梅里雪山国家公园的社区生态补偿实践

2023年12月6日发(作者：理想与信念)

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◉民族学人类学研究　２０１８年卷梅里雪山国家公园的社区生态补偿实践❋章忠云❋❋摘　要：梅里雪山国家公园是云南省２００９年开始建设的保护地，它最大的特点是保留了原住民社区，这不但给公园的管理带来挑战，也给依靠公园自然资源为生的原住民带来诸多影响。如何既保护好生态环境，又不让原住民的生活受到影响，经梅里雪山国家公园几年来的摸索和实践，初步形成了以旅游反哺社区和适当保留环境友好型传统农牧业生产为主的生态补偿模式。尽管这一模式有利有弊，但为我国国家公园体制建设在解决原住民生态补偿方面提供了可以借鉴的经验。关键词：梅里雪山国家公园　生态补偿　旅游反哺国家公园建设是我国生态文明建设的重要组成部分，党的十八届三中全会提出我国要建立国家公园体制。２０１７年３月５日的政府工作报告指出，要深化生态文明体制改革，完善主体功能区制度和生态补偿机制，建立健全国家自然资源管理体制试点。政府工作报告从国家战略层面提出完善主体功能区制度和生态补偿机制，建立健全国家自然资源管理体制试点，是我国生态文明建设的重要组成部分。２００８年云南省被国家林业局选定为国家公园试点省份，目前云南省有１１个省级国家公园处于建设和划建❋本文由云南省林业厅“云南国家公园社区带动研究”项目资助（２０１６年）。❋❋章忠云（１９６９～），女，硕士，云南省社会科学院民族学研究所研究员，主要从事民族学、人类学、民族生态学相关研究。２００梅里雪山国家公园的社区生态补偿实践◀◀中，这些国家公园占地区域内都有多个民族的原住民社区，建立合理、切实可行的生态补偿机制尤为重要。然而，国家公园在我国尚属新生事物，机制体制建设都需要经过摸索实践，逐步建立。梅里雪山国家公园是滇西北在建的几个国家公园之一，本文通过对其在社区进行的生态补偿实践进行研究和讨论，以期为国家公园建设、运行后的生态补偿提供实证案例和借鉴。①一　研究方法本文运用民族学、人类学来探讨民族地区生态保护地的生态补偿。收集整理已有的研究成果和资料，对梅里雪山国家公园的发展历程进行梳理，完成本文需达到的目标和针对存在的问题提出解决思路。用民族学田野调研法，对梅里雪山国家公园、社区、国家公园管理局、运营商及涉及的相关部门，开展点、面结合的实地调研。通过结构半结构访谈、深度访谈、关键人物访谈、典型家庭访谈、入户调研等获得所需资料、数据，对所获资料、数据进行分析探讨。二　公园概况梅里雪山国家公园位于云南省迪庆藏族自治州德钦县境内，地处青藏高原南缘怒山山脉中段，横断山脉纵谷地带，云南、四川、西藏三省区结合部，《香格里拉梅里雪山国家公园总体规划》确定的梅里雪山国家公园范围是：东至国道２１４县和德维公路（含滇藏文化带），西至梅里雪山山脊线省界（云南省与西藏自治区），南以燕门乡与云岭乡界为界，北以外转经路线说拉垭口以北第一道山脊为界，总规划面积约为９６１􀆰２８１平方公里。②①②章忠云：《香格里拉普达措国家公园生态补偿实践研究》，《西南林业大学学报》２０１８年第６期。云南大学旅游研究所：《香格里拉梅里雪山国家公园总体规划》，２００８。２０１

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