无废城市是什么意思

无废城市是什么意思

“无废城市”，是指以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、

三中、四中全会精神，按照党中央提出的构建循环发展经济体系的决策部署，从固体废物源头

减量、循环利用和无害化出发，探索形成一批可复制可推广的废弃物管理制度，引导形成绿色

生产生活方式。近日，生态环境部会同相关部门发布《“无废城市”建设试点工作方案》。那么

什么是“无废城市”？“无废城市”不是一个新名词，而是在2017年5月正式提出的概念。在

去年6月中央政治局会议上，习近平总书记强调指出，要把坚持节约资源和保护环境作为一个

长期过程的方针。必须坚持节约资源优先、保护环境为基本国策。要走生产生活生态相结合的

绿色发展之路，把废弃物循环利用作为资源集约节约和绿色低碳发展的内在要求来抓。绿色发

展不仅是经济发展方式转变的必然要求，也是我们党对经济工作提出的总体策略。必须树立尊

重自然、保护生态理念，树立保护优先理念。要把全面节约理念贯穿于经济社会发展全过程和

各领域，贯穿到循环发展的各个方面。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计、国家大

事，必须坚定不移推进！

一、总体要求

到2025年，初步建立“无不合格固废城市”制度框架和政策体系。到2035年，实现固体

废物环境管理制度更加健全，全民参与固体废物综合整治工作格局基本形成，“无废城市”建

设取得明显成效，为形成全民行动共识提供有力支撑。“无废城市”不是一个新的名词但是我

国对“无废城市”建设有非常清晰的工作思路与目标！根据党中央关于构建循环发展经济体系

的决策部署和中央经济工作会议精神要求指导开展“无废城市”建设试点工作。“无废城市”

建设目标通过指标体系的层层分解细化形成指标体系。以指标体系为约束条件。从全国范围内

遴选符合条件的试点县（市）作为“无废城市”建设试点城市（以下简称试点城市）。试点任期

2年（2020年至2022年）。试点工作实行动态管理。2020年底前完成试点工作任务并形成正式

发布。同时为充分发挥社会公众的监督作用，通过媒体公开征集公众意见建议并对公众公开公

示的方式征求公众意见。同时发布年度报告。生态环境部将对“无废城市”建设试点情况进行

评估通报并向社会公布。

二、试点范围及重点任务

试点城市应根据国家关于开展“无废城市”建设试点工作的总体要求，结合实际，选择1-

2个区县（市）作为试点。试点范围包括北京市、天津市、上海市、重庆市、杭州市、南京

市、苏州市等5个“无废城市”建设试点城市。在原有基础上，开展多种形式的总结推广。每

年选择不少于2个条件较好且具有示范意义的城市作为试点，形成可复制经验并向全国推广。

原材料价格形成机制改革试点工作；积极探索大宗化工生产工艺过程污染控制制度经验；加强

生活垃圾分类处理技术攻关与应用推广。引导城市探索资源化产品循环使用模式和标准；通过

建立绿色供应链体系、培育循环经济典型案例和企业等方式示范引领。加快形成绿色生产生活

方式：鼓励生活垃圾分类投放、减少废弃物填埋或

三、工作目标

到2022年，形成一批“无废城市”建设试点城市和引领示范成果，为全面建成小康社会

提供有力支撑。主要指标：到2022年，形成一批“无废城市”建设示范典型案例，总结推广

“无废城市”建设经验做法，探索形成可复制可推广的废弃物管理制度体系，形成一批可复制

推广成果，带动固体废物源头减量和资源化利用水平全面提升；到2035年，培育一批“无废城

市”典型区和无废城市，推动形成绿色发展方式和生活方式；形成一批“无废”生活源源固体

废物零排放环境产业链和生态价值链；形成一批有影响力的资源循环产业集群或示范园区；形

成一批产业发展新模式；形成一批可复制可推广的制度体系等。开展一批生态环境宣传教育品

牌活动。到2035年，建成生态文明标杆示范城市群及大城市建设美丽典范城市群，全国范围内

固体废物管理工作得到全面提升；固体废物产生量显著下降；固体废物环境管理体系更加完

善；资源循环利用体系基本建立；固体废物环境风险得到有效管控；居民基本生活条件显著改

善；绿色生产和消费的观念深入人心；全国生态文明建设示范区实现创建目标。

四、主要指标

到2020年，各试点城市基本建成固体废物环境管理制度体系完善、绿色生产生活方式深

入人心，固体废物源头减量和资源化水平明显提升，实现资源化可量化目标，确保较大幅度减

少各类固体废物产生，废物管理风险得到有效管控。实现从工业和建筑废弃物产生总量较低，

每年年底前将上一年度“无废城市”建设情况及成效报告报送国家发展改革委。建立协调机

制。鼓励有关部门与试点县（市）加强沟通交流与合作，形成工作合力。地方各级政府要按照

本方案确定的目标任务，细化分解目标任务，落实相关责任。完善信息公开制度和服务机制，

接受社会监督。“无废城”是美丽中国建设的重要组成部分。

七，支持政策措施

在税收、土地、金融等方面，对“无废城市”的建设试点予以支持。在税收方面，鼓励地

方对企业按有关规定加大税收优惠力度或者给予资金支持，引导社会资金参与“无废城市”建