常州创意基地“整体运行”模式

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常ｊＩＨ倒意基地

“整体运行”模式

一柏杨

常州刨意产业基地通过建蠹产鼗链型领导黢子、 立职业经理人运营管理团队、

“扶改投”设立产业发展基金等整体运行模式，褶对裔效地解决 离新遂的“五个缺芝”。

２０

为全国十佳创意园区，获得“２００９中国

最佳创意产业园区奖”。

这不仅得益于其快速的发展——从

２００８年成立到２０１｛）年５月底，创意产

业基地已集聚创意企业近４００家，形成

了创意、创业等五大产业园区——亦得

益于其体制机制的创新。

从建立之初，常，ｋｌ怆 意产业基地就

大胆进行体制机制方面的管理创新，通

过建立产业链型领导班子、职业经理人

运营管理团队、“扶改投”没立产业发展

基金等，有效地解决了高新区的“五个缺

乏”，为创意产业基地的快速发展奠定了

坚实的基础。

常州创意产业基地是常州高新区内一个具有显著特色的开发区。

产业链型领导层

常州创意产业基地是常州高新区内

在发展初期也遇到了高新区通常面临的

野与直面挑战的魄力，首先创造性地整

一

个具有显著特色的开发区，融合了常

难题。原先基地『大】几个园区均是各自发 合了产业链关键环节，以此组建了产业

州国家动画产业基地、常州软件园币ｕ中

展，但不同程度遇到了发展障碍，是留是

链型的园区管委会领导班子。也即打破

华恐龙园，重点发展软件、动漫、网络游

弃，如何留，是共性问题还是个性ｆｕＪ题， 园区管委会通常的组成成分，创造性地

戏、设计服务、文化旅游等产业，规划面

是重点突破还是一揽子解决？这些『口Ｊ题

将产业链中的儿个关键环节引入管理

积８平方公里。

被摆到了领导面前。 层，建立产业链型的领导班子。

作为国内软件、动漫等创意产业起

在困难面前，常州高新区勇于创新， 常州创意产业基地管委会领导班

步较早的城市之一，常州创意产业基地 子，除代表政府的派出机构领导外，还引

根据园区发展的实际需要，以开阔的视

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入了投资公司、产品应用市场和技术引

导方等三方代表，并且管委会主任由投

资公司代表担任，确立了以产业发展为

目标、以市场为导向、以促进企业成长为

出发点的管理宗旨。

引入投资公司，一方面是引入资金， 学化、市场化的方式管

更重要的是引入管理理念，以资本方对 理园区并服务企业，规

园区运营和产业发展的评价标准与发展 范、优质、高效地完成工

思路，引导园区和产业走出一条适应市

场规律和经济运行规律的发展道路。

引入中华恐龙园进入创意产业基 通过引入战略合作

地，是真正从市场应用角度盘活了创意 业经理人，不给予行政

产业。动漫产品及相关衍生产品均在中 级别，而是以市场化的

华恐龙园这一大型主题公园中，得以展

示、体验、宣传、销售，将产品融入不同的 职业管理团队，所有人员实行聘用制，定 硬件上，而且在软件上得到了快速提升，

情境中，增强消费者的综合体验，以此促

进创意产品销售，这是很好的营销平台 常州创意产业基地运营公司也曾经 源上得到丰富并提升了质量。

与销售渠道，也是产品走向全国的出发 是典型的国有企业，人人似乎部在忙，但

点。常州创意产业基地内不少动漫产品 业绩目标总是不理想。公司人员身份复

获得了国家嘉奖与国内外市场认可，这 杂，有政府公务员，有事业性质的，有社 对于政府投入的扶持资金的使用，

些产品的市场试销正是从中华恐龙园开 常规做法是对优秀企业进行嘉奖，或对

始的。 况，但面临着许多难题，如何对这些不同

引入高校领导进入管委会领导班 身份的员工实行业绩评价？能否根据业 无疑对高新技术企业的发展十分有帮

子，可说是对技术的高度重视。高校有着 绩评价结果兑现薪酬？能否实行能上能

丰富的师资与坚实的研究力量，在此基 意义。但是，政府投入的资金毕竟有限，

础上由开发区出面引进国际一流的创意

产业开发机构进行合作，共同为园区企 司的体制机制，首先重建了公司的组织

业提供产品开发与技术提升方面的技术 架构，建立相对完善的业绩评价体系与 了对产业的初期引导与重点孵化作用，

引导、培训与支撑，大大提升了园区企业

的竞争能力。同时，高校还有丰富的学生 留下的员工均能有效纳入市场化管理范 业，－ｔ＿Ｐ，／，Ｐ￣难覆盖高新技术企业的所有项

资源，可为企业提供生力军，这不仅促进

了企业发展，也在一定程度上解决了学 要资金，成长关键阶段也需要资金，如何

生就业，实为一举多得。 更好地发挥政府投资的价值，如何帮助

高新技术产业的发展，需要整个产 更多企业，成为产业发展与园区建设的

业链协同运作才能有更好的机会与发展 针对园区运营公司存在的“四不够”

前景。一般开发区能做的是其中某几个 常州市政府对常州高新区的发展十

环节，集聚部分企业进行培育发展。但在 务意识不够，价值链资源不够），开发区 分重视，仅对高新区内的创意产业，政府

管委会领导班子组建上，能够采用产业 引入了战略合作伙伴——上海徐汇软件

链管理思想进行资源整合，并以市场为 高新区在资金运用上，一开始也是按常

导向，目前在国内还很鲜见，常州高新区 司签订紧密型战略合作协议，引入徐汇 规思路对企业进行扶持。经过多年运作，

无疑进行了开创性的探索。 软件基地的专业管理服务团队、先进服

职业经理人运营

园区运营公司是园区运营主体，是

落实地方产业发展政策、执行园区发展 地内企业生产能力与市场扩张的需求，

战略、完成园区工作目标的重要责任方，

积极引进到常州创意产业基地进行发

承担招商引资、企业管理、基础服务和增

展，再利用引进的优质高新技术企业的

值服务等多项职能。构建职业化的运营

影响力，吸引相关企业入驻基地，以此丰

管理团队，以专业化、科 富了基地的招商引

资渠道，加快了基

地的产业集聚。

常州创意产业基地独特

“四不够”是许

作任务，一直是许多开 多园区运营存在的

的“整体运行模式”，使常州

发区追求的目标。常州

创意产业基地步入了健康、

通病，常州高新区

创意产业基地引入了职

快速成长通道。

伙伴并打造职业经

理人运营管理团

激励机制为导向，打造

队，使园区不仅在

期进行业绩评价，实行优胜劣汰。 不仅管理能力有效提升，而且在客户资

“扶改投”

会招聘的。管委会领导想要改变这种状

重点项目进行无偿补助等等，这些做法

助，对地方高新技术产业发展具有引导

下、能进能出的管理方式？在定下职业化

运营的目标后，管委会领导着手理顺公 投入期限也有一定约束，这就决定了政

府主导的资金投入在时间与总量上起到

激励机制，然后对人员进行分类调整，使 但政府资金很难全面覆盖入驻园区的企

畴，在实施时使整个公司ＪＦ ｂｑ￣ｔｌ进入市场 目。对于高新技术企业来说，发展初期需

化、规范化的运行轨道，再引进优秀的职

业经理人进行公司化管理，使公司朝着

职业化方向ＪＩｂ￣，Ｎ迈进。

重要话题。

（专业化管理不够，市场化能力不够，服

每年投入５０００万元用于产业发展。常州

基地，通过与上海徐汇软件发展有限公

如何更好地发挥资金效能，如何帮助更

务理念、成熟服务模式和机制，在市场、 多企业发展，这些问题一直困扰着常州

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奄ｖｌ 样本

分，设立产业发展基金，即改变资金原

先无偿投入企业的性质，转化为投资资

金，在投入前与企业签订协议，当企业

盈利并且有能力时，逐步偿还原先由开

发区投入的资金，对有能力并有意愿的

企业，可追加返还一定的资金使用成

本。通过这种“扶改投”的方式，开发区

引入中华恐龙园

进入创意产业基

地，是真正从市

场应用角度盘活

了创意产业。

５２决策ｌ ２０１０．７

原先每年都会彻底花干净并且不会再

收回的资金，会逐步返回一部分。通过

这种方式，产业发展基金会越做越大，

这样可以在一定程度上缓解许多企业

需要钱而开发区扶持资金相对有限的

困境。对于企业来说，开发区的扶持资

金解了发展的燃眉之急，当自身盈利并

且有偿还能力时，这些企业一般也有意

愿将初始借入资金返还，对于追加返还

资金使用成本也能理解，毕竟开发区的

产业发展基金是为了企业发展服务，而

且资金使用成本比市场上的风投要低

很多，并且也不存在股权分配的问题。

常州高新区“扶改投”设立产业发

展基金的思路，有其特别之处：一是在

产业发展上逐步解决了自身投入资金

相对不足的困境，使产业基金能够越做

越大；二是既解了企业的燃眉之急，又

回避了企业融资后的担心，如股权分配

权、利益分配权、投资回报的要求，甚至

决策权等等；三是在一定程度上解决了

资本市场投资不足的难题，以政府资金

为引导，可逐步吸引社会资本进入。

整合产业链关键环节，组建产业链

型的园区管委会领导班子；引进战略合

作伙伴、引进职业经理人、建立市场化

激励机制，打造职业化运营管理团队；

进行市场化、专业化、规范化、科学化运

营，通过“扶改投”设立产业发展基金，

用活政府投入资金，增强了对企业的扶

持力度。这一系列的管理机制创新，形

成了常州创意产业基地独特的“整体运

行”模式，使常州创意产业基地步入了

缝康、快速成长通道。日

（作者系北京辅仁致盛管理顾问有

限公司总监）