就业的主要影响因素分析

就业的主要影响因素分析

就业的主要影响因素分析

就业是关系国计民⽣的重要问题。中国拥有占世界近五分之⼀的⼈⼝。与其他国家相⽐，中国的就业问题影响因素似乎更

为复杂。影响就业的因素很多， 下⾯是⼩编为⼤家收集的就业的主要影响因素分析，仅供参考，欢迎⼤家阅读。

影响我国就业形势的因素纷繁复杂，既有来⾃国内经济增长速度和产业结构的变化、⼈⼝年龄结构和⽣育政策的变化等，

也有来⾃国际经济环境变化等因素。这些因素当中既有积极有利的⽅⾯，也有消极不利的⽅⾯，因此需要在仔细分析这些因素

影响的基础上预测未来我国的就业趋势变化。

(⼀)国际政治经济形势将愈发复杂多变

国际政治经济环境的变化会通过各种渠道传导到国内，从⽽对国内的经济和就业产⽣影响。在经济⽅⾯，美国经济的逐渐

复苏和欧洲债务危机的逐渐化解都将增强世界经济发展的动⼒，有利于我国扩⼤对外贸易和出⼝，从⽽带来就业的增长;⽽印

度、巴西、俄罗斯和南⾮等⾦砖国家和新兴经济体的增长乏⼒⼜会减弱对我国出⼝产品的需求，从⽽直接或间接影响到我国的

经济增长和就业。在地缘政治⽅⾯，乌克兰危机对俄罗斯乃⾄全球经济增长带来较⼤挑战;与⽇本、菲律宾等国在领⼟上的争

端和政治上的分歧会使我国双边经贸关系受到⼀定影响，从⽽波及我国相关出⼝企业的就业状况。

(⼆)我国经济下⾏压⼒进⼀步加⼤

与就业增长最为密切相关的因素就是经济增长率。我国改⾰开放30多年来经济长期保持了⾼速增长的⽔平，1978-2013年

经济增长的平均增速达到了9.8%。然⽽，我国宏观经济⾯临三期叠加，潜在增长率将明显下降，2012和2013年的经济增长率

均在7.7%左右，预计2014年我国经济增速将回落⾄7.3%左右。我国经济增速回落属于向新常态的过渡，将逐步由⾼速回调⾄

中⾼速增长平台，这种增速的放缓必然会给就业增长带来⼀定的压⼒。

(三)⼈⼝⽼龄化的趋势将更加明显

上世纪80年代以来的较长时间内，我国实⾏了独⽣⼦⼥政策，当时是为了应对⼈⼝的⾼⽣育率和⾼增长率⽽采取的强制

措施。这⼀措施在⼀段时间内确实起到了有效控制⼈⼝增长、提⾼⼈⼝素质的作⽤。然⽽，进⼊新世纪以来我国进⼊了快速⽼

龄化社会，2002年我国65岁及以上的⼈⼝占总⼈⼝的⽐例为7.3%，到2013年这⼀数值已上升⾄9.7%。与此同时，我国适龄

劳动⼈⼝的⽐重也从2011年开始逐渐下降。为了适应未来⼈⼝⽼龄化的严峻局⾯，国家⼈⼝政策开始调整，从严格的独⽣⼦

⼥政策转变为放开“双独”家庭⼆胎限制再到允许“单独”家庭⽣养第⼆个⼦⼥。⼈⼝⽣育政策的这种调整将会减少近期育龄妇⼥

的劳动参与率，但将有利于远期劳动⼒的供给。

(四)经济结构和产业结构⾯临深度转型

未来⼀段时期内我国要⾯临经济结构和产业结构转型升级加快的问题。虽然⽬前我国服务业在三次产业中的⽐重有了很⼤

程度的提升，但是与发达国家相⽐仍然有较⼤的差距。⼀⽅⾯，服务业的发展能够⽐农业和制造业创造更多的就业机会;另⼀

⽅⾯，服务业劳动⽣产率的提⾼要慢于制造业，由此带来的经济增长率降低，反过来⼜会制约到总体的就业增长。在产业转型

的过程中，不可避免地要淘汰落后产能，⼀部分产业⼯⼈将⾯临成为新的失业群体的问题。由于这些产业⼯⼈学历较低，掌握

的技术⽐较单⼀，很难适应产业转型后新兴产业的技术需求，从⽽较难在新兴产业中就业。所以产业结构转型升级造成的失业

问题将是⼀个新的经济课题。

我国就业趋势预测

(⼀)城镇新增就业⼈数继续保持稳定

⽬前，我国每年城镇新增就业⼈数已经处在较⾼的.⽔平，⽽预计未来随着经济增长速度的进⼀步放缓，要想再提⾼城镇

新增就业⼈数的规模已经⾮常困难。并且未来随着我国适龄劳动⼈⼝⽐例的逐渐降低，每年需要解决的新增就业⼈数也将逐渐

减少。因此，今后我们需要使城镇新增就业⼈数稳定在⼀定的⽔平上。初步预计2015年我国经济将增长7%左右，城镇新增就

业⼈数在1300万⼈左右，与2014年基本持平。

(⼆)劳动⼒市场供求形势维持宽松局⾯

⾃2010年以来，我国就业市场总体的求⼈倍率均⼤于1，其中2014年前三季度的求⼈倍率分别为1.11、1.11和1.09，分别

⽐上年同期提⾼了0.01、0.04和0.01。这说明⽬前我国的劳动⼒市场形势总体上是求⼤于供，预计2015年将延续这⼀趋势。

这主要有两⽅⾯的原因，⼀是我国经济总量的不断增加将创造更多的就业岗位和机会;⼆是适龄劳动⼈⼝⽐例的降低使得劳动

⼒的供需状况得到进⼀步改善。

(三)适龄劳动⼈⼝⽐例将继续下降

⾃2013年11⽉⼗⼋届三中全会启动实施“单独”⼆孩政策以来，截⽌到2014年5⽉31⽇，全国提出再⽣育申请的“单独”夫妇

达到了27.16万对，已批准的有24.13万对。然⽽，全国符合“单独”⼆孩政策的夫妇约有1100万对，上述申请的夫妇不⾜所有符

合条件夫妇的2.5%。由此可见，⼈⼝⽣育政策的调整不但在短时间内不能有效改变我国适龄劳动⼈⼝下降趋势，长期效果也

不乐观。预计2015年这⼀⽐例将继续缓慢下降，劳动⼒的供给仍将减少。

(四)重点⼈群就业问题依然突出

在总体劳动⼒市场较为宽松的情况下，重点群体的就业形势依然较为严峻。⾸先是⾼校毕业⽣群体，预计2015年的⾼校

毕业⽣⼈数仍将继续增加，可能达到750万⼈左右;其次是产业转型过程中的下岗⼯⼈数会进⼀步增加，随着我国淘汰落后产能

和新兴产业发展速度的加快，这些下岗⼯⼈的再就业问题将会变得更加突出;再次是农民⼯就业⼈数依然庞⼤，截⽌到2014年

9⽉末，农村外出务⼯劳动⼒17561万⼈，同⽐增加169万⼈，增长1.0%，预计2015年将继续有所增长。

(五)劳动⼒就业的质量将得到提升

未来我国劳动⼒就业的质量将会逐步得到提升。⼀⽅⾯是因为我国劳动⼒整体的受教育程度在不断提⾼，现在处于低端就

业市场上的劳动⼒⼤多是⽂化程度较低、缺乏专项技能的农民⼯、普通⼯⼈或者简单体⼒劳动者。未来随着他们逐渐退出劳动

⼒市场和新的具有更⾼学历层次的就业⼈群进⼊市场，整体的就业质量势必将提⾼。另⼀⽅⾯，诸如《劳动法》、《合同法》

等相关法律的深⼊落实、政府对民⽣的重视以及就业保障的增强，都将促使劳动⼒就业质量得到提升。

对策建议

(⼀)持续深化就业领域改⾰，全⽅位⽀持就业创业

第⼀，要坚持市场导向的就业机制不动摇，尊重劳动者和企业的市场供求主体地位，消除城乡、⾏业、⾝份、性别等影响

平等就业的制度障碍，形成有利于劳动⼒要素⾃由流动、平等交换的市场体系，提⾼⼈⼒资源配置效率和公平性。第⼆，要进

⼀步推进简政放权，加⼤⾦融、财税⽀持⼒度，完善扶持创业政策体系，以创新引领创业，以创业带动就业。第三，要加强和

改进公共就业服务，健全覆盖城乡的公共就业和⼈才服务体系，努⼒提⾼服务专业化、信息化⽔平，推动全国公共就业信息平

台建设，加快实现就业信息全国联⽹，促进劳动⼒供需双⽅的有效衔接。

(⼆)完善职业教育和职业培训体系，全⾯提升劳动⼒素质

要加快构建劳动者终⾝职业培训体系，充分运⽤职业培训补贴和⾼技能⼈才补贴政策，⿎励企业、职业院校和培训机构⼴

泛开展各类职业培训，创新培训⽅式，提升培训质量。要重点实施好农民⼯职业技能提升计划，使新⽣代农民⼯都能享有免费

培训机会。要尊重劳动、尊重技能，完善有利于技术技能型⼈才成长的引导机制、培养机制、评价机制和激励机制，营造全社

会关⼼和⽀持技术技能型⼈才成长的良好氛围。

(三)引导产业优化升级，创造层次丰富、需求多样的就业机会

在保持经济稳定持续增长的同时，合理调整产业布局和经济结构。既要助推转型升级，创造更多适合⾼素质劳动者的管理

型、智⼒型、技术型就业岗位，也要利⽤我国地域辽阔、地区间资源禀赋差异和发展差距较⼤的特点，发挥“雁阵模型”作⽤，

推进产业区域间梯度转移，促进发达地区的产业结构升级，⿎励发展服务业，创造更加充分的就业机会。

(四)适时果断调整⽣育政策，科学动态评估⼈⼝变化

通过建⽴⼈⼝监测和预警机制，加强⼈⼝变动情况调查研究，完善出⽣⼈⼝信息报告制度，加快推进国家⼈⼝基础信息库

建设，实现婚姻、⽣育、户籍管理等⽅⾯的信息共享。在此基础上，根据政策调整之后⼈⼝的动态变化情况，适时评估⼈⼝⽣

育率和总⼈⼝的变化情况，从⽽判断当前的⼈⼝政策对于⽣育率的影响，以便能及时进⼀步调整⽣育政策，延缓⽼龄化带来的

诸多问题。

(五)积极帮扶就业困难群体，充分挖掘现有劳动⼒资源潜⼒

⾸先，要动态了解掌握化解产能过剩等⼯作涉及的职⼯⼈数和就业需求，细化完善职⼯安置⽅案，并密切跟踪动态变化。

其次，要主动将就业扶持政策送到企业，为转岗职⼯提供个性化职业指导、免费职业介绍和有针对性的职业培训，充分发挥政

策促就业的实效。再次，要积极稳妥地做好劳动关系处理、社会保险转移和接续⼯作，落实各项社会保障待遇，解除职⼯的后

顾之忧。、

中国经济转型正在取得重要进展，对形势应有乐观积极的判断。

当前，中国正处于经济增长阶段的转换期，经济增速适度回落是正常现象。未来，中国经济增长的潜⼒依然可观，中国经

济“崩溃”或“衰退”论是没有依据的。

从国际范围看，今后若⼲年中国如能保持6%~7%的增长，仍可称为“中⾼速增长”。但其“底”在何处，现在尚未探明。从⾼

速增长到中⾼速增长的转换需要⾯临三只“靴⼦”(基础设施投资、出⼝和房地产投资)落地，待第三只“靴⼦”落地后，中⾼速增长

的“底”或均衡点基本探明。希望中国经济能够在⼀两年内完成增长阶段转换，探明中⾼速增长的“底”，进⼊⼀个新的稳定增长

轨道或状态，即“经济增长的新常态”。

中国经济相关研究报告2015-2020年中国经济型酒店⾏业市场深度调研与投资前景分析报告

2014年11⽉2015-2020年中国经济型雷达液位计⾏业市场深度调研及投资预测报2015-2020年中国经济型结构胶⾏业市场

深度调研及投资预测报告2015-2020年中国经济型酒店家具⾏业市场深度调研及投资预测报告123 “⼗三五”将是新常态形成并

得以稳固的关键时期。由⾼速增长向中⾼速增长的转换，表⾯上看是增长速度的放缓，背后也是经济结构的重⼤调整和体制政

策环境的深刻变⾰。在这⼀转换过程中，中国应处理好三⽅⾯挑战。

第⼀，有效把控和化解转换过程中的财政⾦融风险。中国⽬前⽐较突出的是流动性风险、房地产泡沫、地⽅债务风险和产

能过剩问题。这四类风险通过影⼦银⾏、⼟地、地⽅融资平台、国有企业等渠道，相互交织、相互传导，形成⼀个风险传递的

循环。中国是被动应对危机还是主动改⾰，决定了能否避免⼤的⾦融危机。

第⼆，有效提升⾮贸易部门的效率。与发达经济体相⽐，后起经济体在全要素⽣产率⽅⾯的差距，更多地表现在以服务业

为主的⾮贸易部门。中国这个问题更为突出，尤其是基础产业的低效率制约着整体效率的提升，当前服务业的产值⽐重上升，

部分是由于价格上涨，⽽⾮效率提升。未来，中国应当重点发展⾼⽣产率的⽣产性服务业。

第三，拓展新增长领域并促进创新。新增长领域既可能由于潜在需求被挖掘⽽催⽣，如教育、医疗、⽂化、体育等领域的

新增长点;也可能由于新技术出现⽽触发，如⽹购、光伏等;还可能由应对既有问题、寻求新增长模式⽽带动，如节能减排、清

洁能源、节⽔等绿⾊产业。中国应该通过竞争形成⼀批创新型⾏业龙头⼤企业，以及⼤量的创新型中⼩企业。为此，应当加快

要素市场建设，促进创新基础设施的建设和开放，⿎励创新要素依据市场需求流动和适度集聚，形成⼀批具有强⼤创新能⼒的

城市或区域。应当⿎励⾃由探索的环境和机制，汇集全球⼀流⼈才并研究顶尖问题。还应加强基础研究、应⽤研究和产业化应

⽤之间的融合，更多地通过市场竞争和需求导向配置政府研发资源。

国企改⾰作为全⾯深化改⾰的重头戏，在⽇前召开的中央经济⼯作会议上被列⼊加快推进改⾰开放的重点内容。这也意味

着2015年将进⼊国企改⾰实施阶段，特别是酝酿两年之久的国企改⾰⽅案将在2015年出台，国企改⾰由此进⼊“落实年”。

2015年，国企改⾰的重点任务也逐步明晰：“加减乘除”调结构，建⽴“三项清单”和“四个⼀批”，以分类、混合所有制以

及“四项试点”改⾰为重点加速推进。

中国企业改⾰与发展研究会副会长李锦表⽰，从国资委负责牵头的改⾰任务来看，有三项改⾰举措已经国资委审议，包括

央企功能界定分类、布局结构调整以及深化国有企业改⾰指导意见。“三项清单”和“四个⼀批”的表述，表明分类的思路已经清

晰，也发出⼤规模重组的信号。

国企改⾰相关研究报告2015-2020年激光器件产业深度调研及未来发展现状趋势预测报告

2015年1⽉2015-2020年盐酸头孢他美酯市场新动态战略研究及竞争⼒咨询分析2015-2020年中国⽜仔休闲茄克⾏业市场

竞争格局与投资风险分析报123 “2015年，在分类完成的基础上，企业必然会迎来⼤分化、⼤调整、⼤改组的过程。”李锦表

⽰，由国资委监管的112户央企可能会重组为30到50户左右。

李锦指出，国有企业⼤规模重组有四条路径：⼀是在具有⾃主知识产权、知名品牌和国际竞争⼒的⼤公司⼤企业集团之间

进⾏重组，促进各种资源要素向优势企业集中;⼆是全⾯推进“混合所有制”，列出负⾯清单，⾯向市场公开出售国有资产，除了

涉及国家安全的关键领域、或者提供公共产品和服务的⾏业等⾃然垄断性领域外，其他领域逐步退出或重组;三是企业集团内

部的结构调整，逐步剥离⾮核⼼业务，放开⼀些下游领域;四是合资重组和跨国并购，实现企业在全球配置资源。

给国有企业赋予更多企业主体应有的权利，成为围绕2015年国企改⾰的主旋律。⽽在近期举⾏的中央企业、地⽅国资委

负责⼈会议上，国资委主任张毅在定调2015国资改⾰路线时称，国资委将带头进⾏⾃我改⾰，把该给企业⾏使的权⼒都放给

企业，把不该企业负担的包袱都卸下来，切实增强企业作为独⽴市场主体的活⼒和竞争⼒。⽽在下⼀步国企改⾰过程中，要重

点规范国有资产评佑，完善国有资产定价机制，严格操作流程，确保公开透明，切实防⽌国有资产流失。

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