朝阳区京棉地区危改一期工程宣传材料 “房改带危改”旧宅变新居_百度文

朝阳区京棉地区危改一期工程宣传材料 “房改带危改”旧宅变新居

2003-08-27 10:39:47.0

朝阳区京棉地区危改一期工程宣传材料之一 “房改带危改”旧宅变新居 京棉地区危改工

程在市、区两级政府的亲切关怀下即将启动，按计划就要动迁了。部分50年代初期建设的

苏式木屋架结构的危旧多层楼房将被拆除，它们即将退出历史舞台,新建楼房即将拔地而起，

京棉危改地区的居民即将和其它危改区的居民一样，在不久的日子里乔迁新禧的梦想就要成

真。在此我们衷心地感谢危改区内的广大居民的全力支持，也衷心的祝福大家。 这是市、

区两级政府造福京棉地区产业工人和广大居民的一项民心工程。为什么这么说？请您想想，

咱这危改区，现有居民万余户。其中合居住户达3800余户，人均住房建筑面积不足6平方

米的住户达2700余户。根据国家房屋完损等级评定标准，本地区居民居住的房屋中，破旧

的三、四、五类房屋占房屋总数的70%以上，许多楼房基础不均匀沉降、个别危楼曾出现了

基础周边坍塌事故，许多楼房灰缝酥松严重，苏式木屋脊楼房榫头松动，木质腐朽，楼内电

器设备陈旧残缺，电线普遍老化，绝缘不符合安全用电要求，加之居住区内市政设施陈旧，

下水管道严重锈蚀、老化，在用水、用电高峰期和供暖季节，经常发生故障并且难以维修。

居民的居住环境差、居住安全系数低、生活质量低，绝大多数居民期望危改的心情非常迫切。

咱们的政府是为人民办实事的政府，急人民所急，解人民之忧。历年来，市、区两级政府想

了多种办法，千方百计要解决和改善居民住房这个老大难问题。2000年，市政府在反复论

证的基础上，决心采用“房改带危改”的政策(运用19号文件)，彻底解决居民居住危旧房

的问题。随着龙潭西里危改工程试点的成功，“房改带危改”政策在全市遍地开花，深入人

心，优越性逐渐为社会认同，并得到了每个危改区广大居民的拥护和支持。京棉地区的居民

也通过各种渠道向政府反映，非常希望按照“房改带危改”政策实施危改，尽快改善本地区

居民的居住条件和居住环境。这次危改，就是北京市政府和朝阳区政府造福京棉地区长期居

住在危旧房屋中居民的重要决策，也是政府和居民多年来共同的心愿。 房改带危改的原则

是：政府组织，居民参与，共同努力，解危为主，适度解困。京棉地区的危改，也是按照这

个办法，由 政府牵头，企业运作，统一组织、统一政策、统一规划、统一计划。京棉地区

的危旧房改造从立项开始就按市、区两级政府的要求，做到地区整体规划，政策与全市统一

(同时兼顾地区特殊性)，开工计划统一安排部署。因此，在规划指导思想上以现代城市设计

理念为基础，以周边现状条件为参照，以符合未来发展为前瞻，充分利用并保护现状河流、

树木及道路生态资源，使规划区纳入经济、环境及生态的可持续发展轨道。本着以人为本的

规划思想，着重考虑居住条件及环境等各方面的均好性、适应性，尽可能营造出环境优美、

交通便利、生活舒适和安全性强的现代居住社区。一个全新的、春意盎然的、与任何一个开

发小区竟相媲美的京棉新城家园将在首都东部无限靓丽。 对于京棉危改地区居民来说，根

据“房改带危改”政策，将在改善居住条件方面享受到其他拆迁政策所没有的好处，给您带

来七个方面的实惠： 1、大部分居民不是离开京棉地区，而是能够就地回迁。老街坊们不用

离开多年生活的热土就能住上新房子。 2、3800余户合居住户能够住上单元房，从此有了

独自生活的空间。 3、在计算合居住户房屋的建筑面积时，其每一合居套内的公用附属建筑

面积不分摊，而是重复计算，充分体现了政府和企业让利于民的指导思想。 4、危旧的房子

变成了新房子，脏乱的小区变成了配套设施完备、整洁优美的现代化小区。大大提高了居民

的生活质量，改善了居民的居住环境。 5、产权性质发生了变化。通过危改，居民出部分房

价款，承租房、房改房变成了经济适用住房性质的产权房。私有房屋所有权人回迁后，是商

1

品房性质的产权房。 6、从人均建筑面积上讲，大部分住户的人均建筑面积达到了15平方

米，其余住户也得到了一次改善住房条件的机会。 7、通过购房，居民得到了两块利益： 第

一、就地安置居民享受了公房出售政策。不仅居民原建筑面积部分享受了公房出售及优惠政

策，超过原建筑面积但未超过人均15平方米以内的面积也享受了公房出售政策（房改成本

价）。第二、居民享受了经济适用住房政策。回迁居民购买超过人均15平方米不超过安置

面积的住房和外迁居民购房都享受经济适用住房政策。因此，居民得到的住房资产价值大大

高于居民的购房支出，居民完全受益。 在我们危改区周围，众多商品房小区林立，那里的

售房价格是多少，大家可以打听一下，进行比较就明白了。 总之，通过危改，您家的居住

条件、居住环境都将得到很大改善。做到这一步，政府和企业已经付出了相当大的努力。但

是，任何一个政策的制定都有个界限。上面的“解危为主，适度解困”，就是这样一条界限。

简单地说，就是政府、企业和居民三方都能负担得起。政府和企业在现有的条件下进行组织

并有能力进行危旧房改造，是一个原则；居民根据危改办法和自己的经济条件，能够负担得

起，又是一个原则。安置房费用根据不同情况由居民、单位和政府三方共同负担，三者是统

一的，没有矛盾。政府制定的安置和货币补偿的标准，是经过反复实践、研究确定下来的。

做为危改区居民，应当予以充分的理解和支持。有的居民可能会提出超出规定的其他要求，

从现有的条件看是不现实的，也是达不到的。 朝阳区京棉地区危改分指挥部 二 0 0 三 年

朝阳区京棉地区危改一期工程宣传材料之二本次危改的相关政策 看了上面的内容，相信您

对危改已经有了初步的认识。下面，咱们就结合《北京市加快城市危旧房改造实施办法（试

行）》（京政办发[2000]19号，以下简称“19号文”）和《北京市朝阳区京棉地区危旧房

改造（一期）拆迁补偿安置实施细则》（简称《实施细则》）就大家关心的问题做些介绍。

一、本次危改中涉及的有关价格 1、2003年房改售房成本价格：1560元/建筑平方米。 2、

朝阳区经济适用住房均价： 3300元/建筑平方米。 3、京棉危改地区经济适用住房价格：

3750元/建筑平方米。二、安置对象 在本危改区范围内有本市常住户口和正式住房，并且

长期居住的居民及有正式房屋的非住宅单位。户籍人口以危改区冻结户口之日（2002年4

月1日）公安部门的户籍登记为准。三、安置原则 1、用于安置的房屋，原则上只售不租。

2、采取就地安置与货币补偿相结合的原则。 3、按照原住房建筑面积予以安置或补偿。（1）

被拆除房屋原建筑面积，属于国有土地上的私有房屋，按照产权证标明的建筑面积计算。属

于承租公有房屋的，按照租赁合同标明的使用面积的1.333倍计算。属于原集体土地上的正

式房屋应符合本市农村村民建房用地管理等有关规定，其建筑面积以实际测量的正式房屋建

筑面积为准。（2）拆除住宅房屋，其厨房、卫生间齐全的，一律按照成套住宅房屋予以补

偿安置。（3）拆除成套住宅楼房，其厨房、卫生间等由两户以上合用的，对被拆除房屋承

租人按照成套住宅楼房予以补偿安置，其原建筑面积按照被拆除房屋承租人单独使用的房间

的建筑面积加上该套房屋合用的附属建筑面积后计算。（4）拆除有厨房而卫生间公用或有

卫生间而厨房公用的住宅楼房，对被拆除房屋承租人按照成套住宅楼房予以补偿安置，其原

建筑面积按照被拆除房屋承租人单独使用的房屋的建筑面积加上其公用卫生间或公用厨房

的建筑面积后计算。 4、违章建筑，无证房屋无条件拆除，不予补偿安置。四、就地安置标

准 1、拆除非成套住宅（1）原住宅建筑面积不足20平方米的,安置一套一居室。 （2）原

住宅建筑面积超过20平方米（含）不足30平方米的，安置一套二居室。（3）原住宅建筑

面积超过30平方米（含）不足40平方米的，安置一套三居室。（4）原住宅建筑面积超过

40平方米（含）的，安置一套三居室，对超过40平方米部分按照下列标准安置：超过面积

不足10平方米的，对超过面积部分给予货币补偿；超过面积为10平方米（含）不足20平

方米的，增加一套一居室；超过面积为20平方米（含）不足30平方米的，增加一套二居室；

超过面积为30平方米（含）不足40平方米的，增加一套三居室；超过面积为40平方米（含）

以上的，再比照前述规定确定安置标准。 2、拆除成套住宅房屋，按照原住宅户型予以安置。

2

其安置房建筑面积不低于原房屋建筑面积。 3、按照上述安置标准，安置居民的原人均建筑

面积不足5平方米的，可以按照人均建筑面积5平方米安置。五、货币补偿标准 1、公有住

房承租人要求货币补偿的，补偿标准为：补偿款＝朝阳区经济适用住房均价×原建筑面积×

（1+补偿系数） 2、按照房改成本价购买的成套住宅产权人要求货币补偿的，补偿标准为：

补偿款= [朝阳区经济适用住房均价×（1+补偿系数）+届时房改成本价]×原建筑面积 3、

私有住宅房屋产权人要求货币补偿的，按照被拆除房屋原建筑面积的重置价格结合成新作价

（由北京市国土资源和房屋管理局认定的价格评估机构评估作价）补偿后，再按照公有住房

承租人货币补偿标准给予补偿。 4、拆除非成套住宅房屋补偿系数为“0.7”；拆除成套住

宅房屋补偿系数为“0”。 5、原住房建筑面积人均低于5平方米的，按照人均5平方米认

定。六、优惠政策 1、提前搬家奖励费：凡在公告规定的搬迁奖励期限内腾空住房并签订协

议的住户，每户一次性发给提前搬家奖5000元，未在公告规定的搬迁奖励期限内腾空住房

并签订协议的住户不予奖励。 2、周转补助费：凡在公告规定的搬迁奖励期限内腾空住房并

签订协议的住户，每户一次性发给周转补助费5000元，未在公告规定的搬迁奖励期限内腾

空住房并签订协议的住户不予奖励。 3、货币补偿奖励费：对自愿选择货币补偿的住户，每

户一次性发给货币补偿奖励费20000元，未在公告规定的搬迁奖励期限内腾空住房并签订协

议的住户不予奖励。 4、就地安置的居民在签订就地安置合同时，回迁购房款一次性付清的，

可享受总房价款（不含公共维修基金）2%的优惠。（危改区居民购买安置房有困难的，均可

向北京市住房资金管理中心朝阳区分中心、纺织分中心申请个人住房贷款） 5、教师及援藏

人员可享受规定面积内房价5%的优惠。七、其他规定 1、根据2000年京房改办字第079号

《关于延长1999年向职工出售公有住宅楼房成本价执行期限的通知》文件规定，“计算购

房的工龄折扣，职工已建立住房公积金的，工龄计算到建立住房公积金前，未建立住房公积

金的，工龄计算到1999年” 2、承租人或产权人属农转居人员及配偶购买就地安置住房，

其参加社会劳动年限，根据北京市国土资源和房屋管理局、北京市人民政府住房制度改革办

公室2002年7月15日颁发的京国土管方[2002]606号文件和朝阳区人民政府住房制度改革

办公室、朝阳区国土资源和房屋管理局2002年2月22日颁发的《朝阳区农转居人员购买安

置住房实施方案》中的有关规定执行，即：参加社会劳动年限为参加农村集体劳动年限与参

加单位工作年限之和。参加农村集体劳动时间从1954年以后按实际参加劳动计算。已退休

的计算到退休年龄（男60岁，女55岁）；16岁以前参加劳动的，从16岁起计算。农转居

人员自谋职业，且未建立住房公积金的，参加社会劳动年限计算到2000年。农转居人员到

单位工作后已建立住房公积金的，劳动年限计算到2000年，并在累计社会劳动年限中扣除

2000年底前已建立住房公积金的年限。“农转居人员配偶初始身份是城镇居民的或其配偶

不是因征地形成的农转居人员（如招工、入伍形成的农转居人员），其配偶购房工龄优惠计

算到建立住房公积金前，未建立住房公积金的，计算到1999年；农转居人员的配偶是外地

迁入的农民后转居的，其参加社会劳动年限按本市农转居人员的标准计算；农转居人员的配

偶是农民的，享受社会劳动时间购房优惠。” 3、本细则所称的户，按照2002年4月1日

时的房屋所有权证或者公有住房租赁合同认定；拆迁居民自建住房和原集体土地上尚未办理

房屋所有权证的房屋，按照2002年4月1日时公安机关发放的户口簿认定，但夫妻双方、

未成年子女在拆迁范围内分别立户的，按照一户认定。 4、根据北京市国土资源和房屋管理

局<<关于<北京市城市房屋拆迁补助费有关规定>执行中有关问题的通知>>京国土房管拆字

<2003>278号文精神规定：凡属被拆迁人在2001年11月1日以后由于下列情形之一使其货

币补偿款低于规定的补偿低限的，不适用《北京市城市房屋拆迁补助费有关规定》（京政函

[2001]109号）中的相关规定。（1）房屋买卖、交换、赠与；（2）因婚姻、继承等原因办

理房屋分割或析产；（3）办理房屋租赁分户；（4）其他使其拆迁补偿款低于规定的补偿低

限的情形；凡属在2001年11月1日以后，由于分户、析产、离婚或者其他情形形成的自建

3

房住户，不适用《北京市城市房屋拆迁补助费有关规定》（京政函[2001]109号）中的相关

规定。 5、在危改区范围内有常住户口，本人及配偶、子女在本危改区范围内无正式住房，

长期居住在自建房内，单独立户，并且本人或其配偶在危改区外无正式住房的居民，按照每

户6.6万元予以补偿。每户补偿6.6万元后，在危改区许可的情况下，可以按照本危改区经

济适用住房价格3750元/建筑平方米就地购买指定住房。有下列情况之一的居民视为在本危

改区范围外有正式住房：（1）本人或者其配偶在危改区外本市国有土地上自有或承租住房

的；（2）本人在危改区外的本市国有土地上住用父母、子女自有或承租住房的；（3）本人

或者其配偶在本市朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区规划市区内的集体土地上自有正式住

房的；（4）本人或者其配偶在本市其他拆迁区域内已经拿到货币补偿款后，暂未购房的。 6、

危旧房改造后的新建房屋均应交纳公共部位及公共设备、设施维修基金。居民个人购买的就

地安置住房，每建筑平方米按照2003年房改成本价格1560元的2％交纳公共维修基金，公

共维修基金应在办理新房入住手续时一次性付清。 7、公有住房院内树木、自搭的房屋及棚

子不予补偿。 8、危改区范围内被安置的单位和居民应在规定期限内搬出，腾出场地，以保

证危改建设的顺利进行。凡未在规定期限内搬出的，按照“先腾地、后处置”的原则处理。

八、各种补助费标准 1、搬家补助费：自行搬家的以20元/建筑平方米补助，由危改建设单

位出车搬家的不予补助。 2、电话移机费：每部300元。3、有线电视补偿费：每户350元。

4、分体空调移机费：每台400元。5、危电改造费：每户150元。6、热水器移装费：每台

300元。 朝阳区京棉地区危改分指挥部二 0 0 三 年朝阳区京棉地区危改一期工程宣传材

料之三帮成套公房承租户算细账 一、哪些房屋属于成套房屋 1、被拆除住宅房屋，其厨房、

卫生间齐全的，一律按照成套住宅房屋予以补偿安置。 2、被拆除住宅楼房，其厨房、卫生

间等由两户以上合用的，对被拆除房屋承租人按照成套住宅楼房予以补偿安置，其原建筑面

积按照被拆除房屋承租人单独使用的房间的建筑面积加上该套房屋合用的附属建筑面积后

计算。 3、被拆除有厨房而卫生间公用或有卫生间而厨房公用的住宅楼房，对被拆除房屋承

租人按照成套住宅楼房予以补偿安置，其原建筑面积按照被拆除房屋承租人单独使用的房屋

的建筑面积加上其公用卫生间或公用厨房的建筑面积后计算。二、回迁安置 1、安置标准：

拆除成套住宅房屋，按照原住宅户型予以安置。其安置房建筑面积不低于原房屋建筑面积。

2、就地安置房房价款：由三部分组成，一是原住房建筑面积部分（简称F1）；二是超过原

住房建筑面积但未超过人均15平方米（含）以内的部分（简称F2）；三是安置房建筑面积

超过人均15平方米的部分（简称F3）；即：安置房总购房款=F1+F2+F3 F1=（成本价—成

本价×94%×0.9%×夫妻工龄之和）×原住房建筑面积×(1+调节因素之和)×(1—教师优

惠)×（1—援藏优惠），（教师及援藏人员可享受规定面积内房价5%的优惠） F2=成本价

×（15×安置人口—原住房建筑面积）×(1+调节因素之和) F3=本地区经济适用住房价格×

（安置房建筑面积—15×安置人口）×调节系数 3、除购房款外，居民回迁购房还须按照

2003年房改成本价格即每建筑平方米1560元的2%缴纳公共维修基金，公共维修基金应在办

理新房入住手续时一次性付清。 4、京棉地区经济适用住房价格定为：３７５０元/建筑平

方米三、货币补偿 1、货币补偿标准：公有住房承租人要求货币补偿的，补偿标准为：补偿

款＝朝阳区经济适用住房均价×原建筑面积×（1+补偿系数）（朝阳区经济适用住房均价是

3300元/建筑平方米） 2、拆除非成套住宅房屋补偿系数为“0.7”；拆除成套住宅房屋补

偿系数为“0”。 3、对自愿选择货币补偿的住户，每户一次性发给货币补偿奖励费20000

元，未在公告规定的搬迁奖励期限内腾空住房并签定协议的住户不予奖励。四、举几个例子

大家就会更清楚例一：某居民承租成套公有住房2间，原建筑面积50平方米，正式户口5

人，夫妻双方工龄之和是50年，并且符合各种补助费条件。回迁安置：按照回迁安置标准，

该住户可以申请回迁二居室一套。假设其选择一套建筑面积90平方米的二居室，该套房屋

(1+调节因素之和)为：0.98、调节系数为：1.01，该住户选择一次性付清全部房价款的付款

4

方式。计算步骤如下： F1=（1560-1560×94%×0.9%×50）×50×0.98=44105.88元

F2=1560×（15×5-50）×0.98=38220元 F3=（90-15×5）×3750×1.01=56812.5元总房价

款=44105.88+38220+56812.5=139138.38元《实施细则》规定京棉危改地区居民一次性付清

购房款，可以享受总房价款2%的优惠：优惠部分＝139138.38×2%=2782.77元实付购房款

=139138.38-2782.77=136355.61元，若此户居民在规定期限内搬家将享受相应的奖励政策。

另外，在办理新房入住手续时，还需一次性交纳公共维修基金：1560×90×2%=2808元这户

的平均购房款仅为每建筑平方米1515.06元。为什么呢？两个因素，一是人口5人；二是该

套房屋(1+调节因素之和)为：0.98、调节系数为：1.01。货币补偿：货币补偿款计算公式是：

补偿款=朝阳区经济适用住房均价×原建筑面积×（1+补偿系数）即：货币补偿款＝

3300×50×（1＋0）＝165000元 （注：成套住房补偿系数是“0”） 若此户居民在规定期

限内搬家将享受相应的奖励政策，得到各种补助费32500元，因此这户居民可以得到197500

元补偿款。 例二：某居民承租成套公有住房1间（合居），正式户口3人，原居室面积加

上该套房屋合用的附属建筑面积后，该套房屋建筑面积为36平方米，夫妻双方工龄之和是

55年，并且符合各种补助费条件。回迁安置：按照安置标准，该住户可以申请回迁一套一

室二厅住房。假设其选择一套建筑面积85平方米的一室二厅住房，该套房屋(1+调节因素之

和)为：0.95、调节系数为：0.98，该住户选择贷款的付款方式。计算步骤如下： F1=

（1560-1560×94%×0.9%×55）×36×0.95=28527.31元 F2=1560×（15×3-36）×0.95＝

13338元 F3=（85-15×3）×3750×0.98=147000元总房价款

=28527.31+13338+147000=188865.31元按规定京棉危改地区居民采取贷款的付款方式也可

享受总房价款2%的优惠：优惠部分＝188865.31×2%=3777.31元实付购房款

=188865.31-3777.31=185088元，若此户居民在规定期限内搬家将享受相应的奖励政策。另

外，在办理新房入住手续时，还需一次性交纳公共维修基金：1560×85×2%=2652元货币补

偿： 货币补偿款计算公式是：补偿款=朝阳区经济适用住房均价×原建筑面积×（1+补偿系

数）即：货币补偿款＝3300×36×（1＋0）＝118800元 （注：成套住房补偿系数是“0”）

若此户居民在规定期限内搬家将享受相应的奖励政策，得到各种补助费32220元，因此这户

居民可以得到151020元补偿款。以上是成套公房承租人回迁购房和货币补偿的计算方法，

您可以对照着算算自己家的经济账。 朝阳区京棉地区危改分指挥部二 0 0 三 年朝阳区京

棉地区危改一期工程宣传材料之四帮成套“房改房”产权户算细账 一、回迁安置 1、安置

标准：拆除成套住宅房屋，按照原住宅户型予以安置。其安置房建筑面积不低于原房屋建筑

面积。 2、就地安置房房价款：由三部分组成，一、是原住房建筑面积部分（简称F1）；

二、是超过原住房建筑面积但未超过人均15平方米（含）以内的部分（简称F2）；三是安

置房建筑面积超过人均15平方米的部分（简称F3）；即：安置房总购房款=F1+F2+F3 F1=

《实施细则》中规定安置房建筑面积未超过原建筑面积以内的部分，不找差价 F2= 成本价

×（15×安置人口—原住房建筑面积）×(1+调节因素之和) F3= 本地区经济适用住房价格

×（安置房建筑面积—15×安置人口）×调节系数 3、除购房款外，居民回迁购房还须按照

2003年房改成本价格即每建筑平方米1560元的2%缴纳公共维修基金，公共维修基金应在办

理新房入住手续时一次性付清。 4、京棉地区经济适用住房价格为：３７５０元/建筑平方

米二、货币补偿 1、货币补偿标准：按照房改成本价购买的成套住宅要求货币补偿的，补偿

标准为：补偿款＝[朝阳区经济适用住房均价×（1+补偿系数）+届时房改成本价]×原建筑

面积。（朝阳区经济适用住房均价是3300元/建筑平方米） 2、拆除非成套住宅房屋补偿系

数为“0.7”；拆除成套住宅房屋补偿系数为“0”。 3、对自愿选择货币补偿的住户，每户

一次性发给货币补偿奖励费20000元，未在公告规定的搬迁奖励期限内腾空住房并签定协议

的住户不予奖励。三、举几个例子大家就会更清楚例一：某居民已经按照房改成本价购买成

套住宅楼房二居室一套，建筑面积55平方米，正式户口4人，夫妻工龄和为62年，并且符

5

合各种补助费条件。回迁安置：按照回迁安置标准，该住户可以申请回迁二居室一套。假设

该住户选择一套建筑面积92平方米的二居室，该套房屋(1+调节因素之和)为：1.00、调节

系数为：1.03，该住户选择一次性付清全部房价款的付款方式。计算步骤如下： F1=0元

F2=1560×（15×4-55）×1.00=7800元 F3=（92-15×4）×3750×1.03=123600元总房价款

=0+7800+123600=131400元《实施细则》规定京棉危改地区居民一次性付清购房款，可以享

受总房价款2%的优惠：优惠部分＝131400×2%=2628元实付购房款=131400-2628=128772元，

若此户居民在规定期限内搬家将享受相应的奖励政策。另外，在办理新房入住手续时还需一

次性交纳公共维修基金：1560×92×2%=2870.4元货币补偿：货币补偿款计算公式是：补偿

款=[朝阳区经济适用住房均价×（1+补偿系数）+届时房改成本价]×原建筑面积即：货币补

偿款＝[3300×（1＋0）+1560]×55＝267300元 （注：成套住房补偿系数是“0”）若此户

居民在规定期限内搬家将享受相应的奖励政策，得到各种补助费32600元，因此这户居民可

以得到299900元补偿款。例二：某居民已经按照房改成本价购买成套住宅楼房三居室一套，

建筑面积65平方米，正式户口5人，夫妻工龄和为65年，并且符合各种补助费条件。回迁

安置：按照回迁安置标准，该住户可以申请回迁三居室一套。假设其选择一套建筑面积110

平方米的三居室，该套房屋(1+调节因素之和)为：0.96、调节系数为：0.99，该住户选择贷

款的付款方式。计算步骤如下： F1=0元 F2=1560×（15×5-65）×0.96=14976元 F3=

（110-15×5）×3750×0.99=129937.5元总房价款=0+14976+129937.5=144913.5元按规定

京棉危改地区居民采取贷款的付款方式也可享受总房价款2%的优惠：优惠部分＝

144913.5×2%=2898.27元实付购房款=144913.5-2898.27=142015.23元，若此户居民在规定

期限内搬家将享受相应的奖励政策。另外，在办理新房入住手续时，还需一次性交纳公共维

修基金：1560×110×2%=3432元。货币补偿：货币补偿款计算公式是：补偿款=[朝阳区经

济适用住房均价×（1+补偿系数）+届时房改成本价]×原建筑面积即：货币补偿款＝[3300×

（1＋0）+1560]×65＝315900元 （注：成套住房补偿系数是“0”）若此户居民在规定期

限内搬家将享受相应的奖励政策，得到各种补助费32800元，因此这户居民可以得到348700

元补偿款。以上是已购公房产权人回迁购房和货币补偿的计算方法，您可以对照着算算自已

家的经济账。 朝阳区京棉地区危改分指挥部二 0 0 三 年朝阳区京棉地区危改一期工程宣

传材料之七 京棉危改区享有特殊的优惠 京棉地区的危旧房改造是本市第一家政府组织、企

业运作、居民参与，根据“19号文件”采取“房改带危改”方式进行的危旧房改造工程。

市、区两级政府高度重视，在政策、规划与全市统一的基础上，同时兼顾地区的特殊性，充

分考虑本危改区特色，以让利于百姓为宗旨，千方百计要解决和改善居民住房困难这个老大

难问题，诸多的优惠在本市其它危改区是没有的。一、在计算合居住户的建筑面积时，其每

一合居户套内的公用附属建筑面积不采取分摊的方式，而是重复计算到每户的建筑面积里。

二、原住一间房屋的住户，如果选择“回迁安置”，按照“19号文件”的规定只能选择一

居室一套。有的居民会说：“将来孩子大了我们的住房还是紧张”。在这个问题上，我们也

为您考虑到了，在户型设计上我们做了很大突破，设计了独特的一室两厅的户型，说白了就

是二居室的户型，您选购这样的户型这个问题不就解决了。三、在回迁房公用面积分摊上，

按国家测绘建筑面积应分摊的规定：地下二层中的电梯井、楼梯、热力站、消防泵房、给水

泵房、配电室、中水泵房、电话交接间、中水消防水池4‰-6‰的物业管理用房均应进入分

摊。但考虑本危改区的基本情况，因此上述部分不再进入分摊。四、周转问题上“19号文

件”明确规定“危改区居民就地安置的一律自行解决周转用房”。考虑到本危改区居民的实

际情况，经反复测算我们给予每户5000元周转补助费。同时也考虑到您到外面找周转房困

难，我们引进周转房市场，为您提供周转房信息。五、选择就地安置的居民，回迁购房款一

次性付清的可享受总房价款（不含公共维修基金）2%的优惠，如果您选择贷款的方式，我们

也视同您一次性付清购房款，您也可享受2%的优惠。您还可以根据自己家的经济状况提前

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还贷。六、按照“19号文件”规定，对被拆除房屋属承租房屋的原建筑面积按照租赁合同

标明的使用面积的1.33倍计算，我们这次危改在计算承租房屋建筑面积时按1.333倍计算，

高出文件规定的0.003。七、在这次危改中特殊困难的家庭，回迁确有一定困难，又不愿离

开这块土地的居民，您可以采取房屋置换的方式，和危改区以外愿意参加危改的住户协商置

换房屋，房屋置换组将会提供相关信息并协助您办理置换手续。 总之，这么多的优惠，是

市、区政府领导及企业领导对我们百姓的关怀，充分体现了政府和企业让利于民的指导思想，

危改区居民也应给予充分的理解和支持。让我们携手共进，尽快地完成本地区危改工作，使

广大居民可以尽早地住进新房。朝阳区京棉地区危改分指挥部二 0 0 三 年

关于印发《北京市加快城市危旧房改造实施办法（试行）》的通知 京政办发

[2000]19号

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2005-11-22

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

《北京市加快城市危旧房改造实施办法（试行）》已经市政府批准，现印发给你们，请崇

文区、宣武区、丰台区政府和有关部门先期试点组织实施，并注意总结经验，为今后在全市范围

推广做好准备工作。城市危旧房改造是一项关系到群众切身利益和城市发展的重要工作，市政府

各有关部门和单位对试点工作要大力支持，确保其顺利实施。

北京市加快城市危旧房改造实施办法（试行）

为加快城市危旧房改造，进一步改善城市居民住房条件，根据《国务院关于进一 步深化

城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）和《中共北京市委、北京市人

民政府关于印发〈北京市进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案〉的通知》（京发

〔1999〕21号）的精神，结合经济适用住房建设相关政策，制定以下办法：

一、危旧房改造工作由各区、县人民政府组织实施，各区、县危旧房改造办公室负责具体

落实，市危旧房改造办公室负责有关的协调工作。

二、市和区、县危旧房改造办公室在对全市危旧房情况重新进行普查的基础上，根据本地

区社会经济发展状况，以及房屋破损程度和改造难易程度，编制所辖区域危旧房改造计划，进 一

步明确近期和远期工作目标。

三、有关部门要简化危旧房改造项目审批手续，加快审批速度。本市计划部门可将项目建

议书和可行性研究报告合并审批。对经市政府批准的危改小区，市计划部门会同市建设部门在接

到区县计划部门上报的可行性研究报告后，应在规定的时间内办完审批手续。

四、市规划部门应根据本市实际情况，编制本市危旧房改造区（以下简称危改区）的控制

性详细规划，确定不同地段的限高和容积率，明确用地性质，并考虑文物保护等问题。

五、危改区的规划设计必须由符合设计资质的单位承担。规划设计要符合规划设计指标和

规范要求，确定合理的经济指标，以确保各项规划设计指标的落实。

六、本办法所指危旧房改造安置对象为，在危改区内有本市常住户口和正式住房，并且长

期居住的居民。

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七、安置危改区居民的基本原则是：按照原住房建筑面积安置；用于安置的房屋原则上只

售不租；安置房费用根据不同情况由居民、单位和政府三方共同负担；就地安置、异地安置与货

币补偿相结合，鼓励异地安置。

八、在危旧房改造中，对被拆除成套住宅房屋的居民，按照原建筑面积予以安置；对被拆

除非成套住宅房屋的居民，按照下列标准给予安置：

（一）原住宅建筑面积不足20平方米的，安置1套一居室；

（二）原住宅建筑面积超过20平方米（含）不足30平方米的，安置1套二居室；

（三）原住宅建筑面积超过30平方米（含）不足40平方米的，安置1套三居室；

（四）原住宅建筑面积超过40平方米（含）的，对于超过部分可以比照本条前三款标准予以

分套安置或者增加居室间数。

按上述标准测算，安置居民人均建筑面积不足5平方米的，可以按照人均建筑面积5平方

米安置。

九、对被拆除房屋原建筑面积，属自住房屋的，按照产权证标明的建筑面积计算；属承租

房屋的，按照租赁合同标明的使用面积的1.33倍计算。

十、对在危改区内有本市常住户口，本人及其配偶、父母、子女在危改区内无正式住房，

长期居住在自建房内，单独立户，并且本人在危改区外别无正式住房的居民，可以给予适当补偿，

具体补偿标准由各区、县人民政府确定。

有下列情况之一的居民，视为在本危改区以外有正式住房：

（一）本人或者其配偶在危改区外国有土地上自有或承租住房的；

（二）本人在危改区范围外的国有土地上住用其父母、子女自有或承租的住房的；

（三）本人或者其配偶在本市近郊区（朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区）集体土地上

自有正式住房的。

十一、危改区内居民应当按照以下规定购买安置房：

（一）对被拆除的非成套住宅房屋和公有成套住宅房屋，属安置房建筑面积未超过原建筑

面积以内的部分，应按照房改成本价格购买，并可享受规定的优惠政策；属安置房建筑面积超过

原建筑面积，但未超过人均15平方米（含）以内的部分，应按照房改成本价格购买，不享受相

关的优惠政策；属安置房建筑面积超过人均15平方米的部分，应按照当地经济适用住房价格购

买。

（二）对按照房改成本价购买的成套住宅房屋，安置房建筑面积等于原建筑面积的部分不

找差价，超过或者不足原建筑面积的部分按照当地经济适用住房价格结算差价。

经济适用住房价格由市政府有关主管部门核定。

安置房产权按照经济适用住房产权管理。

十二、危改区居民就地安置的，一律自行解决周转用房。

十三、危改区居民异地安置的，可以适当增加安置面积或者给予适当经济补偿，增加安置

面积和给予经济补偿的标准由各区、县人民政府确定；危改区居民实行货币补偿的，补偿款计算

公式为：补偿款＝经济适用住房均价×原建筑面积×（1＋补偿系数）。

城区和近郊区的经济适用住房均价，由市政府有关主管部门根据本市经济适用住房的市场

供应价格确定；远郊区、县的经济适用住房均价，由区、县人民政府根据当地经济适用住房的市

场供应价格确定。补偿系数一般不超过0.7，具体可由当地人民政府确定。

十四、异地安置房以积压的空置房为主。对不能直接上市销售的积压房，应当办理转化为

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经济适用住房的有关手续。以积压的空置房安置危改区居民的单位，可以享受《国务院办公厅关

于印发〈海南省人民政府、建设部、财政部、国土资源部、人民银行处置海南省积压房地产试点

方案〉的通知》（国办发〔1999〕62号）规定的相关优惠政策。

十五、危改区居民购买安置房有困难的，可以申请政策性个人住房抵押贷款。住房资金管

理机构应当优先保证危改区居民的住房抵押贷款手续，并简化贷款手续。

危改区居民按照上款规定仍无力购房的，经区、县主管部门审查批准，可以就地或者异地

承租廉租屋。有关建设单位要积极争取金融机构的专项贷款支持，以缓解危改前期投入大、资金

平衡难的矛盾。

十六、对被拆除私有非成套住宅房屋的所有人，按原建筑面积的重置价格结合成新给予补

偿。对以房改成本价购买成套住宅房屋的被拆除房屋所有人，按照届时房改成本价补偿；但是 按

照本办法第十一条规定按原建筑面积安置并结算差价的，不予补偿。对被拆除公有住宅房屋的所

有人不予补偿。

十七、拆除非住宅房屋，按原房屋建筑面积予以返还，但不补差价；不能按原建筑面积返

还的，应给予适当经济补偿。

十八、在危旧房改造过程中，实施单位拆除交通、公交、绿化、供电、供水、供气、供热、

电信、邮政、环卫、消防等市政公用设施时，应按照规划设计方案安排迁移、还建或者给予适当

补偿；在需还建的设施交用前，应当先建临时设施，以确保危改区毗邻地区的单位和居民的正常

工作和生活。在危改区内拆除军产、宗教产、外侨产、代管产等的房屋，安置补偿办法由市国土

资源和房屋管理局会同有关部门按照相关规定和本办法有关规定处理。

十九、危改工作要充分发挥街道办事处和居家委员会的作用。凡经当地居民共同讨论同意

的危改方案，危改区的单位和居民应当积极支持，并在规定期限内搬出，以减少周转时间。对在

规定期限内未搬出的，应按照先腾地、后处置的原则处理。

二十、对在危改项目安置用房中，属居民按房改价购买的面积和单位的原拆除面积部分，

可按经济适用住房政策规定免收各项税费；属新增的居住用房建筑面积部分，可按经济适用住房

政策规定征收有关税费，其他用房应按本市有关规定征收有关税费。

经有关部门批准，按本办法实施危改、确有困难的企业，可以申请缓交有关费用，但应签订 补

交办法和期限的协议。

二十一、危改工程建设实行招标承包制、设计施工总承包制和工程监理制。各有关部门和

单位要顾全大局，加强配合，加强施工管理，做好竣工验收工作，确保工程质量和环境质量。

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本市最大危改小区首批回迁

京棉危改区一期合居户户均面积增至7.5倍

2005年08月24日 【字号 大 中 小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】

本报讯 （记者郭爱

娣）昨天，本市最大的危

改小区———京棉危改

区一期首批499户居民正

式回迁。合居户的户均面

积由10平方米增至75平

方米。

据朝阳区副区长李

国介绍，京棉危改区是本

市第一个由政府组织、企

业动作实施“房改带危改”的危改区。危改工程分期分步进行。京棉地区一期第一步危改

是从2003年8月23日正式开始实施的，拆迁涉及13栋危旧楼约2.5万平方米共529

户，此次回迁居民为499户，比两年半的合同期提前了半年至一年。

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京棉地区一期第一步危改原住房为合居户的户均面积为10平方米，回迁后户均面

积将达到75平方米；而原住成套房户均面积为40.6平方米的，回迁新楼后户均面积将

达85平方米。首批入住的小区院内面积不大，除绿地外，专设了6组可容纳200余辆

车的立体停车位，是这个小区最大的特点。

按照京棉地区危改整体规划，该小区共分A1、A2、A3三期，此次入住的是A3一

期第一步，全部入住要到2007年。整个的京棉危改区计划在2008年建完。建成后的京

棉新城小区总建筑面积为160万平方米，小区将逐步完善教育、医疗、社区等必备的配

套设施。目前，一期第二步动迁工作正在推进。

京棉地区位于朝阳区十里堡附近，由原京棉一、二、三厂的三个生活区组成。在京

棉集团产权房中的9600多户中有3885户合居住户，人均不足6平方米的有2650户。

■现场

70岁大妈告别蜗居生活

记者在回迁仪式现场看到，京棉地区一期第一步危改的5栋塔楼已经全部封顶，正

在加紧内外装修。其中，两栋灰蓝相间的塔楼外观都已经装饰完毕，楼里也打扫干净，

等待各户自主装修。旁边三栋塔楼虽然已经封顶，但还没有穿上正式的“外衣”，露出灰

色的墙体。

刚刚拿到钥匙的洪大妈今年70岁，是住户代表之一，她扳着手指对记者说，“我们

一家6口和邻居5口人挤在一个50多平方米的小房内，一住就是38年呀。这次我有两

个大房子，一个98平方米，另一个60多平方米，高兴啊！”

《京华时报》(2005年08月24日A07版)

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