运管处客运安全监管平台软件开发需求说明【模板】

2023年12月10日发(作者：慕然回首)

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需 求 说 明

标包一、运管处客运安全监管平台软件开发

一、项目概况

随着经济的持续高速发展，以及全国范围高速公路网的进一步完善，有力地推动了长途汽车客运市场的发展。客运行业市场的扩张，使客运车数量迅速增长，但与之相对应的是行业管理的相对滞后，这种矛盾带来了运营效率低、管理费用高、资源浪费、调度分散等弊病，并逐渐成为中国客运行业市场发展的桎梏。同时，由于道路运输行业是高风险行业，一旦发生交通事故，容易造成重大人员伤亡或者环境破坏，因此道路客运安全是全国安全生产的重中之重。

针对客运行业安全管理的突出问题和主要矛盾，通过制度管理、安全保障、过程管理和安全处置，建立平台的安全监管体系，提高客运行业管理水平，加强道路客运的安全监管。针对客运企业的业务特点，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过结合目前社会上比较成熟如GPS、GIS、视频监控等技术手段，建设**市客运安全监管平台，强化安全过程环节管控，降低安全事故发生，不断监控企业运营的各种状态，提前发现问题，遏制重、特大安全事件的出现，实现运管处日常客运安全监管和应急救援，进一步提升道路客运行业的服务水平，规范市场营运次序。 二、项目需求

（一）总体需求

1、平台建设需求：建设内容包括对企业、车辆及人员的基础信息管理；通过GPS、视频等技术对客运过程进行实时监控和动态管理；通过GIS等技术实现客运的应急调度指挥和联动救援；根据行业管理要求，自定义生成各种统计报表和可视化图表，为行业管理部门提供决策依据。

2、外部互联需求：平台需和外部的相关单位包括交警等部门进行数据互联互通，实现多部门的联动和政府监管。

3、平台整合需求：平台需要与现有业务系统进行整合，包括运政系统、GPS平台、车载视频系统和企业的业务系统等进行数据连通，实现数据共享；

4、标准建设：根据行业管理要求，平台须开发标准的数据接口与现有业务系统进行对接；平台建设符合相关国家标准。

5、平台维护：需对平台进行24小时维护并对出现的问题及时修正。

（二）功能需求

客运安全监管平台分为行业监管端和企业端建设，平台根据行业监管的核心业务对象企业、车辆、人员进行设计，通过监管平台实现对企业的基础信息和动态信息等管理；对车辆的基础信息和GPS实时监控实现线路稽查、预警报警、超速、闯禁、超载、电子围栏等管理；对从业人员的基础信息、违法违章情况、诚信考核以及行业培训的管理；实现对客运行业数据分析、统计决策等监管要求；平台提供应急调度和联动救援功能。

行业监管端主要包括日常管理、实时监控、动态监管、政府通知公告、统计分析、应急指挥等主要功能；企业端主要包括政府通知公告、信息备案、动态监管、应急联动等主要功能，通过上述功能的开发和使用，实现对客运行业的动态监管。根据如上所述平台须包括如下功能模块：

1、日常管理

（1）企业基础管理：对企业的名称、法人、许可证、联系方式、联系人、经营范围、注册地址等基础信息的管理，实现数据更新；实现证件等附件和图片的上传，提供按条件查询和提醒功能。

（2）车辆基础管理：对车辆的车牌、所属企业、经营范围、车辆类型、行驶证号、车辆型号、车辆年审、车辆检测数据等基础信息的管理，实现数据更新；实现证件等附件和图片的上传，提供按条件查询功能和提醒功能。

（3）人员基础管理：对人员的姓名、服务企业、证书、身份证号、性别、年龄、档案号等基础信息的管理，实现数据更新；实现证件等附件和图片的上传，提供按条件查询功能和提醒功能。

（4）培训管理：在平台上设置培训管理模块，定期发布视频和文档资料提供驾驶员学习。

（5）考核管理：实现对本地驾驶员的诚信考核，对驾驶员的超载、随意上下客、超速等违法违章行为进行记录；外地驾驶员企业通过平台进行录入。

2、实时监控

（1）违章违法管理：通过GPS监控和视频监控记录企业车辆的超速、超载、随意上下客等行为。

（2）GPS监控：系统可实时掌控入网车辆的位置和行驶状态；通过GPS在地图实时查看车辆的动态情况，同时根据车辆的类型查看该车辆的信息，包括实时位置、车辆速度、线路、驾驶员、车辆状态、车牌号、所属企业等信息，并可根据车牌号进行精确查询车辆位置、提供轨迹回放等功能。

（3）视频监控：通过车载视频查看车辆的实时情况，包括车厢、驾驶员、乘客等情况。

（4）场站监控：通过场站的视频查看场站的现场情况。

3、动态监管

（1）动态监管：通过企业在平台上定时反馈车辆情况或发送即时消息等方式，掌握企业对自身车辆的监管情况和监管手段；

（2）违章违法管理：通过与公安交警部门实现数据对接管理企业车辆的超速、违章停车等违章违法情况。

（3）预警管理：通过GPS监控和视频监控记录企业车辆的超速、超载、闯禁、异停、随意上下客等行为进行管理。

（4）班线管理：对班线车辆的班次管理、发班时间、线路、起始地进行管理；对每辆长途客运车辆预先设定行驶路线，并可随时修改车辆行驶路线；偏离路线行驶报警：当车辆偏离预先设定的行驶路线时,车载设备自动向中心报警并储存报警信息。

（5）租赁管理：企业通过平台进行报备，平台根据该包车报备信息和GPS进行对比，实现动态监管。如10座以上员工接送车需按照线路和区域进行控制。

（6）包车管理：通过包车电子路单数据，实现对旅游包车的路单管理，通过技术手段对电子路单中的起止点、途经点进行对比，实现路单的实时动态监管。

4. 政府通知公告

实现政府公告发布、、96520咨询和投诉建议服务等功能。 （1）政府部门公告发布功能

提供政府公告的发布和管理功能，并将公告公布至企业端；

（2）96520咨询服务

对企业提供96520咨询服务，并实现平台回复企业咨询、处理投诉的功能；

（3）通知公告

提供公告发布及功能，并发至企业端查看；

5、统计分析

（1）数据统计

提供定制的数据统计功能，实现起始站点统计、企业统计、人员统计、车辆统计、客运流向、流量统计等行业数据的统计。实现统计数据导出功能。

提供客运业务统计：运营公里统计、运营收入统计、车辆状况统计、日小时配车统计、安全事故统计、维修统计统计、节假日运力统计等。实现统计数据导出功能。

GPS统计：通过对车辆上线数、离线数的统计，实现对GPS运营商的上线率统计，实现对企业的上线率的统计。实现统计数据导出功能。

（2）图形报表

根据平台的相关统计数据，可生成自定义图形化图表。实现统计数据导出功能。

6、应急指挥

（1）应急救援：遇车辆发生紧急情况时，可在GIS地图上对车辆周边的现场环境进行查看，并根据事故情况调用应急预案，通过短信通知相关人，通过视频和短信等通道实现应急命令的下达和现场调度； （2）联合执法：通过与公安交警等各单位的系统对接，在重要节假日或重要日期时通过获取交警提供的道路数据，为多部门的联合执法提供有力保障；

（3）应急处置：通过与公安交警等单位的系统对接，实现快速的应急救援和处置；

7、权限管理

根据用户的角色分配不同的业务权限、数据权限、字典管理权限、用户管理和数据导入权限，平台对新增下级用户时，需对其权限进行限制，保证该用户只能监控本区域内的业务数据；平台需具备分级权限管理模式，即管理员可对其下级用户进行设置和管理，管理内容主要有几下几种：

（1）业务权限

创建权限组信息，分配不同的用户业务权限；

（2）数据权限

创建权限组信息，分配不同的户业务权限和数据权限；

（3）字典管理

字典管理即用户可自定义特定的字段名称，方便用户操作；

（4）用户管理

用户管理：新增用户信息；

用户权限关联管理：关联用户和权限组，用于设定用户相关权限；

区域管理：对系统里不同企业、车辆、人员所属的区域进行管理；

（5）数据导入功能

平台需提供基础资料和统计报表的导出功能，并制定相应的模板，统一模式，使用户可进行快捷的数据导入导出工作。导出文件格式为excel等常用文档格式。

（三）系统整合及数据对接

平台整合及数据对接需求主要包括省局运政系统、公安交警系统、宁波公运集团系统、省局诚信考核系统、GPS平台、视频系统、电子路单申报系统等。

1. 与运政系统对接

实现客运监管平台和运政系统进行对接，保证以下信息及时同步更新：

（1）企业信息的同步更新；

（2）人员信息的同步更新；

（3）车辆信息的同步更新。

2.与交警数据对接

实现与交警系统进行对接，违章信息等数据，以确保以下信息可及时同步更新：

（1）车辆违章信息的同步更新；

（2）人员违章信息的同步更新；

（3）企业违章信息的同步更新。

3.与客运电子路单申报系统对接

实现与客运电子路单申报系统进行对接，获取客运电子路单等数据，保证以下信息可及时同步更新：

（1）旅游包车电子路单数据的同步更新。

4.与车载视频系统对接

实现与车载视频系统进行对接，获取车辆的车载视频等数据，以确保平台可实时查看车载视频：

（1）车载视频系统的对接。

5、企业单位的系统和数据对接

实现与客运企业的相关票务信息等数据对接，获得票务等数据，须：

（1）售票票务数据的对接。

6、诚信考核系统的对接

实现与诚信考核系统进行对接，获取最新考核信息：

（1）人员诚信考核数据的对接。

三、其他要求

（一）付款方式

合同签订生效后一周内，采购方向中标方支付合同总价的50%的预付款项；项目验收后，采购方向中标方支付合同总价的50%的款项，同时中标方向采购方开具合同总价的10%履约保函，保函有效期一年。

（二）开发要求：

（1）中标方在开发前需确定项目经理、设计人员、软件开发人员、软件测试人员、系统集成人员等项目组织架构。

（2）在开发过程中，除完成程序的编写和调试运行外，还需完成各种文档的编写，包括软件概要设计、软件详细设计、系统测试报告、软件用户操作手册等文档。

（3）在开发过程中涉及到的第三方插件或第三方知识产权的侵权问题，均由投标方负责解决，采购机构和采购单位不承担法律责任。

（三）培训要求： 中标商需负责整个平台的培训工作。培训分为对运管处和企业的管理人员、操作人员的应用培训和系统维护人员的专业技术培训等。培训内容分别包括：系统设计思想和结构、各功能系统的操作使用、系统管理操作等。

（四）维护要求：

（1）要求中标方对系统在试运行期间有相应的系统维护人员进行维护。

（2）具体维护要求包括对危险品监管平台的软件系统维护、日常维护和故障处理，投标商应就系统试运行期间对维护方案进行分别说明。

标包二、危化品运维服务

一、项目概况

为使**市道路危险货物运输监管平台（简称“监管平台”）最大程度发挥作用，从而实现对危险化学品道路运输的有效监管，宁波道路运输管理处拟委托一家专业第三方企业实施运维服务，并租用监管平台正常运行所需的软硬件设备环境，落实人员和场地等，对危运车辆、从业人员进行24小时全天候的动态监管，同时及时做好监管平台日常运行维护和管理工作，确保监管平台高效运行。

二、服务场所及软硬件设备要求：

中标商提供监管平台正常运行所需的合适场地，并承担合同期内场地对应的租赁、物业、水电、保洁等各项费用。要求场地位置位于市运管处为中心的周边3公里区域范围内，场地面积不少于80平米，场地内部装修符合监管平台运行需求。 中标商提供监管平台正常运行所需的软硬件设备，并承担合同期内软硬件设备相应损耗或耗材，同时负责做好软硬件设备的检测、维护或更新。软硬件设备要求：

序号 基础硬件 数量

配置（品牌,型号）

2.4GHZ 四核处理器、6G内存、硬盘1

Web服务器

1

100G、千兆网卡

3.5GHZ八核处理器、16G内存、硬盘2

数据库服务器

1

300G×3、千兆网卡，磁盘组采用 RAID 5配置

3.5GHZ八核处理器、16G内存、硬盘3

数据库备份数据器

1

300G×3、千兆网卡，磁盘组采用 RAID 5配置

2.4GHZ四核处理器、6G内存、硬盘4

备份WEB服务器

1

200G、千兆网卡

5

三、外包服务人员要求

中标商负责招聘监管平台正常运行所需的驻点服务人员，并承担合同期内驻点服务人员的工资、福利、办公支出等各项人力成本。驻点服务人员具体要求：

网络设备

防火墙、核心交换机等。 （1）驻点服务人员配置至少包括1名监管平台主管，6名坐席工作人员以及1名系统检测、维护技术人员，6名坐席工作人员实行三班倒的24小时值班制。

（2）驻点服务人员要具备与所在岗位相适应的资质，具体资质要求详见下表：

岗位 人数 资质

 大学本科以上学历，具有3年以上管理工作经验；

 具有良好的沟通协调能力；

 具有较强的文字水平和语言表达能力，普通话标准；

 大专以上学历；

 具有较好的语言表达能力，普通话标准；

 熟练掌握计算机基本操作；

 计算机相关专业本科以上学历；

 熟悉监管平台软件及硬件环境；

主管

1

坐席人员

技术人员

四、服务内容

6

1

1、现场接待演示工作，介绍平台的建设理念、建设背景、主要功能、应用范围、应用效果等。

2、积极做好与市运管处相关部门的沟通、对接和配合工作，认真落实相关部门下达的工作任务和要求。

3、按规定开展GPS、3G视频动态监管，实时关注危运车辆状态及从业人员行为，并及时做好监管记录；对于发现的违法违规行为，及时做好提醒工作，并责令纠正或整改。

4、动态监管时按危运车辆承运危险货物等级不同分别进行抽查，高危等级的每天不少于1次，中危等级的每3天不少于1次，低危等级的每5天不少于1次；对于凌晨2时至5时在运行的危运车辆，高危等级的每半小时抽查不少于1次，中危等级的每小时不少于1次，低危等级的每2小时不少于1次；对全市危运车辆的抽查面要求每5天达到100%。

5、定期向行业管理部门提供标准格式的GPS、3G视频监管服务工作周报、月报及总结。

6、及时查验危运车辆电子路单信息真实性，并做好问题电子路单的监管记录。

7、定期做好相关数据更新、共享及对接工作。

8、做好客服相关工作。

9、按要求执行应急指挥调度工作。

10、定期检测、维护监管平台有关硬件设备，保障平台系统持久稳定运行。

11、定期将有关部门的相关信息、数据及时采集、更新或录入到平台内。

12、保持与监管平台开发商的沟通，监测监管平台软件运行环境并做好相关问题收集反馈工作，配合开发商及时解决软件运行存在问题。

13、监管平台运行相关的其它工作。

五、外包服务要求

1.中标商提供为期一年所有软、硬件维护及维修服务。

2.运维服务期内中标商需提供7×24小时的运营维护服务。

3.中标商必须对涉及单位业务系统的程序、数据及相关信息等进行保密，不得擅自拷贝、传播、向他人透露。 4.中标商应制定详细、合理、科学的运维方案及实施措施，提供有效的运营维护服务。

5.中标商应为采购单位建立完整的运维档案，包括企业台账管理、车辆超速、视频监控等情况记录。

六、其他要求

（一）运维期限

本次招标内容有效期为三年，合同一年签订一次，此次投标价格为一年服务期价格，后续二年双方在无异议的情况下，合同的内容和价格以此次中标结果为准。

（二）付款方式

合同签订生效后一周内，采购方向中标方支付合同总价的50%的预付款项；半年后，采购方向中标方支付合同总价的50%的款项，同时中标方向采购方开具合同总价的10%履约保函，保函有效期半年。

（三）运维服务承诺

在实施本运维服务项目前，中标商应针对我处的运维需求提供一套详细并切实可行的服务方案，该方案至少包括以下几方面：实施项目组的组织架构、服务标准体系和规范、运维服务工作流程、质量控制、运维人员及组织的绩效考核、人员稳定方法及替换方案、重大或紧急任务的应急处理等部分，该服务方案将成为作为合同附件。

（四）运维服务管理要求

1.在运维服务期间，运维人员必须严格遵守处机关的各项管理规章制度、规定和要求，服从处机关的任务调度和要求，认真、负责、及时、主动地做好运维服务，并按要求认真详实填报相关运维资料； 2.如确因故调换运维人员，中标商须在实施调换前5个工作日书面通知我处，在经我处相关人员同意的情况下方可进行调整；所调换的运维人员要求与本招标书中的人员要求一致对应。调整前中标商必须向我处提供有效书面调整申请；

3.在工作期间，因运维人员发生安全问题（如擅自安装或拆卸计算机设备、随意带非我处人员或物品进出办公区、有意或无意泄露业主方保密文件等情况），我方有权做出相应处理包括追究中标商及当事人的相关法律责任直至终止合同；

4.在实施本外包项目前，中标商必须针对运维项目组和人员制定有关外包工作的绩效考核体系和标准，考核应具客观、公平和可操作等特点，中标商每月定期向我处提供有关月度考核结果和工作改进报告；

5.在执行合同之前，中标商须与我方签署保密协议。中标商未经我方同意，不得将所接触到的技术或业务资料、数据用作其他用途或以任何形式泄露，否则中标商将承担由此引起的法律责任和我方损失。

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