淮南市人民政府关于市人大常委会淮南市舜耕山风景区管理条例执法检查报

2023年12月5日发(作者：罗萧)

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淮南市人民政府关于市人大常委会淮南市舜耕山风景区管理条例执法检查报告审议意见

文章属性

• 【制定机关】淮南市人民政府

• 【公布日期】2012.12.31

• 【字 号】淮府秘[2012]146号

• 【施行日期】2012.12.31

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】环境保护综合规定

正文

淮南市人民政府关于市人大常委会淮南市舜耕山风景区管理条例执法检查报告审议意见

（淮府秘〔2012〕146号 2012年12月31日）

市人大常委会：

《关于〈淮南市舜耕山风景区管理条例〉执法检查报告审议意见办理情况的报告》（淮人常审〔2012〕2号）收悉，市政府高度重视，要求相关部门认真办理。市政府督查室对办理情况进行跟踪督办，办理结果报经14届市人民政府第91次常务会议研究通过。现报告如下：

一、全方位多层次，进一步加大《条例》宣传力度

发挥舜耕山风景区拆违工作领导小组办公室作用，组织大通区、田家庵区、谢家集区等各有关区和舜耕山风景区管理处，利用广播、电视、报刊、网络等宣传媒体，认真开展《条例》学习宣传活动，全方位多层次地宣传《条例》内容，切实做到家喻户晓，人人皆知。

在市电视台“今晚800”等栏目开设《条例》宣传专栏，重点宣传《条例》实施的目的、意义和管理手段等，同时结合今年风景区拆违专项整治活动和治理成果进行展示宣传。结合淮南日报、淮河早报等新闻媒体对今年风景区拆违整治工作进行高密度、强有力的宣传，宣扬拆违工作典型，曝光违法建设行为，同时加大《条例》内容的宣传。为加强与市民群众的互动交流，今后将结合“六五”普法活动，组织开展市民直接参与的《条例》相关知识竞赛。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，在电视和报纸等媒体重要栏目开设“违法建设曝光台”，对风景区内群众举报和管理发现的违法行为进行监督，并对问题的处理情况进行跟踪报道。

为明确风景区的管理职责，落实《条例》的实施内容，在今年底将完成风景区的界桩设置，并设立相应指示、警示牌，明确责任到单位、个人。在田家庵区、大通区、谢家集区及所属乡镇的风景区内主要路口设立大型广告牌、LED宣传栏、悬挂横幅等，让群众熟知《条例》内容，引导市民自觉参与保护舜耕山风景区各类活动。

二、严格执法管理，确保《条例》贯彻落实到位

舜耕山风景区拆违工作正式启动后，为确保工作落实到位，市政府专门成立了以分管副市长为组长的舜耕山风景区拆违工作领导小组，下设办公室和宣传报道组、环境保障组、拆迁工作组和督查工作组等四个工作组，各有关区和管理部门共同参与。制定了拆违工作实施方案和宣传方案，在淮南电视台和淮南日报发布了《关于开展舜耕山风景区拆违工作的通告》，在淮河早报公布了确定的21处违法建筑名单。及时编制印发《舜耕山风景区拆违工作简报》，实行通报制度。

加强相关配套制度建设，明确管理职责。年底前出台《条例》实施细则，明确风景区管理机构、有关区、乡镇的管理职责，各部门各司其职，各负其责。建立健全舜耕山风景区保护责任制和责任追究制度，并将保护工作绩效作为相关部门年度考核的重要内容。将舜耕山风景区管理纳入到全市数字城管考评系统中，风景区管理机构、区政府、和城管部门联合管理、统一考核，形成合力，确保风景区管理工作落实到位。 完善巡查通报制度，健全执法队伍。为更好地落实《条例》赋予的管理职责，拟成立舜耕山风景区综合执法大队，下设大通区、田家庵区和谢家集区3个中队，设立举报电话专线，执法人员巡查到位，责任到人。对风景区内的违法建筑一律不予供水供电，对偷盗林木、偷埋乱葬等其他违法行为，由舜耕山风景区行政主管部门牵头，林业、交管、民政等部门共同参与，坚决予以打击。

三、加强规划引领，确保风景区专项规划贯彻执行

加大舜耕山风景区专项规划的贯彻执行力度，城乡规划行政主管部门严格按照规划管理要求，注重保护性生态开发原则，对破坏风景区自然资源和生态环境的建设项目，坚决不予审批；批准实施的建设项目，也应遵循生态优先的原则合理开发利用。舜耕山风景区管理机构加强巡查管理，依法严肃查处违规建设行为，切实维护风景区专项规划的严肃性和权威性。

四、理顺管理机制，切实提升风景区建设管理水平

为保护舜耕山风景区的自然资源、人文资源和生态环境，加强风景区建设与管理力度，依法维护风景区建设环境，借鉴滁州市琅琊山风景区、马鞍山市采石风景区和淮北市相山风景区等省内其他城市管理经验，拟成立舜耕山风景区管委会，为市政府派出机构，全面负责舜耕山风景区的保护、管理、利用和建设管理等工作。风景区管委会由属地政府、单位分管领导担任成员，加强对风景区管理的组织领导和协调。拟设立舜耕山风景区派出所，为市公安局派出机构，接受舜耕山风景区管委会领导。舜耕山风景区派出所主要职能：负责景区内公安管理及社会治安综合治理工作；维护旅游秩序、交通秩序、安全保障等工作；负责景区内刑事、立案、侦察、预审工作；完成主管部门和管委会交办的相关工作。

五、加快景区建设，形成城市园林绿化建设新亮点

进一步完善政府主导、市场运作、社会参与、多措并举的投入机制，拓宽融资渠道，加快景区建设步伐。目前正在按计划组织实施南沿山路（合淮路-淮河大道）建设，上半年累计完成投资1130万元。在“十二五”期间，将继续加快舜耕山风景区建设步伐。随着风景区建设项目按照整体规划的不断开展，舜耕山风景区将成为“五彩淮南”的一个新亮点。

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