“负责”的含义

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“负责”的含义

作者：袁文良

来源：《领导之友》2014年第10期

一个地区、一个部门的领导常被人们称为“负责人”。那么，负责人应负什么责任？应该如

何正确理解“负责”的含义？

所谓“负责”，《现代汉语词典》的解释是“担负责任”“（工作）尽到应尽的责任，认真踏

实”。仔细琢磨，我想这个“负责”不外乎两个方面：一是对上负责，服从组织安排，认认真真

地完成上级下达的任务；二是对下负责，坚持从实际出发，解决好老百姓的吃喝拉撒睡等问

题。只有正确处理好二者的关系，才算是做到了真正“负责”。

然而，在我们的现实生活中，却有那么一些“负责人”只管对上负责，不管对下负责，甚至

把“对上负责”演绎为“对上级机关负责”或“对上级领导负责”。上级领导喜欢的自己就大做特

做，上级需要检查验收的就恭敬待之，一切以领导机关的好恶为好恶，一切围着领导机关的指

挥棒打转转。而对下级、对老百姓则漠不关心，对人民群众的情绪、意愿、心声充耳不闻，甚

至为了自己的政绩，为了个人的荣誉，为了能取悦上级领导，不惜弄虚作假，不惜劳民伤财，

大搞政绩工程、面子工程。比如前几年中央电视台“焦点访谈”节目曾经报道过的某县级市，为

创建卫生城市，要求全市农民修水冲式卫生厕所，一些乡镇负责人为向市里负责人负责，不顾

当地干旱缺水的实际，下达硬性任务，并规定家里没有修好卫生厕所的学生不准上学。如此

“逼人”的形势，搞得群众怨声载道。为什么这些“负责人”如此热衷于对上负责，而置对下负责

于不顾呢？原因很简单，因为上级机关和上级领导掌握了自己考核、评优、晋级、提拔使用的

权力。所以说，那些说是“对上负责”而不顾群众呼声、利益的人，其实质是对其头上的乌纱负

责。

当然，作为一级负责人，“对上负责”是做好工作的起码要求，但“对下负责”也同样是做好

工作万万不可忽视的。“对上负责”与“对下负责”是不可分割的统一体，“对上负责”的最终归宿

和落脚点应该是为实现某一区域或单位的发展目标及其干部群众的利益，最终要落到“对下负

责”的具体行动和成效上，并集中反映在“对下负责”的程度与绩效上。正如习近平总书记所讲

的那样：“经济发展的最终目的是惠及百姓、改善民生。越是困难的时候，越要关注民生，越

要帮助群众解决困难，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。”而“实现好、维护

好、发展好人民群众的根本利益”绝不是一句口号，它揭示了一个“民为贵，官为轻”的基本道

理。“对下负责”，实际上就是对生我养我的人民负责，而共产党的宗旨正是全心全意为人民服

务。那些只唯上、不唯实的干部片面地强调“对上负责”，甚至发展到“只对上级某些领导负

责”，其实质就是从根本上背离了全心全意为人民服务的宗旨，抛弃了党的实事求是的优良作

风，失去了作为共产党员的本色。