农村建房管理工作方案 集资建房工作方案(Word)

农村建房管理工作方案 集资建房工作方案

农村建房管理工作方案 集资建房工作方案

为进一步规范集资建房工作，清理纠正违规集资建房，依据自治

区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于进一步规范清理单位集

资建房工作的通知》(新党办发〔20xx〕12号)精神，结合喀什地区实

际，制定工作方案如下：

一、规范清理范围

(一)已参与房改优惠购房，又参与本单位或其他单位(包括政府统

一组织)的集资建房，重复享受房改政策的;

(二)已将房改房或集资建房交易转让，又参与集资建房，重复享

受房改政策的;

(三)原房改房拆迁，已领取拆迁补偿费或拆迁安置，又参与集资

建房，重复享受房改政策的(不包括将拆迁补偿费增值部分上缴单位，

又参与集资建房的状况);

(四)在原单位参与房改或集资建房，又在异地参与房改或集资建

房，重复享受房改政策的;

(五)夫妻双方参与房改后离异，无房一方又参与集资建房，重复

享受房改政策的;

(六)以集资建房名义变相从事房地产开发的;

(七)以托付代建、联建等方式集资建房，变相降低集资建房价格

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的;

(八)将单位集资建房变相转为商品房，以规避政策审查和相关税

费的;

(九)单位在建设办公、住房等综合楼过程中，把部分本钱摊入办

公楼，降低住房价格的;

(十)军队转业干部已领取住房补贴，本人或配偶又在地方参与集

资建房的;

(十一)经各级清理纠正违规集资建房领导小组办公室认定的其他

状况。

二、规范清理方式

(一)重复享受房改政策的，根据新政发〔20xx〕26号文件规定执

行，即20xx年3月11日之前已批准立项的单位集资建房，凡已参与

房改购房又参与集资建房的(含参与房改购房和集资建房分别在两地

的)，在此次规范清理中，要退出原购住房，或将集资建房按竣工当

年同地段社会开发的经济适用住房平均价格补足差价。其中，对集资

建房中超出住房建筑面积掌握标准的部分根据竣工当年同地段相同

结构一般商品房价格补足差价。20xx年3月11日之后仍旧继续集资

建房的，要退出房改房，对退房确有困难的，可将集资建房根据当年

竣工同地段一般商品房价格补足差价。

涉及按经济适用住房和一般商品房补足差价的具体价格标准，由

当地房改部门会同发改部门选择资质等级高、综合实力强、社会信誉

好的房地产评估机构进行评估后统一确定。

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(二)变相从事房地产开发的集资建房项目，主要是指借单位集资

建房名义，将集资建房按商品房价格或高于集资建房价格对外出售

的，应将高于集资建房价格的部分全额上缴财政专户。隐瞒不报、查

而不纠的，一经发觉，除按规定没收非法所得外，还要追究单位主要

领导和相关责任人的责任。

(三)以托付代建、联建等方式集资建房，变相降低集资建房价格

的，要根据建设本钱价由购房者个人予以补足。对个别领导干部和相

关人员从中谋取个人私利的，要根据领导干部廉洁自律有关规定予以

处理。

(四)将单位集资建房变相转为商品房性质，主要是指单位为规避

房改部门审核和相关税费，以集资建房的形式建房，再由开发商为其

办理商品房房屋权属证书。在此次规范清理中，要仔细自查自纠，根

据竣工当年相同地段、相同结构商品房价格由购房者个人补足差价。

隐瞒不报的，从严查处。

(五)在单位综合楼建设中，把本钱摊入办公楼，降低住房价格的，

应选择有资质的审价部门进行审查，提出处理意见。其中：未参与房

改的，根据建设本钱价补足差价款;已参与房改的，根据重复享受房

改政策的规定执行。

(六)军队转业干部已领取住房补贴，本人或配偶又在地方参与集

资建房的，根据房改政策规定，将在部队领取的住房补贴交单位住房

资金专户，或根据重复享受房改政策的相关规定执行。

三、工作步骤和程序

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(一)工作阶段

第一阶段为自查自纠。自方案下发之日起至8月30日结束。各

级党政机关和事业单位要根据新党办发〔20xx〕12号文件精神全面开

展自查自纠工作，并将汇总表、相关材料以及自查自纠状况，以书面

形式于8月30日前报地区规范清理单位集资建房领导小组办公室。

第二阶段为全面检查。从20xx年9月1日开始至10月15日完

成。地区清理纠正违规集资建房领导小组办公室组织人员，在各县市、

各单位自查自纠的基础上，对单位集资建房方式、供应对象、面积标

准、建设本钱、退房和补交房价等状况进行全面检查。对问题较多、

群众意见较大的县市和单位，地区将组成联合工作检查组进行重点督

导和清查。同时，自治区将对喀什地区规范清理单位集资建房工作进

行检查。

第三阶段为汇总总结。地区清理纠正违规集资建房工作领导小组

办公室对全区规范清理状况进行汇总和总结后，报自治区清理纠正违

规集资建房工作领导小组办公室。

(二)工作程序

1、各单位组织每个干部职工填写《行政事业单位干部职工个人

集资建房状况调查表(表一)》(以下简称《表一》)，并将职工住房填

报状况进行公示后，由职工单位领导签署意见。

2、各单位将《表一》及相关资料统一报属地房改办进行审核，

由房改办签署审核意见，并根据规定办理退房及补交房款手续。

3、各单位按照房改办核算的住房补交金额，由各单位统一收取

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后上交各级财政部门的清理集资建房专户。

4、各单位填写《行政事业单位集资建房状况汇总表(表二)》(以

下简称《表二》)，签署清退结果，加盖公章，一并将《表一》、《表

二》及个人补交房款凭证、退房证明和规范清理状况的书面材料报各

级清理纠正违规集资建房领导小组办公室。

5、各县市对《表二》进行汇总，填报《县市规范清理集资建房

状况汇总表(表三)》，并将《表三》和规范清理工作状况的书面材料报

送地区清理纠正违规集资建房领导小组办公室。

6、各单位应将调出的干部职工住房状况，主动发函告知调入单

位。

四、工作要求

(一)统一思想，提高认识。各级党委、政府要充分认识规范清理

集资建房工作的重要性和严厉 性，增添做好工作的责任感，坚持讲

政治、讲大局、讲纪律，做到令行禁止。各级领导干部要以身作则，

抢先垂范，为干部群众做好表率，把规范清理集资建房工作作为落实

领导干部廉洁自律规定的具体行动，保证规范清理集资建房工作顺利

进行。

(二)明确任务，落实责任。各级党政一把手是这次规范清理集资

建房工作的第一责任人，要亲自支配部署规范清理工作，并明确分管

领导具体负责。要抽调组织特地人员，周密支配，落实工作责任，做

好清房工作，照实填报，不漏一人。

(三)加强教育，搞好宣扬。在规范清理集资建房中，各县市、各

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单位要加强宣教育，让干部职工充分了解国家和自治区房改政策的相

关规定，澄清模糊认识，消除在住房上的攀比思想，提高纠正问题的

自觉性，理解、支持和协作规范清理工作，推动规范清理工作顺利进

行。

(四)加强监督，严格把关。各级纪检监察机关要加强监督检查，

对相关环节进行仔细审核并签字，切实履行好监督职责。对在自查自

纠中照实填报并纠正的人员，一律不予处理;凡不照实填报，经调查

核实后，对相关人员进行严厉 处理。对违背有关政策规定情节严重

和群众反映剧烈的，要仔细调查，并根据《中国共产党纪律处分条例》

和《行政机关公务员处分条例》，对相关责任人作出处理;构成犯罪的，

移送司法机关依法处理。

(五)各司其职、各负其责。领导小组各成员单位要仔细落实自治

区人民政府《关于进一步加强和规范集资建房管理的通知》(新政发

〔20xx〕33号)精神，建设(房改)部门要重点规范对集资建房对象的审

核，发改委要重点规范对单位集资建房项目的审批管理，国土资源部

门要重点加强对集资建房项目土地供应状况的管理，加大规范集资建

房源头管理力度。

(六)加强清缴资金管理。清理集资建房的补交资金要根据分级管

理的要求，全额上缴各级财政。各级财政应设立清缴资金财政专户，

并对外公布，实行专户储存，统一管理，严禁各单位截留挪用。

为了方便工作，地区成立临时清房办公室，特地负责有关规范清

理单位集资建房的政策咨询和具体工作。办公室设在地区监察局，主

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任由雍勤兼任，副主任由牛俊民、买买提·祖农、艾克拜尔·买买

提明、依明·斯地克、尚军、李锐等兼任;工作人员由地区纪委监

察局综合执法室主任蒲新凤、党风室主任王春亮、地区建设局纪检组

长赵勇、房改办副主任霍敏、房改办干部谭必华、国土资源局测绘中

心副主任吾拉木江、土地市场管理中心干部陶予祺组成。

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20xx年是哈密地区加快进展的一年，住房作为拉动经济进展的重

要因素，起到了拉动投资和消费的双重作用，根据地委委员扩大会议

精神，把住房问题作为社会关注、群众关怀的重大民生问题，在继续

加快保障性住房建设的同时，今年重点落实集资建房政策，最大限度

的解决广大干部职工的住房问题。依据哈密地区已备案的集资建房规

模，为确保集资建房的资金需求，结合哈密地区住房公积金实际，特

制定本方案。

一、集资建房审批备案要求

各级政府、中央自治区驻哈单位以及辖区内的其它企事业单位，

集资建房必需有政府的批准文件，发改委的立项报告批复文件，房改

办的审核意见，规划局的规划答应审批意见，房产局的房产买卖契约

备案等相关文件。

二、职工集资建房缴纳首付款规定

(一)对经房改办审核，没有享受过福利住房的职工，集资建房首

付款按20%缴纳。

(二)对经房改办审核，已享受过福利住房的职工，集资建房首付

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款按30%缴纳。

三、支取住房公积金缴纳房款规定

(一)夫妻双方缴纳住房公积金的，可提取上一年度账户余额较高

一方的住房公积金缴纳房款，当年缴存的住房公积金不予支取。

(二)夫妻单方或单职工缴纳住房公积金的，可提取上一年度账户

余额的住房公积金缴纳房款，当年缴存的住房公积金不予支取。

四、职工集资建房贷款规定

职工集资建房实行住房公积金和商业银行组合贷款方式，住房公

积金贷款最高额度为10万元，超过10万元的贷款由商业银行提供，

其贷款利率可享受中国人民银行当日公布的五年期以上贷款基准利

率30%的折扣。

经协商落实，中心选择建设银行哈密地区分行、农业银行哈密地

区分行作为集资建房组合贷款的合作银行，目前，前期工作双方已经

对接完毕，待方案批准后予以实施。

五、本方案适用于缴交住房公积金的职工

六、本方案自下发之日起执行

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