理以及科技

环境监测

环境监理

环境保护维护和运营

按国家环境监测技术规范进行

按照营运20年，每年2万计算

按照营运20年，每年环保追加费用2万元计算

合计

10

40

40

864.9 省道阳枫黄州堵城至鄂黄桥段改建工程 环境影响报告书

7 环境影响经济损益分析

7.1 社会经济效益分析

7.1.1 正面效益

7.1.1.1 直接效益

本项目的直接社会经济效益主要表现在以下方面：

（1）降低车辆运输成本效益

本项目建成运营后，使区域内现有道路的运输压力得到缓解，道路运输条件得到改善，缩短了车辆的运输时间，车辆的运输费用随之减少。

（2）节约旅客出行时间效益

本项目建成运营后，通过提升完善现有道路通行能力从而缩短车辆运行时间，节约了旅客出行的时间。

（3）减少交通事故效益

本项目建成运营后，改善现有路网的运输条件，减少了交通事故的发生几率，减少了因交通事故造成的社会经济损失。

（4）节约能源效益

本项目建成运营后，道路网络得到改善，车速的提高、道路雍堵的减少都有助于油料的节约。

7.1.1.2 间接效益

本项目的间接社会经济效益主要表现在以下方面：

（1）本项目的建设加强了黄州区各镇区之间以及黄州区与周边城市的联系，完善了城镇组团内部路网体系，加快了黄州区域范围内的开发建设进程。 省道阳枫黄州堵城至鄂黄桥段改建工程 环境影响报告书

（2）现有道路网络的完善使道路交通参与者感觉更加舒适、安全，项目相关公众的社会幸福感增强。

因此，从国民经济的角度来看，本项目的建设具有良好的社会经济效益。

7.1.2 负面效益

本项目的社会经济负面效益主要表现在以下方面：

（1）土地资源利用形式的改变

从环境保护的角度分析，这种土项目建设将使土地资源利用形式发生改变。地资源利用形式的改变将造成原生态环境的切割和破坏，项目造成的生态损失是不可逆的。从土地利用经济价值的改变来看，道路建设占用的土地资源是增值的，是通过环境的局部或暂时的损失换来的。

（2）土地征用造成生物量损失

工程永久占地和临时占地会造成生物量的损失，但项目运营期通过植草绿化，可以补偿一部分生物量损失。

（3）拆迁损失

房屋拆迁将给被拆迁者的正常生活带来一定的影响，按相关政策将给予重新安置和补偿可以减轻由拆迁造成的不利影响。

（4）环境质量现状改变

项目的建设将会改变沿线环境质量现状，特别是车流量的增大，加剧了居民受交通噪声影响的程度，会给居民的生活和工作造成较大的影响，从而带来间接的经济损失。

7.2 环境影响经济损益分析

7.2.1 直接效益

施工和运营期间的机动车尾气排放和交通噪声辐射会对居民生活质量产生不利影响，对当地生态环境产生一定的负面影响。采取切实可行的环保措施后，省道阳枫黄州堵城至鄂黄桥段改建工程 环境影响报告书

每年所挽回的经济损失，即环保投资的直接效益是显而易见的，但目前很难用具体货币形式来衡量，只能对若不采取措施时，因工程建设而导致的生态环境、水环境、声环境和环境空气质量的变化所引起的人体健康、生活质量以及农业生产等方面的经济损失作粗略计算或定性分析用以反馈环保投资的直接经济效益。

对项目采用的环保措施产生的环境综合效益进行了定性评价见表 7-1。

表 7-1 环保措施综合损益定性分析表

环保措施

1、施工时间的安排

2、合理布置料场及防尘

施工期

环保措施

3、拆迁及补偿

4、施工废水，生活污水处理

5、基础设施保护

环境效益

1、防止噪声扰民

2、防止空气污染

3、防止水环境污染

4、保障群众生活

5、减轻项目建设产生的社会环境影响

社会经济效益

1、保护人们的生活生产环境

2、保护土地、农业、植被资源

3、保护国家财产安全，公众身体健康

1、防止土壤侵蚀进一1、道路绿化

2、临时用地还耕或绿化

1、道路景观

2、水土保持

3、恢复补偿植被

步扩大

2、保护土地资源

3、增加土地使用价值

4、改善道路整体环境

1、改善地区的生态环境

2、增加旅客乘坐安全、舒适感

3、提高司机安全驾驶性

保护人群生产、生减小道路交通噪声对沿线地区的影响

保护镇村居民的生活活环境质量及人环境

群的身体健康

保护沿线水体水质

1、监测沿线地区的环境监测

环境管理

1、施工期监测

2、运营期监测

环境质量

2、保护沿线地区的生活环境

保护人类及生物生存的环境

使经济与环境协调发展

1、水资源保护

2、水土保持

保护水资源

到社会公众的支持

影响降低到最小程度，公路建设得综合效益

使施工期的不利绿化

噪声

防治工程

排水

防护工程

1、安装隔声窗

1、排水及防护工程

采用补偿法、专家打分法对工程建设的环境影响经济损益进行定量化分析，见

表 7-2。

省道阳枫黄州堵城至鄂黄桥段改建工程 环境影响报告书

表 7-2 环境影响经济效益分析表

环境要素

大气环境

声环境

水环境

人群健康

物产资源

旅游资源

农业

城镇规划

水土保持

拆迁安置

土地价值

公路直接社会效益

公路间接社会效益

环保措施

合计

影响程度描述

增加机动车尾气向道路两侧环境空气的排放

道路两侧噪声影响增加

存在环境风险，增加环境风险防范投资

无显著不利影响，交通方便有利于就医

有利于资源开发

无显著的不利影响，极大有利于旅游资源开发

占地影响农业生产，但加速对外的物流交换

符合城镇规划，无显著的不利影响，有利于城镇社会发展

造成局部水土流失增加；增加防护、排水工程及环保措施

拆迁货币补偿

道路沿线两侧居住用地贬值；产业用地增值

节约时间、降低运输成本、降低油耗、提高安全性

改善投资环境、促进经济发展、增强环境意识

增加工程投资

正效益：（+22）；负效益：（-3）；正效益/负效益=2.1

效益

-1

-3

-1

+1

按影响程度+3

由小到大分+1

别打1、2、3+1

分：

+3

“+”表示-1

正效益；

-1

“-”表示负+2

效益。

+3

+3

-1

+9

备注

7.2.2 间接效益

实施有效的环保措施后，将产生以下的间接效益：保证沿线居民的生活质量和正常生活秩序，维护居民的环境心理健康和减轻居民的烦躁情绪，减少社会不稳定的诱发因素。所有这些间接效益目前很难用货币形式来度量，但它是环保投资所获取的社会效益的主要组成部分。

综上所述，本项目建设所产生的环境经济正效益占主导地位，从环境经济角度分析，本项目的建设是可行的。省道阳枫黄州堵城至鄂黄桥段改建工程 环境影响报告书

8 环境管理与监测计划

8.1 环境保护管理计划

8.1.1 环境保护管理计划目标

通过制订系统的、科学的环境管理计划，使本报告所提出的负面环境影响的防治或减缓措施在本项目的设计、建设和运营过程中得到落实，从而实现环境建设和道路工程建设符合国家同步设计、同步施工和同步投产的“三同时”制度要求。为环境保护措施得以有计划的落实，环保部门对其进行监督提供依据。

通过实施环境管理计划，将本工程建设和运营中对环境带来的不利影响减缓到最低限度，使建设项目的经济效益和环境效益得以协调、持续和稳定发展。

8.1.2 环境保护管理体系

拟建项目的环境保护工作由黄州交通运输局负责管理，具体负责贯彻执行国家、交通部和湖北省各项环保方针、政策、法规和地方环境保护管理规定。建议设立环境监理机构，配置环保专业人员，专门负责本道路建设工程施工期的环境保护管理工作。本工程的环境管理机构体系见表 8-1。

表 8-1 环境管理体系及程序示意表

项目阶段

工程可行性研究阶段

设计期

施工期

环境保护内容

环境影响评价

环保工程设计

实施环保措施，环境监测，处理突发性环境问题

竣工验收调查报告、制订运营期环境保护制度

环境监测及管理

环境保护执行单位

环评单位

环保设计单位

承包商

环境保护管理部门

黄州交通运输局

黄州交通运输局

黄州交通运输局

监督部门

黄冈市环保局

黄冈市环保局

黄冈市环保局

竣工验收期

运营期

运营单位

委托监测单位

黄州交通运输局

黄州交通运输局

黄冈市环保局

黄冈市环保局

省道阳枫黄州堵城至鄂黄桥段改建工程 环境影响报告书

8.1.3 环境保护管理职责

项目建设单位应做好以下工作：

（1）贯彻执行国家、省内各项环境保护方针、政策和法规。

（2）负责编制本工程在施工期的环境保护规划及行动计划，督促初步设计单位依据报告书及其批复要求，在编制初步设计的同时，同步完成环境保护工程设计，并将相关投资纳入工程概算，监督报告书中提出的各项环境保护措施的落实情况。

（3）负责制定运营期环境保护工作制度，组织制定和实施污染事故的应急计划和处理计划，进行环保统计工作。

（4）组织环境监测计划的实施。

（5）负责本部门的环保科研、培训、资料收集和先进技术推广工作，提高工作人员的环保意识和素质。

（6）负责环保设备的使用和维护，确保各项环境保护设施的良好运行。

8.1.4 环境管理计划

本项目设计期、施工期、运营期的环境管理计划分别见表 8-2、表 8-3、表

8-4。

表 8-2 设计期环境管理计划表

潜在的负面影响

影响城镇规划

道路用地内的居民、企业和公用设施的迁移和安置

占用土地资源、破坏地表植被、造成水土流失

道路对居民的阻隔

影响水利设施

交通噪声和扬尘污染

减缓措施

科学设计，使道路建设与城镇规划相协调

依法制定公正和合理的安置计划和补偿方案

采用少占耕地的方案，重视复垦、优化路线纵断面设计、路基防护工程设计、绿化设计

布置位置和数量恰当的通道

设置涵洞、改移沟渠保证水系通畅

科学设计，保护声、大气环境，种植绿化带、安装隔声窗等进行防护

设计单位

黄州交通运输局

黄冈环保局

实施机构

负责机构

监督机构 省道阳枫黄州堵城至鄂黄桥段改建工程 环境影响报告书

表 8-3 施工期环境管理计划表

潜在的负面影响 减缓措施

居民点禁止夜间施工，如有技术需要要连续施工的应申请夜间施工许可

加强环境管理和监督，固体废物选择合理的堆放地点，并设置相应的措施防止雨水冲刷

对施工人员加强宣传、管理和监督，尽量少占临时用地；严禁施工和生活污水直接排入水体；固体废弃物不得随影响生态环境

意抛弃，应集中统一处理；严格制定科学的施工方案，以减少对水体的影响，及时进行绿化工作；设立专门的监督机构，派专人不定期巡查，专门处理各种破坏环境的事件

干扰沿线基础设施

水利设施

临时占地对土地利用的影响

水土流失

加强对基础设施的防护，避免破坏

优先修筑涵洞、改移排灌沟渠

保存表层土壤，及时平整土地，表土复原

按照水土保持报告的方案防治水土流失

承包商

黄州交通运输局

黄冈环保局

实施机构

负责机构

监督机构

噪声污染

施工现场、施工营地的污水、垃圾对土壤和水体的污染

表 8-4 运营期环境管理计划表

潜在的负面影响

环境空气污染

噪声污染

生态环境影响

路面径流污染

环境风险

减缓措施

加强环境监测

噪声超标严重的敏感点设置隔声窗等

道路绿化及植被恢复

加强对给道路排水系统设施的维护管理，确保排水系统畅通

制订和执行危险品事故防范和处置应急措施

道路管理运营部门

黄州交通运输局

黄冈环保局

实施

机构

负责

机构

监督机构

8.2 环境保护计划的执行

环境保护计划的制订主要是为了落实环境影响报告书所提出的环境保护措施及建议，对项目的实施（设计、施工）期间的监督和运营期的监测等工作提出要求。

（1）设计阶段

设计单位应将环境影响报告书提出的环保措施落实到施工图设计中；建设单省道阳枫黄州堵城至鄂黄桥段改建工程 环境影响报告书

位、交通及环境保护部门应负责环保措施的工程设计方案审查工作。

（2）招标阶段

承包商在投标中应含有环境保护的内容，在中标的合同中应有环境影响报告书提出的环境保护措施及建议的响应条文。

（3）施工期

设立独立的环境监理机构，向建设单位和当地环境保护主管部门负责，对环境工程的实施情况进行的监督，对施工人员进行宣传教育，重点检查生态环境保护措施、施工噪声和粉尘污染防治措施的落实情况。

各承包单位应配备环保员，具体监督、管理环保措施的实施。

在施工结束后，业主应组织全面检查工程环保措施落实和施工现场的环境恢复情况，监督施工单位及时撤出临时占用场地，拆除临时建筑，恢复被破坏的耕地和植被。

（4）运营期

运营期的环保管理、监测由项目运营单位负责管理实施。

8.3 环境监理计划

至少配备一名专职（或兼职）的现场环境监理人员，以便及时发现施工中可能出现的各类生态破坏和环境污染问题。具体监理计划如下：

（1）施工开始前，认真检查施工计划中是否包含有环境保护措施。

（2）根据施工日程安排，定期检查监督施工过程“三废”排放是否符合环保要求，重点检查监督以下内容：

①在施工人员相对集中的临时生活区里，是否修建化粪池及生活污水处理池，位置是否合适，运转是否正常；出水有无随意排放。

②弃土及其它废物是否集中堆放在指定的区域内。

③在各噪声敏感点附近施工时，施工噪声污染控制措施落实情况，高噪声级的机械使用时间安排是否合适，夜间施工是否获得环保部门行政许可。

（3）检查监督施工过程的生态环境保护措施，重点检查监督： 省道阳枫黄州堵城至鄂黄桥段改建工程 环境影响报告书

①临时占地的植被保护及植被恢复计划执行情况。

②土地开挖时，耕地表层土是否有收集与保存措施。

（4）检查监督其它环境保护措施和计划

①车辆及各类施工机械的管理及维护措施是否满足环境保护要求。

②对各类车辆、设备使用后废弃的燃油、机油和润滑油是否加强管理，有无随意倾倒现象，处理方式是否符合环保要求。

③施工场地是洒水车是否按规定进行降尘。

④是否对施工营地的生活垃圾进行收集和清运。

（5）水土保持措施检查

各施工场地开挖点水保方案是否制定恰当，是否符合当地实际情况；施工过程是否按水保方案要求执行。

8.4 环境监测计划

8.4.1 监测目的及原则

制订环境监测计划的目的是为了监督各项环保措施的落实执行情况，根据监测结果适时调整环境保护行动计划，为环保措施的实施时间和周期提供依据，为项目的后评估提供依据。

8.4.2 监测机构

为了统一管理，建议委托具有环境监测相关资质的单位执行环境监测计划。

8.4.3 监测原则

环境监测的重点是声环境、大气环境和水环境。常规监测要求定点和不定点、定时和不定时抽检相结合的方式进行。监测方法按照相关标准规范进行。

声环境、环境空气水、环境监测计划分别见表 8-5、表 8-6、表 8-7。

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