2011年社会组织十件大事

2023年12月2日发(作者：安全施工管理制度)

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热点关注　文章编号】１　６７４—１　３２３（２０１　２）一０２—０００６　２０１　１年，我国社会组织建设和管理取得新的进步。为更好地盘点年度工作，继续推进社会组织建设与发展，我１Ｉ　畏了“２０１　１年社会组织十件大事”评选活动。按照“突出重要性、注重导向性、兼顾全面性”的原则，在广泛征ｊｊ　的基础上，评选出２０１　１年社会组织十件大事。　国家民间组织管理局　清华大学ＮＧＯ研究所　北京大学非营利组织法研究中心　国家行政学院公共管理教研部　中国社会组织促进会　中国社会报　《社团管理研究》杂志　公益时报　２０１１．１２　隶“十二五”规划纲要列专章明确社会组织建设和管理新的发展目标　２Ｏ１　１年３月，十一届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社　展第十二个五年规划纲要》，首次专设一章阐述加强社会组织建设，从促进社会组　展和加强社会组织监管两个方面，对“十二五”期间我国社会组织建设做出目标规　１　２月，民政部、国家发展改革委印发《民政事业发展第十二个五年规划》，进一步　“十二五”期间我国社会组织建设的具体目标。新目标的确立，标志着我国社会组织　八一个新的发展阶段。　起将社会组织服务管理纳入加强和创新社会管理工作体系　］１　１年２月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上发　：讲话，将加强和完善社会组织管理、推动社会组织健康有序发展纳入加强和创新社　的重点工作。７月，党中央、国务院下发关于加强和创新社会管理的意见，做出了　排和具体部署。根据中央要求，民政部牵头成立了由２３个部门组成的中央综治委　组织”专项组社会组织工作小组，统筹协调社会组织服务管理和建设工作，标志着　织在加强和创新社会管理中将会发挥更加重要的协同作用。　虱社会组织创先争优活动取得阶段性成果　２０１１年，全国社会组织创先争优活动深入推进，取得阶段性成果。党建管理体制　步理顺，广东、山东、宁夏、海南、新疆、青海、天津、湖南、辽宁等省（自治区、　市）相继成立了社会组织党工委。全国广大社会组织开展了以“服务企业、促进发展　务农村、促进增收，服务社区、促进和谐，服务民生、促进保障”为主要内容的“四　四促进”主题实践活动，深入推进为民服务创先争优活动，社会组织服务社会能力逐　升，服务民生的成果日益显著。　会组织采取一系列改进措施回应公益热点事件　）１　１年，一些公益热点事件引发部分媒体和社会公众对公益慈善类社会组织的关注　。这些事件反映出少数社会组织发展中存在的内部治理不完善、运作不规范、政社　社会公信力不高、公益服务能力不足等问题。广大社会组织特别是公益组织深刻反　动完善内部管理制度、创新科学决策机制、建立信息披露平台，出台了一系列加强　力和队伍建设的措施。　管理研究　热点关注　５．广东省积极推进社会组织综合配套改革　２０１　１年１１月，广东省将培育发展和规范管理社会组织列为全省深化体制改革优先　重点领域，提出了一系列社会组织综合配套改革措施。除特别规定、特殊领域外，从　２０１２年７月１日起，社会组织业务主管单位均改为业务指导单位，成立社会组织直接到　民政部门申请登记。允许一业多会，在行业协会中率先引入竞争机制。加大政府职能　转移力度，分期分批制定向社会组织放权的指导意见，研究出台政府向社会组织转移　职能目录、购买服务目录以及具有承接政府转移职能和提供公共服务资质的社会组织　目录。建立公开透明、多层有效的管理机制，促进社会组织诚信自律建设。　６．社会组织党组织建设全面加强　今年以来，中央和地方各级党委高度重视社会组织党组织建设。广大社会组织采取建　立党支部、党总支以及联合党支部、临时党支部等多种形式，努力扩大党组织覆盖面。山　东省按照党员“一方隶属、多重管理、全程作用”模式，在专兼职党员中建立“兼合式”　党组织，全省有６０６７个社会组织建立了党组织，党组织覆盖率大幅提高。截止２０１　１年　底，全国社会组织建立党组织接近６万个，应建已建率达到９５％以上。广大基层党组织广　泛开展“党组织夺旗”、　“党员争星”、　“党员先锋岗”等多种形式的创争活动，社会组　织党组织和广大党员发挥作用日益明显。　７．部分地区对公益慈善等类型社会组织实行直接登记　今年以来，全国部分地区积极探索社会组织直接登记，并取得积极进展。２月，北　京市对工商经济类、慈善公益类、社会福利类、社会服务类社会组织实行民政部门直接　登记。７月，海南省委省政府作出决定，除法律、行政法规规定需要前置审批外，对经济　类、公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织实行直接登记制。天津、浙江、安　徽、湖南等省市也在部分地区进行了类似的探索。“直接登记”解决了部分社会组织登记　难的问题，也是改革和完善社会组织管理体制的重要措施。　８．全国性社会组织首次开展联合援疆行动　２０１１年，社会组织积极响应党中央、国务院关于支援新疆发展的决定，发挥自身优势　服务新疆公益事业。１２月，　“爱心洒天山——全国性基金会、社会团体联合援疆行动”启　动，吸引３Ｏ家全国性社会组织参与，中国残疾人福利基金会、神华公益基金会等１　６家基金　会、社会团体与新疆对口单位就１　７个援助项目签约，内容涉及养老设施建设、社区服务设　施建设、大病救助、社会组织培训等十多个领域，援助金额达７２３０．５万元。近年来，参与　此次行动的社会组织对新疆的支援累计已超过４亿元。　９．社会组织理论研究取得重要成果　２０１　１年４月，由国家民间组织管理局历时３年组织编写，清华大学、北京大学、中国人民大学、北京师范大学、上　海交通大学、国家行政学院知名专家主笔的共七册、近２００￣＂字的《中国社会组织教材丛书》全部出版，填补了我国　社会组织领域缺乏系统教材的空白。民政部面向社会开展的“２０１１年中国社会组织建设与管理理论研究部级课题”评　选，吸引７３０００余名专家学者参与，形成了超过２００￣＂字的研究成果。社会组织年鉴、社会组织年度发展报告也相继出　版。理论界在公益性社会组织、社区社会组织、政府向社会组织购买服务等领域也取得了一大批颇有见地的理论研究　成果，对指导社会组织实践起到了积极的推动作用。　１０。江苏省在全省普遍建立社会组织培育扶持基地　２０１　１年，江苏省创新社会组织培育扶持机制，以“政府支持、民间兴　办、专业管理”模式，大力推进社会组织孵化基地建设，采用资金、项目、人　才、场所等多元化扶持方式，为社会组织搭建资金筹集、人才引进、项目运　作、志愿活动组织和业务创新的综合服务平台，培育扶持了一批经济社会发展　需要的社会组织。截至２０１　１年９月，江苏省已建立社会组织孵化基地３７个，其　中市级１　１个，县级以下２６个，对培育发展重点领域社会组织，加强社会组织能　力建设，有效发挥社会组织服务功能，起到了积极的促进作用。　社团管理研究『７　

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