云港集发〔2010〕168号附件

附件：

连云港港口集团有限公司

职工住房补贴发放实施意见

根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住

房建设的通知》（国发〔1998〕23号）、《关于印发〈连云港

市市区职工住房补贴实施办法〉的通知》（连政发〔1999〕

60号）和《转发市房管局等部门关于调整2003年度房改有

关政策意见的通知》（连政办发〔2003〕167号）的文件精神，

结合连云港港口集团有限公司（以下简称集团公司）的实际

情况，特制定本意见。

一、指导思想

以实现住房社会化、商品化为目标，结合集团公司改革

改制以及历史负担沉重和港口建设发展任务繁重的实际情

况，既考虑职工合理的利益诉求，又兼顾港口可持续发展，

因企制宜，量力而行，逐步落实职工住房补贴，实现集团公

司和谐稳定健康发展。

二、基本原则

1、坚持在国家统一政策指导下，正确处理职工利益与

集团公司健康可持续发展关系的原则；

2、坚持国家、单位和个人合理负担的原则；

3、坚持“新房新制度、老房老办法”，平稳过渡的原

则；

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4、坚持因企制宜、方案自选、民主决策、稳步实施的

原则；

5、坚持公开、公平、合理的原则；

6、坚持一次核定、分期分批发放的原则。

三、住房补贴适用范围及对象

本方案适用于集团公司所属各单位1998年11月30日

（称为节点）以前参加工作的并符合经连云港港务局第七届

职工代表大会第四次会议审议通过的《连云港港务局公有住

房租赁暂行规定》（云港办〔1994〕302号）文件中分房条

件的无房职工和已购住房面积未达到规定标准的有房职工

（含1998年12月1日及以后去世的职工，此类职工的住房

补贴由其合法继承人领取）。

无房职工：是指职工及其配偶双方在工作单位均没有享

受过房改政策购买公有住房、经济适用房，没有享受过单位

补贴建（购）住房，没有以成本租金租赁公有住房和廉租住

房的职工。

已购住房面积未达到规定标准的有房职工：是指

职工及其配偶只要任何一方已按房改政策购买公有住房和

经济适用住房或以成本租金租赁公有住房未达到职工购房

补贴面积标准的职工。

四、住房补贴的构成、面积及标准

1、住房补贴构成

职工住房补贴由住房差额面积补贴和工龄补贴两项之

和构成。其中对1992年以前参加工作的职工给予工龄补贴，

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工龄计算截止至1992年7月1日。1992年以前退休的，工

龄计算到退休时间。

2、住房补贴面积标准

职工住房面积标准以节点时的职务、职称确定；节点前

退休的职工住房面积标准按退休时享受的职务、职称确定。

住房面积标准（按建筑面积计算）如下：

⑴一般干部职工（初级职称人员）75平方米；

⑵科级干部（中级职称人员）90平方米；

⑶处级干部（高级职称人员）110平方米；

⑷厅局级干部135平方米。

3、住房补贴标准

住房差额面积补贴标准为每平方米建筑面积300元；工

龄补贴为每年每平方米建筑面积6.3元。

住房补贴=住房差额面积补贴+工龄补贴

⑴工作年限满25年（含25年）：住房差额面积补贴=

（住房面积标准－已享受房改面积）×300元/平方米；

工作年限未满25年：住房差额面积补贴=（住房面积标

准－已享受房改面积）×300元/平方米×实际工作年限÷25

年。

⑵工龄补贴=（住房面积标准－已享受房改面积）×工

龄×6.3元/年·平方米。

⑶职工实际工作年限和工龄不满周年的按周年计算。

五、住房补贴计发办法

集团公司职工住房补贴实施一次核定，分六年发放，优

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先发放退休职工的住房补贴。具体安排如下：

第一年：2010年底前退休的职工；

第二年：1960年及以前出生的职工；

第三年：1961年至1966年出生的职工；

第四年：1967年至1969年出生的职工；

第五年：1970年至1971年出生的职工；

第六年：1972年及以后出生的职工。

1、在集团公司（或原港务局）工作年限满25年以上（含

25年）的职工全额发放住房补贴；工作年限未满25年的职

工按实际工作年限发放，剩余年限的补贴作为借支，在今后

工作年限内逐年抵扣。其中工作年限未满25年的职工调离、

辞职的，借支余额由新单位或本人在离开时一次性归还。

2、节点以前改制、合资合作企业的职工，集团公司不发

放住房补贴；节点以后改制、合资合作企业的职工住房补贴

按其为集团公司（或原港务局）实际工作年限发放，剩余年

限的住房补贴由所在的改制、合资合作企业发放。

3、节点以前参加工作或入伍的人员，在1998年12月1

日以后调入或转业、退伍到集团公司本埠的，如未在原单位

或部队领取过住房补贴的，其住房补贴由集团公司本埠发

放；如调入或转业、退伍到改制、合资合作企业的，其住房

补贴由所在改制、合资合作企业发放。

4、调出至非集团公司合资合作、改制企业的人员及辞

职、除名等人员，集团公司不发放住房补贴。

5、职工及其配偶任何一方购买了房改房，无论购买的

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公有住房产权属于哪个单位，夫妇双方均视为有房职工。

⑴夫妇双方婚姻期间购买房改房后离异的，夫妇

双方均视为有房职工；

⑵购买了房改房，又将该住房通过住房交易市场出售、

赠予或过户给他人的，视为有房职工；

⑶未购买房改房，但以成本租金租赁公有住房的，视为

有房职工；

6、住房面积的核定：凡职工购买了房改房或以成本租

金租住公有住房的，以其所购、所租住房的建筑面积进行核

定。

⑴已购买了房改房，又通过住房交易市场出售或赠

予、过户给他人的，不论住房产权现归属如何，仍以此住房

建筑面积核定。

⑵夫妇双方婚姻期间购买房改房后离异现仍无住房

的职工，按原购住房建筑面积核定；离异后又按有关政策购

买房改房的，要与其在离异前的住房建筑面积合并计算。

⑶职工家庭拥有两套以上房改房（含以成本租金承租的

住房）的，以其住房建筑面积之和核定住房面积。

7、以房改标准价购买公有住房部分产权的职工，按产

权比例补交租金后，方可计发住房补贴。

8、住房补贴按职工夫妇双方各自应享受的住房补贴标

房补贴申请表》，提交申请人和配偶的身份证、户口本、房

屋产权证（出售、赠予或过户给他人的房改房需提供购房原

始资料）或房屋租赁合约以及配偶单位的分房补贴情况等材

料的原件和复印件，原件由各单位住房补贴组织机构负责审

核，同时由各单位统一填写《连云港港口集团有限公司职工

住房补贴申请情况汇总表》，上报集团公司职工住房补贴工

作领导小组办公室。

2、单位公示。各单位根据职工个人的申请及相关材料

将职工的工龄、职务、职称、已享受住房情况、补贴面积等

情况进行公示，公示期不少于7天。对职工住房补贴审核过

程中的资料，形成职工住房补贴档案。

3、住房补贴审批。公示无异议的，各单位统一填写《连

云港港口集团有限公司职工住房补贴审批表》，由单位职工

住房补贴工作组织机构审核盖章，并填写《连云港港口集团

有限公司职工住房补贴发放情况汇总表》及职工住房补贴档

案，上报集团公司职工住房补贴工作领导小组办公室办理审

批手续。

4、核定发放。各单位按照集团公司住房补贴工作领导

小组办公室批准的资金渠道，并凭审定的《连云港港口集团

有限公司职工住房补贴审批表》进行发放。

职工住房补贴由补贴对象本人领取。确系特殊情况者

（如无民事行为能力、不在本地、去世等），必须由公证机

的，还应出具监护人有效法律文书、监护人身份证原件和复

印件。

⑵委托人代理领取。还应出具《委托公证书》和

代理人身份证原件和复印件。

⑶继承人领取。夫妻双方均为首次婚姻者，其中

一方已去世，住房补贴由其配偶持本人身份证、补贴对象的

死亡证明原件和复印件领取。其他情况均由法定继承人持公

证机关出具的《继承权公证书》、补贴对象的死亡证明等其

他有效法律文书和领取人身份证原件及复印件办理。法定继

承人为两人及以上者，由法定继承人书面协议推选1名代表

领取。

七、住房补贴发放的组织与管理

1、职工住房补贴关系到集团公司全体职工的切身利益，

集团公司及各单位必须加强组织领导。集团公司成立职工住

房补贴工作领导小组，负责住房补贴的组织、协调、审批和

监督工作。各单位成立职工住房补贴工作机构，由一名主管

领导牵头，负责本单位职工住房补贴的组织、协调、审核及

发放工作。集团公司及各单位要严格执行文件规定，操作中

加强审核，严格公示，切实做好职工思想工作，确保住房补

贴发放工作稳妥、有序地进行。

3、集团公司纪检、监察部门要加强对住房补贴工作的

检查和监督，严肃纪律。对徇私舞弊、弄虚作假、玩忽职守

者，一经查实，取消补贴资格；已领取补贴款的，连本带息

追回，同时视情节轻重，追究当事人和单位负责人责任。

4、各单位在发放住房补贴工作中，对出现其他问题和

特殊情况，应及时上报集团公司职工住房补贴工作领导小组

办公室。

八、本意见自实施之日起，如遇省市调整住房补贴标准

的，集团公司职工住房补贴标准不再调整。

九、其他

1、享受住房补贴后的职工不得再以成本价租赁或以房

改政策购买公有住房。

2、本意见由连云港港口集团有限公司职工住房补贴领

导小组办公室负责解释。

3、本意见经港口集团职工代表大会主席团会议审议通

过后实施并报连云港市住房保障和房产管理局备案。