大学生返乡创业优惠政策

大学生返乡创业优惠政策

大学生返乡做创业不是什么少见的事情，但是现在返乡做创业有

什么优惠政策呢?返乡做创业能享受哪些政策帮忙?为此由店铺为大家

分享大学生返乡创业优惠政策，欢迎参阅。

大学生返乡电商创业扶持政策

一、资助资金的来源

县财政每年安排60万元高校毕业生和大学生“村官”创业专项资

金，用于资助符合条件的普通高校毕业生和大学生“村官”在本县创

业;其中大学生“村官”创业的扶持资金和奖励经费由杭州市财政在人

才专项资金中补助90%，其余10%由淳安县财政予以补助，在高校毕

业生和大学生“村官”创业资助专项资金中列支。

二、资助对象及条件

创业资金的资助对象为已在淳安县创业的本县生源普通高校毕业

生和大学生“村官”，从事生产经营项目为当年度我县产业鼓励发展

类项目。同时符合下列条件：

(一)毕业后五年内(以工商部门名称预登记为准，但不包括名称预

登记六个月延期，毕业时间为2010年及以后，从毕业证签发之日算起)

以本人名义在我县创办企业或从事个体工商经营(以2009年1月1日

以后取得工商营业执照为准)。

(二)正常履行大学生“村官”职责，并在本县范围内自主创业的纳

入省市统一管理的大学生“村官”(包括服务期满离岗三年内的大学生

“村官”)，重点扶持从事农业开发和为农服务项目创业的大学生“村

官”。

(三)须由其本人担任企业法定代表人，且其出资总额不低于注册资

本的30%。

三、资助方式及用途

创业资助包括商业贷款贴息、项目无偿资助、土地承包经营权流

转补助、奖励四种。其中土地承包经营权流转补助、奖励主要针对大

学生“村官”创业项目，对直接从事农业类创业达到一定规模，产生

显著经济效益和社会效益的大学生“村官”创业项目，给予一次性5-

50万元奖励，鼓励项目进一步做大做强。

高校毕业生根据创业情况自行选择商业贴息贷款、项目无偿资助

中的一种提出申请，大学生“村官”根据创业情况自行选择商业贷款

贴息、项目无偿资助、土地承包经营权流转补助中的一种提出申请。

商业贷款贴息、项目无偿资助、土地承包经营权流转补助五年内只能

享受一次，普通高校毕业生贴息期限最长不超过2年，大学生“村官”

贴息期限最长不超过3年。已获得县财政性科技经费、文化产业发展

专项资金等方面专项资金(经费)资助的高校毕业生，不得再重复申请创

业资金。

1、商业贷款贴息

由淳安县农村信用合作联社(以下简称联社)专门为高校毕业生提供

创业贷款，普通高校毕业生贷款额度一般不超过20万元，单笔贷款期

限一般为1年,最长不超过2年;大学生“村官”贷款额度一般不超过30

万元，单笔贷款期限一般为1年，最长不超过3年。普通高校毕业生

贷款利率可按照人民银行同期同档次基准利率上浮最高不超过30%执

行，大学生“村官”贷款利率按照央行基准利率执行。同时，由淳安

县农信担保有限公司提供保证，担保费按贷款额度的1%收取。联社在

收到县委组织部、县人事局出具的高校毕业生创业资助担保贷款推荐

函后，按贷款程序进行受理调查，符合贷款条件的按规定予以办理。

对普通高校毕业生实际交付的贷款利息给予50%贴息，贴息总额不超

过1.38万元;大学生“村官”贴息总额不超过4万元。对高校毕业生实

际支付的担保费给予补贴，补贴总额不超过4000元，大学生“村官”

补贴总额不超过9000元。对大学生“村官”创业发放贷款的县信用联

社，按其当年贷款的0.7%给予风险补偿;对给大学生、大学生“村官”

担保公司，按其当年日均担保余额2.6%给予风险补偿。

2、项目无偿资助

根据创业项目创新能力、市场前景、盈利模式、团队结构等要素，

高校毕业生项目无偿资助分为四个等级：2万元、5万元、8万元、10

万元;大学生“村官”项目无偿资助分为五个等级3万、6万元、10万

元、15万元、20万元。项目无偿资助只能用于生产经营的相关支出。

3、土地承包经营权流转补助

鼓励大学生“村官”在“依法、自愿、有偿”前提下，通过土地

租赁、土地入股、土地信托等流转方式创办农业经营和服务公司，引

进新品种、新技术和新管理方法，发展现代农业。大学生“村官”组

织的经营主体达到《中共淳安县委 淳安县人民政府 关于加快推进农村

土地承包经营权流转和规模经营的实施意见》(县委〔2008〕52号)所

规定土地流转和规模经营要求的，按县委〔2008〕52号文件规定的标

准和既定资金渠道予以奖励;经营主体尚未达到县委〔2008〕52号文

件要求，但土地流转连片经营在10亩以上、流转期限在5年以上的，

自创业之日起三年内每年给予经营主体300元/亩的补助，三年补助总

额不超过5万元。

四、工商注册、税费优惠政策

大学生自主创业实施工商注册优惠政策和落实税费优惠政策按杭

州市人民政府《关于鼓励和扶持大学生在杭自主创业的若干意见》(杭

政〔2008〕7号)文件执行。大学生“村官”自主创业实施工商注册优

惠政策和落实减免税收政策，按杭州市委办公厅、杭州市人民政府办

公厅印发《关于鼓励和扶持大学生“村官”在农村自主创业的实施意

见(试行)》的通知(市委办发〔2010〕40号)文件执行。

五、贷款的风险补偿

委托淳安县农信担保有限公司为申请人提供小额担保贷款的担保

业务。担保公司提供担保前，必须采取切实有效的反担保措施。

六、申请及受理

(一)申请提出时限

符合条件的高校毕业生须在毕业后五年内提出申请，大学生“村

官”可在任期内或服务期满离岗三年内提出申请，逾期不再受理。

(二)申请时须提供以下材料：

1、高校毕业生须填写《淳安县高校毕业生创业资助资金申请表》，

大学生“村官”须填写《淳安县大学生“村官”自主创业资金申请

表》;

2、身份、户籍、学历、工商注册(登记)证明;

3、由毕业学校出具的在校期间无不良信用记录和违法行为的证明;

4、申请商业贷款贴息的须提供贷款合同;

5、申请项目无偿资助的须提供：

①创业计划书或项目可行性报告;

②相关合同、凭证。

6、大学生“村官”申请创业项目奖励的，须提供近两年企业发展

的经济社会效益报告等。

七、审核、拨付及财务处理

(一)普通高校毕业生申请创业项目资助程序

1、资助申请由人事局、县财政局对申请人及其企业(创业项目)进

行审核;申请项目无偿资助的，县人事局将组织有关专家进行评审。

2、县人事局根据审核结果和专家评审结论，拟定资助对象名单及

资助金额，由县财政局复核后在县政府网、县人才网和申请人所在单

位或社区进行公示，公示期为5个工作日。对公示有异议的项目，县

人事局应予以调查，并出具调查结论。

3、资助申请通过审核、公示后，由县人事局向资助对象发送核准

通知，由县财政局按以下方式将资助资金直接拨付给资助对象：

①商业贷款贴息在资助对象提供付息凭证后拨付。

②高校毕业生项目无偿资助资金分期支付，首期支付20%;第二期

根据项目进展程度视情况支付，支付额不超过总额的50%;末期支付其

他剩余资助额。第二期和末期的资助应在上期资助资金通过审计、考

核后再予拨付。大学生“村官”项目无偿资助资金一次性拔付。

4、创业资金属贷款贴息和专项经费补助，按《企业财务通则》

(财政部令第41号)的有关规定，作为企业收益处理。

(二)大学生“村官”申请创业项目资助程序

1.申请。由创业者提出申请，经所在乡镇审核，向县委组织部、

县人事局提出申请;

2.审核。县委组织部、县人事局会同相关部门和创业导师、专家

进行鉴定审核;

3.公示。通过审核的拟扶持项目在一定范围内进行公示;

4.核准。公示无异议的，对其中申请无偿补助、土地承包经营权

流转补助和奖励的，由县委组织部、县人事局会同县财政局、县农办

落实，一次性拨付到位;对其中申请信贷支持的，推荐给县信用合作联

社，县信用合作联社根据有关规定自主审核通过并放贷后，由县委组

织部、县人事局会同县财政局年底落实贷款贴息、担保费补贴、风险

补偿等政策。

5.备案。县委组织部、县人事局将扶持情况报杭州市委组织部(人

才办)备案。每年年底由杭州市委组织部(人才办)、杭州市财政局按资

助比例规定进行结算。

八、配套政策

1.开展创业培训。通过开展创业培训，宣讲创业政策和创业技能，

提高普通高校毕业生创业创新能力。创业者可根据自身创业实际需求，

参加农村劳动力素质培训工程和农村实用人才培训工程培训。

2.推荐创业项目。经济、科技和农林等部门，要筛选一批符合本

县产业发展导向目录，适合农村创业，成本低、见效快、前景广、效

益好的项目，通过推介会等形式提供给有意愿的高校毕业生选择。

3.组建导师团队。根据不同的创业项目和特点，聘请农业龙头企

业、创业成功者、创业培训老师和政府有关单位专家担任创业导师。

采取单个指导、会诊指导、授课指导、陪伴指导、咨询指导等形式，

帮助普通高校毕业生提高创业实践能力。

4.建立实训基地。重点依托农业龙头企业、现代农业示范区、农

人才网”等平台，为普通高校毕业生找政策、找项目、找技术、找培

训。充分发挥人才服务机构的作用，加强创业工作指导，免费提供创

业咨询。

7.加强典型引导。及时总结有关单位鼓励和扶持普通高校毕业生

的成功经验和做法，树立创业成功的典型事迹，广泛宣传，营造氛围，

激发普通高校毕业生创业激情。

九、监督与管理

(一)县委组织部、县人事局和县财政局共同负责创业资金使用的管

理监督和绩效评估工作。

(二)资助对象应当履行以下义务：

1、对获得的创业资金进行财务管理;

2、获得项目无偿资助的，自每期资金拨付之日起三个月内应向县

委组织部、县人事局和县财政局递交资金使用情况的财务报告和项目

运行情况报告;

3、接受有关部门对资助资金使用情况的监督检查和审计。

(三)资助对象如采取弄虚作假方式，骗取创业资金的，按照《财政

违法行为处罚处分条例》的有关规定，由县财政、审计、监察机关作

出处理。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

(四)负责创业资金管理的工作人员违反本办法，滥用职权、玩忽职

守、徇私舞弊的，由县财政和监察机关等按照《财政违法行为处罚条

例》对责任人进行处理。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

十、附则

(一)创业资金的管理费用按照有关规定列入部门预算安排解决。

(二)本办法由县委组织部、县人事局、县财政局负责解释。

(三)本办法自发布日起施行。

确定支持农民工大学生返乡创业政策

国务院6月10日主持召开国务院常务会议，明确推进财政资金统

筹使用措施，更好发挥积极财政政策稳增长调结构惠民生作用;决定将

消费金融公司试点扩至全国，增强消费对经济的拉动力;部署促进跨境

电子商务健康快速发展，推动开放型经济发展升级;确定支持农民工等

人员返乡创业政策，增添大众创业万众创新新动能。

会议认为，改革创新机制，加快推进财政资金统筹使用，坚决改

变资金使用“碎片化”，提高使用效益，是用足用活积极财政政策的

关键举措。会议确定，一是对地区和部门结余资金及连续两年未用完

的结转资金，一律收回统筹用于重点建设。不足两年的结转资金，要

加快预算执行，也可按规定用于其他急需领域。从2016年起，对上年

末财政存量资金较大的地区和部门，适当压缩下年财政预算规模。二

是推进科技、教育、农业等重点科目资金整合，加快消化结转结余资

金。三是建立动态调整机制，对项目预算执行慢的，同级财政可按一

定比例收回用于其他方面。四是清理整合专项转移支付，将资金分配、

项目确定权交给地方，允许地方在统筹使用上先行先试。五是加强部

门内和跨部门资金统筹协调，避免重复安排支出和固化投向。六是将

尚未使用的地方政府存量债务资金纳入预算管理，与新增债务资金统

筹使用。七是对政府性基金和专项收入实行目录清单管理，加大政府

性基金和国有资本经营预算调入一般公共预算统筹使用力度。八是统

筹协调预算编制和执行，各级财政要严格控制代编预算，确需代编的

事项要在当年6月30日前下达。建立跨年度预算平衡机制，在水利、

货物退免税政策。鼓励开展跨境电子支付，推进跨境外汇支付试点，

支持境内银行卡清算机构拓展境外业务。三是鼓励外贸综合服务企业

为跨境电子商务提供通关、仓储、融资等服务。引导企业规范经营，

打击违法侵权行为。四是鼓励跨境电子商务零售出口企业通过海外仓、