中山市特殊建设工程消防设计审查办事指南

附件1：

中山市特殊建设工程

消防设计审查办事指南

一、办理范围

适用于中山市行政区域内，符合《建设工程消防设计审查验

收管理暂行规定》第十四条规定的特殊建设工程办理消防设计审

查业务。不适用住宅室内装饰装修、村民自建住宅、救灾和非人

员密集场所的临时性建筑的建设活动。

二、办理依据

（一）《中华人民共和国消防法》（2019年4月23日全

国人大最新修订）；

（二）《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房

和城乡建设部令第51号，下称《暂行规定》）；

（三）《建设工程消防设计审查验收工作细则》和《建设工

— 1 —

程消防设计审查、消防验收、备案和抽查文书式样》（住房和城

乡建设部建科规〔2020〕5号，下称《工作细则》和《文书式

样》）；

（四）《住房和城乡建设部关于修改<房屋建筑和市政基础

设施工程施工图设计文件审查管理办法>的决定》（住房和城乡

建设部令第46号）；

（五）《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度

改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）；

（六）《广东省住房和城乡建设厅关于贯彻实施<建设工程

消防设计审查验收管理暂行规定>的通知》(粤建质函〔2020〕

228号)；

（七）《广东省住房和城乡建设厅关于贯彻落实<建设工程

消防设计审查验收工作细则>和<建设工程消防设计审查、消防

验收、备案和抽查文书式样>的通知》（粤建质函〔2020〕301

号）。

— 2 —

三、受理范围与分工

符合《暂行规定》第十四条规定的特殊建设工程，建设单位

应向住房城乡建设主管部门申请消防设计审查，受理范围与分工

按下表执行。

特殊建设工程受理受理范围与分工表

特殊建设工程市及镇区住房城乡建设主管部门受理范围

第十四条 具有下列情形之一的建设工程是

特殊建设工程：

（一）总建筑面积大于二万平方米的体育场1.开发区、翠亨新区：全部由镇（区）住建

馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅； 局受理；

（二）总建筑面积大于一万五千平方米的民2.小榄、三乡、古镇、石岐区：除房地产项

用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头目外，全部由镇（区）住建局受理；

候船厅； 3．东区、南区：①1000平方米以下建筑工

（三）总建筑面积大于一万平方米的宾馆、程（不含房地产项目）全部由镇（区）住建

饭店、商场、市场； 局受理；②装修工程全部由镇（区）住建局

（四）总建筑面积大于二千五百平方米的影受理；

剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健4．西区和其他镇：①5000平方米以下建筑

身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学工程（不含房地产项目）全部由镇（区）住

— 3 —

楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产建局受理；②装修工程全部由镇（区）住建

加工车间，寺庙、教堂； 局受理。

（五）总建筑面积大于一千平方米的托儿5.除上述外的由市局受理。

所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内6.市镇事权下放范围有调整的，消防设计审

儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗查范围与施工许可事权范围保持一致。

养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、

食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的

员工集体宿舍；

（六）总建筑面积大于五百平方米的歌舞

厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、

游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐

功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；

（七）国家工程建设消防技术标准规定的一

类高层住宅建筑；

（八）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、

变配电工程；

楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、

档案楼；

（十一）设有本条第一项至第六项所列情形

的建设工程；

（十二）本条第十项、第十一项规定以外的

单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度

超过五十米的公共建筑。

【备注】特殊建设工程应完成国家工程建设消防技术标准规定的

各项设计内容后申请消防设计审查。

四、申报材料

序号 材料名称 材料形式 材料要求

特殊建设工程消防设计

1

审查申请表

彩色扫描件PDF格详见附表1。

式上传系统（如目前

系统尚未完善须提

— 5 —

交原件至办理窗口）

建设工程规划许可

彩色扫描件PDF格

式上传系统（如目前

系统尚未完善须提

交复印件【原件现场

核查】至办理窗口）

设计文件

彩色扫描件PDF格

式上传系统（如目前

系统尚未完善须提

交原件至办理窗口）

3

依法需要办理建设工程规划许可

的，应当提交建设工程规划许可文

件；依法需要批准的临时性建筑，

应当提交批准文件。（对于室内装

修工程有改变使用性质的，需提交

规划许可文件）

◆封面：项目名称、设计单位名称、

设计文件交付日期；

◆扉页：设计单位法定代表人、技

术总负责人和项目总负责人的姓

名及其签字或授权盖章，设计单位

资质，设计人员的姓名及其专业技

术能力信息；

◆设计文件目录；

◆设计说明书（附表工程概况说

◆图纸文件名称要求：单体建筑名

称+图纸名称；

◆装修工程还应提供原消防审验

批文或备案凭证；属于1998年9

月1日前投入使用的建设工程，可

提供其投入使用时间和当时使用

性质的证明（复印件，原件现场核

查）。

【备注】

1、设计说明书，包括：工程设计依据，包括设计所执行的

主要法律法规以及其他相关文件，所采用的主要标准（包括标准

的名称、编号、年号和版本号），建设单位提供的有关使用要求

或生产工艺等资料，明确火灾危险性。

工程建设的规模和设计范围，包括工程的设计规模及项目组

成，分期建设情况，本设计承担的设计范围与分工等。

总指标，包括总用地面积、总建筑面积和反映建设工程功能

规模的技术指标。

标准执行情况，包括：（1）消防设计执行国家工程建设消

防技术标准强制性条文的情况；（2）消防设计执行国家工程建

设消防技术标准中带有“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”

— 7 —

要求的非强制性条文的情况；（3）消防设计中涉及国家工程建

设消防技术标准没有规定内容的情况。

总平面，应当包括有关主管部门对工程批准的规划许可技术

条件，场地所在地的名称及在城市中的位置，场地内原有建构筑

物保留、拆除的情况，建构筑物满足防火间距情况，功能分区，

竖向布置方式（平坡式或台阶式），人流和车流的组织、出入口、

停车场（库）的布置及停车数量，消防车道及高层建筑消防车登

高操作场地的布置，道路主要的设计技术条件等。

建筑和结构，应当包括项目设计规模等级，建构筑物面积，

建构筑物层数和建构筑物高度，主要结构类型，建筑结构安全等

级，建筑防火分类和耐火等级，门窗防火性能，用料说明和室内

外装修，幕墙工程及特殊屋面工程的防火技术要求，建筑和结构

设计防火设计说明等。

建筑电气，应当包括消防电源、配电线路及电器装置，消防

应急照明和疏散指示系统，火灾自动报警系统，以及电气防火措

施等。

消防给水和灭火设施，应当包括消防水源，消防水泵房、室

外消防给水和室外消火栓系统、室内消火栓系统和其他灭火设施

等。

供暖通风与空气调节，应当包括设置防排烟的区域及其方

— 8 —

式，防排烟系统风量确定，防排烟系统及其设施配置，控制方式

简述，以及暖通空调系统的防火措施，空调通风系统的防火、防

爆措施等。

热能动力，应当包括有关锅炉房、涉及可燃气体的站房及可

燃气、液体的防火、防爆措施等。

2、涉及需组织专家评审的，审图机构须告知建设单位向市

住房城乡建设局提出申请，专家评审结论作为施工图审查的重要

依据。需组织专家评审的情形包括：（1）国家工程建设消防技

术标准没有规定，必须采用国际标准或者境外工程建设消防技术

标准的；（2）消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料

不符合国家工程建设消防技术标准规定的。除提交上述表格所列

材料外，还应当提交包括特殊消防设计文件，设计采用的国际标

准、境外工程建设消防技术标准的中文文本，以及有关的应用实

例、产品说明等特殊消防设计技术资料。（材料要求附表2）

3、图纸目录将根据各类建筑的性质、使用功能有所不同，

目前公布常用的建筑工程类。

（一）建筑工程消防施工图纸清单

1．消防施工图报建（总平面图）

（1）场地道路红线、建构筑物控制线、用地红线等位置；

（2）场地四邻原有及规划道路的位置；

— 9 —

（3）建构筑物的位置、名称、层数、防火间距；

（4）消防车道或通道及高层建筑消防车登高操作场地的布

置。

2．消防施工图报建（建筑和结构）

（1）平面图，包括平面布置，房间或空间名称或编号，每

层建构筑物面积、防火分区面积、防火分区分隔位置及安全出口

位置示意，以及主要结构和建筑构配件等；

（2）立面图，包括立面外轮廓及主要结构和建筑构造部件

的位置，建构筑物的总高度、层高和标高以及关键控制标高的标

注等；

（3）剖面图，应标示内外空间比较复杂的部位（如中庭与

邻近的楼层或者错层部位），并包括建筑室内地面和室外地面标

高，屋面檐口、女儿墙顶等的标高，层间高度尺寸及其他必需的

高度尺寸等。

3．消防施工图报建（供暖通风与空气调节）

（1）防烟系统的系统图、平面布置图；

（2）排烟系统的系统图、平面布置图；

（3）供暖、通风和空气调节系统的系统图、平面图。

4．消防施工图报建（消防给水及灭火设施）

（1）消防给水总平面图；

（2）消防给水系统的系统图、平面布置图；

— 10 —

（3）消防水池和消防水泵房平面图；

（4）其他灭火系统的系统图及平面布置图。

5．消防施工图报建（建筑电气）

（1）电气火灾监控系统；

（2）消防设备电源监控系统；

（3）防火门监控系统；

（4）火灾自动报警系统；

（5）消防应急广播；

（6）消防应急照明和疏散指示系统；

（7）消防控制室平面布置图。

6．消防施工图报建（热能动力）

（1）所包含的锅炉房设备平面布置图；

（2）其他动力站房平面布置图；

（3）各专业管道防火封堵措施。

7．其他可能涉及消防功能设计图纸

（二）装修工程消防施工图纸清单

1．消防施工图报建（建筑和结构【包含平面布置图】）

（1）设计说明、图例（含设计依据、工程概述、装修材料

及其燃烧性能汇总表等）；

（2）消防总平面图（含室外消防车道、扑救场地、消防控

制室等）；

— 11 —

（3）报审查范围内的装修各层平面图（含防火分区、疏散

宽度计算依据、疏散距离、消防电梯等）；

（4）报审查范围内的装修地面图；

（5）报审查范围内的装修天花图（标注材料、高度等）；

（6）报审查范围内的装修剖面图、立面图（标注材质及燃

烧性能等级等）。

2．消防施工图报建（供暖通风与空气调节）

（1）防烟系统的系统图、平面布置图；

（2）排烟系统的系统图、平面布置图；

（3）供暖、通风和空气调节系统的系统图、平面图。

3．消防施工图报建（消防给水及灭火设施）

（1）消防给水总平面图；

（2）消防给水系统的系统图、平面布置图；

（3）消防水池和消防水泵房平面图；

（4）其他灭火系统的系统图及平面布置图。

4．消防施工图报建（建筑电气）

（1）电气火灾监控系统；

（2）消防设备电源监控系统；

（3）防火门监控系统；

（4）火灾自动报警系统；

（5）消防应急广播；

— 12 —

（6）消防应急照明和疏散指示系统；

（7）消防控制室平面布置图。

5．其他可能涉及消防功能设计图纸

如申请建筑装修工程消防变更，除提供建筑装修工程消防设

计图纸清单外，需提供以下资料：变更范围、内容的对比图及说

明；若有防火加强措施需说明。

五、办理流程

（一）申请

申请人将特殊建设工程消防设计审查申报表原件（彩色扫描件

PDF格式）、建设工程规划许可（彩色扫描件PDF格式）、设计

文件（PDF格式，盖章齐全的纸质图纸彩色扫描件，扫描分辨率不

低于300dpi）上传至广东政务服务网工程建设项目审批管理平台

（地址：/platform/html/sgxk/

l?accessToken=e4a8bb76-f657-4c45-9d2d-e87bbf526baf%

40node1#/），如目前系统尚未完善须提交上述纸质申请材料报

送到市行政服务中心市住房城乡建设局窗口或镇（区）住房城乡建

设部门并提出申请。

（二）受理条件审查

消防设计审查验收主管部门对建设单位提交的申请材料是否

齐全进行审查。

对申请材料齐全的，应当出具《特殊建设工程消防设计审查

— 13 —

申请受理凭证》；申请材料不齐全的，应当出具《特殊建设工程

消防设计审查申请不予受理凭证》并应当一次性告知需要补正的

全部内容；不属于受理范围的（依法不需要申请消防设计审查）

也出具《特殊建设工程消防设计审查申请不予受理凭证》。

（三）消防设计审查

依据消防法律法规和国家工程建设消防技术标准，消防设计审

查验收主管部门根据施工图审查意见中的消防设计技术审查意见，

出具《特殊建设工程消防设计审查意见书》。

（四）送达

申报人领取结果文书（具体地址详见附件4）。

— 14 —

六、办理流程图

建设单位

申请

非审批范围

形式审查

材料不符

补正资

料

材料符合

出具受理凭证

出具不予受理

凭证

消防设计审查（委

托技术审查）

出具审查意见书

办结

— 15 —

七、办理期限

自受理之日起5个工作日内出具书面审查意见。按照《暂

行规定》需组织专家评审的，专家评审时间不超过20个工

作日。

八、结果文书

《特殊建设工程消防设计审查意见书》。

附表1：

特殊建设工程消防设计审查申请表

工程名称： （印章） 申请日期： 年 月 日

建设单位 联系人 联系电话

类 别 工程地址

□新建 □扩建

□改建（装饰装修、改变用途、建筑保温）

建设工程规划许可文临时性建筑批准文件（依法

件（依法需办理的） 需办理的）

□是 □否 特殊消防设计 □是 □否

建筑高度大于 250m 的建筑

工程投资额（万元） 总建筑面积（m）

采取加强性消防设计措施

2

特殊建设工程情形（详见背面）

单位类别 单位名称 资质等级

建设单位

设计单位

技术服务机构

□（一）□（二）□（三） □（四） □（五） □（六）

□（七）□（八）□（九） □（十） □（十一） □（十二）

法定代表人 项目负责人

联系电话（移动电

（身份证号） （身份证号）

话和座机）

建筑名称

结构使用

类型 性质

层 数

占地面积

耐火等级 高度（m） 长度（m）

2

（m）

地上 地下 地上 地下

建筑面积（m）

2

□装饰装修

□改变用途 原有用途 使用性质

装修部位 □顶棚 □墙面 □地面 □隔断 □固定家具 □装饰织物 □其他

装修面积（m） 装修所在层数

2

□A □B1 □B2 材料类别 保温所在层数

保温部位 保温材料

□建筑保温

消防设施

及其他

□室内消火栓系统 □室外消火栓系统 □火灾自动报警系统 □自动喷水灭火系统

□气体灭火系统 □泡沫灭火系统 □其他灭火系统 □疏散指示标志

□消防应急照明 □防烟排烟系统 □消防电梯 □灭火器 □其他

工程简要说明

— 17 —

（背面有正文）

— 18 —

特殊建设工程情形：

（一）总建筑面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示

厅；

（二）总建筑面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运

码头候船厅；

（三）总建筑面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；

（四）总建筑面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室

内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的

生产加工车间，寺庙、教堂；

（五）总建筑面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室

内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书

馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；

（六）总建筑面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总

会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；

附表2：

XX项目特殊消防设计资料及清单

□消防设计审查申请表

□消防设计文件

□建设工程规划许可文件（依法需要办理的）或临时性建筑批准文件（依

法需要办理的）

□特殊消防设计技术资料

□《暂行规定》第十七条第一款第一项情形

□设计说明

□国际标准或境外工程建设消防技术标准原文及中文翻译文本

□应用实例的报告

□加强性消防设计措施的说明（建筑高度大于250米的建筑）

□《暂行规定》第十七条第一款第二项情形

□设计说明

□新技术、新工艺的说明；新材料产品说明，包括产品标准文本

（包括性能参数等）

□应用实例的报告

□加强性消防设计措施的说明（建筑高度大于250米的建筑）

附表3：

工程概况说明

建设单位 联系电话

法定代表人/

主要负责人

联系人 工程名称 联系电话

工程地址

类 别 □新建 □扩建 □改建（□装修 □建筑保温 □改变用途）

法定代表人/主

资质等级 单位类别 单位名称 联系人 联系电话

要负责人

设计单位

（印章）

设计单位注册建筑师专用

负责人 印章（盖章）

资质编号

需要说明的情况：（示例）

1、工程概况

地址：XX市XX区XX路XX号，总建筑面积：X平方米（含地下室），共X栋和地下室组成。第1栋，建筑面积：X平

方米，建筑高度：X米，建筑层数：X层，使用性质：属一类高层民用建筑，首层为XXXX，二层至X层为XXXX；第2栋，

建筑面积：X平方米，建筑高度：X米，建筑层数：X层，使用性质：XX；第3栋……；地下室，建筑面积：：X平方米，

层数：X层，使用性质：为X类汽车库和设备房，停车数量为XX辆。该工程设置有室内外消火栓给水系统、自动喷水灭火

系统、火灾自动报警系统及机械防排烟系统等消防设施。该工程属于《建设工程消防设计审查验收管理规定》第十四条第

（X）项情形的特殊建设工程。

2、其他情况

（备注：该表由设计单位填写，附在《特殊建设工程消防设计审查申请表》后）