最佳政策实践案例绿色抵押及这里是你家项目GM及TIYH

更新时间:2023-12-02 14:59:28 阅读: 评论:0

2023年12月2日发(作者:光棍节英语)

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最佳政策实践案例绿色抵押及这里是你家项目GM及TIYH

Policy GuideAssist markets in becoming energy-efficient

最佳政策实践案例

绿色抵押及“这里是你家”项目(GM及TIYH)

作者

bigEE

团队

03/2016

Wuppertal Institute for Climate, Environment and Energy. 绿色抵押及“这里是你家”项目(GM及TIYH)

关键信息

墨西哥的中低收入群体尤其得益于两个补助和贷款政策,其促进了主要在新建居住房屋中的能源效率投资。而”Esta es tu casa(这里是你家,缩写为TIYH)”为低收入家庭购买或翻新房屋提供补助金,但房屋必须达到特定的能效标准。”Hipoteca Verde(绿色抵押,缩写为GM)”为刺激更广泛的目标群体购买能效技术提供贷款。对于后者,评估预计业主能够在10年内净节约接近1,000欧元。2009年,与没有采取该措施的住宅相比,这两个计划共同节约(平均)48%的电力。这两个贷款需求非常高——在2011年间正式发放接近400,000的绿色抵押贷款,几乎所有新家庭都能从INFONAVIT机构处获得抵押贷款。此外,TIYH项目计划在2010年差不多发放100,000补助金。事实上,TIYH及抵押可进行组合,这两种措施可形成独有的优势。同时,它们会对建筑工业及技术供应产业产生积极影响。由于避免了能源价格补贴,对政府预算也有积极影响。进一步由国际社会支持的项目,丰富了墨西哥的一揽子政策,使得低能耗房屋可在不远的将来出现

总结

2009年,墨西哥16.7%的终端能耗(SENER,2009年)及26.7%(2010年为26.1%)的电力需求(CFE,2011年)来自于住宅区,同时在1999年及2009年间出现了最高用电增长率,平均为4.0%/年。 政府启动“Esta es tu casa(这里是你家,缩写为TIYH)”及“Hipotecas Verdes(绿色抵押,缩写为GM)”以应对这一趋势,而由于人口增长及电器使用的上升,该趋势可能会更加引人注目。

TIYH由墨西哥国家住房委员会(CONAVI)运营,为公共及私营机构雇员提供每月固定的不超过500欧元收益的补助金。然而,雇员每月必须为国家住房信托基金(INFONAVIT)贡献一部分薪水。最终补助金取决于各项准则。例如:新住宅的补助金固定在3,450欧元(低收入家庭为价格的~20-25%)。

另一方面,绿色抵押方案对向INFONAVIT缴款的私营机构雇员提供贷款。贷款范围在1,050欧元到接近2,100欧元之间,以便为各个家庭带来各种能源(与用水)节约技术。技术解决了包括保温材料层、墙体与屋面反射涂层、太阳能热水器(SWH)、节能灯、冰箱、节水水龙头等等,并需符合最低能效标准。

接近400,000欧元的贷款于2011年间被使用(INFONAVIT,2012年,第1页),而2010年则是164,000欧元。自2011年起,所有由INFONAVIT提供资金的住房有义务按照抵押方案整合效能措施。此外,TIYH计划在2010年差不多提供100,000欧元的补助金。

绿色抵押与TIYH也能够进行结合,意味着低收入家庭能够从这两个项目中获取资金。由于能源——和/或水——节约措施的应用,减少了住户的支出,尤其是住房运行成本降低程度甚至更多。这反过来提高了低收入群体的生活状况,尤其是10年内的净收益计算约为1,000欧元。此外,热舒适性得以改善。而在炎热气候地区的家庭每年平均节约1,554千瓦时的电力,位于温带或亚寒带地区的家庭每年节约3,114千瓦时的瓦斯。根据INFONAVIT(2012年),

每年几乎节约500,000吨二氧化碳排放(每户0.79吨);

几乎400千兆瓦时电量;

几乎500千兆瓦时的燃气。

2009年至2011年5月间已由得到支持的630,000个绿色抵押家庭节约。此外据推测,这两项措施带动了以下产业:a)建造业以及b)技术供应产业(例如:保温材料、太阳能集热器等供应商)及各个劳动市场。

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2 绿色抵押及“这里是你家”项目(GM及TIYH)

原因是需求增加。两项措施都是创新的财政激励政策,应对尤其是来自新兴经济能耗快速增长的挑战,并可提高低收入群体的福利。最后但也非常重要的是,虽然没有来自国民经济角度的经济效益/价格分析,但是可以断定:由于国家补贴家庭电费率的比例较高(约60%),且国家在降低INFONAVIT利率所提供贷款中的参与程度相对较低,这两个计划对于国家水平及国家预算而言都非常划算。

成功因素

• INFONAVIT建立于1972年,是强而有力的体制参与者,具有全国性的联网办事处,为所有社会群体提供良好的贷款。

• 该计划设计尤其是针对中低收入人群,适应新兴经济的需求。更低收入群体能够结合使用财政激励(通过绿色抵押贷款以及TIYH补助金)。

• 积极分发有关该项目的信息(由INFONAVIT)。

• 项目受益人需要核实收入,给予INFONAVIT某种保障。

• 监控系统追踪所有相关数据:贷款及补助金数量、已安装生态技术等等。

规范及标准

该政策应与新建住宅相关的节能标准相互作用,然而以下标准执行仍然处于较低水平:

住宅建筑围护结构标准,NOM-020-ENER-2011

照明系统标准,NOM-007-ENER-2004

墨西哥热带房屋维护结构的“R”值,NMX-C-460-ONCCEE-2009

INFONAVIT资格评定系统

INFONAVIT目前正通过德国国际合作(GIZ)与英国大使馆的援助建立资格(等级)系统,以评估绿色抵押住宅的能效与水节约情况。该工具将有助于通过创造市场竞争提升能效标准,并且将告知业主其所购买住宅的环保绩效水平。

CONAVI房屋导则

2011年,CONAVI发布第二版“Código de Edificación de Vivienda”(CEV,住宅建筑准则),以推广住宅建筑的最佳实践(包括能效标准)。CEV是一项建设参考准则,旨在帮助地方当局适应城市建筑规范。

住宅领域的CDM活动项目与国家适应气候变化方案(NAMA)

CONAVI将住宅领域纳入CDM,并且CDM董事会审批通过其监控、申报及核查方法(MRV)。

NAMA将借助绿色抵押及类似的融资措施(CONAVI,2010年;CONAVI,2011年)减少温室气体排放:

• 提升生态技术渗透度(在此期间有更多房屋被覆盖)和/或

• 技术规模扩大(更高目标的能效标准或包含过去未能涵盖的技术)。

试点项目

2010年,温带气候区实现了一些净零耗能的住宅试点项目。试点住宅实现了更严格的能效措施,并通过现场的太阳能板涵盖其余的电力需求。

美洲开发银行(IDB)及德国开发银行KfW,目前为五位开发商的住宅建设制订了更大范围的试点项目,并将遵循类似绿色抵押的途径。

太阳能热系统补助金

在德国气候变化资助框架支持下,低收入家庭获得通过Infonavit太阳能热系统补助。该项目自2010年经营至2012年,以250万欧元的预算共涵盖了25,000个系统。

可持续及综合城市发展(DUIS)

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3 绿色抵押及“这里是你家”项目(GM及TIYH)

2010年,墨西哥政府开辟了新的途径:不仅专注于个别家庭或住房综合建筑,同时也把可持续性标准应用于新的城市发展当中。目前有六个项目得以验证,另外有十七个正在修订当中。如果实现了全部等级目标,将会建成共计800,000户新住房。

政策实现节能量

在2009年,相比于并无此类措施的房屋,通过绿色抵押和TIYH(平均)可节约48%的电力和天然气。这代表每个家庭每月节约成本16欧元(注:此外也可实现节水,但大多数家庭都未配备单独水表)。所报告的每月节约量(煤气、水电)如下(INFONAVIT,2011年):

• 2009年:12欧元

• 2010年:14欧元

• 2011年4月:12欧元

相比于2010年,在2011年,电力节约下降27%,参考案例能耗比节能建筑的能耗减少得更快。

相比于2010年的评估,在2011年,天然气节约增加了17%。

根据INFONAVIT(2012年)2009年至2011年5月间得到绿色抵押支持的630,000个GM家庭节约:

• 每年几乎500,000吨二氧化碳排放(每户0.79吨),

• 几乎400千兆瓦时的电量,以及

• 几乎500千兆瓦时的液化石油气

• 2009年至2011年5月间已由得到支持的630,000个绿色抵押家庭节约。

政策成本

绿色抵押的实际成本相当于38万笔贷款(至2011年5月),但没有披露财务数据。如果已经花费可用绿色抵押贷款总额的大约50%左右(2009年的价值),生态技术的投资总额范围将为1.9亿欧元(自有估算)。

在同一时期,资助的TIYH补贴与绿色抵押结合后约为1.66亿欧元(国家住房委员会,2011年)。

Wuppertal Institute for Climate, Environment and Energy.

4 绿色抵押及“这里是你家”项目(GM及TIYH)

Your guide to energy e󰀵 ciency in EE is an international initiative of rearch institutes for technical and policy advice and public agencies in

the field of energy and climate, co-ordinated by the Wuppertal Institute (Germany). It is developing the inter-national web-bad knowledge platform for energy e󰀵ciency in buildings, building-related tech-nologies, and appliances in the world’s main climatic platform informs urs about energy e󰀵ciency options and savings potentials, net benefits

and how policy can support achieving tho savings. Targeted information is paired with recommendations

and examples of good -ordinated byPartners to dateDr. Stefan Thomas • bigee@pertal Institute for Climate, Environment and Energy • Doeppersberg 19 • 42103 Wuppertal • Germany • Phone: +49 (0)202 2492-129

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