国际经验依规划而建的第五代城市——美国尔湾城

2023年12月9日发(作者：大荔人)

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国际经验依规划而建的第五代城市——美国尔湾城

导读

在美国加利福尼亚南部的橘县，有一个小城被誉为“南加州的科技海岸”，吸引了众多高科技公司和高等学府的加入，这

个小城叫做尔湾——美国最大的规划城市社区之一。

尔湾（Irvine）位于洛杉矶东南的橙县，面积172平方公里，距洛杉矶市中心64公里、洛杉矶国际机场72公里、洛杉矶

港56公里，由著名建筑师William Pereira规划设计，于1971年12月28日建市。

尔湾所在地原本是由尔湾公司掌管的农场。尔湾快速发展的缘起是加州大学尔湾分校的设立，之后经过详细周密的规划

在大学周边形成居住社区，经过40年的不断发展，成为加州重要的经济城市、洛杉矶大都市区的重要组成部分、开发区

产城融合发展的典型案例。

1 “运行最好、最宜居、最安全”的城市名片

在过去40年里，尔湾市一直保持着美国最安全、规划完善、适于开展商业活动的最佳社区的口碑，近10年一直是在美国

最宜居的“热门城市”排行榜中名列前十，且多次位列榜首。作为美国近几十年来新兴城市的代表，尔湾得到国内外的广

泛认可，如今，“运行最好、最宜居、最安全”已经成为尔湾的城市名片。

2 尔湾：美国最安全与极具吸引力的第五代城市

所谓第五代城市，是指倡导生态环境、人类生活与经济增长的和谐与共赢，为科技产业、生活、工作创造适宜的城市环

境。美国尔湾是被公认的第五代城市，因其生机勃勃的商业环境而著称。

1）人口增长与人口规模

根据2014年公布的统计数据，按人口，尔湾是橙县第3大城市，加州第16大城市，并且建市至今一直呈现人口持续稳定

增长态势。

尔湾1971-2015 人口变化趋势图

表1：尔湾1971-2015 人口统计

尔湾人口特点：

人口素质高：根据2014年统计数据，25岁以上（含25岁）人口中拥有高中以上学历的占96.3%，拥有本科以上学历的

占64.9%。根据2000年人口统计数据，在人口至少达到10万的城市中，尔湾25岁以上拥有博士学位居民的比例排在全

美第七。

收入水平高：2014年尔湾家庭年收入的中位数为88932美元，橙县（2014）为75998美元，加州（2014）为61933美

元，全美（2014）为53482美元。尔湾的家庭收入水平远高于全美平均水平，在加州乃至收入水平普遍较高的橙县也处

于更高水平。

2）产业发展

依托加州大学尔湾分校等一流的高等院校，凭借其良好的城市管理和高品质的生活环境，尔湾吸引了大量高新技术企业

和高素质科技人才队伍，不少著名跨国公司看上了这里的商业环境，也纷纷将总部迁至尔湾，当年起步时的“西尔湾工

业区”，也早已演变为商业中心，获得第二硅谷的美名，与硅谷不同，尔湾的高科技产业涵盖了生物医学、制药、无线

通讯、电脑、软件等多个领域，形成许多技术产业集群，如医疗设备制造商、生物医疗公司、电脑软件和硬件生产商和通讯、电脑、软件等多个领域，形成许多技术产业集群，如医疗设备制造商、生物医疗公司、电脑软件和硬件生产商和

汽车设计公司等，著名的电子游戏开发商暴雪公司总部、著名半导体巨头美国博通总部等都坐落于尔湾。因此，尔湾被

誉为“科技海岸”，也是美国新兴的创业中心。

表2 美国尔湾市20万就业岗位

行业结构（2007年）

3 尔湾的城市规划

尔湾自1971年建市以来，无论其经历怎样的发展阶段，扩充、扩建、边界合并等，都一直遵循着著名建筑大师威廉·佩

德拉（William Pereira）提出的以下规划原则——精明增长（Smart Growth），即土地混合利用、建筑设计紧凑布局、

各社区适合步行、提供多样化的交通选择和保护公共空间、农业用地、自然景观以及引导现有社区的发展和效用。

尔湾市的规划结构受南北丘陵地带所限，北部因山体陡峭成为城市永久保留绿地，而城市的母体加州大学尔湾分校则设

在城市南部靠海较近的丘陵地带，沿着两条平行的主要街道（Culver Dr. & Jeffery Rd.）呈项链挂件状终端布置。主城

区西以55号公路为界，沿5号、405号、133号高速路围合的梯形架构展开布局。

尔湾市被划分为五大功能区：

自然保护区和开放空间（Conrvation & Open Space）

自然保护区和开放空间一部分为永久保留用地，一部分为室外娱乐用地。尔湾市的室外娱乐用地组成了尔湾的绿化景观

系统。

居民区（Residential）

居民区分布在北部和中部平原地带，地处城市的中心区，由6个街区，24个社区组成。每个街区都由住宅、商业网点、

宗教机构和学校组成，并且每个街区都有独特的主题。外围的商业网点为不同的街区、社区提供了可识别性元素。而每

个邻里社区设有的便利零售店、办公和公共设施同时也支持着居民区的开发，提升了居民区的生存力和生命力。

尔湾市将各具特色的邻里社区有机地串联在一起。

商业区（Commercial）

商业区主要分布在城市东部尔湾娱乐区（Irvine Spectrum）和西部商务综合区，机场、州际高速路及火车站等交通设施

附近，是重要的城市就业中心，拥有各种不同的行业和办公综合体，吸引了许多国家级的公司入驻。

商务综合区（Irvine Business Complex）

商务综合区已从最初单一功能的工业区发展为办公、零售、工业综合区。为了适应这一变化，平衡工作职位及工作距离

的关系，该区融入了居住空间，成为如今的多功能的“邻里社区”。

并在社区中采取有效措施减少交通的拥挤和污染：就近安排工作，就近安排生活，从而摆脱高峰期高速路的拥挤；启动

短程运输服务系统，将区域内高峰时段的交通量减少到最少，同时也降低了车辆尾气的排放。

此外，按照新的发展标准增建和补充基础设施建设，网状的步道和开放的空间为居民提供了便捷的通行系统。另一方

面，将私人的和公共的公园组合在一起，在社区公园中设置网球场、野餐区、游乐场和运动场，创建了良好的邻里娱乐

设施系统。整个环境的建造始终以绿色、环保、有效的再生资源物质的使用为目标。

学校教育、公共机构尔湾市政府一直把教育、安全作为城市发展的重点，拥有的机构有优质的公立教育系统（22所小学、5所中学、4所高

中、5所大学）、一流的执法机构（消防站、警察局、政府办公等）和幼儿园、图书馆、博物馆等。优质的教育和治安

服务成为吸引城市人口聚集、不断成长的重要原因。

4 尔湾的规划建设特色

1）基于《尔湾市使命宣言》（City of Irvine Mission Statement）确立城市发展任务和城市发展目标

城市发展任务

创造和维持一个适宜人居住、工作、游憩的社区，同时又是一个安全、充满活力并具有审美价值的地方，社区将提供给

所有人安宁康乐的生活。

城市发展目标

☑ 保持和加强尔湾的物质环境防止社区衰退；

☑ 通过平衡公共安全和犯罪预防策略的投入保证社区的安全；

☑ 长期保持有吸引力的商业和销售税收以鼓励经济繁荣；

☑ 在服务社会的过程中，确保政府办事灵活，以市场为基础、以消费者为导向来提高行政效率。

2）划定永久自然保留地

从1897年尔湾公司捐出第一片土地到今天，一个多世纪以来，尔湾公司和各级政府部门、社区以及生态保护专业人员一

起，组成了开放空间合作网，铺设步道、修建公园，使整个尔湾农场将近10万英亩（9.3万英亩，约376平方公里）的土

地中有超过一半共计5.5万英亩（约223平方公里）被永久保留，供子孙后代观赏。

在土地越来越少的今天，有人将土地盖满高楼，以生存环境换取最大利益。而尔湾公司的做法正相反，它将大部分土地

保护起来，以卓越的自然环境来提升单位土地的价值，实现双赢。

3）建立不同维度的公园系统

尔湾的公园系统由五类公园设施组成，它们共同构成尔湾的城市呼吸系统。

☑ 区域开放空间：一个永久开放的公共空间，其尺寸和位置根据城市不同而变化，依据环境的需求或为全开放的，或为

有限开放的公共空间。

☑ 区域公园：由橙县拥有并负责管理，没有一定的标准及尺寸的需求。常与公共高尔夫球场结合布置，均匀设置在市区

内，一些主要的私人商业娱乐设施分设在绿地之间，公园与高尔夫球场之间，或紧邻之。

☑ 社区公园：以20英亩（约8.1公顷）为最小范围，个别最小尺寸10英亩（约4.05公顷），不包括绿带、慢行道路和学

校操场，服务10000人，通常布置在社区中心。当社区规模相对较大时，或设两个、或设三个相对均匀地布置。社区公

园由城市自身管理和维护，同时提供一些城市范围内的设施，为更多的居民区服务。

☑ 公共的邻里公园：最小尺寸通常为4英亩（约1.62公顷），服务至少2500人，密集地布置在社区与组团之内、之间，

并由尔湾市拥有和维护管理。

☑ 私人邻里公园：最小尺寸为1/3英亩（约1349平方米），能够直接服务规划的社区，并由房屋业主委员会或区域委员

会维护和拥有。公园代表——橙县公园

橙县公园的前身是建于20世纪40年代的海军陆战队航空基地，1999年基地关闭之后，橙县居民经过多次公投，于2002

年通过了在基地原址上兴建一个区域公园的决议。

作为全球最大的城市公园系统和尔湾最受瞩目的开发项目之一，橙县公园的占地面积是纽约中央公园的两倍，为北到洛

杉矶南至圣地亚哥的一千万南加州居民提供休闲和娱乐场地。公园的总体规划由享有盛誉的纽约景观规划师Ken Smith

领导几十名建筑师、规划师和工程师组成的团队历时三年时间完成，该规划曾经赢得了十几个全美及加州的规划设计大

奖。

公园的设计亮点主要表现在一条贯穿整个公园的人造溪流上，围绕溪流设计的项目丰富多样，此外溪流的存在还有助于

将这个前军事基地有一个全新的地貌变化，其两岸坡度将达60°。

目前仍在建设中的橙县公园主体包括以下几个部分：大型体育公园（约70.8公顷）；高尔夫球场和俱乐部（约76.1公

顷）；遍植多种花木，可供散步、野餐、观察野生动物的广阔林地（约16.2公顷）；野生动物走廊（约72公顷）；人造

峡谷（约14.6公顷）。此外，还有文化中心，集观赏性和教育性于一体的植物园、前空军基地纪念地，以及大片草地和

体现橙县农业传统的柑橘林和牛油果树林。

“假如社区居民不但享有设计优美的居住环境，还可以轻松便捷地到区内的公司上班，他们便能省下不少时间，换来更

多的机会与家人和朋友相处，从而享有更快乐满足的生活”，尔湾的规划人员从这个构想出发的，变“无”为“有”，亲手营

造出了一个阳光下的家园。

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