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书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

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1、案例分析题

202_年年底，赵海托吴民购买化肥，给吴民化肥款5000元。吴民买

完化肥后，剩余200元，于是就用其中的50元购买了有奖邮政明信

片。回村后，吴民将买明信片一事告诉赵海，赵海一开始不同意，后

来一想快到元旦了，孩子们会用得上，于是就收下了。赵海的女儿将

其中一张送给同学李杰。次年5月，有奖邮政明信片中了一等奖，获

奖金2000元，于是赵海主张女儿要回明信片，再换一张给李杰。但

李杰父母不同意。于是赵海诉至法院，认为明信片是其所买。请回答

下列问题：

1.吴民为赵海代买有奖邮政明信片的行为是什么性质的行为?( )

A.无权处分 B.有权处分 C.有权代理 D.无权代理

【答案】D。解析：《民法通则》第63条规定：公民、法人

可以通过代理人实施民事法律行为。代理人在代理权限内，以被代理

人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民

事责任。依照法律规定或者按照双方当事人约定，应当由本人实施的

民事法律行为，不得代理。依此，代理人必须在代理权限内做出行为，

超越代理权限即为无权代理，故本题选D。

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2.吴民的购买行为是否有效?( )

A.有效 B.无效

C.后果由吴民承担 D.有效，吴民是为赵海的利益

【答案】A。解析：《民法通则》第66条规定：没有代理权、

超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被

代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。

本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意。

代理人不履行职责而给被代理人造成损害的，应当承担民事责任。代

理人和第三人串通、损害被代理人的利益的，由代理人和第三人负连

带责任。第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已终

止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的，由第三人和行为人负

连带责任。依此，可知若被代理人不加以追认，则代理人应当对自己

的行为承担责任，本题赵某默示承认了，所以代理后果由赵某承担，

此外，吴民购买明信片的行为本身有效，因为它具备了民事法律行为

的有效构成要件。所以A正确。

3.赵海的女儿送明信片给同学的行为效力如何?( )

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A.有效，因赠送明信片是限制行为能力人可以理解的行为

B.无效，因限制行为能力人的赠与行为应得到其法定代理人的同意

C.如得到法定代理人的追认则有效

D.是可撤销民事行为

【答案】A。解析：赵海女儿送明信片给同学的行为并没有

超出她的理解能力，故此行为应当是有效的民事行为。

4.明信片的获奖权归属谁?( )

A.赵海 B.吴民

C.李杰 D.李杰和赵海共有

【答案】C。解析：《民法通则》第72条规定：财产所有权

的取得，不得违反法律规定。按照合同或者其他合法方式取得财产的，

财产所有权从财产交付时起转移，法律另有规定或者当事人另有约定

的除外。依此，可知该明信片的所有权已从交付时起转由李杰所有，

李杰当然享有完全的所有权。

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2、案例分析题

某县人民检察院经群众举报，于2005年7月6日作出决定，以贪污、

受贿嫌疑将某国有企业总经理王某逮捕，并于7月26日向县人民法

院提起公诉。2005年8月16日，县人民法院作出一审判决，以贪污

罪、受贿罪数罪并罚，判决王某有期徒刑8年。王某不服，上诉至市

中级人民法院。市中级人民法院经审理认为，一审判决认定事实不清，

证据不足，于2005年9月2日作出撤销原判、宣告王某无罪的终审

判决。2007年7月12日，王某以对其错误逮捕、判决为由，向县人

民检察院请求赔偿，请求赔偿其被限制人身自由期间的误工损失，即

王某2个月工资损失7000元，以及刑事诉讼费用、精神损害费共计

5万元，并要求为其恢复名誉。请回答：

1.关于王某的赔偿请求期，下列说法正确的是( )。

A.王某已经超过赔偿请求期 B.王某未超过赔偿请求期

C.王某的赔偿请求期有待确认 D.王某的赔偿请求是否过期由

检察院认定

【答案】B。解析：王某未超过赔偿请求期限。县人民法院、

县人民检察院违法行为的确认依据是市中级人民法院二审判决。时间

是2005年9月2日。从这一天起2年内王某有权提出赔偿请求。

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2.王某请求赔偿的对象应是( )。

A.某县人民检察院 B.某县人民法院

C.市中级人民法院 D.某县人民政府

【答案】AB。解析：王某向县人民检察院提出赔偿请求是

正确的。本案中，县人民法院、县人民检察院是共同赔偿义务机关，

王某可向其中的任何一个要求赔偿。

3.关于王某的赔偿请求，下列说法正确的是( )。

A.检察院应该应王某的请求赔偿王某的全部损失

B.检察院对王某要求的精神损害赔偿应不予支持

C.王某的误工损失应按国家上年度职工平均工资计算

D.检察院应该为王某恢复名誉

【答案】BCD。解析：王某的赔偿请求不合理。根据《国家

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赔偿法》规定，国家赔偿主要对当事人直接损害、物质损害给予赔偿，

对王某精神损害的赔偿不应予以支持，王某的误工损失每日赔偿金应

按国家上年度职工日平均工资计算，题中情形下应当为王某恢复名誉。

4.若县检察院2003年9月15日也未答复王某的赔偿请求，则王某可

寻求哪些权利救济?( )。

A.王某可在10月12日之前向市检察院申请复议

B.检察院如不作出复议决定，王某可向市中级人民法院赔委会申请作

出赔偿决定。

C.检察院如对复议决定不服，王某可向市中级人民法院赔委会申请作

出赔偿决定。

D.王某可以直接向法院起诉

【答案】ABC。解析：王某可在10月12日之前向市检察院

申请复议。市检察院在收到复议决定之日起2个月内不作出复议决定

或对其复议决定不服的，王某可向市中级人民法院赔委会申请作出赔

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偿决定。

5.若经王某申请，法院的赔偿委员会作出赔偿决定，则赔偿委员会作

出的第一次决定的效力如何?( )

A.是无效的决定 B.有效决定，必须执行

C.效力待定 D.是否赔偿由王某决定，该效力可撤销、可

变更

【答案】B。解析：赔偿委员会作出的赔偿决定，是发生法

律效力的决定，必须执行。

3、案例分析题

202_年10月初，重庆市某高校女生马某由于与其同校的大学生男友

林某在外出旅游途中同居，导致怀孕。事情发生后，学校依据原国家

教委颁布的《高等学校学生行为准则》、《普通高等学校学生管理规定》，

以及该校《违纪学生处罚条例》中关于道德败坏，品行恶劣，发生不

正当性行为者，给予留校察看直至开除学籍处分的规定，给予两名当

事学生勒令退学的处分。马某、林某对该处分决定均表示不服。

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请问，在本案中：

1.如两名学生就该处分申请行政复议，则复议机关是( )。

A.作出该处分决定的重庆某高校 B.重庆市教委、教育局

C.该高校的上级主管行政机关 D.颁布学生管理规章的国家

教委

【答案】C。解析：复议被申请人是两名学生所在的高等学

校，复议机关是该校的主管行政机关。因本案中，高校属于被授权的

行政主体，应当就自己作出的行为作为复议被申请人承担责任，而此

时其主管行政机关是复议机关。

2.如两名学生就该处分申请行政复议，复议机关改变了重庆市某高校

的处罚行为，学生仍不满意处理结果，向法院提起了行政诉讼，则被

告是( )，有管辖权的法院是( )。

A.该高校的上级主管机关;该高校所在地的法院

B.该高校的上级主管机关;该高校所在地的法院和该高校的上级主管

机关所在地的法院

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C.作出该处分决定的重庆某高校;该高校所在地的法院

D.作出该处分决定的重庆某高校;该高校所在地的法院和该高校的上

级主管机关所在地的法院

【答案】B。解析：复议机关改变原具体行政行为的，复议

机关为被告;复议机关所在地的法院和作出原具体行政行为的机关所

在地的法院都可管辖。

3.对于该高校以原国家教委的规范性文件和高校的校规将学生开除

的做法，下列说法正确的是( )。

A.高校做出的处罚不符合法律规定，不可以开除学生

B.高校对自己的学生有自主管理权，所以有权开除学生

C.高校的决定属于行政处罚，是否生效须经有关部门认定

D.高校开除学生需报请上级相关部门，经同意后方能开除学生

【答案】A。解析：开除学籍的处分实际上是一种针对公民

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受教育权的行政处罚，根据《行政处罚法》的规定，属于该法第八条

所规定的其它行政处罚，依法只能由法律或行政法规加以规定。

4.关于人民法院是否应受理本案，下列说法正确的是( )。

A.法院不应受理本案，因为该行为不属于行政诉讼的受案范围

B.法院不应受理本案，因为学校有权管理自己的学生，开除并不违法

C.法院应该受理本案，因为对学生的处理是行政处罚行为

D.法院应该受理本案，因为该案件不属于行政诉讼法所排除的内部行

政行为

【答案】CD。解析：因为高校开除学生的行为是行政处罚

行为，损害了相对人的受教育权，并且不属于为行政诉讼法所排除的

内部行政行为(因学生不属于行政机关内部工作人员)。

5.对于学生的诉讼请求，下列说法正确的是( )。

A.两名学生可以获得国家赔偿，因为自身的教育权益被侵害

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B.两名学生不能获得国家赔偿，因为该案不属于国家赔偿的范围

C.两名学生可以获得国家赔偿，因为该案件学校违规作出决定

D.两名学生不能获得国家赔偿，因为该学校不是国家赔偿的主体

【答案】B。解析：不能获得国家赔偿。因为国家赔偿原则

上只赔偿侵害人身权与财产权而引起的直接损失，本案中当事人的受

教育权受到损害，不属于国家赔偿的范围，因而不能获得赔偿。

4、案例分析题

2007年4月，新的《诉讼费用交纳办法》实施以后，诉讼费用大幅

下调。比如一件劳动争议案件，以调解、撤诉方式结案，法院只能收

取5元诉讼费。这一办法的实施降低了诉讼成本，受到了广大群众的

普遍欢迎。一段时期以来，打官司难成为一个比较突出的社会问题，

没有关系打不赢官司、要想官司赢，耗钱又耗人这些说法尽管不是普

遍现象，但也从一个侧面反映了群众对打官司难的慨叹。新的《诉讼

费用交纳办法》正是国家解决群众打官司难的一系列举措之一。当前，

如何进一步解决打官司难问题、推进社会主义法治建设，已经成为促

进社会和谐的一项重要任务。

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1.下列属于打官司难的表现的有( )。

A.很多当事人发现自己诉状不会写，律师不知如何请，对于法律用语、

举证责任等也不太了解

B.案件的诉讼程序较为复杂，审理时间长，从一审到二审需耗时半年

之久，如果再加上执行期限，少则一年半载，有的要一两年，甚至数

年

C.作出了有效的判决有时候却难以执行，当事人遭受的损失不能获得

赔偿，债务人的欠款也不能马上追回

D.诉讼成本过高，诉讼标的远小于诉讼成本

【答案】ABCD。解析略

2.打官司难的主要原因有( )。

A.法制建设相对滞后

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B.部分领导干部以权代法，特权思想严重

C.司法不公

D.诉讼当事人缺乏法律知识、对诉讼风险认识不足

【答案】ABCD。解析略

3.《诉讼费用交纳办法》的性质是( )。

A.行政法规 B.部门规章 C.法律规范 D.司法解释

【答案】A。解析：行政法规是国家有关行政管理活动的各

种法规的总称。有广义和狭义：①广义的行政法规内容包括调整国家

行政机关活动的一切方面，它既包括国家权力机关根据宪法制定的关

于国家行政管理的各种法律、法令，也包括国家行政机关根据宪法、

法律、法令，在其职权范围内制定的关于国家行政管理的各种法规。

②狭义的行政法规指国家行政机关在行政管理活动过程中，在自己的

职权范围内，按照法定程序发布的各种规范性文件。因此，在我国法

制中，行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作而制定的法

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规的总称。

行政法规具有以下特征：(一)所规范的内容是国家单方面意志的表示，

而不以相对一方是否同意为先决条件。(二)具有强制性。在全国具有

普遍的约束力，全国一切地区和一切机关、团体、企业事业单位都应

当执行，全国所有公民都应当遵守;由国家行政强制力保证其实施，

违反了它，就要受到行政处分或处罚;司法机关审理案件，也要以行

政法规为重要依据。(三)种类繁多，内容复杂，数量大，范围广，并

且不断变化。但其内容必须是针对某一类抽象的事件，而不是某个具

体的事件和具体问题;在形式上必须有比较正规的法规条文形式和结

构;在时效上有相对的稳定性;制定必须经过法定程序。

4.关于《诉讼费用交纳办法》的决定与公布，说法不正确的是( )。

A.公布施行前应报请国家主席签署

B.签署令应载明施行日期

C.应当自公布之日起施行，签署公布后，应及时在全国范围内发行的

报纸上刊登

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D.应当在公布后的30日内报全国人民代表大会备案

【答案】ACD。解析：该《办法》属于行政法规，应报请总

理签署国务院令公布施行。签署公布行政法规的国务院令载明该行政

法规的施行日期。

行政法规签署公布后，及时在国务院公报和在全国范围内发行的报纸

上刊登。国务院法制机构应当及时汇编出版行政法规的国家正式版本。

在国务院公报上刊登的行政法规文本为标准文本。

行政法规应当自公布之日起30日后施行;但是，涉及国家安全、外汇

汇率、货币政策的确定以及公布后不立即施行将有碍行政法规施行的，

可以自公布之日起施行。

行政法规在公布后的30日内由国务院办公厅报全国人民代表大会常

务委员会备案。

5.解决打官司难的办法有( )。

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A.要大力普及法律知识，深入开展社会主义法治理念教育

B.积极稳妥地推进司法体制和工作机制改革

C.加强对司法工作的监督，惩治司法领域中的腐败

D.充分发挥调解的积极作用

【答案】ABCD。解析略

5、案例分析题

有一部法律，从起草到修改，从征求意见到最后审议通过，跨越了

13个春秋，其间历经全国人大常委会七次审议，大小修改100多次，

并广泛向社会各界征求了上万条意见，其时间跨度之长、吸纳意见之

多、立法决策之慎，堪称空前。这部法律就是《中华人民共和国物权

法》。2007年3月16日，它终于在十届全国人大五次会议上以高票

通过表决并将付诸实施。

《物权法》是我国社会主义民法典的核心内容，对于维护社会主义基

本经济制度、完善社会主义市场经济体制具有重要意义，与人民群众

的根本利益也息息相关。《物权法》的制定，不仅是一个博采各方智

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慧、凝聚全民共识的立法过程，也是一个普及法律知识的过程;不仅

是近年来推进科学立法、民主立法的典范，也是我国法治社会建设的

一座新的里程碑。

1.关于制定物权法是完善社会主义市场经济的必然要求这一说法，下

列选项正确的是( )。

A.物权法通过明确物的归属，发挥定纷止争的作用

B.物权法通过明确权利人对物享有的权利和对物权的保护，发挥物尽

其用的作用

C.市场自身的缺陷需要政府利用管理职能进行宏观调控

D.资本主义国家都有物权方面的法律法规

【答案】ABC。解析：略

2.关于《物权法》是维护社会主义基本经济制度的重要法律这一论断，

下列选项正确的是( )。

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A.《物权法》对国家所有权和集体所有权、私人所有权等都作了明确

规定

B.《物权法》强调保护私有财产，认可私有化

C.不论是国家、集体还是私人，《物权法》对他们的物权都应当给予

平等保护，给予同样的法律地位，赋予同样的法律效力

D.根据平等保护原则，《物权法》完善了对私有财产的保护

【答案】ACD。解析：略

3.关于物权法是维护最广大人民群众利益的重要法律这一论断，下列

选项正确的是

( )。

A.《物权法》用法律条文的形式对人民群众通过辛勤劳动获得的合法

财产进行了确认，并规定了所有权人的排他的权利

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B.《物权法》特别强调对人民群众物权的保护，使人们切实感受到了

无救济就无权利这一法律谚语的精髓所在

C.《物权法》通过确认和保护财产，进一步鼓励人们去创造更多的财

富

D.《物权法》为广大人民群众维护自身权利、追求幸福生活提供了全

面的法律保障，有利于他们自身劳动积极性的进一步发挥，有助于他

们创造出更加丰富的物质财富

【答案】ABCD。解析：略

4.贯彻实施好《物权法》的方法有( )。

A.牢固树立物权观念

B.加强物权法的宣传和普及工作

C.抓紧制定修改配套的法律法规，加快完善相关法律制度

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D.确立《物权法》的法律地位，大力推行财产私有化

【答案】ABC。解析：略

5.根据《物权法》的规定，以下各项中，设立物权需要登记的有( )。

A.买售商品房 B.为电脑设置质权

C.为股票设置质权 D.取得建设用地使用权

【答案】ACD。解析：商品房为不动产，取得所有权需要登

记;为电脑设置质权，该质权生效的要件为有效的质押合同和交付;

为股票设置质权则需要去有关部门登记;建设用地使用权是典型的用

益物权，要取得建设用地使用权需要登记。

低保是最低生活保障制度的简称，在2007年全国两会上成为代表、

委员们热议的话题之一。早在1993年，党和政府就开始了城市低保

制度的试点工作，到1999年覆盖了全国城镇。2007年中央决定在全

国范围建立农村低保制度。8月13日，国务院发出了关于在全国建

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立农村最低生活保障制度的通知，对落实农村最低生活保障制度提出

了明确要求。截至5月底，全国超过4100万人享有低保，切实保障

了城乡贫困居民的基本生活。

低保制度的建立和完善，从一个侧面反映了我国社会保障制度建设的

成就。胡锦涛xxx在党的十六届六中全会上指出，建立健全同经济发

展水平相适应的社会保障体系，是保障群众生活的现实需要，也是推

进改革发展、保持社会和谐稳定的必然要求。最近又在625重要讲话

中明确强调，要基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，这些都为进

一步完善我国社会保障制度指明了方向。

1.建立健全社会保障制度的作用有哪些?( )

A.具有安全网的作用。社会保障，民安所在

B.具有平衡器的作用。社会保障制度具有收入再分配的功能，调节中

高收入群体的部分收入，提高最低收入群体的保障标准，减少贫困，

适当缩小不同社会成员之间的收入差距，使其保持在一个适度的水平

C.具有助推器的作用。完善的社会保障制度，既有利于提高劳动者自

身素质，促进劳动力的有序流动，一定程度上激发我国经济的活力，

推动经济更快地发展，又可以避免社会消费的过度膨胀，引导消费结

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构更为合理，平衡社会供需的总量，有利于防止经济发展出现波动，

实现更好地发展

D.具有稳定器的作用。完善的社会保障制度，能为劳动者建立各种风

险保障措施，帮助他们消除和抵御各种市场风险，避免因生活缺乏基

本保障而引发一系列的矛盾，从而维护社会的稳定

【答案】ABCD。解析：略

2.我国社会保障制度建设的成绩有哪些?( )

A.养老、医疗、失业、工伤、生育等覆盖的范围不断扩大，社保基金

的支撑能力逐步增强

B.初步建立了以城市低保、农村五保、农村特困户救助、灾民救助为

基础，临时救助为补充，医疗、教育、住房、司法等专项救助相衔接，

政策优惠和社会互助相配套的城乡社会救助体系框架

C.初步形成了以家庭为基础、社区为依托、供养机构为补充，老年人、

残疾人和孤儿为重点的社会福利服务体系，慈善事业进入政府全面推

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动的新阶段

D.基本完成下岗再就业工程

【答案】ABC。解析：略

3.我国社会保障制度建设面临的挑战有哪些?( )

A.大学生就业问题日趋严重

B.就业方式日益多样化使扩大社会保障覆盖面问题更为凸显

C.城镇化进程加速给社会保障制度带来新问题

D.人口老龄化使老年人的养老、医疗、社会服务等问题更加突出

【答案】BCD。解析：略

4.建立健全社会保障体系过程中，政府应该施行的举措有( )。

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A.调整财政支出结构，建立规范的社会保障预算制度，进一步提高社

会保障支出的比重

B.科学规划，使社会保障体系的覆盖面进一步扩大

C.控制物价，避免低收入人群生活得不到保障

D.进一步加强对社保基金的筹集和监管

【答案】ABD。解析：略

5.如何逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系?( )

A.必须充分调动社会各方面力量

B.给予低收入人群大量财政拨款，帮助他们脱贫致富

C.加快出台社会保险法、社会救助法、慈善法等法律，制定养老保险

条例、医疗保险条例、社会保障基金管理条例等法规

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D.要积极发挥商业保险的补充作用

【答案】ACD。解析：略

7、案例分析题

（）

甲电器制造有限公司与乙电器实业有限公司签订买卖合同，约定

甲公司于202_年4月20日前供应100台空调给乙公司，总货款50

万元，由甲公司送货上门并承担运费，乙公司应于合同签订后3天内

支付定金10万元，收货后3天内支付余款。当年4月初，甲公司听

说乙公司已经空壳，其董事长兼总经理刘某将乙公司的资金划转到自

己的个人账户，并以其个人名义投资注册了丙服装有限公司，为防止

交货后不能得到余款，甲公司将该批空调以总价45万元卖给了另一

家公司。202_年6月，乙公司向法院起诉，要求甲公司承担不能按期

供货的违约责任，并双倍返还定金。

1．对甲公司没有如期向乙公司供货的事实，下列判断正确的是（ ）

A．行使不安抗辩权，不构成违约 B．构成违约

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C．构成预期违约 D．行使单方解除权，不构成违约

【解析】C。预期违约又称先期违约，是指在合同履行期限

到来之前，一方虽无正当理由但明确表示其在履行期限到来后将不履

行合同，或者其行为表明在履行期到来后将不可能履行合同。甲公司

于4月初合同履行期限到来之前将该批空调卖给另一家公司的行为

表明其在合同履行期限到来后不能履行合同，所以构成预期违约。B

项不如C项恰当，所以选C项。

2．若乙公司刘某的行为属实，该行为属于（ ）

A．公司转投资 B．公司再投资

C．抽逃出资 D．虚假出资

【解析】C。抽逃出资是指在公司验资注册后，股东将所缴

出资暗中撤回，却仍保留股东身份和原有出资数额的一种欺诈性违法

行为。刘某将乙公司的资金划转到自己的个人账户的行为属于抽逃出

资的行为，因此C项正确。

3．若乙公司刘某的行为属实，甲公司因此不予供货，下列判断正确

的是（ ）

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A．甲公司应当向乙公司发出中止履行合同的通知

B．甲公司应当向乙公司发出解除合同的通知

C．甲公司应当向乙公司发出终止履行合同的通知

D．甲公司无须向乙公司发出任何通知

【解析】A。本题中，刘某抽逃出资的行为属实，则甲公司

有权行使不安抗辩权，中止履行合同。同时，《合同法》第69条规定，

当事人依照本法第68条的规定中止履行的，应当及时通知对方，因

此A项正确。

4．下列对乙公司交付的10万元定金的处理，正确的是（ ）

A．甲公司应当返还20万元 B．甲公司应当返还10万元

C．甲公司应当返还5万元 D．甲公司无须返还

【解析】A。根据《合同法》第115条的规定，给付定金的

一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履

行约定的债务的，应当双倍返还定金。甲公司收受了乙公司的定金，

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但没有履行约定的债务，应双倍返还定金，因此A项正确。

5．综观本案，人们从中吸取的最主要的教训是（ ）

A．民事权利滥用应当禁止

B．民事权利行使应当遵循相应的程序规范

C．民事活动应当遵循自愿、公平的原则

D．民事权利保护应当有法可依

【解析】D。本案中，甲公司将空调转卖的行为不是在行使

不安抗辩权，没有法律依据，应当承担违约责任。这说明，民事权利

的保护应当有法可依，依法而行，因此D项正确。

某镇政府为了道路拓宽工程建设需要，必须征收村民张某宅基地上的

6间住房。在集体土地征收还未报省政府批准的情况下，镇政府就根

据自己制定的补偿办法，与张某协商房屋补偿问题，但未能达成协议。

为了赶工程，镇长下令公务员李某组织人员，乘张某外出期间，将其

中的3间住房强行拆除，并把路铺好。道路建成通车后，镇政府既不

与张某协商补偿或赔偿事宜，也不谈征收剩余3间房屋的问题，致使

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张某不得不每天忍受往来车辆的噪声困扰。

1．根据我国《宪法》规定，为了公共利益的需要，征收张某房屋不

能缺少的依据有（ ）

A．地方性法规 B．行政法规

C．法律 D．规章

【解析】C。《宪法》第10条第3款规定，国家为了公共利

益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。

该法第13条第3款规定，国家为了公共利益的需要，可以依照法律

规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿，因此C项正确。

2．在本案中，张某受到侵犯的权利有（ ）

A．财产权 B．要求国家赔偿的权利

C．名誉权 D．住宅不受侵犯的权利

【解析】AB。根据《宪法》第39条的规定，中华人民共和

国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。由

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此可知，住宅不受侵犯的权利主要指禁止非法搜查和非法侵入公民的

住宅。镇政府将张某的3间房屋强行拆除，侵犯的是张某的财产权，

而不是住宅不受侵犯的权利，因此A项正确，D项错误。

根据《国家赔偿法》第4条的规定，违法征收、征用财产的，属于国

家赔偿范围。张某有要求国家赔偿的权利，而镇政府不与张某协商补

偿或赔偿事宜，侵害了张某的要求获得国家赔偿的权利，因此B项正

确。名誉权是指公民或法人保持并维护自己名誉的权利。案例中不涉

及侵犯张某名誉权的情形，因此C项错误。

3．根据我国《宪法》规定，对张某房屋进行补偿的依据应当有（ ）

A．镇政府制定的《集体土地征收与地上附着物补偿办法》

B．关于集体土地征收与地上附着物补偿的法律规定

C．省政府制定的《集体土地征收与地上附着物补偿办法》

D．县政府制定的《集体土地征收与地上附着物补偿办法》

【解析】B。根据《宪法》第10条第3款和第13条第3款

的规定，对张某进行补偿的依据应当是法律，B项正确。而C项属于

地方政府规章，A、D两项属于其他规范性文件，应当排除。

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4．在本案中，张某可以寻求的法律救济途径有（ ）

A．提起民事诉讼 B．提起行政诉讼

C．要求国家赔偿 D．要求行政补偿

【解析】BC。本题中强行拆除张某房屋的行为是政府行为，

被告应当是镇政府，张某不能提起民事诉讼，因此A项错误。镇政府

的强行拆除行为属于具体行政行为，侵犯了张某合法的财产权益，张

某有权提起行政诉讼，因此B项正确。镇政府的行为属于《国家赔偿

法》规定的违法征收、征用财产，张某有权要求国家赔偿，因此C

项正确。行政补偿是指国家行政机关及其工作人员在管理国家和社会

公共事务的过程中，因合法的行政行为给公民、法人或其他组织的合

法权益造成了损失，由国家依法予以补偿的制度。本题中，镇政府的

行为明显违法，应当对张某进行赔偿，而非补偿，因此D项错误。

5．根据《公务员法》，对于公务员李某执行镇长命令一事，下列说法

正确的有（ ）

A．李某对执行命令的后果不承担责任

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B．李某应向镇长提出撤销该命令的意见

C．李某应对执行该命令承担相应的责任

D．李某对执行命令的后果承担全部责任

【解析】BC。根据《公务员法》第54条的规定，公务员执

行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正

或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者

要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上

级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者

命令的，应当依法承担相应的责任，因此B、C两项正确。

8、案例分析题

某市某县某小区一楼住户王某饲养了一只狼狗，经常半夜吵得邻居不

得安宁。某日，狼狗挣脱绳子，窜进了李某未关好窗户的卧室，把李

某咬伤，并致李某精神恍惚。为此，李某亲戚何某找王某理论，双方

发生争执，并引发肢体冲突。此时，王某的妻弟刘某闻讯赶到，也与

何某发生了强烈的肢体冲突，何某因此面部受伤，花去治疗费用5000

元。公安派出所民警介入后，对王某作出了行政拘留3日、对刘某作

出了行政拘留15日并处罚500元的行政处罚决定。

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1．邻居受不了王某家的半夜狗叫，依法可以采取的行动有（ ）

A．实行权利自救，直接毒死狼狗

B．向公安机关报案，要求处罚王某

C．提起民事诉讼，要求排除妨碍

D．向居委会反映，要求迅速处理

【解析】BCD。民事权利的救济方式可以分为公力救济、私

力救济和社会救济三类。其中私力救济必须在法律允许的范围内。A

项属于私力救济，但是直接毒死狼狗的行为侵犯了王某的财产权，超

越了法律允许的范围，因此该选项不正确。B、C两项都属于公力救

济，D项属于社会救济，因此B、C、D三项正确。

2．关于李某的损害赔偿问题，下列说法正确的有（ ）

A．李某可以要求王某赔偿精神损害

B．狗是王某饲养的，王某应承担无过错赔偿责任

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C．李某可以要求王某赔偿为治疗和康复而支出的合理费用

D．李某未关好门窗，自己有过错，因此损失应由李某承担

【解析】ABC。《侵权责任法》第22条规定，侵害他人人身

权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿，

因此A项正确。该法第16条规定，侵害他人造成人身损害的，应当

赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及

因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残

疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。因此C

项正确。该法第78条规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养

人或者管理人应当承担侵权责任，但能够证明损害是因被侵权人故意

或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。也就是说，王某是

否存在过错不影响其承担侵权责任，适用的是无过错责任原则，因此

B项正确。而本案中李某并不存在故意或者重大过失，不用承担责任，

因此D项错误。

3．若李某向法院提起民事诉讼，要求王某赔偿，则有关本案举证责

任分配的说法，正确的有（ ）

A．王某应就李某有过错承担举证责任

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B．李某应对自己遭受的损害大小承担举证责任

C．李某应对狗的饲养人是王某的事实承担举证责任

D．李某与王某应对各自的主张承担举证责任

【解析】ABC。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若

干规定》第4条和《侵权责任法》第78条的规定，饲养动物致人损

害的侵权诉讼，由动物饲养人或者管理人就受害人有过错承担举证责

任，因此A项正确。对于饲养动物致人损害的侵权诉讼，受害人应当

对除自身存在过错外的其他侵权构成要件事实承担举证责任，因此B、

C两项正确。D项的表述是民事诉讼中举证责任分配的一般规定，而

本案适用的是特殊规定，该表述欠妥，不应入选。

4．在对王某作出的行政处罚决定书上署名的处罚主体依法应当为（ ）

A．县公安局 B．派出所

C．民警 D．县人民政府

【解析】A。《治安管理处罚法》第91条规定，治安管理处

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罚由县级以上人民政府公安机关决定，其中警告、500元以下的罚款

可以由公安派出所决定。据此，公安派出所自身无权对王某作出行政

拘留的处罚决定，只能以县公安局的名义作出，所以署名主体应当是

县公安局，因此A项正确。

5．若刘某对行政拘留处罚决定不服，向市公安局申请行政复议，而

复议决定将行政拘留15日变更为10日，刘某依然不服，向人民法院

提起行政诉讼，则被告应当为（ ）

A．县公安局 B．派出所

C．市公安局和县公安局 D．市公安局

【解析】D。根据《行政诉讼法》第25条第2款的规定，

经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。

本题中市公安局作为复议机关，改变了原具体行政行为，所以市公安

局是被告，因此D项正确。

9、案例分析题

某化工厂工人在操作中发现氯冷凝器的管道出现穿孔，有氯气泄

漏，在紧急处理中发生局部的三氯化氮爆炸，氯气随即弥漫，给附近

居民造成人身损害。因双方不能达成赔偿协议，邓某等30户居民向

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法院提起诉讼，并推选邓某等3人作为代表。

1．某化工厂生产中使用氯气，在法律上属于（ ）

A．环境污染行为 B．高度危险作业行为

C．物件损害行为 D．使用缺陷产品行为

【解析】B。氯气属于有毒化学物质，在法律上使用氯气进

行生产属于高度危险作业行为。因此选B。

2．邓某等30户居民向人民法院起诉的诉讼时效为（ ）

A．1年 B．2年 C．3年 D．4年

【解析】A。《民法》第136条规定，身体受到伤害要求赔

偿的，其诉讼时效期间为1年。因此选A。

3．邓某等3人的诉讼地位是（ ）

A．诉讼代理人 B．诉讼代表人

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C．法定代理人 D．法定代表人

【解析】B。诉讼代理人是指在法律规定、法院指定或者该

当事人授权范围内，以该当事人的名义代理该当事人进行诉讼行为，

并维护该当事人合法利益的人。诉讼代表人，是指为了便于诉讼，由

人数众多的一方当事人推选出来，代表其利益实施诉讼行为的人。法

定代理人是依照法律规定而直接取得代理权的人。法定代理人的代理

权与当事人的意志无关。它主要是为无民事行为能力人和限制民事行

为能力人设立的。法定代表人是指依法代表法人行使民事权利，履行

民事义务的主要负责人（如工厂的厂长、公司的董事长等）。因此选

B。

4．法院审理该人身损害赔偿案中，应当适用的法律是（ ）

A．《中华人民共和国宪法》

B．《中华人民共和国民法通则》

C．《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解

释》

D．《省高级人民法院关于审理人身损害赔偿案件若干问题的处理意见》

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【解析】C。特别法优于一般法，因此选C。

5．关于化工厂对30户居民造成的损害应否承担法律责任，下列观点

正确的是（ ）

A．属于意外事件，不应承担责任

B．属于不可抗力，不应承担责任

C．存在主观过错，应当承担责任

D．造成损害后果，应当承担责任

【解析】D。《民法通则》第123条规定，从事高空、高压、

易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险

的作业造成他人损害的，应当承担民事责任；如果能够证明损害是由

受害人的故意造成的，不承担民事责任。其中关于剧毒的高度危险作

业的规定，就是确定本案例侵权行为责任的法律依据。因此选D。

10、案例分析题

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某市一栋大楼起火，导致11位正在施工的农民工遇难，20余位

农民工受伤。事故发生后市政府依法组织有关部门成立事故调查组，

对该起重大责任事故原因进行调查。经市政府批复后的事故调查报告

认定，建设单位甲公司将装修工程发包给乙公司后，乙公司又将装修

工程违法分包给不具备相应资质的丁公司（为丙公司的分公司）等多

家公司。丁公司又将分包工程交给王某组建的施工队负责施工，导致

安全责任不落实；王某施工队的两名电焊工无特种作业人员资格证，

严重违反操作规程，丁公司在事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯

泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延。经查，丁公司与王某签订的合

同约定：装修工程由王某施工队负责。装修材料由丁公司提供；丁公

司向王某提供劳务费用400万元；施工人员工伤概由王某负责。另查

明，王某累积拖欠遇难和受伤的农民工工资达60余万元。有关部门

根据市政府批复的事故调查报告，分别对责任单位与责任人员进行了

处罚。

【链接】《生产安全事故报告和调查处理条例》第32条：重大事

故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故

调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，

特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30

日。有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的

权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故

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责任的国家工作人员进行处分。

1．关于施工人员工伤概由王某负责这一约定的效力，正确的认定有

（ ）

A．该约定有效 B．该约定显失公平，可以撤销

C．该约定违法，可以撤销 D．该约定无效

【解析】D。《合同法》第52条规定，违反法律、行政法规

的强制性规定的合同无效。《安全生产法》第86条规定：生产经营单

位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件

或者相应资质的单位或者个人导致发生生产安全事故给他人造成损

害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。丁公司与王某作出的施

工人员工伤概由王某负责的约定，违反了这一强制性规定，是无效的，

因此D项正确。

2．关于遇难农民工家属和受伤的农民工能否获得工伤保险待遇，正

确的说法有（ ）

A．不能获得，因为农民工不是丁公司的职工

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B．可以获得，因为农民工与丁公司之间存在事实劳动关系

C．不能获得，因为农民工只与王某之间存在雇佣关系

D．可以获得，因为农民工是劳动者

【解析】BD。根据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系

有关事项的通知》第4条的规定，建筑施工、矿山企业等用人单位将

工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，

对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担

用工主体责任。所以农民工与丁公司之间存在事实劳动关系，农民工

属于劳动者。据此，遇难农民工家属和受伤的农民工可以依据《工伤

保险条例》获得工伤保险待遇，因此B、D两项正确。

3．事故中遇难农民工家属和受伤的农民工对王某一直拖欠工资一事，

可以寻求的法律救济有（ ）

A．通过劳动仲裁、民事诉讼，要求丁公司支付拖欠的工资

B．通过劳动仲裁、民事诉讼，要求丙公司支付拖欠的丁资

C．请求劳动行政部门责令丙公司或丁公司限期支付拖欠的工资

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书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

D．通过劳动仲裁、民事诉讼，要求甲公司支付拖欠的工资

【解析】A。由上题可知，农民工与丁公司之间存在事实劳

动关系。《劳动法》第77条规定，用人单位与劳动者发生劳动争议，

当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。据此，

事故中遇难农民工家属和受伤的农民工可以通过劳动仲裁、民事诉讼

向丁公司要求支付拖欠的工资，因此A项正确。

4．市政府对事故报告所作出的批复，在性质上属于（ ）

A．行政许可 B．行政确认

C．内部行政审批 D．具体行政行为

【解析】BD。市政府对事故报告所作出的批复属于对事故

事实、原因和责任的确认，在性质上属于行政确认，而行政确认属于

具体行政行为，因此B、D两项正确。

5．行政执法机关针对丙公司的分公司即丁公司的违法行为，正确的

做法有（ ）

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A．只能处罚丁公司，不能处罚丙公司

B．只能处罚丙公司，不能处罚丁公司

C．在丙公司、丁公司中择一处罚

D．既要处罚丙公司，又要处罚丁公司

【解析】C。国家工商行政管理局在《关于认定违法主体有

关问题的答复》（工商企字[1999]第233号）中明确，各类企业法人

设立的不能独立承担民事责任的分支机构，均属于从事经营活动的经

济组织（企业和经营单位），依照《行政处罚法》等现行有关规定，

该经济组织可以作为行政处罚案件的当事人，当该经济组织不能完全

承担有关行政责任时，应由其所隶属的企业法人承担。本题中，对于

丙公司和丁公司，行政执法机关可以择一处罚，因此C项正确。

案例分析题

（一）

翁甲是富锦生化有限公司（简称富锦公司）的高级工程师，在工

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作中经过长期试验研究，发明了畜用消毒剂，该成果由富锦公司向国

家专利局申请发明专利后，投入生产销售畜乐消毒剂，市场销路很好。

翁甲认为自己是发明人，公司不应当擅自申请专利，因此与公司产生

纠纷。

三合化学制品厂（简称三合厂）见该产品有利可图，便开始生产

由翁甲提供配方的畜用消毒剂，其产品采用畜安畜用消毒剂名称，以

三合牌未注册商标销售。同时，三合厂印制了两千多份说明书，随产

品分发，并向全国有关单位邮寄了数百份，说明书称目前市场上有假

冒的畜用消毒剂销售，伪品改头换面，以所谓畜乐畜用消毒剂之名出

现，不仅质量差，而且对人畜都有害，欺骗广大消费者，侵犯了专利

权人翁甲的专利权及我厂的专利使用权，实属违法行为三合厂的宣传

给富锦公司的产品销售造成了不良影响，一些客户纷纷与之终止履行

供货合同。为此，富锦公司以三合厂为被告向人民法院起诉。至起诉

时，富锦公司申请的专利尚未获得批准。

1．翁甲发明的畜用消毒剂的专利申请权应当属于（ ）

A．富锦公司 B．翁甲

C．翁甲和富锦公司 D．三合厂

【解析】A。《专利法》第6条第1款规定，执行本单位的

任务或者主要是利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造为职

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务发明创造。职务发明创造申请专利的权利属于该单位；申请被批准

后，该单位为专利权人。本题中，畜用消毒剂配方技术是翁甲在工作

中经过长期试验研究而发明的，应当属于职务发明创造，申请专利的

权利和获得专利权的权利均属于富锦公司，因此A项正确。

2．对三合厂使用畜用消毒剂配方技术的行为，下列观点正确的是（ ）

A．在该专利申请公布后，富锦公司可要求三合厂支付适当费用

B．构成对翁甲的专利侵权

C．该技术是翁甲的发明创造，三合厂不构成侵权

D．构成对富锦公司的专利侵权

【解析】A。《专利法》第13条规定，发明专利申请公布后，

申请人可以要求实施其发明的单位或者个人支付适当的费用，因此A

项正确。由上题可知，畜用消毒剂配方技术属于职务发明创造，申请

专利的权利和获得专利权的权利均属于富锦公司，因此B、C两项说

法错误。另外，富锦公司的专利申请尚未被批准，所以还不是专利权

人，因此D项错误。

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3．依据《商标法》，对三合厂使用三合牌未注册商标的行为，下列说

法正确的是（ ）

A．合法，且享有该商标专用权

B．不合法，该商标与企业名称混用

C．不合法，不允许使用未注册商标销售商品

D．合法，但不享有商标专用权

【解析】D。未注册商标是指商标使用者未向商标局提出注

册申请，自行在商品或服务上使用的文字、图形或其组合标志。根据

《商标法》第48条的规定，使用未注册商标，有下列行为之一的，

由地方工商行政管理部门予以制止，限期改正，并可以予以通报或者

处以罚款：（一）冒充注册商标的；（二）违反本法第10条规定的；

（三）粗制滥造，以次充好，欺骗消费者的。本题中，三合厂使用三

合牌未注册商标并不符合以上三种情况，因此三合厂的这一行为合法。

同时，《商标法》第3条第1款规定，经商标局核准注册的商标为注

册商标，包括商品商标、服务商标和集体商标、证明商标；商标注册

人享有商标专用权，受法律保护。由于三合厂所使用的商标没有进行

注册，所以不享有商标专用权，因此D项正确。

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4．分析三合厂印制并散发的说明书，可以认定三合厂构成违法，但

不包括（ ）

A．构成垄断经营 B．构成假冒专利

C．构成虚假宣传 D．构成商业诋毁

【解析】B。三合厂印制并散发的说明书，不构成假冒专利，

因此B项符合题意。

5．富锦公司向法院提起诉讼，案由应当确定为（ ）

A．专利权侵权纠纷 B．商标权侵权纠纷

C．名称权侵权纠纷 D．不正当竞争纠纷

【解析】D。富锦公司尚未获得专利权，因此不构成专利权

侵权纠纷。三合公司的行为属于不正当竞争行为，因此D项正确。

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（二）

202_年10月，江夏市公用事业局所属客管处就本市新增的300

个出租车营运证的申请资格作出规定：申请人仅限于本市的22个私

营出租车公司，个体经营者不得申请。在对所有出租车公司的申请进

行审查后，江夏市客管处300个出租车营运证全部授予甲出租车公司。

随后，针对本市出租车营运证期限不统一，出租车私营与个体经营并

存的混乱现象，江夏市客管处根据市政府指示，出台了《江夏市出租

车行业改革的具体办法》（以下简称《办法》）。《办法》规定：本市所

有出租车营运证期限统一调整为6年。原来属于个体经营的出租车营

运证全部由客管处收回，并全部授予乙出租车公司，原个体经营者可

以带车继续挂靠乙出租车公司经营，接受乙出租车公司的管理。

1．下列有关出租车营运许可性质和特点的表述，正确的有（ ）

A．属于有数量限制的许可 B．属于公共资源的配置许可

C．属于有期限的许可 D．属于赋予特定权利的许可

【解析】ABCD。根据《行政许可法》第12条第（二）项的

规定，对于有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共

利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项，可以设定

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行政许可。这属于特许，出租车营运许可就在此列，属于对公共资源

的配置。同时，出租车营运许可有数量和期限的限制。因此A、B、C、

D四项均正确。

2．本案中，江夏市客管处将300个出租车营运证全部授予甲出租车

公司的行为明显违反了法定程序，根据《行政许可法》的规定，这里

的法定程序是指（ ）

A．听证程序 B．书面审查程序

C．招标、拍卖等竞争程序 D．考试程序

【解析】C。《行政许可法》第53条规定，实施本法第12

条第（二）项所列事项的行政许可的，行政机关应当通过招标、拍卖

等公平竞争的方式作出决定。本案中，江夏市客管处没有通过招标、

拍卖等公平竞争方式授予出租车营运证，因此C项正确。

3．本案中，出租车营运许可所依据的法律、法规、规章并未修改或

者废止，根据《行政许可法》的规定，江夏市客管处要变更出租车营

运证的期限，应当具备的条件有（ ）

A．出租车营运许可所依据的客观情况发生重大变化

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B．原来确定的出租车营运证期限违法

C．对利益遭到损害的出租车营运证持有人给予补偿

D．变更营运证的期限必须是为了公共利益的需要

【解析】AD。《行政许可法》第8条规定，公民、法人或者

其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已

经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废

止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共

利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。

由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法

给予补偿。因此，江夏市客管处要变更出租车营运证的期限应具备的

条件是A、D两项。C项不属于条件，而是处理方法。

4．如果个体出租车司机张某对《办法》不服，那么对张某而言最理

想的救济方式为（ ）

A．在客管处收回出租车营运证时要求合理补偿

B．对客管处收回出租车营运证的行为和《办法》一并申请行政复议

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C．直接对《办法》申请行政复议

D．直接对《办法》提起行政诉讼

【解析】B。根据《行政复议法》第7条的规定，公民、法

人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不

合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关

提出对该规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；（二）县级以上

地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规

定。因此B项正确。

案例中并不存在《行政许可法》第8条规定的情况，同时，根据《行

政许可法》第7条的规定，公民、法人或者其他组织的合法权益因行

政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。因此张某

可以提出赔偿请求而非补偿请求，A项不选。

5．从宪法的角度看，江夏市客管处先后出台的两个规定不符合（ ）

A．国家鼓励、支持和引导非公有制经济发展的规定

B．国家应当平等对待所有非公有制经济形式的精神

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C．国家实行社会主义市场经济的规定

D．公民在法律面前一律平等的规定

【解析】ABC。《宪法》第11条第2款规定，国家鼓励、支

持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管

理。本案中，江夏市客管处出台的两个规定，不利于出租车个体经营

的发展，因此A项正确。《宪法》第11条还规定，国家保护个体经济、

私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。同时，根据《宪法》

而制定的《物权法》在第3条第3款规定，国家实行社会主义市场经

济，保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利。据此，平等对待

所有非公有制经济形式符合我国《宪法》的精神。本案中，江夏市客

管处出台的两个规定，没有平等对待出租车个体经营者和出租车公司，

因此B项正确。《宪法》第15条规定，国家实行社会主义市场经济。

本案中，江夏市客管处出台的两个规定，限制了出租车营运的市场竞

争，不符合《宪法》的这一规定，因此C项正确。本题主要涉及个体

经营者与出租车公司的竞争不平等问题，不属于公民之间的关系，因

此D项错误。

12、案例分析题

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当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期。

要充分认识新形势下加强和创新社会管理的重大意义。统筹经济建设、

政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，把社会管理工作

摆在更加突出的位置。

社会管理的过程，就是不断解决矛盾的过程。一些地方积极探索

建立重大工程项目建设和重大从源头上减少了因决策不当造成的社

会矛盾。一些地方深入开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，例如江苏

南通按照调解优先的原则，构建了人民调解、行政凋解、司法调解三

位一体的大调解工作体系，有效化解了一大批矛盾纠纷。

社会管理说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利

益，必须始终坚持以人为本、执政为民，不断实现好、维护好、发展

好最广大人民根本利益。例如，针对流动人口服务管理存在的突出问

题，一些地方探索实行一证通制度、一站式服务，解决他们在就业、

居住、就医、子女入学等方面的实际困难，逐步实现由控制型管理向

服务型管理的转变。

经过长期探索和实践，我国初步形成了合理的社会管理格局，既

充分发挥党和政府的主导作用，又充分发挥多元主体的协同、自治、

自律、互律作用。例如浙江温岭探索参与式预算，扩大了群众参与度，

多种社会力量与政府形成了社会管理合力。

1．从上述材料可以看出，近年来我国社会管理呈现出的变化主要有

（ ）

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A．从重经济建设、轻社会管理向更加重视社会管理与经济社会协调

发展转变

B．从重政府作用、轻多方参与向政府主导下的社会共同治理转变

C．从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变

D．从重法律和道德手段、轻行政手段向重行政手段运用转变

【解析】ABC。从材料中统筹经济建设、政治建设、文化建

设、社会建设以及生态文明建设，可知A项正确。从材料中的既充分

发挥党和政府的主导作用，又充分发挥多元主体的协同、自治、自律、

互律作用，可知B项正确。从材料中的从源头上减少了因决策不当造

成的社会矛盾，可知C项正确。D项在材料中未有体现。

2．当前要加强和创新社会管理的主要原因在于（ ）

A．社会矛盾日趋复杂使社会管理的难度增加

B．我国处于社会主义初级阶段的基本国情已经改变

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C．社会管理严重滞后使维护社会稳定的压力不断增加

D．社会结构深刻变化使社会管理任务日益繁重

【解析】ACD。根据十二五时期我国经济社会发展目标，提

出要加强和创新社会管理，即加强社会管理能力建设，推进社会管理

机制创新。具体原因在于：第一，社会结构的深刻变化使社会管理任

务日益繁重，需要加强和创新社会管理。因此D项正确。第二，社会

矛盾日趋复杂使社会管理难度增加，需要加强和创新社会管理。因此

A项正确。第三，社会管理滞后带来的直接后果是一些社会问题和社

会矛盾难以有效解决，维护社会稳定、促进社会和谐的压力不断增加。

因此C项正确。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国

情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛

盾这一社会主要矛盾没有变，因此B项错误。

3．将社会矛盾大调解作为当前有序解决社会问题的重要方式，其理

由主要有（ ）

A．大调解密切了党群关系，巩固了党的执政根基

B．大调解把工作重心放在应急处置上，使社会矛盾的解决更加主动

有效

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C．大调解是协商民主化在化解社会矛盾中的具体运用

D．大调解有效整合了社会、行政和司法资源，形成了多元化矛盾纠

纷调处机制

【解析】ACD。中共江苏省委研究室撰写的《东方经验：人

民内部矛盾的大调解江苏南通构建大调解体系的调查与思考》文中明

确指出，大调解密切了党群关系、巩固了党的执政根基。新形势下的

社会矛盾大多涉及民生。大调解坚持公益性、便民性和服务性的原则，

群众一不跑远路，二不花本钱，三不伤感情，矛盾纠纷得到及时有效

解决，在党和人民群众之间搭建了连心桥，开通了直通车，对密切党

群关系、巩固党的执政基础起到了重要的推动作用。A项正确。大调

解体现了中国特色民主法制建设的基本要求。从发展民主来说，大调

解在充分尊重当事人意愿的基础上，依据法律和政策，进行平等交流、

民主协商，推动双方相互谅解、达成共识，这是协商民主在化解社会

矛盾中的具体运用，有利于各方面诉求充分表达，通过协商达成一致。

因此C项正确。大调解赋予传统和谐文化以新的时代内涵。正确把握

新形势下人民内部矛盾交叉性、复合性、相关性不断增强的特点和规

律，突破了传统的局限，把人民调解、行政调解、司法调解有机结合，

形成了一个综合性强、权威性高、公信力大的多元化矛盾纠纷调处机

制，使大量社会矛盾通过非讼手段得到化解。D项正确。

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4．当前我国合理的社会管理格局为（ ）

A．党委领导 B．政府负责

C．社会协同 D．公众参与

【解析】ABCD。胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及

其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话，强调要完善党委领导、政

府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

5．必须始终坚持以人为本、执政为民，不断实现好、维护好、发展

好最广大人民根本利益。这句话体现的社会主义行政道德规范为（ ）

A．为人民服务 C．公正行政

B．实事求是 D．廉洁奉公

【解析】A。行政道德规范的内容包括勤政、廉政、遵纪守

法，依法行政、实事求是，科学行政、热情待人，协调行政等。作为

一个社会主义国家，我国行政道德体系最基本的准则就是为人民服务。

这是由我国国家行政系统的性质所决定的。为人民服务准则构成我国

行政道德体系的基础与灵魂，在整个行政道德体系中占据主导地位，

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其他具体的行政道德规范都是其具体体现与展开。B、C、D三项在材

料中均无体现。

13、案例分析题

（一）

202_年初，甲公司在获得有关行政规划许可后，在某高速公路外

围设置了多块单面体广告牌。202_年6月，该公路拓宽通车，公路两

侧建筑控制区外移，甲公司设置的广告牌全部进入了建筑控制区范围。

202_年1月5日，市交通局以甲公司在公路建筑控制区范围内违法设

置广告设施为由，依据《公路法》第81条的规定，对甲公司作出罚

款2万元，并于202_年1月12日24时前自行拆除广告设施，逾期

未拆除的，将依法强制拆除的决定。甲公司未在规定期限内拆除广告

牌和缴纳罚款。202_年1月13日，市交通局请拆迁公司将甲公司的

广告牌予以拆除，并向甲公司收取了拆除费用5000元。但因拆迁公

司在拆除过程中操作不当，给附近村民造成了3000元损失。

【法律链接】

《公路法》第81条：在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构

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筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由交通主管部门责令限期拆

除，并可以处五万元以下的罚款。逾期不拆除的，由交通主管部门拆

除，有关费用由建筑者、构筑者承担。

1．《公路法》第81条规定的责任属于（ ）

A．民事责任 B．行政责任

C．刑事责任 D．经济责任

【解析】B。行政责任，指个人或者单位对自身违反有关行

政管理方面的法律、法规，但尚未构成犯罪的行为所依法应当承担的

法律责任。《公路法》第81条规定的责任就属于行政责任，B项正确。

2．在甲公司逾期未拆除广告牌时，交通局请拆迁公司拆除广告牌，

并向甲公司收取执行费用。

这一行为的法律性质是（ ）

A．代履行 B．行政强制措施

C．行政处罚 D．直接行政强制执行

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【解析】A。代履行，指义务人逾期不履行行政法义务，行

政机关或者第三人代替义务人履行该法定义务，并由义务人承担代履

行产生的费用的强制执行措施。它是一种间接行政强制执行，并非行

政强制措施和行政处罚，因此A项正确。

3．在本案中，市交通局依法不应作出处罚决定。

市交通局正确的做法应当是（ ）

A．责令限期拆除广告牌的同时不给予罚款处罚

B．请公安交管部门以广告牌妨碍安全视距为由责令甲公司排除妨碍

C．请市规划局变更规划许可，依法迁移广告牌并给予补偿

D．与市规划局、公安交管部门联合作出限期拆除广告牌的决定

【解析】C。信赖利益保护原则是行政法中的一个重要原则，

该原则是指行政相对人基于对公权力的信任而作出一定的行为，此种

行为所产生的正当信赖利益应当予以保护。我国的《行政许可法》第

8条第2款就体现了这一原则。该条款规定，行政许可所依据的法律、

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法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生

重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回

已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失

的，行政机关应当依法给予补偿。本案中，甲公司设置广告牌已经获

得行政许可，只是因公路拓宽导致客观情况发生重大变化需要拆除，

基于信赖利益保护原则，市交通局不应当作出强制拆除的处罚决定，

而应当请规划局变更规划许可从而迁移广告牌，并给予甲公司相应的

补偿，因此C项正确。

4．下列关于市交通局强拆行为的法律评价，错误的是（ ）

A．强拆前未履行催告、公告等程序义务违法

B．在甲公司寻求法律救济的法定期限前实施强拆违法

C．强拆行为因所依据的处罚决定违法而违法

D．请拆迁公司代替甲公司拆除广告牌的行为违法

【解析】D。由上题分析可知，市交通局作出的处罚决定违

法，因此以此为依据进行的强制拆除行为也因缺乏依据而违法，C项

的评价是正确的，排除。《行政强制法》第44条规定，对违法的建筑

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物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限

期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行

政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。本案中，市交通

局未履行催告和公告等程序义务，在甲公司通过复议或者诉讼寻求法

律救济的法定期限前实施强拆，是违法的，因此A、B两项评价正确，

排除。《行政强制法》第50条规定，行政机关依法作出要求当事人履

行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催

告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破

坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三

人代履行。因此D项的评价错误，符合题意。

5．关于本案中给村民造成的3000元损失，下列说法正确的是（ ）

A．由市交通局与拆迁公司承担连带赔偿责任

B．由市交通局赔偿后再由拆迁公司赔偿

C．由拆迁公司承担赔偿责任

D．由甲公司承担赔偿责任

【解析】B。《国家赔偿法》第7条第4款规定，受行政机

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关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和

其他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。

该法第16条第1款规定，赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故

意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或者个人承担部分或

者全部赔偿费用。因此在本案中，市交通局作为赔偿义务机关，应当

赔偿村民的损失，但有权向拆迁公司追偿，B项正确。

13、案例分析题

（一）

202_年初，甲公司在获得有关行政规划许可后，在某高速公路外

围设置了多块单面体广告牌。202_年6月，该公路拓宽通车，公路两

侧建筑控制区外移，甲公司设置的广告牌全部进入了建筑控制区范围。

202_年1月5日，市交通局以甲公司在公路建筑控制区范围内违法设